國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)第三章

國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)

(教學(xué)課件)逯宇鐸蔡莉大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院Email:luyuduo@163.com

1第三章主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，需要掌握世界貿(mào)易組織的原則和主要規(guī)則，國(guó)際貨幣基金組織的主要業(yè)務(wù)和職能，世界銀行集團(tuán)的組成部分及其相應(yīng)的業(yè)務(wù)。關(guān)鍵詞：世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)世界銀行集團(tuán)2第一節(jié)世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO）的前身是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTariffsandTrade，GATT）。WTO的宗旨主要包括以下四方面：提高居民生活水平，保證充分就業(yè)，提高居民實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；以可持續(xù)發(fā)展的原則利用世界資源和保護(hù)環(huán)境；確保發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中，享有與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的利益份額。WTO的原則主要包括非歧視原則（最惠國(guó)待遇原則與國(guó)民待遇原則）、貿(mào)易自由化原則、透明度原則、公平貿(mào)易原則、發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇原則五方面內(nèi)容。3一、WTO的建立GATT（GeneralAgreementonTariffsandTrade）的成立二戰(zhàn)后西方各國(guó)決定從金融、投資、貿(mào)易三方面對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改造。1944年7月，英美等45國(guó)簽署《布雷頓森林協(xié)定》，建立了IMF與IBRD。1946年10月和1947年1月，ITO籌備委員會(huì)討論《ITO憲章草案》。1947年4-10月，23國(guó)在日內(nèi)瓦進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判，為建立ITO打基礎(chǔ)。41947年11月-1948年3月，籌委會(huì)審議通過了《ITO憲章》（哈瓦那憲章），但美國(guó)沒有批準(zhǔn)，ITO沒有成立。但23個(gè)締約國(guó)簽署的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定于1948年1月1日臨時(shí)生效，作為臨時(shí)適用的多邊貿(mào)易協(xié)議一直適用了47年之久，并逐漸演變成為代替ITO行使多邊貿(mào)易談判、管轄多邊貿(mào)易協(xié)議、解決貿(mào)易爭(zhēng)端等職能的機(jī)構(gòu)。5（二）WTO的成立世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO）的前身是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTariffsandTrade，GATT）。1986年烏拉圭回合啟動(dòng)，之初并未涉及建立WTO問題。但隨著談判范圍擴(kuò)大至服務(wù)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，創(chuàng)立正式的國(guó)際貿(mào)易組織日顯重要。1994年4月15日，烏拉圭回合參加方在馬拉喀什通過了《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，1995年1月1日，WTO正式成立。WTO是烏拉圭回合的重要成果，是對(duì)GATT的繼承，是世界各國(guó)建立多邊貿(mào)易組織理想的實(shí)現(xiàn)。6（三）WTO與GATT的區(qū)別1.GATT是臨時(shí)性的，而WTO是永久性的。2.GATT的法律規(guī)定只有規(guī)勸性，而WTO的法律具有強(qiáng)制性。3.GATT只處理貨物貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)的議題，而WTO除此之外還要處理服務(wù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，因而管轄范圍遠(yuǎn)大于GATT。4.WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制較GATT更快更有效。在GATT時(shí)代，裁決只有協(xié)商一致才能通過，任何一方的反對(duì)都將阻礙裁決，缺乏效率。