穩(wěn)定健康地發(fā)展玉米加工業(yè)

調整整頓，穩(wěn)定健康地發(fā)展玉米加工業(yè)前言淀粉工業(yè)是消費品工業(yè)中行業(yè)之一，也是農產品重要的后續(xù)產業(yè)，多年來，在積累資金、滿足消費、擴大就業(yè)、改善民生、服務三農等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，淀粉工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢，無論是總量和速度的增長、產業(yè)結構和產品結構的調整、新技術和新設備的應用，還是企業(yè)規(guī)模、經濟效益及科技水平的提高等方面都發(fā)生了很大變化，并成為國民經濟中具有活力的產業(yè)之一。

我國淀粉工業(yè)在“十五”和十一五期間為快速發(fā)展階段，2000年淀粉產量為502萬噸，2005年發(fā)展到1106萬噸，5年翻了一番，平均年遞增17%。2010年淀粉產量較“十一五”末期增長78.35%。5年的持續(xù)快速發(fā)展，行業(yè)順利完成了“十一五”規(guī)劃，為改善城鄉(xiāng)居民生活，為推動農業(yè)產業(yè)化，帶動農民增收，對國民經濟的發(fā)展起到很大的促進作用。目錄“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）“十一五”期間行業(yè)發(fā)展特點顯著1234淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個方面促進淀粉加工業(yè)健康發(fā)展的舉措產品產量一覽“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）深加工產品的完成情況

“十五”期間的快速發(fā)展，給行業(yè)轉變發(fā)展方式打下良好基礎，“十五”期間我國淀粉產量平均增長17%，“十一五”初期增速不減，在國家“關于促進玉米深加工健康發(fā)展的指導意見”的指導下，“十一五”后兩年開始，我國淀粉加工業(yè)的增速有所緩解，而深加工出現(xiàn)快速增長的勢頭，2010年較“十五”末期增長134.78%，初步進入了穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道，值得注意的是淀粉糖增速較快，無緒競爭已顯現(xiàn)，特別是“十一五”期間果糖較“十五”增長近9倍，目前仍呈現(xiàn)快速增長的勢頭，應引起業(yè)內人士的深思?！笆晃濉币?guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）行業(yè)物耗指標完成情況指標2005年2006年2007年2008年2009年2010年總干物%94.4194.4195.7295.9096.0697.54淀粉收率%68.3068.3068.6768.8065.9169.93水t/t3.253.253.953.172.912.65電t/t192.99192.99190.66191.26197.16183.26汽t/t1.401.401.351.291.321.19“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）

2010年行業(yè)物耗指標水平（水、電、汽）

10萬噸以下10-20萬噸20-50萬噸50-100萬噸100萬噸以上指標2009年2010年2009年2010年2009年2010年2009年2010年2009年2010年水t/t3.063.652.613.082.522.392.322.092.11.87電t/t203.65181.87182.13170.44215.86200.9196178.2187.93173汽t/t1.411.251.481.111.581.341.91.081.161.04“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）據(jù)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2010年玉米淀粉干物總收率較十五末期提高2.50%。僅此一項，以2010年為例，全年節(jié)省玉米為47.74萬t。2010年行業(yè)玉米淀粉總干物收率最高為99.21%，最低為87.23%；淀粉收率最高為71.2%，最低為64.14%；水單耗最高為6噸，最低為1.5噸；電耗最高為250度，最低為111度；汽耗最高為2.34噸，最低為0.66噸。以上數(shù)據(jù)說明“十一五”期間，行業(yè)的物耗水平有所提高，但企業(yè)之間水平參差不齊。這些差距，將是行業(yè)“十二五”發(fā)展起跑線，從節(jié)能降耗入手，抓質變，促量變，將成為“十二五”行業(yè)轉變發(fā)展方式的立足點?！笆晃濉币?guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）

“十一五”期間行業(yè)發(fā)展特點顯著（一）企業(yè)發(fā)展上規(guī)模，企業(yè)格局有變化

“十一五”期間，我國淀粉工業(yè)已從過去中小企業(yè)轉變?yōu)橐源笃髽I(yè)、大集團為主導地位的格局。形成了包括國有、外資、合資、民營參與的多元化格局的淀粉加工業(yè)，而且民營企業(yè)發(fā)展迅猛，大型規(guī)?；钠髽I(yè)也不斷涌現(xiàn)。如我國地處東北、內蒙、黃海、淮海玉米區(qū)的企業(yè)，原多以小規(guī)模分散生產，為快速發(fā)展，“十一五”期間，不少企業(yè)搶占機遇，向異地發(fā)展，突破了僅在當?shù)匕l(fā)展的局限。在內蒙、黑龍江、吉林、遼寧、山西、河北、河南、上海、陜西、新疆、廣東、浙江等地都有中直企業(yè)和省外企業(yè)異地發(fā)展的項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年實際產量在10萬噸以上的企業(yè)有38個，集中在山東、吉林、河北、河南、陜西、山西6個省份，其中年產10-30萬噸的企業(yè)22個，30-50萬噸的企業(yè)有6個，50-100萬噸的企業(yè)6個，100-200萬噸的企業(yè)3個，年產200萬噸以上企業(yè)1個，這38個企業(yè)玉米淀粉年產量占全國玉米總產量的90.2%，與2009年相比有所上升?！笆晃濉逼陂g行業(yè)發(fā)展上規(guī)模，企業(yè)格局的變化說明，淀粉加工企業(yè)聚集在原料產區(qū)及產品市場地區(qū)，對企業(yè)長遠發(fā)展更具優(yōu)勢。

