中華全國律師協(xié)會

）））））））））中華全國律師協(xié)會律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)操作指引目 錄第一章總則第二章建設(shè)工程招、投標(biāo)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)招標(biāo)第三節(jié)投標(biāo)第四節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理第三章建設(shè)工程合同的訂立第一節(jié)合同的類型第二節(jié)合同主體適格性第三節(jié)合同主要內(nèi)容第四節(jié)合同各方主要權(quán)利義務(wù)第五節(jié)與合同訂立有關(guān)的其他事項第四章建設(shè)工程合同的履行第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)合同交底第三節(jié)建設(shè)工程工期管理第四節(jié)建設(shè)工程施工安全管理第五節(jié)建設(shè)工程材料、設(shè)備的供應(yīng)第六節(jié)建設(shè)工程簽證與索賠管理第七節(jié)建設(shè)工程工程款的確認(rèn)和支付第八節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理第九節(jié)建設(shè)工程竣工驗收第十節(jié)建設(shè)工程造價第十一節(jié)建設(shè)工程保修第十二節(jié)建設(shè)工程勘測、設(shè)計、監(jiān)理合同的履行第五章建設(shè)工程合同的爭議解決）））））））））））））））））））第一節(jié)建設(shè)工程合同效力的認(rèn)定第二節(jié)建設(shè)工程合同的法定解除第三節(jié)建設(shè)工程合同常見糾紛第四節(jié)建設(shè)工程合同糾紛的處理方式第六節(jié)涉及建設(shè)工程價款、質(zhì)量、工期糾紛的司法鑒定第六章其他第一節(jié)律師盡職調(diào)查第二節(jié)建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)第三節(jié)FIDIC合同條件第七章附則第一章 總則1.1 制訂目的制訂本操作指引目的系為規(guī)范全國律師辦理有關(guān)建設(shè)工程的訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)，提高律師辦理專業(yè)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和水平，特別是為使更多的律師能參與建設(shè)工程法律服務(wù)業(yè)務(wù)，更好地維護委托人的合法權(quán)益。中華全國律師協(xié)會民事業(yè)務(wù)委員會在總結(jié)律師辦理建設(shè)工程訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定本指引，供律師在辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)時作參考與借鑒。1.2 概念界定本操作指引所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾、裝修工程。發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人；承包人：被發(fā)包人接受的具有工程承包主體資格及相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人；建設(shè)工程合同：承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的承發(fā)包雙方就建設(shè)工程的主要內(nèi)容達(dá)成一致意見的協(xié)議；分包工程：承包人所承包工程中的非地基和主體結(jié)構(gòu)工程的部分，經(jīng)發(fā)包人同意，由總包人和分包人就分包項目達(dá)成一致意見的工程；分包工程的發(fā)包人：可以將其所承包工程中的非主體、非關(guān)鍵性工程施工或勞務(wù)作業(yè)進行分包的承包人；分包工程的承包人：接受分包工程或勞務(wù)作業(yè)的具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人；建設(shè)工程分包合同：分包工程的承包人進行分包工程建設(shè)，分包工程的發(fā)包人支付工程價款的合同。1.3 律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)的基本原則由于建設(shè)工程法律事務(wù)疑難復(fù)雜，對律師業(yè)務(wù)能力要求較高，律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)應(yīng)遵）））））））））））））））））））循如下原則：第一、忠誠守信原則。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持對委托人忠誠不二。在承發(fā)包、總分包或勞務(wù)總分包雙方之間，信守只接受其中一方當(dāng)事人委托，并且在辦理委托事務(wù)過程中不受任何單位及其他組織和個人的非法干涉，依法維護委托人的合法權(quán)益和國家有關(guān)法律法規(guī)的正確實施。第二、專業(yè)負(fù)責(zé)原則。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)刻苦鉆研專業(yè)法律問題，以熟悉專業(yè)的法律規(guī)定和熟悉行業(yè)特點的相應(yīng)能力和水平，為當(dāng)事人提供準(zhǔn)確的、負(fù)責(zé)的專業(yè)服務(wù)。第三、勤勉盡責(zé)原則，律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的要求并適應(yīng)業(yè)務(wù)涉及法律領(lǐng)域多、情況復(fù)雜的特點，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，在委托人要求、承辦律師承諾的期限內(nèi)完成各項具體的法律服務(wù)。1.4 律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)的基本要求律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)與委托人簽訂的委托協(xié)議所設(shè)定的具體服務(wù)內(nèi)容和要求，在委托權(quán)限內(nèi)依約履行職責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中華全國律師協(xié)會頒發(fā)的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》中關(guān)于防止利益沖突的有關(guān)規(guī)定，不得損害委托人的合法權(quán)益；應(yīng)保守當(dāng)事人商業(yè)秘密和個人隱私，但按有關(guān)規(guī)定須向主管司法行政機關(guān)通報案情及已失密或已解密的事項除外。1.5 本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍本操作指引主要適用于律師從事建設(shè)工程非訴訟法律服務(wù)。律師向委托人提供建設(shè)工程招投標(biāo)、建設(shè)工程承發(fā)包合同管理、工程質(zhì)量和工程造價管理或建設(shè)工程全過程法律服務(wù)可參考本操作指引。律師代理委托人有關(guān)建設(shè)工程訴訟業(yè)務(wù)，本操作指引也根據(jù)此類業(yè)務(wù)的具體情況作有相應(yīng)的指導(dǎo)性操作規(guī)定，同樣具有參考作用。第二章 建設(shè)工程招、投標(biāo)第一節(jié) 一般規(guī)定 提供法律服務(wù)的依據(jù)為維護建設(shè)工程招投標(biāo)活動的合法性，保護招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益，保證工程項目質(zhì)量，提高律師辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)法律服務(wù)水平，依據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》 、《建筑法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》 、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，制定本章。 適用范圍律師辦理建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，可參考本章內(nèi)容。第二節(jié) 招 標(biāo) 是否必須招標(biāo)的審查）））））））））））））））））））根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，律師承辦建設(shè)工程招標(biāo)法律服務(wù)，首先應(yīng)查明委托人的工程項目是否屬于必須公開招標(biāo)的范圍，并據(jù)此提供有針對性的法律服務(wù)。 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一） 、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。（1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 （國家計委令第 3號）的規(guī)定，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；⑥生態(tài)環(huán)境保護項目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；②科技、教育、文化等項目；③體育、旅游等項目；④衛(wèi)生、社會福利等項目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；⑥其他公用事業(yè)項目。3）使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預(yù)算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。