全球化與全球治理

全球化與全球治理主講：葛紹林參考文獻(xiàn)孫寬平主編：《全球化與全球治理》俞可平主編：《全球化：全球治理》大衛(wèi)A施沃倫：《自覺(jué)全球主義：矛盾沖突與對(duì)策》曹榮湘主編：《全球大變暖：氣候經(jīng)濟(jì)、政治與倫理》（臺(tái)灣）曹俊漢：《全球化與全球治理》陳敏華：《冷戰(zhàn)后中東極端組織行動(dòng)研究：社會(huì)學(xué)的視角》王義桅：《超越均勢(shì)：全球治理與大國(guó)合作》趙可金：《全球公民社會(huì)與民族國(guó)家》張家棟：《全球化時(shí)代的恐怖主義及其治理》卡瓦納、曼德?tīng)枺骸督?jīng)濟(jì)全球化的替代方案》邁克穆?tīng)枺骸稕](méi)有壁壘的世界：自由、發(fā)展、自由貿(mào)易與全球治理》成中英主編：《中國(guó)學(xué)者看世界之8：全球治理卷》程寶庫(kù)：《商業(yè)賄賂：全球治理的立法與實(shí)踐》約瑟夫奈：《硬權(quán)力與軟權(quán)力》蔡拓：《全球治理與中國(guó)公共事務(wù)管理的變革》俞可平：《全球化與政治發(fā)展》烏爾利希貝克：《全球政治與全球治理：政治領(lǐng)域的全球化》李惠斌主編：《全球化與公民社會(huì)》王杰主編：《全球治理中的國(guó)際非政府組織》范麗珠主編：《全球化下的社會(huì)變遷與非政府組織》赫爾德、麥克格魯：《治理全球化：權(quán)利、權(quán)威與全球治理》你必須了解的一些全球歷史

