分析：“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來(lái)政策管理創(chuàng)新機(jī)會(huì)

分析：“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來(lái)政策管理創(chuàng)新機(jī)會(huì)

打車(chē)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)正倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變，也促使監(jiān)管部門(mén)制定相關(guān)法規(guī)。在筆者看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代為政策管理創(chuàng)新帶來(lái)新機(jī)會(huì)，在規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)避免“一刀切”，多給地方政府留一些空間，注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用和動(dòng)力，引導(dǎo)或嘗試租車(chē)市場(chǎng)向多元化、差異化發(fā)展。今年實(shí)施的《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》要求，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展多樣化、差異性的預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。按照現(xiàn)有的法律規(guī)定，私家車(chē)進(jìn)入現(xiàn)有的專(zhuān)車(chē)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，屬于非法營(yíng)運(yùn)，一些城市也在打擊這類(lèi)專(zhuān)車(chē)，但因?yàn)槭袌?chǎng)有強(qiáng)烈需求，恐怕一味地“限制”不是長(zhǎng)久之計(jì)，這也成為監(jiān)管部門(mén)最大的困惑。以北京和上海為例，兩座城市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)高達(dá)530萬(wàn)輛和280萬(wàn)輛。搖號(hào)和拍賣(mài)車(chē)牌的政策表明，無(wú)論是政府還是社會(huì)，都意識(shí)到機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量是不可能無(wú)限制地增加下去，因?yàn)榈缆焚Y源是有極限的。然而，調(diào)控限牌限購(gòu)并非是解決這些特大城市交通日益擁堵問(wèn)題的根本辦法，因?yàn)闊o(wú)法解決許多人出行需要用車(chē)的問(wèn)題，特別是解決特殊時(shí)期出行用車(chē)需求陡增的問(wèn)題。比如，北京市人民政府新聞辦公室8月3日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，為保障世界田徑錦標(biāo)賽、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，在8月20日至9月3日期間，北京市行政區(qū)域內(nèi)，將采取機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)交通管理措施，并提供公共交通保障。單雙號(hào)限行，無(wú)疑會(huì)讓許多私家車(chē)無(wú)法上路，出租車(chē)等公共交通工具到時(shí)也恐怕難以滿(mǎn)足所有人的用車(chē)需求。那么在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量一定的情況下，提高車(chē)輛的使用效率無(wú)疑是解決城市人們出行難的最好解決方式。在汽車(chē)限號(hào)限購(gòu)，消費(fèi)者強(qiáng)大的用車(chē)需求很難得到滿(mǎn)足的背景之下，一批基于“共享經(jīng)濟(jì)”P(pán)2P(PeertoPeer)理念的汽車(chē)租賃公司正受到消費(fèi)者的熱捧。這種源自歐美、新加坡等地的新興用車(chē)模式正在中國(guó)走俏。有報(bào)道稱(chēng)，PP租車(chē)通過(guò)汽車(chē)共享租賃，可能讓這一難題迎刃而解。PP租車(chē)的汽車(chē)共享模式就可以滿(mǎn)足許多人的用車(chē)需求，將私家車(chē)變成隨時(shí)可提供的共享車(chē)輛，車(chē)主通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用加入平臺(tái)，就可坐享閑置車(chē)輛的出租收益。對(duì)于租客來(lái)說(shuō)，只要有用車(chē)需求，在任意地點(diǎn)的步行5分鐘輻射范圍以?xún)?nèi)，都能通過(guò)PP租車(chē)找到可以立刻開(kāi)走的共享車(chē)輛。所謂“汽車(chē)共享”，就是一個(gè)人用完車(chē)后將車(chē)鑰匙交給下一個(gè)人繼續(xù)使用，以提高車(chē)輛使用效率。據(jù)了解，在美國(guó)，平均每輛私家車(chē)用在行駛時(shí)的時(shí)間只占整個(gè)壽命的3%，在中國(guó)，3億多人有駕照，私家車(chē)存量只有1億，供給與需求存在非常巨大的差距。亞洲最大的共享租車(chē)平臺(tái)、PP租車(chē)的創(chuàng)始人張丙軍表示，“中國(guó)在用車(chē)方面的供需矛盾要比美國(guó)嚴(yán)重得多。共享租車(chē)能夠成為需求＋市場(chǎng)的關(guān)鍵性橋梁。共享租車(chē)可以讓私家車(chē)的利用率由此前的10%提高到60%，提升50%。依照目前PP租車(chē)注冊(cè)用戶(hù)和使用頻率來(lái)測(cè)算，每年降低汽車(chē)牌照需求5%，約10000張?zhí)柵疲幻磕隃p少1%城市碳排放，超過(guò)120000噸；盤(pán)活至少10%閑置汽車(chē)資源，550000輛汽車(chē)；1輛車(chē)共享減少13輛車(chē)上路，減輕交通擁堵。北京市交通委已明確提出，汽車(chē)共享相對(duì)于自駕車(chē)，可以有效解決停車(chē)位不足、交通阻塞及二氧化碳和汽車(chē)尾氣的排放等問(wèn)題，是值得提倡的綠色交通模式。有消息稱(chēng)，“專(zhuān)車(chē)”等一類(lèi)服務(wù)，有望納入“約租車(chē)”范疇，受交通主管部門(mén)監(jiān)管。另?yè)?jù)報(bào)道，北京市將積極