（二）產品鏈條多延伸，產品運用多領域近年來，隨著淀粉深加工產品的比重不斷增加，產品鏈不斷延長，有的企業(yè)幾乎是100%消化淀粉，生產了附加值高的味精，各種淀粉糖，化工醇。有的企業(yè)從玉米——淀粉——多元醇上開發(fā)，有的企業(yè)從淀粉——變性淀粉等延伸產品上做文章，從小到大，從細到精，轉化越深，附加值越大，2010年淀粉深加工率已經達60%左右。隨著產業(yè)鏈的延伸，種植業(yè)——加工企業(yè)，其產品的運用領域不斷擴大，已滲透到食品、紡織、造紙、印刷、醫(yī)藥、化工、石油、建筑等眾多領域，而且發(fā)展態(tài)勢良好。淀粉工業(yè)產品鏈條的延伸以及產品的廣泛運用，充分說明：一是淀粉行業(yè)是朝陽行業(yè)，深加工具有社會投資吸引力，其生產規(guī)模、生產能力不斷在擴大。二是淀粉加工業(yè)的產業(yè)集中度有了明顯的提升。三是企業(yè)向原料種植地和產品市場聚集已成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。四是行業(yè)進入了結構調整及資源整合的轉折期，納入了健康發(fā)展的軌道。玉米加工業(yè)的科學發(fā)展方式已初步確立?！笆晃濉逼陂g行業(yè)發(fā)展特點顯著(三)淀粉產量速增長，產品市場（深加工）很可觀近十年來，產量持續(xù)遞增，2001～2005年，尤其是淀粉深加工產品中結晶葡萄糖、山梨醇、谷氨酸、賴氨酸、檸檬酸均占世界第一，擁有可觀的國際市場。同時，在淀粉化工方面也有較大的突破。在20萬噸/年的化工醇生產投產的基礎上，規(guī)?；牡矸刍ご忌a線正在投入建設。隨著淀粉深加工產品新的領域開發(fā)，拉動著淀粉工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加工玉米量2010年比2005年增長86.89%，鮮木薯、馬鈴薯加工量也有很大增長，對調整農產品結構，惠及“三農”起到了不可估量的作用?！笆晃濉逼陂g行業(yè)發(fā)展特點顯著

淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個方面一是要關注政府宏觀調控政策,調整企業(yè)發(fā)展方向。開展全國玉米深加工調整整頓專項行動控制總量——對全國玉米深加工玉米消費總量予以控制。

2010年全國玉米深加工總量為5200萬噸，按照玉米深加工量占玉米消費總量比例控制在26%以內的合理水平，2011年深加工消耗比例由2010年的31%下降到27%,消耗總量為4650萬噸；2012年控制在25.7%左右,即當年玉米消耗量為4550萬噸。因此，2011年全國玉米深加工玉米消耗量在2010年基礎上減少550萬噸，2012年再減少100萬噸。淀粉工業(yè)穩(wěn)步堅實地走過“十一五”，跨入了“十二五”，迎來了新的發(fā)展階段?！笆濉逼陂g，給淀粉工業(yè)的發(fā)展將帶來更多的商機和更大的市場。在淀粉工業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的進程中，幾個層面應引起關注。遵照國務院文件及國務院領導批示,國家發(fā)改委、環(huán)保部以(發(fā)改工業(yè)【2011】1129號)《關于2010年玉米深加工調整整頓專項行動的通知》,以加大對玉米深加工結構調整的宏觀調控力度，決定從2011年6月到2012年底，在全國開展為期一年半的全國玉米深加工調整整頓專項行動，其主要任務：一是控制玉米消耗總量；二是檢查企業(yè)環(huán)保達標和情況生產情況；三是加強兼并重組和淘汰落后產能等三項工作。為了遏制玉米深加工能力的進一步擴張,對前期已查出的如：個別企業(yè)未經核準擅自擴大玉米深加工產能；有的手續(xù)不完善,已建成投產或仍在建設；有的建設內容發(fā)生變更；有的實際產能遠遠小于備案產能或建設進度緩慢；有的未經核準建設下游產品項目等問題。其處理意見：一是未經核準擅自建設的項目,要堅決停止建設擅自擴大生產規(guī)模的項目要關停,擅自擴大生產能力的生產線嚴格按照備案產能進行生產；二是手續(xù)不全的在建項目要停止建設取消備案；三是建設內容發(fā)生變更未報國家發(fā)改委核準的項目,要停止建設,取消備案；四是備案尚未實施及進展過于緩慢的項目,要停止建設,取消備案；五是利用自有淀粉深加工的項目,需將項目情況上報國家發(fā)改委,由國家發(fā)改委審核提出處理意見。淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個方面淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個方面開展環(huán)保核查和清潔生產，提高行業(yè)節(jié)能減排水平。環(huán)境保護部在符合環(huán)保規(guī)定的檸檬酸(鹽)生產企業(yè)名單公告(環(huán)境保護部公告2009第62號)和符合環(huán)保規(guī)定的味精生產企業(yè)名單公告（環(huán)境保護部公告2010第36號）的工作基礎上，對淀粉、淀粉糖、酒精以及其它有機酸生產企業(yè),開展環(huán)保核查。具體核查辦法由環(huán)境保護部另行發(fā)布。環(huán)境保護部向社會公告符合環(huán)保規(guī)定的企業(yè)名單,作為企業(yè)貸款、融資、項目核準、土地供應、產品出口等方面的重要依椐。對未列入符合環(huán)保規(guī)定企業(yè)名單公告的企業(yè),不得從事玉米深加工企業(yè)生產經營，各級發(fā)改委要予以監(jiān)督；各級環(huán)保部門不予審批新（改、擴）建項目環(huán)境評價文件；不予受理其上市環(huán)保核查申請；不得為其出具任何方面的環(huán)保合格、達標和守法證明文件。對存在嚴重環(huán)保問題的企業(yè)，依法從嚴、從重、從快處罰,并限期治理,整改后仍不達標的要予以關停。指導和監(jiān)督以玉米為原料的深加工企業(yè)實施清潔生產審核,提高資源能源利用率，從源頭降低產污強度,確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。

淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個方面加強對產業(yè)結構的調整，淘汰落后產能——遵照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)［2010］7號），嚴格按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》文件要求，限制年加工玉米30萬噸以下總干物收率小于98%以下的玉米淀粉濕法淀粉生產線，淘汰年處理玉米10萬噸以下，總干物收率在97%以下的濕法生產線。

淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個方面二是要關注外部的市場。隨著國內市場需求變化，人們對食品消費安全日益重視，必將促進食品安全質量保障體系形成。目前食品市場競爭中，質量及消費安全問題已擺上重要位置，國內消費對淀粉的需求也進一步從量的滿足轉向質的需求，尤其是注重產品的安全質量。新一輪規(guī)劃時期，必將加快淀粉工業(yè)結構調整和產品優(yōu)化步伐。由于區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡，各地在玉米種植、消費習慣、技術水平方面差異很大。對于淀粉加工水平相對落后的省份，有市場發(fā)展的空間。尤其是，市場體系和企業(yè)組織體制的日趨完善，將為淀粉工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為規(guī)范的市場環(huán)境和競爭格局。

三是關注國際動態(tài)。隨著國外資本、先進技術及管理經驗的引進和利用，必將有助于中國淀粉工業(yè)與國際水平、國際市場接軌。但由于淀粉行業(yè)結構調整起步較晚，市場體系不夠完善，在一定程度上制約著淀粉產品有效參與國際市場競爭。然而，由于淀粉初級加工產品仍然過多，精深加工產品品種較少，品質參差不齊,還沒有完全進入成熟期，因此，淀粉工業(yè)必須提高加工水平，增加產品科技含量，確保產品符合安全優(yōu)質的要求，以應對未來的市場競爭成為淀粉生產發(fā)展的主方向。

淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個方面

四是企業(yè)的積極應對。面臨新的歷史機遇，面臨殘酷的市場競爭。要圍繞市場需求發(fā)展淀粉工業(yè)。按照國內外市場需求，充分利用農業(yè)資源，積極發(fā)展深、精加工產品，優(yōu)化產品結構。要結合農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展淀粉工業(yè)。引導并促進農業(yè)生產結構和農產品結構的調整，提高農產品附加值，要通過玉米綜合加工，再還糧于民，還糧于詞料，提高資源利用率，達到推動農村經濟的發(fā)展，農民增收的目的。要依靠科學技術促進淀粉工業(yè)產業(yè)升級。促進具有自主知識產權的產品開發(fā)，同時推進淀粉工業(yè)發(fā)展與信息化的融合，加快采用信息化技術提升淀粉工業(yè)的技術結構水平，加快企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造。

要堅持淀粉工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

對于中國淀粉行業(yè)來說，向高附加值、高效、低耗的產業(yè)發(fā)展模式的升級勢在必行。因此，可持續(xù)發(fā)展，低碳、綠色的生產模式是淀粉行業(yè)發(fā)展的方向。就企業(yè)而言，應盡快、更好地采用新的生產方式和新的管理方式，以獲得更多的發(fā)展機遇。淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個方面

中國淀粉工業(yè)發(fā)展已進入穩(wěn)步健康發(fā)展階段。尤其在“降低糧耗、提高干物回收率、廢汽、廢水的綜合利用等方面將會有更大的提高。“十二五”期間，實現(xiàn)糧食消耗、能源消耗、一