7二、WTO的成員1995年，1121996年+161997年+41998年+11999年+22000年+52001年+32002年+12003年+22004年+22005年+12006年+02007年+22008年+22009年+02010年+02012年+42013年+2截至目前，159成員8Seemember_brief.doc9三、貨物貿(mào)易協(xié)定國(guó)際貨物貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的主要內(nèi)容，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中最早得到多邊貿(mào)易體制調(diào)整的，也是法律制度最為成熟和完善的領(lǐng)域。WTO與貨物貿(mào)易有關(guān)的規(guī)則主要體現(xiàn)在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》及其附件中。根據(jù)各類協(xié)議的不同內(nèi)容，可以分為特殊產(chǎn)品規(guī)則，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)則，貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則以及非關(guān)稅壁壘規(guī)則等四個(gè)方面。10（一）特殊產(chǎn)品規(guī)則1.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》（AOA）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是GATT烏拉圭回合談判的焦點(diǎn)之一，各國(guó)在該領(lǐng)域中的分歧是導(dǎo)致烏拉圭回合遲遲無法達(dá)成一致的重要原因之一。世貿(mào)組織的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議主要涉及兩大方面內(nèi)容：一是非關(guān)稅措施關(guān)稅化及關(guān)稅減讓；二是補(bǔ)貼額度的計(jì)算及削減。烏拉圭回合談判達(dá)成的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》由序言、正文（13個(gè)部分，共21個(gè)條款）及5個(gè)附件組成。協(xié)議最主要的內(nèi)容是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策三個(gè)方面的規(guī)定：市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼。11（2）《紡織品與服裝協(xié)議》（ATC）為了促進(jìn)紡織品和服裝貿(mào)易的自由化，削減貿(mào)易壁壘，在GATT的主持下，42個(gè)主要紡織品貿(mào)易國(guó)達(dá)成了《多種纖維協(xié)定》（MFA），并于1974年1月1日正式生效。《多種纖維協(xié)定》對(duì)紡織品和服裝的配額等貿(mào)易措施進(jìn)行了規(guī)定和約束，但并沒有完全消除這些貿(mào)易壁壘。經(jīng)過艱苦談判，烏拉圭回合最終達(dá)成了《紡織品與服裝協(xié)定》以取代《多種纖維協(xié)定》，目標(biāo)是確保最終將紡織品和服裝納入到GATT統(tǒng)一的規(guī)則之中?！都徔椘放c服裝協(xié)定》有效期為10年，從1995年1月1日生效至2005年1月1日終止。從2005年開始，紡織品貿(mào)易正式納入WTO多邊貿(mào)易體制之內(nèi)。12（二)技術(shù)法規(guī)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全的規(guī)則1.《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（SPS）它既是單獨(dú)的協(xié)議，又是《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的第八部分。2.《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（，TBT）該協(xié)議將技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序三個(gè)方面。13（三）貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則1.《反傾銷協(xié)議》主要包括傾銷的確定、損害的確定、傾銷與損害的因果關(guān)系、反傾銷調(diào)查程序、反傾銷措施等方面內(nèi)容。2.《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（SCM）143.《保障措施協(xié)議》烏拉圭回合達(dá)成的《保障措施協(xié)議》由14個(gè)條款和1個(gè)附件組成，主要包括實(shí)施保障措施的條件、保障措施調(diào)查、嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定、保障措施的實(shí)施、臨時(shí)保障措施、保障措施的期限和審議、補(bǔ)償與報(bào)復(fù)、對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的特殊待遇、禁止“灰色區(qū)域”措施、監(jiān)督及爭(zhēng)端解決等內(nèi)容。15(四).非關(guān)稅壁壘規(guī)則1.《進(jìn)口許可證程序協(xié)議》該協(xié)議由序言和8個(gè)條款組成，主要涉及進(jìn)口許可證程序的一般原則、自動(dòng)進(jìn)口許可規(guī)則、非自動(dòng)進(jìn)口許可規(guī)則、通知和審議等內(nèi)容。2.

