教育系統(tǒng)財務(wù)管理制度規(guī)定

教育系統(tǒng)財務(wù)管理制度規(guī)定

為加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)財務(wù)管理，控制運行成本，規(guī)范財務(wù)收支行為，實現(xiàn)資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化，提高教育資金使用效益，根據(jù)教育部《中小學(xué)財務(wù)管理制度》、安徽省教育廳財政廳《城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制實施辦法》、《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，制定本制度。

一、 各單位要建立健全財務(wù)支出內(nèi)部管理制度，確定各項支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項。按照財務(wù)支出業(yè)務(wù)的類型，明確內(nèi)部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限。各單位項目資金（大額資金）支出，事前要按規(guī)定程序進(jìn)行審批，事后要進(jìn)行決算審計，報銷手續(xù)要完備合規(guī)。要加強(qiáng)預(yù)、決算管理，預(yù)算要合情合理，決算要實事求是；要加強(qiáng)事中監(jiān)督、事后審計。項目實施完畢、財務(wù)報賬后，不得節(jié)外生枝，再報銷項目費用，實行事完賬清制度。

二、 教育局二級機(jī)構(gòu)財務(wù)由其按照相關(guān)財務(wù)制度自行直接負(fù)責(zé)。

三、 學(xué)校財務(wù)管理實行校長負(fù)責(zé)制。各中心校財務(wù)管理由各中心校負(fù)責(zé)，基層學(xué)校分級負(fù)責(zé)。中心校要盡量降低集

中使用比例，該撥付給基層學(xué)校的經(jīng)費要及時撥付到位。

四、 繼續(xù)實行財政局、教育局雙監(jiān)管財務(wù)工作制度。堅持經(jīng)費支出實行教育、財政雙審核制度。各單位到國庫集中支付中心報賬前，必須由縣教育系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)管中心對其支出票據(jù)進(jìn)行審核，只有兩方審核合格后的票據(jù)才能進(jìn)行賬務(wù)處理，并按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，對不符合報銷規(guī)定或者手續(xù)不完備的單據(jù)不得報銷或支付資金。

落實財務(wù)信息公開制度。各單位必須在醒目位置設(shè)立固定的財務(wù)公示欄，定期

（至少每季度一次）或不定期公示財務(wù)收支情況、相關(guān)制度文件、建設(shè)規(guī)劃及添置購置計劃所需經(jīng)費情況。推進(jìn)財務(wù)公開，實行民主管理，接受師生和群眾監(jiān)督。

五、加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。

加強(qiáng)支出審批控制，堅持民主理財。學(xué)校所有支出實行校長負(fù)責(zé)制，要明確一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，各項支出據(jù)實列支，嚴(yán)禁虛列虛支、假報冒領(lǐng)和擠占挪用，不得以白條及其他不規(guī)范票據(jù)沖抵支出。審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批。

因公去外地開會，要嚴(yán)格執(zhí)行太和縣財行[2016]17號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳關(guān)于調(diào)整安徽省省直機(jī)關(guān)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知的通知》精神。教育系統(tǒng)工作人員出差，住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省財政廳制定的分地區(qū)住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)，即省內(nèi)不超350元/間天，省外嚴(yán)格按文件執(zhí)行。要憑會議通知和出差審批單方可報賬。實際住宿無住宿發(fā)票的，不得報銷住宿費及伙食補(bǔ)助費、交通費等。

伙食補(bǔ)助費按出差自然（日歷）天數(shù)計算。在本縣轄區(qū)內(nèi)局機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人員到縣城開會、辦事沒有安排用餐的，伙食補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為每人每天補(bǔ)助30元?？剖胰藛T下鄉(xiāng)時，應(yīng)由科室負(fù)責(zé)人先填寫下鄉(xiāng)登記卡，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。在阜陽市轄區(qū)內(nèi)出城區(qū)（指太和縣之外的阜陽其他三區(qū)四縣市）出差，每人每天補(bǔ)助50元。市外每人每天100元。出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐，凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，單位不再補(bǔ)助伙食費。階段性重點工作需要短期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點的，伙食費按每人每天100元包干。

各單位工作人員出差，市內(nèi)交通費按出差自然（日歷）天數(shù)計算。在阜陽市轄區(qū)內(nèi)出城區(qū)（指太和縣之外的阜陽其他三區(qū)四縣市）出差，每人每天60元包干使用，其他地區(qū)每人每天80元包干使用。在太和縣鄉(xiāng)之間交通費用按乘坐公共交通工具據(jù)實報銷。

