高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案

-6-為認真貫徹落實《**要求，全面加強高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)，提升員工安全意識和素質(zhì)能力，根據(jù)**，制定本實施方案。一、目標任務(wù)從即日起至2021年底，重點在化工危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)實施安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升?！獢U大培訓(xùn)覆蓋面。高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，且全員復(fù)訓(xùn)合格率達100%；特種作業(yè)人員100%持證上崗，且復(fù)訓(xùn)合格率達100%；高危企業(yè)班組長100%接受安全技能提升培訓(xùn)，其中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書或接受相關(guān)專業(yè)中職及以上學(xué)歷教育的人員比例提高20個百分點以上；化工危險化學(xué)品、煤礦企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達到30%上?！l(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展成安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使得安全技能培訓(xùn)方式進一步創(chuàng)新，培訓(xùn)供給能力和質(zhì)量大幅度提升。——完善培訓(xùn)制度機制。推動建立并初步形成以企業(yè)為主體、各類機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵的高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)格局。二、落實企業(yè)主體責任，有針對性開展安全技能提升培訓(xùn)（一）開展全員安全技能提升培訓(xùn)。企業(yè)是安全技能提升培訓(xùn)的責任主體，企業(yè)主要負責人要組織制定并推動實施安全技能提升培訓(xùn)計劃，確保全員覆蓋并將勞動派遣、外包施工等相關(guān)人員納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，重點是從業(yè)人員、班組長和特種作業(yè)人員。計劃內(nèi)容要明確培訓(xùn)資金、培訓(xùn)措施和培訓(xùn)負責人，企業(yè)應(yīng)將培訓(xùn)計劃（見附件）留檔備查。要圍繞提升職工基本技能水平和操作規(guī)程執(zhí)行、崗位風險管控、安全隱患排查及初始應(yīng)急處置的能力，構(gòu)建針對性培訓(xùn)課程體系和考核標準。要分崗位對全體員工考核一遍，考核不合格的，按照新上崗人員培訓(xùn)標準離崗培訓(xùn)，考核合格后再上崗。要重點突出小微企業(yè)一線員工安全技能培訓(xùn)，切實提升員工應(yīng)急處置能力。企業(yè)要制定計劃，2021年底前安排10%以上的重點崗位職工完成職業(yè)技能晉級培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后，按照自治區(qū)規(guī)定標準給予職業(yè)培訓(xùn)補貼或參保職工技能提升補貼。（二）嚴把新上崗員工安全技能培訓(xùn)。高危企業(yè)新上崗人員安全培訓(xùn)不得少于72學(xué)時，考核合格后方可上崗；工作崗位調(diào)整或離崗3個月以上重新上崗以及采用新工藝、新設(shè)備、新材料的人員要接受針對性安全培訓(xùn)，考核合格方可重新上崗。要建立健全并嚴格落實“師帶徒”制度，出徒后方可獨立上崗。鼓勵企業(yè)在危險化學(xué)品“兩重點一重大”裝置操作等風險偏高的技能操作型崗位新招錄員工中，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加大從職業(yè)院校招收新員工力度，逐步提高從業(yè)人員高中階段及以上文化程度的招收比例，實行“入企即入?！逼笮：献髋囵B(yǎng)培訓(xùn)。（三）實施班組長安全技能提升專項培訓(xùn)。班組長是企業(yè)生產(chǎn)一線直接指揮者，提升安全技能尤為關(guān)鍵。各企業(yè)年初要制定班組長專項培訓(xùn)方案，依托安全職業(yè)技能實訓(xùn)基地等培訓(xùn)機構(gòu)開展集中培訓(xùn)，2021年底前對高危企業(yè)班組長輪訓(xùn)一遍。實行企業(yè)內(nèi)安全培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等學(xué)習成果互認。各企業(yè)要積極與職業(yè)院校搭建校企合作平臺，通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種方式面向高危企業(yè)班組長培訓(xùn)，由校企共研培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點靈活安排學(xué)習，推行面向真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，對于符合條件人員，將按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（四）強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試。各企業(yè)要依法明確從事特種作業(yè)崗位的人員，新任用或招錄特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。嚴格危險化學(xué)品和新申請煤礦安全作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中階段及以上文化程度，嚴格特種作業(yè)人員理論和實際操作培訓(xùn)課時要求，不具備實際操作條件的機構(gòu)不得承擔培訓(xùn)任務(wù)，鼓勵企業(yè)建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試點。