供熱計量課件07

數(shù)控部丁鑫2015年4月09日熱計量及既有建筑節(jié)能改造相關(guān)政策法規(guī)詳解一、什么是供熱計量？二、為什么實行供熱計量？三、供熱計量相關(guān)法律、政策文件。四、實行供熱計量的前提條件。五、供熱計量技術(shù)路線。六、常見供熱計量投訴的解釋說明。主要內(nèi)容：一、什么是供熱計量？

供熱計量是以集中供熱或區(qū)域供熱為前提，以適應(yīng)用戶熱舒適需求、增強用戶節(jié)能意識、保障供熱和用熱雙方利益為目的，通過一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計量手段和收費政策，實現(xiàn)按戶計量和收費。簡單地說,供熱計量就是按用熱量的多少收取采暖費，就是“用多少熱，交多少費”。2014年10月份之前，濟南市為鼓勵實施熱計量，實行“多退少不補”的收費政策。目前按照“多退少補”的政策。二、為什么實行供熱計量？

1、節(jié)能環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。

目前就住宅建筑而言，每平方米耗熱量要比同緯度相似氣候條件的國家和地區(qū)高出1-2倍，大量用煤會對空氣造成嚴重污染，因此，在住宅取暖這一問題上，盡可能地節(jié)約用熱、減少用煤量已成為當(dāng)務(wù)之急。

“按表”計量用熱可以改變目前“用多、用少都要交一樣的錢，熱了開窗戶，冷了就投訴”的狀況。

滿足人們隨時調(diào)節(jié)的要求，想讓屋里暖和一點就把暖氣開大一點，不想太熱就關(guān)小一點，外出時為節(jié)省開支可以把暖氣關(guān)掉?？梢垣@得更高的自主消費權(quán)。用戶“按表”計量用熱也是促進節(jié)約能源、保護環(huán)境的重要一環(huán)。

2、提高用戶舒適性和用熱合理性。

隨著人民生活水平的日益提高，用戶對用熱的個性化和提高舒適性的要求越來越迫切。在傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)中，用戶處于被動狀態(tài)，室內(nèi)溫度由供熱單位進行調(diào)節(jié),這種單一調(diào)節(jié)不能滿足用戶的不同需要。實施供熱計量就可以滿足用戶根據(jù)自身要求，利用室內(nèi)溫度控制裝置（如散熱器恒溫控制閥）在一定溫度范圍內(nèi)自主調(diào)節(jié)所需室溫。2014年2月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理工作，其中重要的一項措施就是推行供熱計量改革。國務(wù)院副總理張高麗指出，節(jié)能減排要抓幾個拳頭產(chǎn)品，供熱計量改革就是其中的一個。供熱改革與建筑節(jié)能列入了國務(wù)院節(jié)能減排綜合行動方案。三、供熱計量相關(guān)法律文件《中華人民共和國節(jié)約能源法》第38條。國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》第18條、第29條。第十八條實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。第二十九條對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。三、供熱計量相關(guān)法律文件3、其他政府文件：2003年，建設(shè)部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》。2006年《關(guān)于推進供熱計量改革的實施意見》等文件。2008年《民用建筑供熱計量管理辦法》、《供熱計量技術(shù)導(dǎo)則》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量改造驗收辦法》、《關(guān)于進一步推進供熱計量改革的若干意見》等文件政策。2010年四部委《關(guān)于進一步推進供熱計量改革的意見》。2011年《山東省人民政府關(guān)于推進供熱計量改革及既有建筑節(jié)能改造的實施意見》、《濟南市人民政府關(guān)于推進供熱計量改革及既有建筑節(jié)能改造的實施意見》總之，新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)實行計量收費。四、實現(xiàn)供熱計量的前提條件1、用戶所住建筑必須符合國家規(guī)定的節(jié)能標準，即50%節(jié)能建筑。2、用戶所安裝供熱計量裝置必須符合《供熱計量技術(shù)規(guī)程》的要求，并經(jīng)過供熱公司的驗收。3、熱用戶為打散用戶，即我公司直管用戶，并與我公司簽訂《熱計量用熱合同》。4、新用熱用戶，第一個采暖季有調(diào)試運行期，供熱計量裝置必須經(jīng)過一個采暖季的試運行。四個條件同時具備，才可以實行供熱計量收費。五、供熱計量技術(shù)路線1、熱計量技術(shù)路線原則根據(jù)《民用建筑供熱計量管理辦法》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》及《濟南市人民政府關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》的要求，新建建筑和進行節(jié)能改造的既有建筑必須按照規(guī)定安裝供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。2、申請供熱新建小區(qū)掛暖系統(tǒng)采用戶用熱量表加裝遠程抄表，暖氣片前安裝散熱器恒溫控閥選取10%比例的典型住戶安裝典型用戶室溫采集裝置。3、申請新建小區(qū)地暖系統(tǒng)采用安裝戶用熱量表加裝遠程抄表，入戶加裝電熱閥、室內(nèi)安裝溫度控制面板。五、公司目前熱計量技術(shù)路線4、申請新供熱的既有建筑小區(qū)用戶室內(nèi)已安裝暖氣片的采暖系統(tǒng)，入戶在暖氣片前加裝散熱器恒溫控制閥不易實施，可采用安裝戶用熱量表、電熱閥、室內(nèi)安裝溫度控制面板。室內(nèi)未安裝暖氣片采暖系統(tǒng)的，參照申請新建小區(qū)暖氣片系統(tǒng)技術(shù)路線，在暖氣片前安裝散熱器恒溫控制閥，選取10%比例的典型住戶安裝典型用戶室溫采集裝置。五、公司目前熱計量技術(shù)路線熱量表安裝示意圖