4）國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；）））））））））））））））））））②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。5）使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 可不進行施工招標(biāo)的項目律師應(yīng)注意根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的或承包人未發(fā)生變更的；（六）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（七）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 工程招標(biāo)的條件律師應(yīng)當(dāng)注意工程招標(biāo)須具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（三）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）施工招標(biāo)的，應(yīng)有滿足施工需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 自行招標(biāo)和委托招標(biāo)律師應(yīng)注意招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，工程建設(shè)項目進行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。 招標(biāo)代理機構(gòu)及其資格）））））））））））））））））））招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。律師應(yīng)注意工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資在 1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)， 只能承擔(dān)工程總投資在 6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)； 邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。在依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目中，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。律師應(yīng)注意招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 招標(biāo)人對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審律師應(yīng)提示招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于 7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。 招標(biāo)文件（一）施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制）））））））））））））））））））招標(biāo)文件。律師應(yīng)注意招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：⑴投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；⑵招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；⑶采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單，但應(yīng)明確投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)核算工程量清單所示工程量，并對工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；⑷投標(biāo)函的格式及附錄；⑸擬簽訂合同的主要條款；⑹要求投標(biāo)人提交的其他材料。律師應(yīng)注意依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。（二）律師應(yīng)注意設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：⑴工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；⑵已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；⑶工程經(jīng)濟技術(shù)要求；⑷城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；⑸可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；⑹供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；⑺招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；⑻投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則；⑼投標(biāo)文件送達(dá)的截止時間；⑽擬選用的合同示范文本或擬簽訂合同的主要條款；⑾設(shè)計深度要求；⑿未中標(biāo)方案的補償辦法。（三）律師應(yīng)注意勘察設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容⑴投標(biāo)須知；⑵投標(biāo)文件格式及合同主要條款；⑶項目說明書，包括資金來源情況；⑷勘察設(shè)計范圍，對勘察設(shè)計進度、階段和深度的要求；⑸規(guī)劃設(shè)計條件及建筑設(shè)計要求；⑹勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料；⑺勘察設(shè)計費用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補償及補償標(biāo)準(zhǔn)；⑻投標(biāo)報價要求；⑼對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；⑽評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；）））））））））））））））））））⑾投標(biāo)有效期限；⑿其他有關(guān)的實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)文件的修改和要求提交投標(biāo)文件的時限律師應(yīng)注意招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人， 并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須招標(biāo)的勘察設(shè)計、施工招標(biāo)項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。依法必須招標(biāo)的設(shè)計項目，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設(shè)計招標(biāo)的，不少于20日。第三節(jié) 投 標(biāo) 投標(biāo)人的資格審查律師應(yīng)注意施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。設(shè)計投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 投標(biāo)文件律師應(yīng)提示投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。律師應(yīng)注意施工投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）施工組織設(shè)計或者施工方案；（三）投標(biāo)報價，如是工程量清單報價，應(yīng)提請招標(biāo)人考察投標(biāo)人投標(biāo)報價是否存在不平衡報價等不規(guī)范投標(biāo)報價的情況；（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。其中應(yīng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補充或者修改的投標(biāo)文件內(nèi)容無效。）））））））））））））））））））在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的其投標(biāo)保證金將被沒收。 投標(biāo)擔(dān)保律師應(yīng)注意招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的 2％，最高不得超過 80萬元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。 聯(lián)合投標(biāo)律師應(yīng)注意兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力和相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 投標(biāo)人禁止行為投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo)時間和地點律師應(yīng)當(dāng)注意審查，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 無效投標(biāo)文件的認(rèn)定）））））））））））））））））））律師應(yīng)注意，在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)程序：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 評標(biāo)委員會評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。律師應(yīng)注意依法必須進行招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。