《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》該協(xié)議由4個(gè)部分、24個(gè)條款組成，其宗旨是消除或減少海關(guān)估價(jià)對(duì)貿(mào)易的不利影響，并建立統(tǒng)一的海關(guān)估價(jià)制度。協(xié)議的主要內(nèi)容包括海關(guān)估價(jià)的規(guī)則與方法、對(duì)發(fā)展中成員的特殊和差別待遇、海關(guān)估價(jià)的管理、磋商和爭(zhēng)端解決等幾方面，其中海關(guān)估價(jià)的規(guī)則與方法是協(xié)議的核心內(nèi)容。163.《裝船前檢驗(yàn)協(xié)議》該協(xié)議由序言和正文組成，正文有9個(gè)條款，主要包括適用范圍、進(jìn)口方和出口方的義務(wù)、獨(dú)立審議程序、執(zhí)行協(xié)議的通知、審議、磋商與爭(zhēng)端解決等內(nèi)容。4.《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》該協(xié)議旨在協(xié)調(diào)各成員的原產(chǎn)地規(guī)則，共分為4個(gè)部分，由9個(gè)條款和2個(gè)附件組成，主要內(nèi)容包括協(xié)議的適用范圍、原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)、實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的紀(jì)律等方面。175.《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》該協(xié)議旨在為企業(yè)的國(guó)際投資活動(dòng)爭(zhēng)取到國(guó)民待遇和非歧視待遇，由9個(gè)條款和1個(gè)附件組成，主要內(nèi)容包括基本原則、禁止使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇、通知和過渡性安排、透明度要求、管理機(jī)構(gòu)與爭(zhēng)端解決等方面。18四、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定經(jīng)歷8年的烏拉圭回合談判，最終達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），成為WTO三大協(xié)定之一。該協(xié)定旨在消除國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的壁壘，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。該協(xié)定是國(guó)際貿(mào)易歷史上第一個(gè)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的全球性具有法律約束力的多邊協(xié)定，極大地豐富了國(guó)際貿(mào)易法的內(nèi)容。191.國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易主要通過“商業(yè)存在”和“人員流動(dòng)”實(shí)現(xiàn)。世界貿(mào)易組織成員就銀行、證劵、保險(xiǎn)領(lǐng)域均作出了開放承諾，承擔(dān)遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、政策透明化和最惠國(guó)待遇等方面的義務(wù)。2.國(guó)際電信服務(wù)貿(mào)易目前，世界貿(mào)易組織法律體系中共有4個(gè)協(xié)議直接涉及電信服務(wù)業(yè)，即貨物貿(mào)易中的信息技術(shù)協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易中的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議和基礎(chǔ)電信協(xié)議以及和貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，此外，還未達(dá)成協(xié)議的電子商務(wù)議題也涉及電信服務(wù)業(yè)。203.國(guó)際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際海運(yùn)服務(wù)談判的成果主要體現(xiàn)在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的《海運(yùn)服務(wù)談判的附錄》中，但由于全球主要航線上的班輪公會(huì)對(duì)海運(yùn)業(yè)市場(chǎng)開放及定價(jià)具有很強(qiáng)的影響力，因此世界貿(mào)易組織對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的管轄權(quán)并不強(qiáng)。4.國(guó)際航空服務(wù)貿(mào)易由于航空運(yùn)輸服務(wù)涉及國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全，同時(shí)還具有技術(shù)水平高和安全保障要求高的特點(diǎn)，從而決定了世界各國(guó)在參與烏拉圭回合的服務(wù)貿(mào)易談判中，采取了有選擇、分階段的開放航空服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)的態(tài)度。215.國(guó)際專業(yè)技術(shù)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際上常見的專業(yè)服務(wù)貿(mào)易壁壘主要涉及在國(guó)民待遇方面的限制，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制，政策法律方面的限制。22五、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）以有關(guān)保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品版權(quán)的《伯爾尼公約》為基礎(chǔ)，涵蓋了所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。在著作權(quán)保護(hù)方面，涉及了計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)軟件和音頻所有者租賃授權(quán)、影視和音頻資料規(guī)定了對(duì)影視和音頻資料的50年保護(hù)期等方面。在專利權(quán)保護(hù)方面，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（主要依據(jù)《巴黎公約》），對(duì)專利權(quán)給予20年的保護(hù)期，同時(shí)，為了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展公共健康事業(yè)和保證農(nóng)業(yè)安全，該協(xié)議還設(shè)計(jì)了針對(duì)藥物和農(nóng)藥產(chǎn)品專利及生產(chǎn)過程專利的強(qiáng)制許可制度。23六、爭(zhēng)端解決機(jī)制世界貿(mào)易組織成員可以通過向該組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起訴訟請(qǐng)求，從而啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制的方式，維護(hù)其作為成員應(yīng)享有的利益。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決的一般程序可以區(qū)別為爭(zhēng)端解決結(jié)論形成程序和結(jié)論形成后的執(zhí)行程序。結(jié)論形成程序又包括磋商程序、斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序、專家小組程序、上訴復(fù)審程序和終裁程序。爭(zhēng)端解決的執(zhí)行程序包括裁決或建議的執(zhí)行程序和補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行和減讓義務(wù)的終止24七、政府采購協(xié)議各國(guó)政府在采購時(shí)，通常傾向于向國(guó)內(nèi)企業(yè)采購，而這與世界貿(mào)易組織所奉行的非歧視原則相悖。1996年達(dá)成的《政府采購協(xié)議》進(jìn)一步將服務(wù)、建筑工程、政府開辦的公共設(shè)施和政府轉(zhuǎn)包合同納入了管轄范圍。更為重要的是，該協(xié)議在政府采購程序和爭(zhēng)端解決方面取得了進(jìn)展。根據(jù)該協(xié)議，如果一國(guó)政府機(jī)構(gòu)違反了有關(guān)采購競(jìng)標(biāo)程序的規(guī)定，當(dāng)事方可以對(duì)之提出訴訟。25