威斯特伐利亞體系布雷頓森林體系日內(nèi)瓦公約雅爾塔協(xié)定

《京都議定書(shū)》

東歐垮臺(tái)及前蘇聯(lián)解體中國(guó)1978年改革開(kāi)放世貿(mào)組織

911事件

2009哥本哈根氣候大會(huì)提綱第一部分全球問(wèn)題全球問(wèn)題之產(chǎn)生糧食資源、能源衛(wèi)生、人口環(huán)境、氣候全球經(jīng)濟(jì)種族主義、民族主義恐怖主義民主趨勢(shì)與民族政治全球問(wèn)題的總特征第二部分地緣政治與國(guó)際秩序文明的沖突區(qū)域爭(zhēng)端民主化浪潮第三部分經(jīng)濟(jì)全球化與全球治理經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際貿(mào)易規(guī)則沖突、摩擦與協(xié)商發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家（三個(gè)世界國(guó)家）之間的均衡發(fā)展問(wèn)題第四部分文化全球化與全球文明航海大發(fā)現(xiàn)與文化全球化現(xiàn)代化浪潮下的文化全球化文化自覺(jué)與自發(fā)性現(xiàn)代化第五部分生態(tài)問(wèn)題與全球治理生態(tài)主義的興起生態(tài)環(huán)境保護(hù)在國(guó)際間矛盾與沖突生態(tài)問(wèn)題與新的世界規(guī)則第六部分區(qū)域結(jié)盟與全球治理區(qū)域性結(jié)盟：歐盟、東盟、非盟，前蘇維埃邦聯(lián)、南聯(lián)盟等歐盟區(qū)域治理的全球意義從區(qū)域走向全球第七部分國(guó)際組織與全球治理國(guó)際組織的發(fā)展與現(xiàn)狀（聯(lián)合國(guó)、IMF、紅會(huì)、國(guó)際刑警、海牙國(guó)際法庭等）全球性非政府組織國(guó)際組織在全球治理中的作用第八部分全球文明與世界秩序：全球治理的前景全球問(wèn)題是否需要總體性解決方案？世界歷史上有幾次重要的歷史事件與新秩序的形成？如何促進(jìn)文明間對(duì)話(huà)？全球文明與全球哲學(xué)的可能性？未來(lái)是一個(gè)動(dòng)蕩的世界還是一個(gè)和平和諧的世界？全球社會(huì)需要什么樣的治理？前言世貿(mào)總協(xié)定與中國(guó)911事件與美國(guó)非洲貧困與國(guó)際救援生物滅絕與地球村一、探討全球治理的終極意義地球的生存、人自身的存續(xù)和發(fā)展、生命價(jià)值人類(lèi)是否需要新的全球哲學(xué)？二、知識(shí)基礎(chǔ)政治學(xué)公共治理國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系生態(tài)學(xué)國(guó)際法世界歷史第一部分全球問(wèn)題第一章全球問(wèn)題之產(chǎn)生及其特征思考（以糧食問(wèn)題為例）：全球糧食問(wèn)題是如何產(chǎn)生？非洲為什么貧困？全球發(fā)展為什么不平衡？如何解決？全球國(guó)家如何分擔(dān)責(zé)任？殘忍的習(xí)俗非洲面臨的問(wèn)題：貧困與發(fā)展遲緩種族與戰(zhàn)爭(zhēng)糧食短缺教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)短缺資源過(guò)渡開(kāi)發(fā)環(huán)境惡化加劇生態(tài)破壞嚴(yán)重發(fā)展中中國(guó)家成為西方洋垃圾的填埋場(chǎng)資料顯示，每年全球約產(chǎn)生2000萬(wàn)至5000萬(wàn)噸電子垃圾，其中70%被傾銷(xiāo)到亞洲，剩下的大多數(shù)被運(yùn)往印度和非洲國(guó)家。索馬里、加納、尼日利亞等國(guó)更是成了西方國(guó)家的“垃圾傾倒場(chǎng)”。國(guó)際消費(fèi)者組織官員盧克·厄普秋爾奇對(duì)此評(píng)論說(shuō)：“如同哈利·波特的魔法般玄妙，每年數(shù)百萬(wàn)噸電子垃圾從發(fā)達(dá)國(guó)家神秘蒸發(fā)。但最終，您總能在發(fā)展中國(guó)家找到它們。”在索馬里，垃圾中的有毒物質(zhì)滲入地下水，導(dǎo)致漁業(yè)資源銳減，甚至成為催生海盜活動(dòng)的原因之一。而在“非洲最大的垃圾場(chǎng)”——肯尼亞的丹多勒，幾乎所有的兒童都呈現(xiàn)重金屬中毒的癥狀。與此同時(shí)，電子垃圾走私正在走向集團(tuán)化。聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱(chēng)，豐厚的利潤(rùn)使有組織的犯罪集團(tuán)由毒品走私轉(zhuǎn)移到電子垃圾走私。發(fā)展中國(guó)家何以要為這不可承受之“毒”來(lái)埋單？數(shù)據(jù)顯示，西方的安全法規(guī)抬高了處理電子垃圾的成本，而將其出口則要便宜10倍。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納毫不諱言，發(fā)達(dá)國(guó)家打著“扶貧捐贈(zèng)”的旗號(hào)，向非洲運(yùn)輸二手電腦，結(jié)果至少有1/4根本無(wú)法使用，最終只能被填埋。這使得渴望技術(shù)設(shè)備的發(fā)展中國(guó)家依舊無(wú)法填平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“數(shù)字鴻溝”，卻要背負(fù)著與發(fā)達(dá)國(guó)家不成比例的電子產(chǎn)品的有害廢料。

在批評(píng)和指責(zé)聲中，發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)措施不少卻難有真正施行。盡管世界各國(guó)均已認(rèn)可旨在限制有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》，但危險(xiǎn)廢料的最大輸出國(guó)美國(guó)卻遲遲不肯簽字。歐盟試圖通過(guò)減稅來(lái)鼓勵(lì)電子產(chǎn)品回收也受到各方力量的百般阻撓。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)洋垃圾的前景一片陰霾。但可以肯定的是，這不僅是發(fā)展中國(guó)家的災(zāi)難，更是整個(gè)地球的污染之痛，總有一天要需全世界共同面對(duì)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家。

非洲全球問(wèn)題之根源歷史根源1、14世紀(jì)以來(lái)西方在非洲實(shí)行的長(zhǎng)達(dá)5個(gè)世紀(jì)的掠奪與屠殺2、非洲長(zhǎng)期處于未開(kāi)化狀態(tài)，受現(xiàn)代文明影響晚文化差異1、保存原始生活形態(tài)2、有自己獨(dú)特的崇拜和信仰3、現(xiàn)代教育開(kāi)始較晚發(fā)展不均衡1、長(zhǎng)期屬于資源被掠奪的對(duì)象2、民族矛盾復(fù)雜，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷3、政治局勢(shì)不穩(wěn)定