義務(wù)教育保障經(jīng)費的使用嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行，堅持民主理財制度。單筆千元以上支出，須給辦公室人員報告，票據(jù)要經(jīng)手人、驗收人，簽批人等三人以上簽字方可報銷。報賬時需附購物清單。單筆五千元至三萬支出，須經(jīng)辦公室全體人員會議研究通過。單筆三萬元以上支出，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究通過并經(jīng)教代會批準(zhǔn)。單筆三萬元以上的大額項目支出，除按規(guī)定程序報批外，教育局財務(wù)監(jiān)管中心還要組織人員有重點的進(jìn)行實地勘察。五千元以上大額支出，報賬時需附學(xué)校申請報告、會議記錄、教代會公示報告、學(xué)校驗收報告中心學(xué)校批示意見，三萬元以上項目還要附審計部門出具的審計報告等手續(xù)。單筆一千元以上的支出原則上不支付現(xiàn)金。要堅持義務(wù)教育經(jīng)費使用四不準(zhǔn)原則，即不準(zhǔn)用于人員經(jīng)費、基建投資、償還債務(wù)和公費旅游。教師培訓(xùn)費支出不得低于年度公用經(jīng)費支出總額的5%，信息化建設(shè)費用支出不得低于年度公用經(jīng)費支出總額的10%。嚴(yán)格控制三公經(jīng)費（公務(wù)用車、公務(wù)接待、會議費）開支，嚴(yán)格執(zhí)行同城不招待規(guī)定，確保支出總額要同比下降。

加強(qiáng)支出審核控制。全面審核各類單據(jù)，重點審核單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實、完整，使用是否準(zhǔn)確，審批手續(xù)是否齊全。對單筆二千元以上支出及招待費要重點審查，對單筆五千元以上支出要逐筆審查。規(guī)范票據(jù)使用，各學(xué)校支出須使用合法票據(jù)，每張發(fā)票要寫明事由，注明購方單位名稱、品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額并加蓋銷方單位印章，原始單據(jù)，要由經(jīng)辦人員簽字或蓋章。

實行大額支出抽查制度。每季度的第一個月當(dāng)月5號前，各單位要將本季度需報賬的大額（3萬元以上）支出計劃，書面報財務(wù)監(jiān)管中心，以便對支出的真實性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。

實行財務(wù)支出月報制度。每月10號前，各單位要將本單位上月經(jīng)費支出情況書面報計財科。

六、嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù)，其他學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)，學(xué)校不得提供擔(dān)保。學(xué)校原欠債務(wù)要積極采取措施進(jìn)行化解，并且將債務(wù)化解情況納入績效考核體系。對非義務(wù)教育階段學(xué)校（高中、學(xué)前）而言，大額債務(wù)的舉借和償還屬于重大經(jīng)濟(jì)事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。應(yīng)當(dāng)做好債務(wù)的會計核算和檔案保管工作。加強(qiáng)債務(wù)的對賬和檢查控制，定期與債權(quán)人核對債務(wù)余額，進(jìn)行債務(wù)清理，防范和控制財務(wù)風(fēng)險。

七、 學(xué)校經(jīng)費支出要優(yōu)先保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的需要，同時要保證上級規(guī)定的各項支出和項目建設(shè)配套等各項剛性支出的需要。非教學(xué)急需大額資金項目及學(xué)校環(huán)境綠化、校園美化方面的支出要從嚴(yán)掌握。學(xué)校從財政局和教育局取得的有指定項目和用途的專項資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，不得擠占和挪用。

八、 嚴(yán)格收費管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費文件、政策，嚴(yán)禁收取文件規(guī)定以外的任何費用。簿本費等代管性質(zhì)的費用要單獨核算，學(xué)期結(jié)束時要及時和學(xué)生進(jìn)行結(jié)算，多余款項要退還學(xué)生，結(jié)算結(jié)果要進(jìn)行公示，公示時間不得少于七天。高中階段可以學(xué)期結(jié)算，學(xué)年結(jié)清，多退少補(bǔ)。各單位要在每學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)，把收取的學(xué)前教育經(jīng)費和高中學(xué)雜費上繳非稅收入管理局，按時核銷相關(guān)票據(jù)。

強(qiáng)化收入管理，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。單位所有收入都要統(tǒng)一入財務(wù)帳，切實做到支有憑、收有據(jù)，所有收入及代管款項嚴(yán)格使用財政部門非稅及往來票據(jù)。

九、 各單位如采購屬《阜陽市市級政府集中采購目錄》

范圍內(nèi)的所需物品，必須實行集中采購，符合政府采購條件的，應(yīng)實行政府采購。由各單位自行實施的小型建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照太和縣教育局《關(guān)于地面硬化等工程單位造價計算的說明及實施方案》執(zhí)行，否則，按違反中央八項規(guī)定嚴(yán)肅處理。

十、加強(qiáng)學(xué)校財物管理。學(xué)校財產(chǎn)、設(shè)備由總務(wù)處統(tǒng)一調(diào)配使用，專用設(shè)備、大宗材料要專管專用，財產(chǎn)、設(shè)備、材料的使用須有領(lǐng)用、借用、收回手續(xù)，提

高使用效率。

中小學(xué)要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號、原值、購置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況。要定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到帳、卡、物相符。

十一、夯實會計基礎(chǔ)，按照《會計法》和新修訂的《中小學(xué)校財務(wù)制度》及《