律師應(yīng)提醒發(fā)包人，根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益，可能影響對投標(biāo)公正評審的；4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。律師參加評標(biāo)委員會工作的注意事項：律師要注意審核開標(biāo)時間和地點的合法性、投標(biāo)文件的有效性、有效投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)等，要根據(jù)項目特殊性起草有針對性的詢標(biāo)提綱，審核評標(biāo)方法的合法性等。 詢標(biāo)律師應(yīng)注意，評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件）））））））））））））））））））中的遺漏和錯誤。評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行澄清或者說明， 其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。（三）采用工程量清單報價的，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價存在不平衡報價情況的。經(jīng)評標(biāo)委員會論證， 認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的， 不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。律師為招標(biāo)人起草詢標(biāo)提綱時應(yīng)注意： 不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題， 或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。只是通過詢標(biāo)澄清不確定的變數(shù)和相應(yīng)的責(zé)任。需要澄清的問題，是招投標(biāo)過程中尚不確定的、中標(biāo)后簽訂承發(fā)包合同時往往又會容易產(chǎn)生爭議的問題，例如總包管理費（包括管理范圍和取費基價）、不同年限的保修金及相應(yīng)保修年限的設(shè)置、對監(jiān)理單位的認(rèn)可和配合工作措施、以及如果中標(biāo)將選用什么合同文本、如何適用等。 評標(biāo)和評標(biāo)方法評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行評標(biāo)。并按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)內(nèi)容、中標(biāo)條件，對投標(biāo)文件進行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會不得隨意改變招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)內(nèi)容、中標(biāo)條件，更不能制定新的標(biāo)準(zhǔn)、方法、內(nèi)容、條件。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)內(nèi)容、中標(biāo)條件，不得作為評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 確定中標(biāo)人時限和條件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限 30日前確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本）））））））））））））））））））的除外。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 確定中標(biāo)人后向建設(shè)部門的報告律師應(yīng)注意，依法必須進行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告 （設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。 合同的簽署招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 訂立書面合同后 7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。 中標(biāo)無效的情形律師應(yīng)注意，發(fā)生下列六種情形的中標(biāo)無效：（一）招標(biāo)代理機構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，影響中標(biāo)結(jié)果的；（二）依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、 數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的，影響中標(biāo)結(jié)果的；（三）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的， 投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；（四）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；（五）依法必須進行招標(biāo)的項目， 招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的；（六）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的， 依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。依法必須進行招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)條）））））））））））））））））））件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進行招標(biāo)。 可責(zé)令改正的四種招投標(biāo)行為律師應(yīng)注意，發(fā)生下列四種情形之一的，行政機關(guān)可以“責(zé)令改正” ：（一）違法不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人違反法律規(guī)定，對必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的， 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 49條規(guī)定，可以“責(zé)令限期改正”。（二）違法限制投標(biāo)。招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的， 《招標(biāo)投標(biāo)法》第51條規(guī)定，可以“責(zé)令改正” 。（三）中標(biāo)后改變投標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同的， 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 59條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。（四）違法干涉招投標(biāo)活動。任何單位違反法律規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)，本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的， 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 62條規(guī)定，可以“責(zé)令改正” 。 應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形律師要注意，發(fā)生下列兩種情形的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）投標(biāo)人少于法定人數(shù)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)” 。（二）所有投標(biāo)均被否決。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 42條規(guī)定：“評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 ” 律師在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中可承擔(dān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容（一）作為投標(biāo)方的代理人，律師可從事兩方面的工作：保證投標(biāo)方工作的合法性。主要是審查投標(biāo)方向招標(biāo)方提交的投標(biāo)書及其它文件、資料，保證這些文件、資料的合法性與規(guī)范性，以避免其內(nèi)容或形式上的不合法而導(dǎo)致廢標(biāo)的產(chǎn)生。監(jiān)督招標(biāo)方的工作。主要是：①審查招標(biāo)文件。內(nèi)容上審其是否公平、合理，尤其是招標(biāo)方提出的特殊要求；文字上審其是否清楚達(dá)意，有無歧義之處；形式上審其是否符合法定要件。最終，協(xié)助投標(biāo)方作出是否投標(biāo)——即是否向招標(biāo)方發(fā)出具法律拘束力的要約的決策。②監(jiān)督招標(biāo)方的招標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)工作是否按法定程序和期間開展。若否，可代理投標(biāo)方向招標(biāo)方提出意見或異議，甚至向招標(biāo)方的上級行政主管部門投訴。③中標(biāo)后，為招投標(biāo)雙方簽訂的工程承發(fā)包合同把關(guān)，并在以后可能發(fā)生的爭議中代理中標(biāo)方解決問題。（二）作為招標(biāo)方的代理人，律師可從事：）））））））））））））））））））招標(biāo)準(zhǔn)備期間，律師一要為招標(biāo)活動是否具備法定要件出具法律意見書，避免整個招標(biāo)活動自始無效從而產(chǎn)生不利后果；二要參與草擬或?qū)彶檎袠?biāo)文件，包括投標(biāo)人須知、合同條件、協(xié)議書等等，并提示招標(biāo)方對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)、不平衡報價、虛報工程量等不規(guī)范投標(biāo)行為的認(rèn)定及防范，并在招標(biāo)文件中明確對前述事項的處理方式。