第二節(jié)國(guó)際貨幣基金組織InternationalMonetaryFund

26主要內(nèi)容IMF概況IMF宗旨IMF機(jī)構(gòu)設(shè)置IMF資金來源IMF投票權(quán)IMF的主要業(yè)務(wù)27IMF概況IMF是在國(guó)際合作的基礎(chǔ)上,為協(xié)調(diào)國(guó)際間貨幣政策,加強(qiáng)貨幣合作而建立的政府間的國(guó)際金融機(jī)構(gòu).1945年12月27日,參加布雷頓森林會(huì)議的44國(guó)中的29國(guó)政府批準(zhǔn)了<布雷頓森林協(xié)定>.1947年3月IMF開始辦理業(yè)務(wù),其總部設(shè)在華盛頓.IMF的根本任務(wù)是提供短期貸款,以調(diào)整成員國(guó)國(guó)際收支不平衡的問題,維持匯率穩(wěn)定.

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IMF宗旨建立一個(gè)永久性的國(guó)際貨幣機(jī)構(gòu),對(duì)國(guó)際貨幣問題進(jìn)行協(xié)商,以促進(jìn)國(guó)際貨幣合作.促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大和均衡發(fā)展,提高成員國(guó)就業(yè)和實(shí)際收入水平,開發(fā)成員國(guó)的生產(chǎn)資源.促進(jìn)匯率穩(wěn)定,維護(hù)正常的匯兌關(guān)系,避免競(jìng)爭(zhēng)性的貨幣貶值.協(xié)助成員國(guó)建立多邊支付制度,消除阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的外匯管制.協(xié)助成員國(guó)改善國(guó)際收支狀況,通過貸款解決成員國(guó)國(guó)際收支困難,避免采取危及他國(guó)利益和國(guó)際繁榮的措施.根據(jù)上述宗旨,縮短成員國(guó)國(guó)際收支失衡的時(shí)間,減輕失衡的程度.29一、IMF的機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)際貨幣基金組織由理事會(huì)（boardofgovernors）、執(zhí)行董事會(huì)（boardofexecutivedirectors）、總裁（managingdirector）和眾多業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組成。理事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)任命若干特定的常設(shè)委員會(huì)，理事會(huì)還可以建立臨時(shí)委員會(huì)。各常設(shè)委員會(huì)向理事會(huì)提供建議，但不行使權(quán)利，也不直接貫徹執(zhí)行理事會(huì)的決議。理事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)決議的通過和執(zhí)行，原則上是以各國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)的多少作為依據(jù)。30