全球問(wèn)題產(chǎn)生的根源歷史經(jīng)濟(jì)文化政治全球問(wèn)題當(dāng)即全球問(wèn)題的總特征一、全球聯(lián)系密切，容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，波及范圍小到區(qū)域、大到全球。二、全球問(wèn)題需全球解決，已經(jīng)超越區(qū)域范疇，全球國(guó)家都責(zé)任共同參與解決之。三、國(guó)際性組織成為協(xié)調(diào)解決全球問(wèn)題的重要機(jī)構(gòu)，其影響力對(duì)民族國(guó)家主權(quán)造成干預(yù)。四、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題越來(lái)越成為影響國(guó)際社會(huì)的重要問(wèn)題五、文明協(xié)商已經(jīng)基本取代戰(zhàn)爭(zhēng)，成為解決國(guó)際爭(zhēng)端的主要方式。六、全球問(wèn)題的解決有助于平衡國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。七、全球問(wèn)題的關(guān)注和解決有助于推薦民主價(jià)值的全球化。釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端解決之探討1、你是否反對(duì)日本抓扣中國(guó)漁船和人員？2、你認(rèn)為日本以日本法處理此事件有何看法？3、如果國(guó)內(nèi)發(fā)生抵制日貨行動(dòng)，你會(huì)參加嗎？4、中國(guó)是未來(lái)世界的威脅嗎？中國(guó)發(fā)展軍事是威脅嗎？關(guān)于吳建民的爭(zhēng)議吳最近說(shuō)：“愛(ài)國(guó)也講方略不要被看來(lái)很愛(ài)國(guó)的言行所忽悠?！眳墙裰赋?，應(yīng)該理性愛(ài)國(guó)，之前有些人主張抵制日貨，可是全球化進(jìn)行到今天，要看清楚，索尼產(chǎn)品95%是中國(guó)制造。抵制日貨不愚蠢嗎？他強(qiáng)調(diào)，不要被那種看來(lái)很激進(jìn)很愛(ài)國(guó)實(shí)際上誤國(guó)的言行所忽悠，那是害國(guó)家的事情。吳建民在美國(guó)接受中新社記者專(zhuān)訪時(shí)，告訴世人，中國(guó)的韜光養(yǎng)晦要管一百年。有人批評(píng)他這是在泄露國(guó)家外交的核心機(jī)密，有間諜之嫌。

有網(wǎng)友問(wèn)及韜光養(yǎng)晦，吳建民表示，韜光養(yǎng)晦是鄧小平給我們留下的重要一筆遺產(chǎn)。鄧小平是一個(gè)有大智慧的人，他看到中國(guó)在崛起的過(guò)程中，可能會(huì)碰到這樣那樣一些困難是必然的。就像人一樣，一個(gè)人在社會(huì)上要發(fā)展，是鋒芒畢露好，還是夾起尾巴做人好。韜光用晦本質(zhì)上是夾起尾巴做人，沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)希望自己的孩子鋒芒畢露。改革開(kāi)放以來(lái)31年，中國(guó)同世界的關(guān)系大大前進(jìn)。因此，對(duì)鄧小平留下“韜光養(yǎng)晦”的遺產(chǎn)一定要有深刻的認(rèn)識(shí)，這樣的方針是中國(guó)走向強(qiáng)盛的方針，到處樹(shù)敵、鋒芒畢露那要出大問(wèn)題。

第二章轉(zhuǎn)基因食品與全球食品安全相關(guān)背景資料：/c/2010-09-22/024821151859.shtml（某記者采寫(xiě)的報(bào)道、山西農(nóng)業(yè)廳的答復(fù)、方舟子等人的看法）有數(shù)據(jù)顯示，自1996年以來(lái)，全球轉(zhuǎn)基因作物的播種面積以每年1000萬(wàn)公頃的速度快速增長(zhǎng)。從2002年開(kāi)始，發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)基因作物播種面積也開(kāi)始加速上升。2007年種植面積最大的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是大豆，達(dá)到了5860萬(wàn)公頃，與2006年持平。其次是玉米，種植面積為3520萬(wàn)公頃，高于2006年的2520萬(wàn)公頃。棉花種植面積為1500萬(wàn)公頃，高于2006年的1340萬(wàn)公頃。油菜籽為550萬(wàn)公頃，高于2006年的480萬(wàn)公頃。從轉(zhuǎn)基因作物和傳統(tǒng)作物種植面積的相對(duì)份額來(lái)看，比重最大的是轉(zhuǎn)基因大豆，達(dá)到64%，然后依次是棉花、玉米、油菜籽，分別是43%、24%、20%。