招投標(biāo)過程中，律師一要建議招標(biāo)方應(yīng)保證整個過程是依照法定程序且在法定期間內(nèi)進行，二要在審查投保人的實際資質(zhì)狀況及投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上， 向招標(biāo)方出具法律意見， 供其作決標(biāo)參考，確保最終的中標(biāo)者在法律上合乎要求，即在工程建設(shè)方面具備合法的締約和履約能力。(3)決標(biāo)后，律師一要草擬并審查招投標(biāo)雙方之間的承發(fā)包合同， 二要處理雙方在合同履行過程中發(fā)生的爭議及招標(biāo)方因此工程而與第三方發(fā)生的糾紛。第五節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理 一般規(guī)定律師可代理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人處理招投標(biāo)活動中的投訴事宜。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。招標(biāo)投標(biāo)活動是指招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。其他利害關(guān)系人指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人，如招標(biāo)人。 投訴監(jiān)督部門各級發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門，受理投訴并依法做出處理決定。各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。 投訴書內(nèi)容投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書，律師代委托起草投訴書事應(yīng)注意如下內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項的基本事實；（四）相關(guān)請求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。同時投訴書中須有有效的聯(lián)系方式。 對投訴的要求(一)投訴的違法、違規(guī)事實應(yīng)是客觀存在的。投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進行。如投訴人故意捏造事實、偽造證明材料的，則屬）））））））））））））））））））于虛假惡意投訴，行政監(jiān)督部門將駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬元以下罰款。（二）投訴應(yīng)當(dāng)在投訴時效內(nèi)提出。投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。超過投訴時效的，行政監(jiān)督部門有權(quán)不予受理。 行政監(jiān)督部門投訴受理的審查行政監(jiān)督部門收到投訴書后，在五日內(nèi)進行審查，并視情況分別做出以下處理決定：（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；（三）對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。 投訴不予受理情形投訴可能不被受理。律師應(yīng)提示委托人，投訴人提交的投訴有下列情形之一，行政監(jiān)督部門將不予受理；（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四）超過投訴時效的；（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；（六）投訴事項已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。 投訴處理決定負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門自受理投訴之日起三十日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查和取證情況對投訴事項做出如下處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人：（一）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；（二）投訴情況屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在違法行為的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。 律師給投訴人提供法律服務(wù)時的工作（一）律師應(yīng)注意代理投訴事務(wù)時必須向相關(guān)的行政監(jiān)督部門提出投訴。同時注意應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。（二）律師應(yīng)審查投標(biāo)書內(nèi)容是否符合要求，投訴的違法、違約事實是否客觀存在，是否有投訴不予受理情形。（三）律師應(yīng)提醒投訴人，投訴應(yīng)在投訴時效內(nèi)書面提出。（四）律師應(yīng)注意當(dāng)事人包括投訴人和與投訴處理決定有利害關(guān)系的人如對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟，律師可接受委托代理參加行政復(fù)議或行政訴訟。第三章 建設(shè)工程合同的訂立）））））））））））））））））））第一節(jié) 合同的類型《合同法》第 269條規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。發(fā)包人與承包人應(yīng)采用書面形式訂立勘察、設(shè)計、施工或工程總承包等建設(shè)工程合同。建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同 建設(shè)工程勘察合同建設(shè)工程勘察合同，是指工程勘察人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）的委托，根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件，由發(fā)包人支付價款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者工程總承包人或者勘察總承包人。 建設(shè)工程設(shè)計合同建設(shè)工程設(shè)計合同是指設(shè)計人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）的委托，根據(jù)經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項目規(guī)劃和設(shè)計等建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證、編制工程設(shè)計文件，發(fā)包人支付價款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者施工人或者工程總承包人或者設(shè)計總承包人。 律師可以依據(jù)委托人要求，結(jié)合項目具體情況，參考國家建設(shè)部、國家工商局于 2000年聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程勘察合同（示范文本） 》和《建設(shè)工程設(shè)計合同（一） 》（GF-2000-0209）（民用建設(shè)工程設(shè)計合同）、《建設(shè)工程設(shè)計合同（二）》（GF-2000-0210）（專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同）等示范文本；按照我國《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《勘察設(shè)計管理條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定起草、審查工程勘察、設(shè)計合同。 律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：（一）委托人在建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同中對勘察人、設(shè)計人提出的工作要求應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項目規(guī)劃和設(shè)計等建設(shè)工程的要求?？辈烊?、設(shè)計人不應(yīng)在不符合經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項目規(guī)劃和設(shè)計等建設(shè)工程的要求的情況下接受勘察、設(shè)計委托。（二）嚴(yán)格執(zhí)行勘察文件、施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)合格的，不得使用。（三）勘察、設(shè)計單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計任務(wù)。（四）國家允許取得相應(yīng)資質(zhì)條件的外國設(shè)計企業(yè)以跨境交付的方式在我國境內(nèi)提供編制建設(shè)工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)設(shè)計） 、施工圖設(shè)計（詳細(xì)設(shè)計）文件等建設(shè)工程設(shè)計服務(wù)，但外國企業(yè)還必須選擇至少一家持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)的中方設(shè)計人進行中外合作設(shè)計，且在所選擇的中方設(shè)計企業(yè)資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接設(shè)計任務(wù)。（五）在建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同中，發(fā)包人不得：直接指定分包工程勘察人、設(shè)計人。