目前，客服部熱線或分公司接到熱用戶關(guān)于供熱計量工作的咨詢或投訴的問題，整理分析可歸納為以下幾種情況：1、為什么已經(jīng)安裝了熱量表，卻不能實行熱計量？

2014年4月14日政務(wù)熱線中，家住名士豪庭一區(qū)11號樓的鄭先生打電話，反映名士豪庭小區(qū)內(nèi)大部分居民在2013-2014年采暖季已經(jīng)實行熱計量收費，為什么一區(qū)11號樓沒有實行熱計量收費？答：該樓居民安裝的熱計量表為山東經(jīng)緯電訊器材有限公司2008生產(chǎn)的口徑為DN20的JWR機械式熱能表，該表精度為3級，無遠傳接口，也未安裝遠程抄表系統(tǒng)。根據(jù)魯建發(fā)【2010】4號文中涉及的供熱計量裝置中“生產(chǎn)企業(yè)依法取得制造計量器具許可證，熱量表應(yīng)符合現(xiàn)行國家行業(yè)標準CJ128-2007《熱量表》2級表以上相關(guān)標準，并通過安裝前的首次檢定”；根據(jù)JGJ-2010《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中“熱量表數(shù)據(jù)儲存宜能夠滿足當(dāng)?shù)毓┡竟┡鞌?shù)的日常工作供熱量的儲存要求，且宜具備功能擴展的能力及數(shù)據(jù)遠傳功能”。根據(jù)以上規(guī)定，名士豪庭一區(qū)11號樓熱量表不具備熱計量收費條件。六、常見供熱計量投訴的解釋說明六、常見供熱計量投訴的解釋說明2、12345投訴：山大南路123號付先生投訴：該小區(qū)已經(jīng)安裝了熱量表，可是今年仍按照面積繳費，認為不合理，請相關(guān)部門落實處理。說明：1、山大南路123號內(nèi)建筑為非節(jié)能建筑，不符合國家規(guī)定的節(jié)能標準，因此目前還不能實行熱計量收費。2、根據(jù)濟政發(fā)[2011]37號文《濟南市人民政府關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》中規(guī)定：“新加入集中供熱的既有建筑必須按照供熱計量及建筑節(jié)能要求進行設(shè)計、施工及驗收備案?！蔽夜景凑找髮F小區(qū)安裝了供熱熱量裝置，進行了分戶計量改造。因為節(jié)能改造工作沒有同步進行，所以貴小區(qū)暫不能實行熱計量收費，建筑節(jié)能改造需要由業(yè)主向建委提交圍護結(jié)構(gòu)改造申請，進行立項審批后，便可實施。我公司將積極做好相關(guān)配合工作，積極協(xié)調(diào)建委相關(guān)部門，爭取貴小區(qū)盡早進行節(jié)能改造工作，使貴小區(qū)盡早實現(xiàn)供熱計量。另外，因非節(jié)能建筑，保溫隔熱效果較差，熱耗較高，如果實行熱計量，根據(jù)今年物價局下發(fā)的熱計量文件規(guī)定，很可能會向供熱單位補繳費用，所以我們也不建議您在完成節(jié)能改造前，實行熱計量收費。六、常見供熱計量投訴的解釋說明

3、我們小區(qū)上一運行季，進行了熱量表啟碼、止碼的公示，為什么今年繳納采暖費時，沒有進行相應(yīng)的退費？（時報內(nèi)容，燕山盛世）解答：貴小區(qū)進行了熱量表啟碼、止碼的公示，說明您具備實行熱計量的條件。沒有給您退費的原因可能有兩個：①未與我公司簽訂《熱計量用熱合同》。②熱量表故障。每年10月下旬，我公司都會在具備實行熱計量的小區(qū)張貼《關(guān)于簽訂熱計量用熱合同的通知》，只要您與我公司簽訂熱計量用熱合同，我公司就會按照當(dāng)年物價局下發(fā)的價