懲治腐敗新舉措-老虎、蒼蠅一起打課件

《形勢(shì)與政策》（新疆版）配套課件2014-2015下形勢(shì)政策集體備課專題八懲治腐敗新舉措---老虎、蒼蠅一起打

思想政治理論課教學(xué)部鄧紅梅

一、教學(xué)目的

正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前我國(guó)反腐成效明顯和腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻并存的原因，堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗的決心。通過典型案例培養(yǎng)學(xué)生對(duì)時(shí)事政治的敏感性和關(guān)心度，培養(yǎng)學(xué)生將問題帶入所處社會(huì)政治大環(huán)境進(jìn)行分析的能力。二、教學(xué)時(shí)間

2課時(shí)三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前我國(guó)反腐成效明顯和腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻并存的原因，堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗的決心。難點(diǎn)：通過典型案例培養(yǎng)學(xué)生對(duì)時(shí)事政治的敏感性和關(guān)心度，培養(yǎng)學(xué)生將問題帶入所處社會(huì)政治大環(huán)境進(jìn)行分析的能力。四、教學(xué)內(nèi)容1.我國(guó)反腐敗成效明顯和腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻并存的原因2.懲治腐敗的新舉措，老虎、蒼蠅一起打；3.堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗，順民意、塊民心五、教學(xué)方法

以課堂講授為主，通過案例教學(xué)和課堂討論，培養(yǎng)學(xué)生積極、主動(dòng)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)理解黨和政府關(guān)于國(guó)家當(dāng)前在懲治腐敗方面的方針政策的自覺性和能力。目錄我國(guó)反腐敗成效明顯和腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻并存的原因一懲治腐敗的新舉措，老虎、蒼蠅一塊打二堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗，順民意、快民心三教學(xué)設(shè)計(jì)：導(dǎo)入：

英國(guó)著名歷史學(xué)家、哲學(xué)家阿克頓勛爵有一句名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗?！狈▏?guó)啟蒙思想家孟德斯鳩也說過：“權(quán)力沒有制約就必然濫用，必然腐敗”。研究表明：當(dāng)權(quán)力失去20%的監(jiān)督時(shí)，它就蠢蠢欲動(dòng)；當(dāng)權(quán)力失去40%的監(jiān)督時(shí)，它就破門而出；當(dāng)權(quán)力失去60%的監(jiān)督時(shí)，它就鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)權(quán)力失去80%的監(jiān)督時(shí)，它就敢于踐踏一切法律；當(dāng)權(quán)力失去100%的監(jiān)督時(shí)，它就不怕上斷頭臺(tái)。學(xué)生思考問題：權(quán)“力”姓“公”權(quán)“利”姓“私”為什么要權(quán)力？人性七宗罪腐敗：濫用受委托的公共權(quán)力謀取私人利益的行為濫用公共權(quán)利侵害公共利益/公民權(quán)利腐敗行為構(gòu)成要素清廉腐敗習(xí)近平：人民最痛恨消極腐敗現(xiàn)象

必須下最大氣力解決誘發(fā)腐敗的因素個(gè)人官德失守社會(huì)利益誘惑體制機(jī)制不健全（一）反腐成效

截止到2014年11月14日，十八大以來已有18萬名黨員干部被處分，56個(gè)“老虎”的貪官落馬。其中前中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康被列在“正國(guó)級(jí)1人”之列，是近年來中國(guó)共產(chǎn)黨正式開除黨籍的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人。還包括前中央軍委副主席徐才厚等軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)的3人，前發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)劉鐵男等中央機(jī)關(guān)官員11人，央企高管5人，以及前廣州市委書記萬慶良等多名地方高官。一、我國(guó)反腐敗成效明顯和腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻并存的原因

腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，與我國(guó)所處的特定歷史階段密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期。誘發(fā)腐敗的因素是多方面的，既有個(gè)人的官德失守，也有社會(huì)的利益誘惑，其中一個(gè)很重要的原因是反腐敗的體制機(jī)制不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下了空間。

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次會(huì)議上明確提出要從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。既要查處黨政機(jī)關(guān)的腐敗，也要查處國(guó)企和軍隊(duì)領(lǐng)域的腐敗。做到“有腐必查，有貪必肅”。（二）反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化：區(qū)域性腐敗系統(tǒng)性腐敗家族性腐敗塌方式腐敗等利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)：

區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織用人腐敗和用權(quán)腐敗共存體制外和體制內(nèi)掛鉤權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在材料一：