將應(yīng)當(dāng)由一個勘察人、設(shè)計人完成的工程勘察、設(shè)計肢解成若干部分發(fā)包給其他單位或個人。將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包的建筑工程勘察、設(shè)計發(fā)包給未中標(biāo)或中標(biāo)無效的單位或個人。）））））））））））））））））））（六） 在建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同中，工程勘察人、設(shè)計人不得：指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。不得將工程勘察、設(shè)計合同全部轉(zhuǎn)包給其他單位或個人，或者將工程勘察、設(shè)計工程內(nèi)容肢解成若干部分以分包的名義發(fā)包給其他單位或個人；(3)在工程勘察、設(shè)計合同未約定且未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的情況下將工程勘察、 設(shè)計合同中的專業(yè)勘察、設(shè)計內(nèi)容分包給其他單位或個人。不得將工程勘察、設(shè)計合同中的主體勘察、設(shè)計內(nèi)容分包給其他單位或個人。（七）建設(shè)工程勘察、設(shè)計分包應(yīng)遵循一定的原則:除工程勘察、設(shè)計合同已有約定外，專業(yè)工程勘察、設(shè)計分包必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；專業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計人必須具備相應(yīng)的專業(yè)勘察、設(shè)計資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；專業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計人必須自行完成所承包的工程勘察、設(shè)計，不得全部轉(zhuǎn)包或者部分再分包；專業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計人就其完成的工作成果與工程勘察人、設(shè)計人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程施工合同是指施工人作為承包人從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等施工作業(yè)，發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）支付價款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者施工總承包人或者工程總承包人。 建設(shè)工程施工合同包括施工總承包合同和施工分包合同。施工分包合同包括專業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分包合同。（一）施工總承包合同是指發(fā)包人將建設(shè)工程全部施工內(nèi)容交由施工人完成的合同。上述施工人又稱承包人或者施工總承包人。（二）專業(yè)施工分包合同是指，根據(jù)施工總承包合同的約定或者在獲得發(fā)包人認(rèn)可的情況下，施工總承包人將其所施工總承包工程中除主體工程之外的其他部分專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他施工人完成而簽訂的合同。上述施工總承包人又稱專業(yè)施工發(fā)包人，上述其他施工人又稱專業(yè)施工分包人。（三）勞務(wù)分包是指施工人（包括施工總承包人或者專業(yè)施工分包人）作為勞務(wù)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人完成而簽訂的合同。 律師可以參照國家建設(shè)部、國家工商局于 1999年聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），或者根據(jù)委托人的要求使用國際通用合同文本（如 FIDIC合同條件），結(jié)合具體項目的實際情況起草、審查工程施工合同。 律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：（一）在施工總承包合同中，發(fā)包人不得：直接指定專業(yè)施工分包人或勞務(wù)分包人。指定承包人負(fù)責(zé)采購的建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。）））））））））））））））））））將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包的建筑工程發(fā)包給未中標(biāo)人或中標(biāo)無效的投標(biāo)人。（二）在施工總承包合同中，施工總承包人不得：將總承包工程全部轉(zhuǎn)包給其他承包人，或者將工程肢解成若干部分以分包的名義發(fā)包給其他承包人；除勞務(wù)分包外，在合同未約定且未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況下將總承包工程中的專業(yè)工程分包給其他施工人；將工程主體結(jié)構(gòu)的施工交由他人完成。（三）工程分包應(yīng)遵循一定的原則 :除施工總承包合同已有約定外，專業(yè)施工分包必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；專業(yè)施工分包人必須具備相應(yīng)的專業(yè)承包施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；勞務(wù)分包人必須具備相應(yīng)的勞務(wù)承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。專業(yè)施工分包人必須自行完成所承包的工程，不得全部轉(zhuǎn)包或者部分再分包；專業(yè)施工分包人就其完成的工作成果與施工總承包人共同向施工總承包合同發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 建設(shè)工程（勘察、設(shè)計、施工）總承包合同 工程總承包合同是指從事工程總承包人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）委托，按照合同約定完成工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包工作，發(fā)包人支付價款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人。 發(fā)包人可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包人，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包人。 工程總承包主要有設(shè)計采購施工（ EPC）總承包、交鑰匙總承包、設(shè)計—施工總承包、設(shè)計－采購總承包、采購－施工總承包、勘察設(shè)計施工總承包等形式。 、律師應(yīng)提醒委托人注意：（一）對具備條件的工程項目，有投融資能力的工程總承包人可以根據(jù)發(fā)包人的要求，按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營（BOO）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓 （BOOT）等方式組織實施。（二）工程勘察人、設(shè)計人、施工人可以組成聯(lián)合體對工程項目進行工程聯(lián)合總承包。（三）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)要求工程總承包人聯(lián)合體的各成員訂立聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確各成員在工程總承包活動中的各自分工，并就工程總承包合同的訂立和履行向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）發(fā)包人尚應(yīng)同時遵守本節(jié)第一、二條有關(guān)發(fā)包人的規(guī)定。（五）單一的工程總承包人尚應(yīng)同時遵守本節(jié)第一、二條有關(guān)工程勘察人、設(shè)計人、施工人的規(guī)定。（六）工程總承包人聯(lián)合體的各成員尚應(yīng)按照其在聯(lián)合體協(xié)議中的分工性質(zhì)分別遵守本節(jié)第一、）））））））））））））））））））二條有關(guān)工程勘察人、設(shè)計人、施工人的規(guī)定。 工程監(jiān)理合同 、工程監(jiān)理合同是指監(jiān)理人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）委托并代表其對工程質(zhì)量、造價、工期、進度、工程款支付等方面進行專業(yè)監(jiān)督、控制并協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場有關(guān)各方之間的工作關(guān)系，發(fā)包人支付報酬的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者工程總承包人。 、根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 ，下列建設(shè)工程必須實施監(jiān)理：（一）國家重點建設(shè)工程。是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（二）大中型公用事業(yè)工程。是指項目總投資額在 3000萬元以上的下列工程項目：1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；2）科技、教育、文化等項目；3）體育、旅游、商業(yè)等項目；4）衛(wèi)生、社會福利等項目。5）其他公用事業(yè)項目。（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。 建筑面積在 5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。包括：1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；2）使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目；④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；⑥生態(tài)環(huán)境保護項目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。