中國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物也不斷發(fā)展壯大，目前棉花、番茄和青椒等的轉(zhuǎn)基因作物快速替代傳統(tǒng)作物，并且在水稻、玉米等方面已經(jīng)有了一定應(yīng)用。中國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物比重最大的主要是棉花，2007年中國(guó)轉(zhuǎn)基因棉花生產(chǎn)面積去年達(dá)380萬(wàn)公頃，占全國(guó)棉花種植面積69%。而在2009年11月份，中國(guó)政府已經(jīng)為自主研發(fā)的首個(gè)水稻和玉米轉(zhuǎn)基因品種發(fā)放安全證書(shū)。這意味著，上述品種的大規(guī)模的商業(yè)化種植將為期不遠(yuǎn)，中國(guó)有望成為第一個(gè)將轉(zhuǎn)基因主糧推上餐桌的國(guó)家。轉(zhuǎn)基因作物可能不利于國(guó)家安全。實(shí)際上我國(guó)并沒(méi)有掌握轉(zhuǎn)基因種子的核心技術(shù)，而這些大多被一些跨國(guó)種業(yè)公司所壟斷。如果大規(guī)模推廣上述轉(zhuǎn)基因作物，一方面，我們不得不為此付出大量的專(zhuān)利費(fèi)用。另一方面，可能會(huì)導(dǎo)致自有傳統(tǒng)優(yōu)良作物品種逐漸消亡，一旦發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因作物缺陷，將會(huì)造成難以估量的損失，對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全并非有利。另外，種植轉(zhuǎn)基因作物可能會(huì)影響到生物多樣性，造成環(huán)境災(zāi)難。因此，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)還存在較大爭(zhēng)議的情況下，即進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)化推廣，這將無(wú)疑將提升國(guó)家的糧食生產(chǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并威脅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最新科研證實(shí)轉(zhuǎn)基因玉米影響生育能力

奧地利政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日發(fā)布最新科學(xué)研究，首次證實(shí)轉(zhuǎn)基因玉米會(huì)導(dǎo)致小白鼠繁殖能力下降。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平警示：包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府需加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的研究，同時(shí)呼吁立即停止任何轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化審批和種植。此項(xiàng)研究由奧地利健康部和農(nóng)業(yè)與環(huán)境部共同發(fā)起并資助，維也納大學(xué)獸醫(yī)學(xué)教授JuergenZentek主持完成。研究結(jié)果顯示，在長(zhǎng)達(dá)20周以上的持續(xù)喂養(yǎng)評(píng)估實(shí)驗(yàn)中，被喂養(yǎng)飼料中含33％轉(zhuǎn)基因玉米的小白鼠從第三代開(kāi)始，后代的體重、體長(zhǎng)和數(shù)量都明顯減少。討論：1、你了解轉(zhuǎn)基因糧食和食品嗎？2、轉(zhuǎn)基因糧食對(duì)國(guó)家食品安全有沒(méi)有威脅？3、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的全球轉(zhuǎn)移是否是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的又一次技術(shù)壟斷和安全控制？4、了解了這些背景資料后你還吃轉(zhuǎn)基因食品嗎？5、你主張中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食嗎？6、你主張中國(guó)大量種植轉(zhuǎn)基因糧食嗎？第三章聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)是聯(lián)合國(guó)全體191個(gè)成員國(guó)一致通過(guò)的一項(xiàng)旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平為標(biāo)準(zhǔn)）的行動(dòng)計(jì)劃，2000年9月聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上由189個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，正式做出此項(xiàng)承諾。2000年9月，在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對(duì)婦女的歧視，商定了一套有時(shí)限的目標(biāo)和指標(biāo)。即消滅極端貧窮和饑餓；普及小學(xué)教育；促進(jìn)男女平等并賦予婦女權(quán)利；降低兒童死亡率；改善產(chǎn)婦保??；與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭(zhēng)；確保環(huán)境的可持續(xù)能力；全球合作促進(jìn)發(fā)展。這些目標(biāo)和指標(biāo)被置于全球議程的核心，統(tǒng)稱(chēng)為千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)。八項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)——從極端貧窮人口比例減半，遏止艾滋病毒/艾滋病的蔓延到普及小學(xué)教育，所有目標(biāo)完成時(shí)間是2015年——這是一幅由全世界所有國(guó)家和主要發(fā)展機(jī)構(gòu)共同展現(xiàn)的藍(lán)圖。這些國(guó)家和機(jī)構(gòu)已全力以赴來(lái)滿(mǎn)足全世界最窮人的需求。秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的講話(huà)：在千年發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)舉行之際，聯(lián)合國(guó)及其合作伙伴9月22日在紐約共同發(fā)起了"婦女和兒童健康全球戰(zhàn)略"，旨在大力推動(dòng)改善婦女和兒童健康的努力，減少孕產(chǎn)婦和五歲以下兒童死亡率，實(shí)現(xiàn)相關(guān)千年發(fā)展目標(biāo)。潘基文秘書(shū)長(zhǎng)在全球戰(zhàn)略發(fā)起儀式上講話(huà)指出，全球戰(zhàn)略為改善數(shù)以百萬(wàn)計(jì)人民的生活提供了一個(gè)明確的路線圖，我們需要廣泛的合作，包括政府、國(guó)際組織、商業(yè)界、研究人員、慈善家、衛(wèi)生人員和公民社會(huì)。全球戰(zhàn)略目前已經(jīng)得到了約400多億美元的資金承諾，用于今后五年改善全球衛(wèi)生保健服務(wù)。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)人口基金、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署、世界衛(wèi)生組織和世界銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)將根據(jù)各國(guó)衛(wèi)生計(jì)劃重點(diǎn)，合理分配資源。比爾及梅林達(dá)-蓋茨基金會(huì)和全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等機(jī)構(gòu)也將加入全球戰(zhàn)略，確保提供衛(wèi)生綜合服務(wù)。