2014年，僅山西一省落馬省部級(jí)干部就達(dá)7人，其中4人曾是省委常委，崗位涉及黨委、政府、人大、政協(xié)和太原市黨委書記；發(fā)改委價(jià)格司窩案，包括兩任司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、副巡視員等5人被查，在任領(lǐng)導(dǎo)幾乎全軍覆沒。此類腐敗破壞了政治生態(tài)，損害了黨和政府的形象，更使當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭受重大損失。材料二：6成家族腐敗為“父子兵”

記者梳理近年來腐敗案發(fā)現(xiàn)，共有28起落馬官員家屬也共同參與其中。其中父子兵最為常見，有17起都是父子雙雙聯(lián)手，超過了6成。（三）、我國(guó)反腐敗成效明顯和腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻并存的原因材料：

有群眾就四川閬中商品房房產(chǎn)權(quán)只有40年一事咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土局，得到的“神恢復(fù)”引起一片嘩然----“40年后，我們是不是還存在這個(gè)世界，不要考慮太長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

制度通過影響人們行動(dòng)方案的成本和收益計(jì)算，而影響個(gè)人選擇中國(guó)的腐敗不是偶然現(xiàn)象腐敗公職人員理性選擇成本和收益計(jì)算

反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散。長(zhǎng)期以來，紀(jì)委受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制具體化、程序化、制度化不夠，反腐敗機(jī)構(gòu)分散，形不成合力。有的地方黨委和政府給紀(jì)委交辦了不少與反腐敗工作無關(guān)的任務(wù)，紀(jì)委主業(yè)不突出，工作越位、錯(cuò)位、不到位情況時(shí)有發(fā)生。典型的10種腐敗形式有些案件難以堅(jiān)決查辦。有的地方黨委擔(dān)心查辦案件會(huì)損害形象、影響發(fā)展，心存顧慮，甚至包庇姑息腐敗分子；有的地方紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟，奉行好人主義，該嚴(yán)厲懲處的沒有嚴(yán)厲懲處，致使很多腐敗分子逍遙法外；一些地方和部門腐敗案件頻發(fā)，卻追究相關(guān)責(zé)任不夠。公職人員工資性收入明顯偏低地區(qū)差距、部門差距有擴(kuò)大趨勢(shì)單位內(nèi)部分配仍按平均主義向掌握資源分配權(quán)的官員行賄地方政府非公職人員非國(guó)有部門尋租非法經(jīng)營(yíng)跑部錢進(jìn)

監(jiān)督機(jī)制不完善。上級(jí)監(jiān)督存在“鞭長(zhǎng)莫及”的問題，巡視制度不夠經(jīng)常有效，派駐機(jī)構(gòu)覆蓋面不夠廣；同級(jí)監(jiān)督忌諱多，覺得“大家在一個(gè)鍋里吃飯”，很難監(jiān)督別人，這些年發(fā)生的“一把手”腐敗問題，很少有同級(jí)紀(jì)委主動(dòng)報(bào)告的；社會(huì)監(jiān)督渠道少，受理的幾率低，一些信息不夠透明。工作錯(cuò)位紀(jì)委工作錯(cuò)位越位工作不到位工作反腐天網(wǎng)基礎(chǔ)保障目標(biāo)2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出要“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”中央發(fā)布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。案例:《劉鐵男最后的稱述：我怎么會(huì)墮落程這樣呢？》討論：腐敗對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)、國(guó)家的危害？“老虎”指上層的、掌握大的權(quán)力的人“蒼蠅”指在社會(huì)方方面面，特別是社會(huì)基層沒有一定官銜的人截止到2014年11月14日，十八大以來已有18萬名黨員干部被處分，56個(gè)“老虎”的貪官落馬。其中前中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康被列在“正國(guó)級(jí)1人”之列，是近年來中國(guó)共產(chǎn)黨正式開除黨籍的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人。還包括前中央軍委副主席徐才厚等軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)的3人，前發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)劉鐵男等中央機(jī)關(guān)官員11人，央企高管5人，以及前廣州市委書記萬慶良等多名地方高官。

中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山新舉措“兩個(gè)責(zé)任”火車頭尚方寶劍落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心關(guān)鍵，就能形成全黨動(dòng)手、全社會(huì)參與反腐敗的強(qiáng)大合力。黨委負(fù)主體責(zé)任?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。各級(jí)黨委的主體責(zé)任是前提、是基礎(chǔ)，只要黨組織和領(lǐng)導(dǎo)真正負(fù)起責(zé)任，再難的工作也能抓好。紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)無旁貸，必須聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。完善失職責(zé)任追究制度?！皟蓚€(gè)全覆蓋”材料：“表哥”