IMF機(jī)構(gòu)設(shè)置—理事會(huì)1、是IMF的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),由成員國(guó)各派1名理事和1名副理事組成.理事通常由各國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)或中央銀行行長(zhǎng)擔(dān)任.副理事只有理事缺席才有投票權(quán).2、主要職責(zé)：批準(zhǔn)接納新成員國(guó)決定IMF的份額規(guī)模和特別提款權(quán)的分配決定成員國(guó)退出IMF討論決定有關(guān)國(guó)際貨幣體系的重大問題（其他職責(zé)由理事會(huì)授權(quán)執(zhí)行董事會(huì)實(shí)施）3、理事會(huì)通常每年舉行一次會(huì)議，當(dāng)出席會(huì)議的理事投票權(quán)合計(jì)數(shù)占總投票權(quán)的1/3以上時(shí)，即達(dá)到法定人數(shù)。31

IMF機(jī)構(gòu)設(shè)置—執(zhí)行董事會(huì)1、是IMF負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，由22名執(zhí)行董事組成，其中6名由占基金份額最多的6個(gè)成員國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、沙特阿拉伯）指派,其余16名由其他成員國(guó)劃分為16個(gè)選區(qū)，通過選舉產(chǎn)生。目前，我國(guó)仍作為一單獨(dú)選區(qū)指派執(zhí)行董事，執(zhí)行董事任期2年。每一名執(zhí)行董事可指派1名副執(zhí)行董事，在執(zhí)行缺席時(shí)，代行表決權(quán)。2、執(zhí)行董事會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)的需要經(jīng)常召開會(huì)議，當(dāng)出席會(huì)議的執(zhí)行董事投票合計(jì)數(shù)不少于總投票數(shù)的1/2時(shí)，即達(dá)到法定人數(shù)。32

IMF機(jī)構(gòu)設(shè)置—臨時(shí)委員會(huì)1、成立于1974年10月，是IMF一個(gè)重要的決策機(jī)構(gòu)，由22名執(zhí)行董事相對(duì)應(yīng)的成員國(guó)選派IMF的理事或同等級(jí)別的人員組成。2、該委員會(huì)的主要職能是就一些重大問題向理事會(huì)作出報(bào)告或提議，如IMF協(xié)定的修改內(nèi)容、IMF的管理方法和調(diào)整措施等。在大多數(shù)情況下，它所作出的決定就等于理事會(huì)的決定。3、臨時(shí)委員會(huì)每年舉行兩次會(huì)議。33

IMF機(jī)構(gòu)設(shè)置—發(fā)展委員會(huì)1、是IMF與WB關(guān)于向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移實(shí)際資源的部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)，由IMF理事、WB理事、部長(zhǎng)級(jí)人士及職位與此相當(dāng)?shù)娜耸拷M成。2、該委員會(huì)一般與臨時(shí)委員會(huì)同時(shí)、同地舉行會(huì)議。34

IMF機(jī)構(gòu)設(shè)置—總裁1、是IMF的最高行政長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)管理基金組織的日常工作。總裁由執(zhí)行董事會(huì)推選，任期5年，并兼任執(zhí)行董事會(huì)主席，但平時(shí)沒有投票權(quán)，只有在執(zhí)行董事會(huì)進(jìn)行表決雙方票數(shù)相等時(shí)，才可投決定性的一票。2、總裁可以參加理事會(huì)，但沒有投票權(quán)。

3、總裁下設(shè)副總裁協(xié)助工作。自成立以來，總裁一直由歐洲成員國(guó)的1名人士擔(dān)任。35

IMF機(jī)構(gòu)設(shè)置—業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)1、IMF設(shè)有16個(gè)部門，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。2、IMF還有兩個(gè)永久性的海外機(jī)構(gòu)，即歐洲辦事處（設(shè)在巴黎）和日內(nèi)瓦辦事處。3、并在紐約聯(lián)合國(guó)總部派遣一位特別代表。