“幾十億人期盼著國(guó)際社會(huì)兌現(xiàn)《千年宣言》建設(shè)更美好世界的承諾，我們絕不能辜負(fù)他們的期望。讓我們?cè)?月聚會(huì)，信守諾言?！?/p>

聯(lián)合國(guó)已經(jīng)得到了約400多億美元的資金承諾改善婦女和兒童的健康狀況聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)共有8個(gè)方面1.消滅極端貧窮和饑餓

靠每日不到1美元維生的人口比例減半使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作挨餓的人口比例減半2.普及小學(xué)教育

確保不論男童或女童都能完成全部初等教育課程3.促進(jìn)兩性平等并賦予婦女權(quán)力

最好到2005年在小學(xué)教育和中學(xué)教育中消除兩性差距，至遲于2015年在各級(jí)教育中消除此種差距4.降低兒童死亡率

五歲以下兒童的死亡率降低三分之二5.改善產(chǎn)婦保健

產(chǎn)婦死亡率降低四分之三6.與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾以及其他疾病對(duì)抗

遏止并開(kāi)始扭轉(zhuǎn)艾滋病毒/艾滋病的蔓延遏止并開(kāi)始扭轉(zhuǎn)瘧疾和其他主要疾病的發(fā)病率增長(zhǎng)7.確保環(huán)境的可持續(xù)能力

·將可持續(xù)發(fā)展原則納入國(guó)家政策和方案；扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源的流失

·無(wú)法持續(xù)獲得安全飲用水的人口比例減半

·到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善

8.全球合作促進(jìn)發(fā)展

進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放的、遵循規(guī)則的、可預(yù)測(cè)的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制。包括在國(guó)家和國(guó)際兩級(jí)致力于善政、發(fā)展和減輕貧窮滿(mǎn)足最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊需要。這包括：對(duì)其出口免征關(guān)稅、不實(shí)行配額；加強(qiáng)重債窮國(guó)的減債方案，注銷(xiāo)官方雙邊債務(wù)；向致力于減貧的國(guó)家提供更為慷慨的官方發(fā)展援助滿(mǎn)足內(nèi)陸國(guó)和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的特殊需要通過(guò)國(guó)家和國(guó)際措施全面處理發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題，使債務(wù)可以長(zhǎng)期持續(xù)承受與發(fā)展中國(guó)家合作，為青年創(chuàng)造體面的生產(chǎn)性就業(yè)機(jī)會(huì)與制藥公司合作，在發(fā)展中國(guó)家提供負(fù)擔(dān)得起的基本藥物與私營(yíng)部門(mén)合作，提供新技術(shù)、特別是信息和通信技術(shù)產(chǎn)生的好處中國(guó)的行動(dòng)溫家寶說(shuō)，１９７８年以來(lái)，中國(guó)主要依靠自己努力，在不到３０年時(shí)間內(nèi)使絕對(duì)貧困人口從２．５億減少到１５００萬(wàn)。溫家寶列舉數(shù)字說(shuō)明，中國(guó)已兌現(xiàn)對(duì)《千年宣言》的承諾，為世界上一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家作出了力所能及的貢獻(xiàn)。溫家寶同時(shí)指出，世界上還有１０億左右人口生活在貧困線以下。實(shí)現(xiàn)《千年宣言》提出的減貧目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。溫家寶呼吁，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同負(fù)起更大責(zé)任，把更多的目光和關(guān)愛(ài)投向世界上的貧困人口。溫家寶倡議，加強(qiáng)國(guó)際援助，發(fā)達(dá)國(guó)家尤其要承擔(dān)起幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任，援助應(yīng)不附加任何條件。完善聯(lián)合國(guó)《千年宣言》發(fā)展目標(biāo)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)際組織，共同應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家面臨的困難，特別是當(dāng)前金融經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和油價(jià)、糧價(jià)上漲等急迫問(wèn)題。溫家寶宣布，為促進(jìn)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中方愿意采取以下行動(dòng)：一、在未來(lái)五年內(nèi)將援建發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心數(shù)量翻一番，增至３０個(gè)；對(duì)外派遣的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員數(shù)量也翻一番，增加１０００人；同時(shí)為發(fā)展中國(guó)家提供３０００人次的來(lái)華農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。二、中國(guó)向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織捐款３０００萬(wàn)美元設(shè)立信托基金，用于幫助發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目和活動(dòng)。三、向糧食緊缺的國(guó)家增加出口和援助。