2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發(fā)生特大交通事故。一張新聞圖片拍攝到陜西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才面帶微笑出現(xiàn)在事故現(xiàn)場(chǎng)，引發(fā)網(wǎng)友憤怒聲討，網(wǎng)友又“人肉搜索”出楊達(dá)才佩戴名表的各類圖片。隨后這位“微笑局長(zhǎng)”在不同場(chǎng)合佩戴多塊名牌手表的圖片在互聯(lián)網(wǎng)上被廣泛轉(zhuǎn)載。9月21日，從陜西省紀(jì)委了解到，鑒于陜西省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)楊達(dá)才在“8.26”特別重大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)“笑臉”的不當(dāng)行為和佩戴多塊名表等問題，陜西省紀(jì)委高度關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗上發(fā)實(shí)招、出重拳，對(duì)反腐敗的重視程度及鐵腕力度都是空前的。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，脫離群眾的最大危險(xiǎn)則來自腐敗。腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。民心表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)批評(píng)、自我批評(píng)自律約束機(jī)制八項(xiàng)規(guī)定：1.改進(jìn)調(diào)查研究。輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、不迎送不宴請(qǐng)2.精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)。開短會(huì)、講短話，力戒空話套話3.精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。文件、簡(jiǎn)報(bào)無實(shí)質(zhì)內(nèi)容一律不發(fā)4.規(guī)范出訪活動(dòng)。嚴(yán)控隨行人員，不安排留學(xué)生等迎送5.改進(jìn)警衛(wèi)工作。減少交通管制，一般不得封路清場(chǎng)6.改進(jìn)新聞報(bào)道。進(jìn)一步壓縮會(huì)議報(bào)道的數(shù)量字?jǐn)?shù)時(shí)長(zhǎng)7.嚴(yán)格文稿發(fā)表。除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字8.厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等待遇規(guī)定六項(xiàng)禁令：1、嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。2、嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)。3、嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。4、嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。5、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。6、嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。成效：

到今年9月30日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題62404起，處理黨員干部82533人。其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人。今年前9個(gè)月的數(shù)據(jù)均已超過去年全年的總數(shù)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的力度明顯加大。同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)曝光，發(fā)揮警示教育作用。目前，中央紀(jì)委監(jiān)察部已先后9次共對(duì)52起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行了通報(bào)；各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳（局）先后110次共對(duì)639起典型問題進(jìn)行了通報(bào)。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站設(shè)立曝光臺(tái)，每月定期公布查處“四風(fēng)”問題的情況，到8月12日已累計(jì)通報(bào)1892件，曝光3013人，這里面既有省部級(jí)干部，又有紀(jì)檢監(jiān)察干部。主要問題：公車私用、婚喪嫁娶、大吃大喝。

反腐倡廉神州興，風(fēng)清氣正促夢(mèng)圓。當(dāng)前，全黨和全國(guó)人民正在全面深化改革的道路上奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，追尋民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。不斷完善反腐敗體制機(jī)制，持之以恒推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，正是為中國(guó)特色社會(huì)主義航船長(zhǎng)風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為中國(guó)夢(mèng)圓夢(mèng)成真，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、催人向上向善的良好環(huán)境。反腐倡廉神州興，風(fēng)清氣正促夢(mèng)圓[視頻]中央紀(jì)委第五次全會(huì)反腐無禁區(qū)全覆蓋零容忍全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

大中專學(xué)生通用《形勢(shì)與政策·新疆版》是自治區(qū)教育廳主管，自治區(qū)大中專院校《形勢(shì)與政策·新疆版》編委會(huì)，新疆美術(shù)攝影出版社和新疆電子音像出版社共同出版，專供我區(qū)大中專院校形勢(shì)與政策課使用的專用教材。大中專院校形勢(shì)與政策課專用教材《形勢(shì)與政策·新疆版》高中自治區(qū)教育廳主管，自治區(qū)中小學(xué)《時(shí)事教育·新疆版》編委會(huì)編寫，新疆美術(shù)攝影出版社和新疆電子音像出版社共同出版的中學(xué)時(shí)事教育教學(xué)的專用教材。緊密配合高中思想政治課教學(xué)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為高中生答疑解惑，提供系統(tǒng)的高中學(xué)業(yè)水平考試復(fù)習(xí)資料。思想政治課動(dòng)態(tài)教材《時(shí)事教育·新疆版》

初中自治區(qū)教育廳主管，自治區(qū)中小學(xué)《時(shí)事教育·新疆版》編委會(huì)編寫，新疆美術(shù)攝影出版社和新疆電子音