（五）將安全知識納入各類人員職業(yè)培訓(xùn)全過程。人力資源社會保障局將把安全生產(chǎn)與工傷預(yù)防內(nèi)容編入各類人員職業(yè)技能標準和培訓(xùn)教材，明確培訓(xùn)課時要求，考核評價中涉及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技能不合格的，則技能考核成績不及格。三、激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，提升安全技能培訓(xùn)供給質(zhì)量（一）大力提升企業(yè)安全技能培訓(xùn)能力。鼓勵有能力的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、編制課程體系、建立考核標準和題庫，自主組織安全技能培訓(xùn)考核；其他不具備能力的企業(yè)要委托有能力的企業(yè)或機構(gòu)，提供長期、量身定制的培訓(xùn)考核服務(wù)。（二）推動職業(yè)院校開展安全技能培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展安全技能提升培訓(xùn)，引導(dǎo)強化高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)供給，開展化工危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)試點，并給予同等支持政策。（三）建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺和機制。鼓勵社會各類力量參與建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和高危行業(yè)分院，同時利用好應(yīng)急管理部推行的化工安全教育公共服務(wù)平臺資源，完善課程超市和自主選學(xué)機制。建立高危行業(yè)安全技能學(xué)習培訓(xùn)學(xué)分銀行制度，有序開展學(xué)習成果的認定、積累、轉(zhuǎn)換，制定線上學(xué)習課時按比例計入培訓(xùn)總課時的標準，逐步實現(xiàn)理論知識更新再培訓(xùn)以線上培訓(xùn)為主。探索為每位高危企業(yè)從業(yè)人員建立安全技能培訓(xùn)學(xué)習個人終身賬號和檔案，存儲個人學(xué)習、培訓(xùn)、從業(yè)等信息，一人一檔、終身有效，使培訓(xùn)和考核過程可追溯。推動現(xiàn)代模擬實訓(xùn)考試技術(shù)應(yīng)用，防止過度虛擬化。（四）加強專兼職師資隊伍建設(shè)。高危企業(yè)要建立健全內(nèi)部培訓(xùn)師選拔、考核和退出機制，大力推動管理、技術(shù)人員和能工巧匠上講臺，并給予授課技巧培訓(xùn)和基本課件、通用案例等支持，逐步實現(xiàn)企業(yè)在崗培訓(xùn)以企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師承擔為主。各培訓(xùn)機構(gòu)要制定師資培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，并組織教師每年到企業(yè)實踐或調(diào)研，提高授課針對性和感染力。四、強化保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各高危企業(yè)要認真落實安全技能提升行動主體責任，確保202*年培訓(xùn)工作正式啟動。要建立工作抽查評估和情況通報機制，應(yīng)急管理局將把方案實施情況納入對年度安全生產(chǎn)和消防綜合考核內(nèi)容，作為安全生產(chǎn)標準化達標評審必要條件。（二）落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。應(yīng)急管理局每年統(tǒng)一匯總高危企業(yè)班組長、特種作業(yè)人員名單，并與人力資源和社會保障局對接，推薦到自治區(qū)或國家級高危行業(yè)安全職業(yè)技能實訓(xùn)基地開展培訓(xùn)，對取得安全技能合格證和特種作業(yè)操作證的，按照屬地管理原則給予企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)每人800元培訓(xùn)補貼。各企業(yè)自主開展的其他培訓(xùn)項目，主動與人力資源和社會保障局對接，經(jīng)同意后納入職業(yè)技能提升行動計劃，根據(jù)實際培訓(xùn)人數(shù)落實資金補貼。（三）強化培訓(xùn)經(jīng)費保障。積極鼓勵企業(yè)申報自治區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點范圍，享受資金補貼。高危企業(yè)要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，用于一般從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)；落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。依法從工傷保險基金提取工傷預(yù)防費用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)。推動安全生產(chǎn)責任險保險機構(gòu)為參保企業(yè)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。通過現(xiàn)有渠道安排資金，對安全技能實訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、數(shù)字資源建設(shè)等給予支持。（四）加大執(zhí)法檢查力度。應(yīng)急管理局將把高危企業(yè)安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計