四、在未來(lái)五年內(nèi)，向發(fā)展中國(guó)家新增１００００個(gè)來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金名額，同時(shí)專(zhuān)門(mén)為非洲國(guó)家培訓(xùn)１５００名校長(zhǎng)和教師；為對(duì)非洲國(guó)家援建的３０所醫(yī)院配備適當(dāng)數(shù)量的醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)為有關(guān)受援國(guó)培訓(xùn)醫(yī)生、護(hù)士和管理人員１０００名。五、中國(guó)將免除最不發(fā)達(dá)國(guó)家２００８年底對(duì)華到期未還的無(wú)息貸款，給予有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家９５％的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。六、在未來(lái)五年內(nèi)，為發(fā)展中國(guó)家援建１００個(gè)小水電、太陽(yáng)能、沼氣等小型清潔能源項(xiàng)目。溫家寶最后表示相信，只要各國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)千年目標(biāo)。討論：1、要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年計(jì)劃有哪些困難？2、如何克服這些困難？3、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任？第四章氣候公約與國(guó)際減排行動(dòng)一、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》1、早期氣候組織2、公約訂立過(guò)程3、公約內(nèi)容及基本原則4、主要會(huì)議過(guò)程二、《京都議定書(shū)》1、議定書(shū)訂立背景2、目標(biāo)與內(nèi)容3、實(shí)施方式4、美國(guó)的態(tài)度三、國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)存在哪些困難？1、全球人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬需要2、發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷低碳技術(shù)3、參與博弈的國(guó)家增加，加大了協(xié)調(diào)的難度第五章英美基因技術(shù)背后的全球陰謀威廉.恩道爾論《糧食危機(jī)》該書(shū)真實(shí)記錄了一小撮英美“精英分子”意欲控制整個(gè)世界糧食鏈條的種種圖謀。他們的目的不僅僅是追逐利潤(rùn)，而是以一種新的生物戰(zhàn)爭(zhēng)形式，實(shí)行種族滅絕和“人種改良”，以實(shí)現(xiàn)其大規(guī)模消滅幾十億人口尤其是亞洲人口的長(zhǎng)期目標(biāo)。這是一場(chǎng)“新的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)比起19世紀(jì)英國(guó)東印度公司對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的那場(chǎng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)更加惡毒，更具破壞性。由于嘉吉、ADM和邦基等美國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)巨頭的不斷施壓，美國(guó)和歐盟這兩個(gè)世界最大的糧食輸出國(guó)政府決定徹底取消沿襲多年的糧食儲(chǔ)備制度。原因是國(guó)際糧食卡特爾不斷鼓動(dòng)“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)”，讓私營(yíng)的全球化公司“更有效”地儲(chǔ)存和供應(yīng)糧食，通過(guò)“提高效率”來(lái)替納稅人節(jié)省錢(qián)。糧食“零庫(kù)存”為未來(lái)埋下了危機(jī)的種子。糧食卡特爾又鼓吹“生物燃料革命”，說(shuō)尾氣排放造成了溫室效應(yīng)，政客對(duì)此言聽(tīng)計(jì)從，著手對(duì)生物燃料進(jìn)行補(bǔ)貼。而生物燃料比汽油更具危害性。他們說(shuō)服了美國(guó)農(nóng)民改種玉米和其他作物，目的不是口糧而是燃燒。2006年，美國(guó)通過(guò)法案，大筆補(bǔ)貼燃料玉米種植。面對(duì)這種糧食危機(jī)，政府和媒體均屈從于財(cái)團(tuán)勢(shì)力，誤導(dǎo)輿論；明白內(nèi)情的科學(xué)家為了經(jīng)費(fèi)保持沉默。有證據(jù)表明，世界糧價(jià)飛漲的一個(gè)主要原因是由于整個(gè)歐洲將大片農(nóng)田用來(lái)種植生物燃料玉米。世界銀行的一份報(bào)告顯示，近期糧食價(jià)格的上漲至少有75%的原因直接與生物燃料有關(guān)。這份報(bào)告因美國(guó)的干預(yù)沒(méi)有發(fā)表。倫敦《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》宣傳“廉價(jià)糧食時(shí)代終結(jié)了”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織負(fù)責(zé)人將世界糧食危機(jī)歸咎于“過(guò)度肥胖的美國(guó)人”，美國(guó)人每年比正常需求多消費(fèi)了價(jià)值100億美元的食物。在糧價(jià)飆升的危機(jī)中，游說(shuō)集團(tuán)發(fā)起了聲勢(shì)浩大的謊言攻勢(shì)。宣傳轉(zhuǎn)基因生物是解決世界糧食危機(jī)的唯一途徑。這些游說(shuō)集團(tuán)主要是一些專(zhuān)利種子公司：孟山都、先正達(dá)、杜邦先鋒良種、陶氏益農(nóng)、巴斯夫等。過(guò)去40年，糧食文化經(jīng)歷了全球化和工業(yè)化的洗禮，但是逐漸壯大的科特爾農(nóng)業(yè)所推廣的“商業(yè)化農(nóng)業(yè)”(agribusiness），通過(guò)商業(yè)和技術(shù)的全球化消滅傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)，而傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)是世界糧食健康的核心生產(chǎn)方式。商業(yè)化農(nóng)業(yè)所推廣的專(zhuān)利種子，被稱(chēng)為“終結(jié)者”。他們說(shuō)服全世界的農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)孟-810玉米、轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因水稻等，購(gòu)買(mǎi)會(huì)污染地下室并致癌的轉(zhuǎn)基因除草劑，農(nóng)民終身成為孟山都之流的新封建制度的附庸，為了獲得新種子而聽(tīng)任其擺布。70年代，基辛格曾展望美國(guó)地緣政治的長(zhǎng)期目標(biāo)是：“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家；誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了所有人。”轉(zhuǎn)基因生物計(jì)劃，并不是某些人花言巧語(yǔ)所宣傳的解決世界饑餓、推動(dòng)科技進(jìn)步，而是一小撮美國(guó)私營(yíng)公司其他控制世界人口、控制人類(lèi)糧食鏈條，進(jìn)而最終控制我們?nèi)粘Ｉ畹拇箨幹\，而這些美國(guó)公司在促進(jìn)社會(huì)福利、人類(lèi)進(jìn)步方面也曾留下了不光彩的記錄。在美國(guó)，由于政治利益和商業(yè)利益的驅(qū)使，農(nóng)業(yè)走上了轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路不可挽回地破壞了生物多樣性，帶來(lái)了資本投入與能源消耗的增加和環(huán)境破壞的加劇等負(fù)面影響。原本可持續(xù)的農(nóng)業(yè)模式，慢慢變成了以高投入、高耗能、高污染為特征的自殺式農(nóng)業(yè)模式。這種模式帶來(lái)的低廉的糧食價(jià)格，以其咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)力，將全球其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)逼進(jìn)了一條死胡同。美國(guó)式的大農(nóng)場(chǎng)成為全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，被其他國(guó)家不斷模仿和復(fù)制。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和糧食體系，也從此走上了不可持續(xù)發(fā)展的不歸之路。美國(guó)農(nóng)民所獲補(bǔ)貼占其收入的三分之一。糧食商品化和糧食政治化這兩股力量相互作用下，美國(guó)的高額補(bǔ)貼和低價(jià)傾銷(xiāo)成為一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象。美國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，均低于生產(chǎn)成本價(jià)。傾銷(xiāo)比例最大的大豆，達(dá)12%，最高的棉花，達(dá)48%。其他國(guó)家因此而面臨困境：要么比拼財(cái)力，提高補(bǔ)貼；要么將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拱手相讓?zhuān)芗Z食寡頭操縱，形成對(duì)出口大國(guó)的全面依賴(lài)。第六章生態(tài)災(zāi)難的治理——以墨西哥灣漏油事件為例漏油及滅火清理油污及堵漏大連漏油事件概括時(shí)間：2010年7月16日晚18時(shí)50分左右地點(diǎn)：大連市大連新港事件：一艘30萬(wàn)噸級(jí)外籍油輪泄油引發(fā)輸油管線爆炸，并引發(fā)原油泄漏。事故起因：貨輪在卸油的過(guò)程當(dāng)中，發(fā)生操作不當(dāng)引發(fā)的爆炸。事故發(fā)展：引發(fā)大火、原油擴(kuò)散，兩個(gè)月后仍未得到賠償2010年7月20日，在大連港漏油清理作業(yè)中，一名工人（右）拉著一名消防員，將其從油污中救出。2010年7月20日，星期二。在中國(guó)大連，一名消防員在嘗試修理一個(gè)水下的泵后被厚厚的油層包裹，正被隊(duì)友帶上岸2010年7月20日，中國(guó)大連，一名消防員被他的隊(duì)友從油污覆蓋的水里救上岸后躺在地上。