（2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目。 、律師可以結(jié)合委托人要求和項目具體情況，參照 2000年建設(shè)部、國家工商行政管理局頒布的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本） 》（GF－2000－0202）；按照我國《合同法》 、《建筑法》、）））））））））））））））））））《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的的規(guī)定起草、審查工程監(jiān)理合同。 、律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：（一）監(jiān)理人應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)。（二）國家允許符合規(guī)定條件的外國機構(gòu)在我國境內(nèi)設(shè)立獨資或者合資監(jiān)理企業(yè)，并在取得相應(yīng)資質(zhì)后在我國境內(nèi)提供建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)。（三）在工程監(jiān)理合同中，發(fā)包人不得：將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式委托的建筑工程監(jiān)理工作委托給未中標(biāo)人或中標(biāo)無效的投標(biāo)人。（四）在工程監(jiān)理合同中，監(jiān)理人不得：指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。將工程監(jiān)理合同全部轉(zhuǎn)包給其他人，或者將工程監(jiān)理工作內(nèi)容肢解成若干部分以分包的名義委托給其他人；在工程監(jiān)理合同未約定且未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況下將工程監(jiān)理合同中的監(jiān)理工作內(nèi)容分包給其他人。監(jiān)理人不得與被監(jiān)理的施工人、材料設(shè)備供應(yīng)商和其他被監(jiān)理人存在任何利益關(guān)聯(lián)。第二節(jié) 合同主體適格性 建設(shè)工程主體的共性特點建設(shè)工程各類合同的主體適格性各不相同，律師在審查建設(shè)工程合同主體適格性時應(yīng)注意以下一些共性的審查要點：（一）合同主體有無法人資格或者是否系依法成立的其他組織，屬于獨立的民事主體。（二）是否有權(quán)簽訂建設(shè)工程合同或已得到合法授權(quán)。（三）是否滿足一定的資質(zhì)要求。資質(zhì)，是依據(jù)企業(yè)的注冊資本、凈資產(chǎn)額、專業(yè)技術(shù)人員和已完成開發(fā)或建設(shè)的工程等因素對企業(yè)的綜合評定。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。（四）律師應(yīng)當(dāng)提醒建筑企業(yè)以下行為屬于違法行為：超越資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；沒有資質(zhì)借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；或者允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)。 建設(shè)工程主體適格性的具體審查建設(shè)工程合同各主體適格性的具體審查內(nèi)容參見本指引第六章“律師盡職調(diào)查”一節(jié)。第三節(jié) 合同的主要內(nèi)容 工程勘察合同）））））））））））））））））））工程勘察合同的內(nèi)容主要包括：提交有關(guān)基礎(chǔ)文件資料和勘察成果的時限、對勘察工作及其成果的質(zhì)量要求、勘察成果的提交形式、勘察費用和其他費用、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決以及其他事項等條款。律師起草或?qū)彶楣こ炭辈旌贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）發(fā)包人提供基礎(chǔ)文件資料的詳細(xì)內(nèi)容、份數(shù)和時限及勘察人返還文件資料的要求、時限。（二）勘察人提交勘察成果的詳細(xì)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、質(zhì)量確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及程序。（三）勘察工作的開工、提交勘察成果的時限及勘察成果的提交形式。（四）勘察工作遲延的各方責(zé)任。（五）勘察費用和其他費用的金額及其支付方式。（六）發(fā)包人提供的基礎(chǔ)文件資料的瑕疵的處理及各方責(zé)任。（七）勘察工作中發(fā)現(xiàn)勘察對象異?；蛘咂渌惓r的處理程序及各方責(zé)任。（八）勘察成果瑕疵及其后果的處理及各方責(zé)任。（九）勘察成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬、勘察成果的使用、勘察人的延續(xù)服務(wù)及費用承擔(dān)（如需要） 。（十）保密與保險（如需要） 。（十一）各方違約責(zé)任。（十二）合同終止和解除，包括提前解除的情形及補償標(biāo)準(zhǔn)。（十三）通知與送達(dá)。（十四）適用法律及爭議解決辦法。（十五）各方要求明確約定的其他事項。 建設(shè)工程設(shè)計合同建設(shè)工程設(shè)計合同的內(nèi)容通常包括詞語定義、項目概況、委托事項、設(shè)計深度、設(shè)計階段、設(shè)計成果、設(shè)計進度、設(shè)計成果的提交形式、份數(shù)、人員安排、雙方權(quán)利與義務(wù)、專業(yè)責(zé)任與保險、設(shè)計費及付款方式、輔助服務(wù)、附加服務(wù)及額外服務(wù)、稅費負(fù)擔(dān)、設(shè)計分包、設(shè)計變更與賠償、設(shè)計成果的財產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、設(shè)計成果的使用、不可抗力、履約擔(dān)保、違約與賠償、合同變更及轉(zhuǎn)讓、合同期限、合同解除、適用法律及爭議解決、通知與送達(dá)、保密、各方要求明確約定的其他事項等條款。律師起草或?qū)彶楣こ淘O(shè)計合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）設(shè)計人有根據(jù)發(fā)包人和政府部門的意見修改并完善設(shè)計， 直至通過政府部門批準(zhǔn)的義務(wù)。（二）如設(shè)計人提供包括施工圖設(shè)計在內(nèi)的設(shè)計工作，設(shè)計人提供施工期間施工現(xiàn)場服務(wù)等伴隨服務(wù)的工作內(nèi)容。（三）由中國設(shè)計人和外國設(shè)計人（并稱中外設(shè)計人）合作設(shè)計的，工程設(shè)計合同應(yīng)當(dāng)由合作設(shè)計的中國設(shè)計人或者中外設(shè)計人各方共同與發(fā)包人簽訂。外國設(shè)計人與中國設(shè)計人應(yīng)簽訂明確其各方權(quán)利義務(wù)的《聯(lián)合體協(xié)議》作為設(shè)計合同附件。設(shè)計合同應(yīng)明確設(shè)計人各方共同對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）設(shè)計深度與設(shè)計范圍。（五）設(shè)計修改、設(shè)計變更的界定、程序和責(zé)任。）））））））））））））））））））（六）設(shè)計成果知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和責(zé)任。設(shè)計成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和責(zé)任的重點在于著作權(quán)和專利權(quán)的歸屬及后期設(shè)計成果的使用。（七）設(shè)計人職業(yè)責(zé)任保險條款。 （設(shè)計缺陷可能造成工程建設(shè)的巨大損失，而設(shè)計人一般難以獨立承擔(dān)。因此約定設(shè)計人投保職業(yè)責(zé)任保險分散設(shè)計責(zé)任風(fēng)險對于大型工程項目設(shè)計非常必要。 ）（八）履約擔(dān)保條款（如需要） 。（九）保密（如需要）。（十）負(fù)責(zé)、主持、參加設(shè)計的設(shè)計人員的清單和個人信息作為合同附件。（設(shè)計成果的水平和質(zhì)量主要在于設(shè)計師。）（十一）設(shè)計合同的中止履行或提前解除時，設(shè)計人已完工作量的費用支付及補償標(biāo)準(zhǔn)的約定。3.3.3建設(shè)工程施工合同（含工程施工總承包合同、專業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分包合同）3.3.3.1建設(shè)工程施工總承包合同工程合同的內(nèi)容主要包括：施工總承包詞語定義；合同文件解釋順序；工程施工總承包范圍；工程施工總承包方式；各方代表及授權(quán)范圍；各方工作與責(zé)任；施工總承包工期、工期順延、停工與緩建；工程質(zhì)量、安全文明施工；工程造價、價款的計取和調(diào)整條件、方式、決算的程序、期限；工程計量、簽證；材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任；工程預(yù)付款、進度款的支付及支付條件、結(jié)算款的核算、支付方式、時間、條件；工程竣工、驗收、備案；工程移交、撤場；工程索賠的程序和處理；違約責(zé)任；工程轉(zhuǎn)包與分包；總承包人管理與配合責(zé)任；分包人的權(quán)利和義務(wù)；工程保修、保修金的返還；工程保險、工程擔(dān)保、履約保函或履約保證金的處理；爭議解決以及其他事項等條款。律師起草或?qū)彶楣こ淌┕た偝邪贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）合同文件的解釋順序。律師應(yīng)提醒委托人，如雙方當(dāng)事人對合同文件的解釋順序有特殊約定的，雙方應(yīng)在《建設(shè)工程施工合同》第三部分“專用條款”中明確約定，并優(yōu)先于《建設(shè)工程施工合同》第二部分“通用條款”的約定?！