36

IMF資金來源成員國(guó)交納的基金份額：最主要資金來源借款信托基金37基金份額基金份額在性質(zhì)上相當(dāng)于股份公司的入股金，成員國(guó)一旦交納后即成為基金組織的財(cái)產(chǎn)。每個(gè)成員國(guó)所交納份額的大小，取決于成員國(guó)的國(guó)民收入、黃金外匯儲(chǔ)備、平均進(jìn)口額、出口變化率、出口額占國(guó)民收入的比例等變量。份額的計(jì)算原為美元，1969年改為以特別提款權(quán)為計(jì)算單位。份額25%以特別提款權(quán)或可自由兌換貨幣交納，75%以本國(guó)貨幣交納（基金組織如果對(duì)于成員國(guó)應(yīng)交本國(guó)貨幣在業(yè)務(wù)上不需要時(shí)，成員國(guó)可用其發(fā)行的見票即付、不可轉(zhuǎn)讓且無息的國(guó)家有價(jià)證券代替）理事會(huì)對(duì)基金份額每隔5年（不超過5年）進(jìn)行一次總檢查，并在認(rèn)為合適的情況下，對(duì)成員國(guó)的份額進(jìn)行調(diào)整。38基金份額重要性基金組織的一切活動(dòng)幾乎都與基金份額有關(guān)：（1）它是基金組織向出現(xiàn)國(guó)際收支短期失衡的成員國(guó)提供貸款的主要來源。（2）成員國(guó)所交納基金份額的大小不僅決定其在基金組織中的投票權(quán)，而且決定其從基金組織借款的最高限額和特別提款權(quán)的分配數(shù)額。39借款與信托基金借款是在基金組織和成員國(guó)協(xié)議下，向成員國(guó)借入的資金。信托基金：基金組織1976年決定，將按市價(jià)出售黃金所獲得的利潤(rùn)，作為信托基金，向最貧困的發(fā)展中國(guó)家提供優(yōu)惠貸款。40IMF的性質(zhì)IMF既是一個(gè)聯(lián)合國(guó)際金融業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)成員國(guó)政府間進(jìn)行交往的渠道和論壇，具有濃厚的政治色彩。41

IMF投票權(quán)凡參加IMF的成員國(guó)都要交納一定數(shù)量的基金份額，成員國(guó)的投票權(quán)就是按其交納份額的大小來確定。按照IMF規(guī)定，每個(gè)成員國(guó)都有250張基本票，每交納10萬特別提款權(quán)增加1票，兩者相加即是該成員國(guó)的投票權(quán)。各理事和執(zhí)行董事權(quán)力的大小，由他所代表的成員國(guó)擁有票數(shù)的多少?zèng)Q定。一般來說，理事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)作出的大多數(shù)決定由簡(jiǎn)單多數(shù)票通過即可，但是，在重大問題上，如修改IMF協(xié)定條款和調(diào)整基金份額等，則需要獲得占總投票權(quán)85%的多數(shù)才能通過。美國(guó)在IMF成員國(guó)中是交納份額最大的國(guó)家，所得的投票權(quán)最多。所以，美國(guó)對(duì)IMF政策和方針享有否決權(quán)。421.匯率監(jiān)督與政策協(xié)調(diào)國(guó)際貨幣基金組織首先是一個(gè)國(guó)際貨幣合作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督的中心是匯率政策。它要檢查各成員國(guó)是否與它和其他成員國(guó)進(jìn)行合作，以保證作出有序的匯兌安排，并促進(jìn)建立穩(wěn)定的匯率制度。