這張綠色和平組織發(fā)布的照片顯示了2010年7月20日石油沖上中國(guó)大連港旁的一處海灘。2010年7月21日，一名綠色和平組織活動(dòng)家調(diào)查大連石油泄漏造成的危害。大連漏油的相關(guān)鏈接/special/00014IUM/dalianexplode.html全球視角下的漏油災(zāi)害的治理1、符合高等級(jí)安全性能的技術(shù)研究2、獨(dú)立的、嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估報(bào)告3、完善的應(yīng)急處置方案、機(jī)制與設(shè)備4、足夠的善后費(fèi)用——用于賠償和生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕穑约坝糜诔掷m(xù)性技術(shù)研發(fā)和生態(tài)觀察的資金5、制定適用于跨國(guó)公司的處罰法律，遏制跨國(guó)公司的規(guī)避行為第七章核威脅與核安全的全球治理一、核廢料處理——現(xiàn)代工業(yè)的難題核廢料（nuclearwastematerial）泛指在核燃料生產(chǎn)、加工和核反應(yīng)堆用過(guò)的不再需要的并具有放射性的廢料。也專(zhuān)指核反應(yīng)堆用過(guò)的乏燃料，經(jīng)后處理回收钚239等可利用的核材料后，余下的不再需要的并具有放射性的廢料。具有極強(qiáng)烈的放射性，而且其半衰期長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年、數(shù)萬(wàn)年甚至幾十萬(wàn)年。也就是說(shuō)，在幾十萬(wàn)年后，這些核廢料還能傷害人類(lèi)和環(huán)境。所以如何安全、永久地處理核廢料是科學(xué)家們一個(gè)重大的課題。