督ㄔO(shè)工程施工合同》簽訂后，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件，因簽訂時間在后，系雙方就變更《建設(shè)工程施工合同》內(nèi)容達(dá)成的新的合意，該洽商、變更等書面協(xié)議或文件在符合法律規(guī)定的情況下，應(yīng)最優(yōu)先解釋適用，即使該洽商、變更等書面協(xié)議或文件屬于《建設(shè)工程施工合同》約定的解釋順序在后的文件類別。（二）各方代表具體人選及權(quán)限，特別是工程師及發(fā)包人代表的權(quán)限范圍；（三）合同價款的性質(zhì)（暫定價或可調(diào)價、固定單價或固定總價） ；價款的調(diào)整條件和方法；價款調(diào)整的依據(jù)；固定總價時的包干范圍和風(fēng)險包干系數(shù)；固定單價時的工程量調(diào)整依據(jù)、計量方法及適用單價；（四）合同工期的定義（合同范圍內(nèi)工程完工工期、總承包工程開工至整體竣工驗收的工期） ；計劃開工日、實際開工日、計劃完工日、實際完工日、計劃竣工日和實際竣工日的定義、確認(rèn)程序和時限；工程階段工期要求；工期順延的條件和確認(rèn)程序；工期延誤、逾期竣工的違約責(zé)任及賠償范圍。（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量爭議的處理方式和質(zhì)量違約責(zé)任；（六）工程簽證的條件、形式、確認(rèn)程序及作為結(jié)算依據(jù)的必要條件；）））））））））））））））））））（七）工程變更、設(shè)計修改、方案變更、材料代用、合理化建議的處理程序、責(zé)任、費用承擔(dān)及價款結(jié)算；（八）階段性工程技術(shù)檔案資料的收集整理及提供；（九）已完工程的保護、竣工驗收（預(yù)驗收、竣工驗收、物業(yè)管理公司等有關(guān)第三方驗收）的性質(zhì)、程序；竣工資料的內(nèi)容、份數(shù)、提交時限和逾期提交的違約責(zé)任；完整竣工資料的標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗收備案的責(zé)任；（十）施工總承包人的管理職責(zé)、配合義務(wù)、總包管理費、配合費的計取方式、支付辦法；總包人管理的連帶責(zé)任；（十一）竣工結(jié)算的前提條件、依據(jù)、結(jié)算（含施工總承包人單方結(jié)算、發(fā)包人審核結(jié)算、委托社會中介機構(gòu)審價）的期限、程序和審核費用的承擔(dān)方式；結(jié)算爭議的調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解程序；逾期審核的違約責(zé)任等；（十二）工程移交的條件、標(biāo)志、程序；逾期移交的違約責(zé)任；（十三）各方投保險種；保險費用的承擔(dān)方式；保險合同中的保險責(zé)任范圍、保險金金額、免賠額、保險期限；保險理賠的責(zé)任和義務(wù)；保險理賠不足、保險拒賠時或者免賠額內(nèi)的損失承擔(dān)；投保責(zé)任方未予投保時的責(zé)任承擔(dān)。（十四）各方互為履約擔(dān)保的內(nèi)容：發(fā)包人支付擔(dān)保的方式，逾期付款的處理；承包人履約擔(dān)保的方式、工期質(zhì)量違約時的處理；分包支付、工資支付擔(dān)保的形式和處理方式；履約保函或保證金的返還條件、期限；（十五）索賠文件的內(nèi)容、形式、索賠程序；（十六）工程轉(zhuǎn)包的禁止；發(fā)包人同意專業(yè)工程施工分包的范圍；非法轉(zhuǎn)包、違法分包的確認(rèn)和處理程序；違約責(zé)任；（十七）合同提前終止、解除的條件、確認(rèn)和處理程序；違約責(zé)任；（十八）合同終止、解除或者符合約定交付工程時的撤場時限、確認(rèn)程序；違約責(zé)任；（十九）合同提前終止、解除時：已完工程工程量、質(zhì)量的審查確認(rèn)程序；已采購材料設(shè)備的處理、工程資料編制與移交的時限及程序；已完工程與未完工程的技術(shù)銜接和已完工程對未完工程質(zhì)量影響的評價、確認(rèn)、處理程序；工程款（進度款）結(jié)算及支付的前提條件及程序；違約責(zé)任；（二十）工程質(zhì)量保修范圍、保修期、保修金的返還；（二十一）對于裝飾裝修工程，工程選用材料和工程質(zhì)量驗收中有關(guān)環(huán)保要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任承擔(dān)；（二十二）對于消防、煤氣、電力等專業(yè)工程的審批、報驗手續(xù)辦理責(zé)任的劃分及費用分擔(dān)。專業(yè)施工分包合同專業(yè)施工分包合同的內(nèi)容主要包括：分包詞語定義、合同文件解釋順序、工程范圍、承包方式；各方授權(quán)代表及授權(quán)范圍；分包工程工期、工期延誤的確認(rèn)、工期順延的條件、程序；分包工程質(zhì)量、安全文明施工；分包工程價款的確定、調(diào)整方式、結(jié)算方式；分包人與總承包人、發(fā)包人的關(guān)系、各方權(quán)利義務(wù)；分包工程技術(shù)資料交付時間；分包工程材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任；分包工程變更；分包工程價款的支付條件、方式；分包違約責(zé)任；分包索賠；分包簽證；竣工驗收分包工程的完工、）））））））））））））））））））驗收；配合總承包工程的驗收；分包工程的移交；分包工程質(zhì)量保修范圍質(zhì)量保修期、保修金的返還；分包工程擔(dān)保；再分包、轉(zhuǎn)分包的責(zé)任；爭議解決以及其他事項等條款。律師起草或?qū)彶閷I(yè)施工分包合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）分包工程工期的界定、分包工程實際開工和竣工日期的確定方式；分包工程工期順延的條件和程序；分包工程工期延誤違約責(zé)任（包括分包工程工期延誤但未影響總承包工程關(guān)鍵線路施工工期的違約責(zé)任； 分包工程工期延誤且導(dǎo)致總承包工程工期延誤的違約責(zé)任） ；工期違約金是否需有最高限額的限制；工期違約與保函處罰的關(guān)系；分包工程進度計劃表的報批審核程序；（二）分包工程價款簽證的前提——發(fā)包人的確認(rèn)；分包工程工期簽證的前提——不影響總承包工程的，總承包人的確認(rèn)即可；影響總承包工程進度的，須發(fā)包人確認(rèn)。（三）分包工程價款的確認(rèn)——發(fā)包人審核確認(rèn)為前提；（四）分包工程價款支付程序——發(fā)包人支付總承包人——總承包人支付分包人。 特殊情況下發(fā)包人可以直接支付分包工程款，前提是總承包人無正當(dāng)理由不按期支付分包工程價款，造成總承包工程進度遲延或總承包人未按期向分包人支付工程價款，造成工程進度遲延或停工的；（五）分包人、總包人、發(fā)包人三者間對于發(fā)包人指令的傳遞程序、 發(fā)包人指令對分包人的效力，當(dāng)總包人與發(fā)包人的指令出現(xiàn)不一致時的處理方案；（六）分包人對于總包合同的了解， 分包人應(yīng)執(zhí)行總包合同中總包人承擔(dān)的與分包工程有關(guān)的義務(wù)；（七）分包工程驗收的程序、分包配合總包工程驗收的義務(wù)、分包工程移交的程序、逾期移交的責(zé)任；分包工程資料整理移交的義務(wù)及責(zé)任；分包工程報驗手續(xù)辦理的責(zé)任劃分及費用承擔(dān)；（八）分包工程擔(dān)保方式，保函或保證金的處理與返還；（九）分包工程保修責(zé)任；保修金的返還；（十）工程施工總包合同效力與專業(yè)施工分包合同效力的相互關(guān)系；工程施工總包合同解除時，專業(yè)施工分包合同的處理辦法和程序；（十一）分包人再分包、轉(zhuǎn)分包工程的處理辦法和程序；（十二）施工總承包人應(yīng)履行的管理及配合義務(wù)的內(nèi)容；（十三）本指引第款“工程施工總承包合同”中非僅適用于施工總承包人及其發(fā)包人的其他條款。 勞務(wù)分包合同勞務(wù)分包合同的內(nèi)容主要包括：勞務(wù)分包工作范圍；工作期限；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；勞務(wù)報酬的計算及支付方式；材料設(shè)備供應(yīng)；雙方權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；勞務(wù)工作量的核查和接受；爭議解決以及其他事項等條款。律師起草或?qū)彶閯趧?wù)分包合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）與本指引第 款“專業(yè)施工分包合同” 中基本相同的具體內(nèi)容；（二）勞務(wù)報酬是指勞務(wù)人工費用、勞務(wù)分包人相應(yīng)的管理費用和稅金的總和，不應(yīng)計取屬于專業(yè)施工分包內(nèi)容的工程款。（三）勞務(wù)人員的意外傷害保險或綜合保險。）））））））））））））））））））（四）拖欠勞務(wù)人員工資造成停工、上訪的處理辦法。 建設(shè)工程（勘察、設(shè)計、施工）總承包合同建設(shè)工程（勘察、設(shè)計、施工）總承包合同的內(nèi)容主要包括：承包范圍、發(fā)包人對項目建設(shè)的意圖和要求、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量（包括勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量）、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、雙方權(quán)利和義務(wù)、合同提前終止、解除的條件、確認(rèn)和處理程序、違約責(zé)任、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期、爭議解決以及其他事項等條款。律師起草或?qū)彶楣こ蹋辈臁⒃O(shè)計、施工）總承包合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）與本指引第 款“工程施工總承包合同” 中基本相同的具體內(nèi)容；（二）發(fā)包人對項目建設(shè)的意圖和要求；（三）工程總承包人在勘察、設(shè)計、施工階段應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及在每個階段工作完成，發(fā)包人驗收確認(rèn)的程序及下一階段工作開展的條件。（四）發(fā)包人同意工程總承包人進行分包的工作內(nèi)容及責(zé)任承擔(dān)。 