IMF的業(yè)務(wù)活動(dòng)43

國(guó)際貨幣基金組織在三條原則下監(jiān)督成員國(guó)的匯率政策：（1）成員國(guó)不得操縱匯率以阻礙國(guó)際收支平衡的調(diào)節(jié)或謀取對(duì)其他成員國(guó)不公平的比較優(yōu)勢(shì)。（2）如由于對(duì)付該國(guó)貨幣匯率短期變動(dòng)而造成的混亂時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織可命令成員國(guó)干預(yù)該國(guó)的外匯市場(chǎng)。（3）在實(shí)施干預(yù)政策時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮其他成員國(guó)的利益。44與成員國(guó)的磋商《國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定》第4條第1款規(guī)定，成員國(guó)應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，與國(guó)際貨幣基金組織和其他成員國(guó)合作，以保證外匯安排的有秩序進(jìn)行和促進(jìn)匯率制度的穩(wěn)定。45（1）對(duì)象限于成員國(guó)政府，對(duì)私人企業(yè)、組織不貸款；

（2）用途主要是解決成員國(guó)的國(guó)際收支困難，以保證成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)能平穩(wěn)發(fā)展；

2．貸款業(yè)務(wù)通過貸款給成員國(guó)使其能重組經(jīng)濟(jì)，以便更好地在國(guó)際貨幣體系內(nèi)進(jìn)行合作。其發(fā)放貸款的特點(diǎn)有：46（3）貸款期限：貸款期限一般為3～5年，其中有3年寬限期，屬于中期貸款。成員國(guó)不能長(zhǎng)期占用國(guó)際貨幣基金組織的信貸資金。（4）貸款額度：貸款額度受成員國(guó)繳納的份額限制，與成員國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織繳納的份額成正比。儲(chǔ)備頭寸貸款是無條件的，不經(jīng)批準(zhǔn)即可動(dòng)用，但其限額不能超過該成員國(guó)份額的25%。47（5）方式采取由成員國(guó)用本國(guó)貨幣向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)換購?fù)鈪R或特別提款權(quán)的方式，稱為“購買”（purchase）；還款時(shí)則以外匯或特別提款權(quán)購回本國(guó)貨幣，稱為“購回”（rePurchase）。（6）費(fèi)用和酬金：國(guó)際貨幣基金組織發(fā)放貸款因?yàn)槭恰百徺I”而不是“貸款”，所以不稱之為“利息”，而是費(fèi)用和酬金。國(guó)際貨幣基金組織向成員國(guó)提供貸款，收取以下三種費(fèi)用：一是手續(xù)費(fèi)，二是承諾費(fèi)，三是其他費(fèi)用：國(guó)際貨幣基金組織對(duì)持有某成員國(guó)貨幣超過該國(guó)份額的部分，定期收取費(fèi)用，實(shí)際上是收取利息。48（1）普通貸款分為儲(chǔ)備部分貸款（reservetranchedrawings）（又稱為“黃金份額貸款”）和信用部分貸款。

2．貸款種類（2）專門貸款:（A）進(jìn)出口波動(dòng)補(bǔ)償貸款。（B）緩沖庫存貸款。（C）石油貸款。（D）延伸貸款。（E）信托基金貸款。（F）補(bǔ)充貸款。（G）結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款。（H）制度轉(zhuǎn)型貸款。（I）緊急貸款機(jī)制。49第三節(jié)世界銀行集團(tuán)

50世界銀行集團(tuán)簡(jiǎn)介世界銀行集團(tuán)的發(fā)展歷程世界銀行集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)世界銀行集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)主要內(nèi)容BACK51世界銀行集團(tuán)簡(jiǎn)介世界銀行集團(tuán)成立于1944年，是全球最大的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)之一。2002年年度，世界銀行為其客戶國(guó)提供了總額為195億美元的貸款。世界銀行通過提供貸款、技術(shù)援助支持減貧和提高發(fā)展中國(guó)家人民生活水平；通過與政府機(jī)構(gòu)，非政府組織以及私營(yíng)部門的合作制定有效的援助戰(zhàn)略。世界銀行由一百八十四個(gè)國(guó)家共同擁有，其成員國(guó)的意見和利益由理事會(huì)和設(shè)在華盛頓的執(zhí)行董事會(huì)代表。世界銀行的成員國(guó)就是世界銀行的股東，擁有最終決策權(quán)。

