XX3年中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)預(yù)習(xí)講義財政政策工具與類型

2013年中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)預(yù)習(xí)講義：財政政策工具與種類第二節(jié)財政政策工具與種類一、財政政策的工具---用以達(dá)到財政政策目標(biāo)的各樣財政手段財政政策工具主要有估算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。1.估算政策--------估算調(diào)理經(jīng)濟(jì)的作用主要表此刻財政進(jìn)出的規(guī)模及其差額上。①當(dāng)社會總供應(yīng)大于總需求時，政府估算一般采納擴(kuò)大支出規(guī)模，保持必定赤字規(guī)模的做法擴(kuò)大社會總需求②當(dāng)社會總供應(yīng)小于總需求時，政府估算一般采納減小支出規(guī)模、保持估算盈利，克制社會總需求③當(dāng)社會總供應(yīng)與總需求基本均衡時，政府一般推行中性估算均衡政策，保持估算進(jìn)出規(guī)?；酒揭?。2.稅收政策:(1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固運轉(zhuǎn)的重要手段①在經(jīng)濟(jì)繁華時期，政府經(jīng)過提升稅率、減少稅收優(yōu)惠等門路增添稅收，克制社會總需求，防止經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展;②在經(jīng)濟(jì)冷清時期，政府經(jīng)過降低稅率、推行更多稅收優(yōu)惠等門路減少稅收，刺激社會總需求，促使經(jīng)濟(jì)增添。(2)稅收是政府公正收入分派的重要手段：經(jīng)過調(diào)整所得稅超額累進(jìn)稅率的起征點和免征額等門路，起到減少高收入者可支配收入的成效，實現(xiàn)收入公正分派的目標(biāo)。3.公債政策:(1)經(jīng)過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟(jì)資源的流動狀況，能夠?qū)?jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)產(chǎn)生擴(kuò)充性或收縮性的影響。限期越短，流動性越高;限期越長，流動性越低。(2)經(jīng)過國債刊行利率水平來影響金融市場利率的變化，能夠?qū)?jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)產(chǎn)生擴(kuò)充性或收縮性的影響。4.公共支出政策公共支出是指政府用于知足純公共需要的一般性支出，主要包含：(1)狹義的購置性支出：政府進(jìn)行平時事務(wù)活動所需要的商品、勞務(wù)支出，即政府的花費性支出。(2)轉(zhuǎn)移性支出：包含政府補貼支出、捐獻(xiàn)支出和債務(wù)利息支出。5.政府投資政策(1)經(jīng)過調(diào)整財政投資規(guī)模，能夠影響社會總供乞降將來社會總供應(yīng)，進(jìn)而影響社會供求總量。(2)經(jīng)過調(diào)整財政投資方向，能夠?qū)?jīng)濟(jì)構(gòu)造發(fā)揮重要調(diào)理作用，促使資源合理配置和家產(chǎn)構(gòu)造優(yōu)化。①當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時期，財政能夠經(jīng)過降低投資支出水平，克制社會總需求;②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于冷清時期，財政能夠經(jīng)過提升投資支出水平，擴(kuò)大社會總需求。③當(dāng)社會總供求基本均衡，但總供求構(gòu)造存在問題時，財政可減少對過熱行業(yè)的投資，增添對單薄環(huán)節(jié)的投資，使社會總供求在構(gòu)造上保持協(xié)調(diào)。6.補貼政策(1)財政補貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固運轉(zhuǎn)的重要手段之一。①當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時期，政府能夠經(jīng)過減少財政補貼支出，使公司和個人的可支配收入減少，克制公司和個人的投資需乞降花費需求，克制社會總需求;②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于冷清時期，政府能夠經(jīng)過增添財政補貼支出，使公司和個人的可支配收入增添，鼓舞公司和個人擴(kuò)大投資需乞降花費需求，進(jìn)而增添社會總需求。(2)財政補貼是政府公正收入分派的重要手段。經(jīng)過增添財政補貼，提升低收入集體的可支配收入水平，促使社會公正分派。【例題3：2010年單項選擇題】一般狀況下，假如社會總需求顯然小于社會總供應(yīng)，政府在財政稅收方面應(yīng)當(dāng)采納的政策舉措是()。A.增稅、增添財政支出B.增稅、減少財政支出C.減稅、增添財政支出D.減稅、減少財政支出【例題4：2011年單項選擇題】當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時期，政府應(yīng)采納的投資政策舉措是()。提升投資支出水平，緩解或許逐漸除去經(jīng)濟(jì)衰敗B.降低稅率、增添稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大社會總供應(yīng)C.提升補貼，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，降低社會總需求D.降低投資支出水平，使經(jīng)濟(jì)降溫、安穩(wěn)回落二、財政政策種類1.依據(jù)財政政策調(diào)理經(jīng)濟(jì)周期的作用區(qū)分：分為自動穩(wěn)固的財政政策和相機(jī)決斷的財政政策。