工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同的內(nèi)容主要包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理人的權(quán)限范圍、監(jiān)理期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費的計取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、合同提前終止、解除的條件、確認(rèn)和處理程序、違約責(zé)任、爭議解決以及雙方認(rèn)為需要約定的其他事項。律師起草或?qū)彶楣こ瘫O(jiān)理合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）監(jiān)理人履行合同的總監(jiān)理工程師人選、具體工作人員以及對他們駐場工作的時間要求；（二）監(jiān)理人權(quán)限范圍；監(jiān)理人的指令如涉及工期延長、費用增加是否需要委托人（即工程監(jiān)理合同的發(fā)包人）事先同意。（三）監(jiān)理工作的期限；監(jiān)理期限與監(jiān)理報酬的關(guān)系。（四）監(jiān)理報酬的計算及支付方式。（五）監(jiān)理人對于監(jiān)理工作中所形成的技術(shù)資料的提交義務(wù)。（六）商業(yè)秘密保密條款。（七）工程質(zhì)量發(fā)生問題時監(jiān)理的責(zé)任。（八）監(jiān)理人承擔(dān)違約和 /或侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍和賠償數(shù)額的計算方式等。（九）工程延期監(jiān)理費用調(diào)整計算方式和調(diào)整程序。第四節(jié) 合同各方主要權(quán)利義務(wù) 發(fā)包人的主要合同權(quán)利和義務(wù) 工程勘察、設(shè)計合同中的發(fā)包人（一）對其提供的技術(shù)要求和資料應(yīng)負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。因發(fā)包人的原因造成勘察人、設(shè)計人不能完成工作或增加工作量的，按其實際消耗的工作時間增付費用。）））））））））））））））））））（二）為承包人提供必要的協(xié)助條件。（三）向承包人支付勘察費、設(shè)計費。（四）確認(rèn)和維護勘察設(shè)計成果， 享有依照合同約定和符合訂立合同目的的利用勘察設(shè)計成果的權(quán)利。 工程施工合同（含工程施工總承包合同、專業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分包合同）中的發(fā)包人（一）做好施工前的準(zhǔn)備工作，提供符合施工條件的場地及辦理各種證照，提供臨時設(shè)施和材料堆場。（二）按約定向承包人提供各種材料和設(shè)備并對材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）及時處置工程中的有關(guān)問題，辦理工程（或勞務(wù)工作）簽證。（四）對已完工程量（或勞務(wù)工作量）進行審核，隨時對工程（或勞務(wù)工作）進度、質(zhì)量進行檢查，要求承包人返工或修補。（五）組織工程竣工驗收，提出修改意見。（六）工程竣工（或勞務(wù)工作量完工）結(jié)算。（七）接受合格工程（或勞務(wù)工作量）并支付工程價款（或勞務(wù)報酬） 。 工程監(jiān)理合同中的發(fā)包人（即委托人）（一）按約支付監(jiān)理報酬。（二）協(xié)調(diào)外部關(guān)系和為監(jiān)理人開展監(jiān)理工作提供工作便利。（三）提供工程資料。（四）監(jiān)督監(jiān)理人工作，接受監(jiān)理成果。（五）授予監(jiān)理人相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)利。（六）對監(jiān)理人提出的有關(guān)工作報告及時作出回復(fù)。 勘察人的主要合同權(quán)利和義務(wù)（一）按照合同約定按期完成勘察工作，并向發(fā)包人提交符合合同約定的工作成果。（二）對勘察成果承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，因其原因造成發(fā)包人損失的，承包人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察，減收或者免收勘察費并賠償損失。（三）對勘察成果享有合同約定的 /和或法律規(guī)定的權(quán)利。（四）提供勘察工作的延續(xù)服務(wù)。（五）向發(fā)包人收取合同約定的費用和 /或報酬。（六）對合同約定的發(fā)包人基礎(chǔ)資料和勘察人提交的勘察成果承擔(dān)保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的責(zé)任。 設(shè)計人的主要合同權(quán)利和義務(wù)（一）按照合同約定按期完成設(shè)計工作，并向發(fā)包人提交合同約定的設(shè)計成果。（二）對設(shè)計成果承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，因其原因造成發(fā)包人損失的，承包人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善設(shè)計，減收或者免收設(shè)計費并賠償損失。（三）對設(shè)計成果享有合同約定的 /和或法律規(guī)定的權(quán)利。（四）提供設(shè)計工作的現(xiàn)場服務(wù)、施工期間的施工現(xiàn)場服務(wù)等伴隨服務(wù)。）））））））））））））））））））（五）向發(fā)包人收取合同約定的費用和 /或報酬。（六）對合同約定的發(fā)包人基礎(chǔ)資料和勘察人提交的勘察成果承擔(dān)保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的責(zé)任。 施工人（含施工總承包人、專業(yè)施工分包人、勞務(wù)分包人）的主要合同權(quán)利和義務(wù)（一）做好開工前的準(zhǔn)備工作，按時開工，確保工程（或勞務(wù)工作）質(zhì)量。（二）接受發(fā)包人的指令，接受發(fā)包人對工程（或勞務(wù)工作）進度和質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，根據(jù)發(fā)包人意見進行返工、修補。（三）提供材料設(shè)備并對材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對材料設(shè)備承擔(dān)保管責(zé)任。（四）按約定質(zhì)量及工期完成工程（或勞務(wù)工作）并配合竣工驗收。（五）提交完整的且符合合同約定的竣工資料和結(jié)算報告（或勞務(wù)工作量完工報告） ，配合竣工結(jié)算。（六）交付符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程（或勞務(wù)工作量）并收取工程價款（或勞務(wù)報酬） 。（七）在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，并對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程在設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。 監(jiān)理人的主要合同權(quán)利和義務(wù)（一）督促施工人按工期、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完工。（二）對工程施工期間的技術(shù)問題、選擇施工隊伍、工程變更等事項的建議權(quán)及在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)的事項決定權(quán)。（三）參與施工過程的質(zhì)量、進度和費用控制，參與竣工驗收，簽署監(jiān)理意見。（四）提交監(jiān)理期間的技術(shù)資料。（五）公正監(jiān)理、維護發(fā)包人（委托人）合同利益。（六）保守發(fā)包人、施工人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（七）按約向發(fā)包人收取監(jiān)理酬金和其他費用。第五節(jié) 與合同訂立有關(guān)的其他事項 合同當(dāng)事人的代理人的適格性適格的合同當(dāng)事人的代理人應(yīng)該取得合同當(dāng)事人的明確授權(quán)，代理人只能在合同當(dāng)事人的授權(quán)范圍內(nèi)代表合同當(dāng)事人行使合同權(quán)利及履行合同義務(wù)。雖然法律規(guī)定的合同當(dāng)事人的代理人可以是法人、自然人或其他組織，但在工程實務(wù)中，實際履行合同的當(dāng)事人通常為自然人（如發(fā)包人項目經(jīng)理或承包人項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師） 。 合同形式《合同法》第十條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的， 應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 當(dāng)事人約定采用書面形式的， 應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”第三十六條規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。 ”第二百六十九條規(guī)定： “建設(shè)工程合同是）））））））））））））））））））承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。 ”第二百七十條規(guī)定“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 ”第二百七十六條規(guī)定“建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。 發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 ”因此，按照《合同法》規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同的訂立應(yīng)當(dāng)采用書面形式。但是未訂立書面合同，如果一方已經(jīng)履行了主要義務(wù)，對方接受的，該合同也成立。 示范合同與