世界銀行利用其資金、高素質(zhì)的人才和廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)，幫助各發(fā)展中國(guó)家走一條穩(wěn)定、可持續(xù)和平衡的發(fā)展之路。世界銀行是一個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是通過促進(jìn)其成員國(guó)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以減輕貧困。發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的改造，其內(nèi)容既包括制定正確的經(jīng)濟(jì)和金融政策，也包括賦予人民權(quán)力，修筑公路，擬定法律，確立婦女的地位，教育女童，消除腐敗，保護(hù)環(huán)境，對(duì)兒童進(jìn)行預(yù)防注射，以及許多其他內(nèi)容。發(fā)展就是綜合各方面的內(nèi)容以制定平衡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

52世界銀行集團(tuán)的發(fā)展歷程

世界銀行集團(tuán)（WorldBankGroup，縮寫WBG）成立于二戰(zhàn)末期（1944年），總部在美國(guó)華盛頓特區(qū)，其最初的使命是幫助在第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國(guó)家的重建。世行集團(tuán)通過向發(fā)展中國(guó)家提供低息貸款、無息信貸和贈(zèng)款來資助這些國(guó)家克服窮困，各機(jī)構(gòu)在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨(dú)特的作用。截止2011年，世行集團(tuán)提供的貸款累計(jì)超過5000億美元。53世界銀行集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（InternationalBankforReconstructionandDevelopment）國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（InternationalDevelopmentAssociation）國(guó)際金融公司(InternationalFinanceCorporation）多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MultilateralInvestmentGuaranteeAgency）解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心（InternationalCenterforSettlementofInvestmentDisputes）BACK54國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行

國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行向中等收入國(guó)家和借貸信用好的較貧困的國(guó)家提供貸款和發(fā)展援助。其投票權(quán)與成員國(guó)的認(rèn)繳股份額掛鉤，而認(rèn)繳股份額則根據(jù)每個(gè)成員國(guó)的相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定。國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行以在國(guó)際資本市場(chǎng)上發(fā)債作為其主要資金來源。BACK55國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)1945年12月27日成立1946年6月開始營(yíng)業(yè)1947年11月成為聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)宗旨：（1）通過促進(jìn)生產(chǎn)性投資，以協(xié)助成員國(guó)恢復(fù)受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家的資源開發(fā)。（2）通過提供擔(dān)保和參與私人投資，促進(jìn)私人對(duì)外投資；（3）通過鼓勵(lì)國(guó)際投資促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)期均衡發(fā)展；（4）對(duì)有用而急需的項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供貸款和擔(dān)保；（5）注意國(guó)際投資對(duì)成員國(guó)商業(yè)情況的影響。56國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)在世界銀行履行其減貧使命方面起著重要作用。國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的援助對(duì)象是世界上最貧困的國(guó)家，向他們提供無息貸款和其他服務(wù)。國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的主要資金來源是較富裕的成員國(guó)，也包括部分發(fā)展中國(guó)家的捐款。

BACK57國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)1960年9月設(shè)立專門對(duì)低收入發(fā)展中國(guó)家提供贈(zèng)款和長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款宗旨：通過向不發(fā)達(dá)國(guó)家提供條件優(yōu)惠、期限較長(zhǎng)、并可部分地用當(dāng)?shù)刎泿艃斶€的貸款，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高。58國(guó)際金融公司一九五六年成立，是世界銀行集團(tuán)中負(fù)責(zé)民營(yíng)部門的機(jī)構(gòu)，資本金來自其174個(gè)成員國(guó)，并由這些國(guó)家的政府共同制訂政策、審批投資。它按照商業(yè)原則運(yùn)作，獲取利潤(rùn)。國(guó)際金融