(1)自動穩(wěn)固的財政政策是指財政制度自己存在一種內(nèi)在的、不需要政府采納其余干涉行為就能夠跟著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，自動調(diào)理經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的體制。也被稱為財政自動穩(wěn)固器。主要表此刻兩個方面：①包含個人所得稅和公司所得稅的累進(jìn)所得稅的自動穩(wěn)固作用;經(jīng)濟(jì)冷清時期，個人收入和公司收益減少，稅基相對減小，合用的累進(jìn)稅率相對降落，稅收會自動減少。②政府福利支出的自動穩(wěn)固作用。經(jīng)濟(jì)衰敗時，領(lǐng)取失業(yè)救援和各樣福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增添，政府福利支出自動增添，有益于克制花費支出的連續(xù)降落。(2)相機(jī)決斷的財政政策是指政府依據(jù)一準(zhǔn)時期的經(jīng)濟(jì)社會狀況，主動靈巧的選擇不一樣種類的反經(jīng)濟(jì)周期的財政政策工具，干涉經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)行為，實現(xiàn)財政政策目標(biāo)。該政策又包含汲水政策和賠償政策。①汲水政策是指在經(jīng)濟(jì)冷清時期進(jìn)行公共投資，以增添社會有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生力的政策。是一種短期財政政策。②賠償政策是指政府存心識的從當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)理經(jīng)濟(jì)改動的財政政策。經(jīng)濟(jì)冷清時期，經(jīng)過增添支出、減少收入，增添社會有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增添。經(jīng)濟(jì)繁華時期，經(jīng)過減少支出、增添收入，減少社會剩余需求，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)顛簸。2.依據(jù)財政政策在調(diào)理公民經(jīng)濟(jì)總量和構(gòu)造中的不一樣功能來區(qū)分，分為擴(kuò)充性財政政策、收縮性財政政策和中性財政政策。(1)擴(kuò)充政策：經(jīng)過財政進(jìn)出活動來增添和刺激社會總需求的政策。在社會總需求不足的狀況下，政府往常采納擴(kuò)充性財政政策，經(jīng)過減稅、增添財政支出等手段擴(kuò)大需求。(2)收縮性財政政策：經(jīng)過財政進(jìn)出活動來減小和克制社會總需求的政策。在社會總需求大于社會總供應(yīng)的狀況下，政府往常采納收縮性財政政策，經(jīng)過增添稅收、減少財政支出等手段克制社會需求。(3)中性財政政策：也稱為均衡性財政政策：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增添時期，政府經(jīng)過實行財政收支基本均衡或許動向均衡財政政策，既不產(chǎn)生擴(kuò)充效應(yīng)，也不產(chǎn)生收縮效應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展?！纠}5--07.05年單項選擇】將財政政策分為擴(kuò)充性政策、收縮性政策和中性政策，這是依據(jù)()對財政政策進(jìn)行的分類。作用空間B.作用時間C.調(diào)理經(jīng)濟(jì)周期的作用D.調(diào)理經(jīng)濟(jì)總量和構(gòu)造的功能【例題6--04年單項選擇】西方學(xué)者漢森提出的汲水政策是指在經(jīng)濟(jì)冷清時經(jīng)過財政投資來啟動社會需要，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生力。這類政策往常被以為是()的財政政策。A.簡單規(guī)則B.適量從緊C.自動穩(wěn)固D.相機(jī)決斷【例題7--2010年單項選擇】在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增添時期，政府經(jīng)過實行財政進(jìn)出基本均衡或許動態(tài)均衡的財政政策，保持經(jīng)濟(jì)的連續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。這類政策屬于()財政政策。A.自動穩(wěn)固B.中性C.相機(jī)決斷D.收縮性三、財政政策與錢幣政策的配合1、宏觀調(diào)控政策的“松”“緊”理解【補：“松”的政策舉措：增添財政支出、減稅、降低利率、降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大信貸規(guī)模?！熬o”的政策舉措：減少財政支出、增稅、提升利率、提升存款準(zhǔn)備金率、減小信貸規(guī)模。詳細(xì)應(yīng)當(dāng)采納哪一種種類的財政政策和錢幣政策舉措，主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)狀況和所要達(dá)到的政策目標(biāo)?！恳话愣裕偃缟鐣傂枨箫@然大于社會總供應(yīng)，則應(yīng)當(dāng)采納“緊”的政策舉措，以抑制社會總需求的增添;假如社會總需求顯然小于社會總供應(yīng)，則應(yīng)當(dāng)采納“松”的政策舉措，以擴(kuò)大社會總需求。2、財政政策與錢幣政策的配合種類雙“松”搭配種類：是指擴(kuò)充性財政政策與擴(kuò)充性錢幣政策的組合使社會總需求擴(kuò)大，刺激經(jīng)濟(jì)增添、擴(kuò)大就業(yè)，但也會帶來通貨膨脹風(fēng)險。雙“緊”搭配種類：收縮性財政政策與收縮性錢幣政策的組合有效克制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經(jīng)濟(jì)阻滯的結(jié)果。松“緊”搭配種類①緊的財政政策與松的錢幣政策的組合在控制通貨膨脹的同時保持適量的經(jīng)濟(jì)增添，但錢幣政策過松，也難以遏止通貨膨脹;②松的財政政策與緊的錢幣政策的組合。