核廢料的特征是：①放射性。核廢料的放射性不能用一般的物理、化學(xué)和生物方法消除，只能靠放射性核素自身的衰變而減少。②射線危害。核廢料放出的射線通過(guò)物質(zhì)時(shí)，發(fā)生電離和激發(fā)作用，對(duì)生物體會(huì)引起輻射損傷。③熱能釋放。核廢料中放射性核素通過(guò)衰變放出能量，當(dāng)放射性核素含量較高時(shí)，釋放的熱能會(huì)導(dǎo)致核廢料的溫度不斷上升，甚至使溶液自行沸騰，固體自行熔融。核廢料按物理狀態(tài)可分為固體、液體和氣體3種；按比活度又可分為高水平（高放）、中水平（中放）和低水平（低放）3種。

核廢料的管理原則是：①盡量減少不必要的廢料產(chǎn)生并開(kāi)展回收利用。②對(duì)已產(chǎn)生的核廢料分類(lèi)收集，分別貯存和處理。③盡量減少容積以節(jié)約運(yùn)輸、貯存和處理的費(fèi)用。④向環(huán)境稀釋排放時(shí)，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)。⑤以穩(wěn)定的固化體形式貯存，以減少放射性核素遷移擴(kuò)散。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）對(duì)于核廢料的處理和處置有嚴(yán)格的規(guī)定，要求各國(guó)遵照?qǐng)?zhí)行。核廢料處理的基本方法是稀釋分散、濃縮貯存以及回收利用。核廢料處置包括控制處置（稀釋處置）和最終處置。核廢料的控制處置是指液體和氣體核廢料在向環(huán)境中稀釋排放時(shí)，必須控制在法規(guī)排放標(biāo)準(zhǔn)以下。核廢料的最終處置是指不再需要人工管理，不考慮再回取的可能。因此，為防止核廢料對(duì)環(huán)境和人類(lèi)造成危害，必須將其與生物圈有效地隔離。最終處置的主要對(duì)象是高放核廢料。

核廢料處理有兩個(gè)必需條件：首先要安全、永久地將核廢料封閉在一個(gè)容器里，并保證數(shù)萬(wàn)年內(nèi)不泄露出放射性?？茖W(xué)家們?yōu)檫_(dá)到這個(gè)目的，曾經(jīng)設(shè)想將核廢料封在陶瓷容器里面，或者封在厚厚的玻璃容器里面。但科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，這些容器存入核廢料在100年以?xún)?nèi)效果還是很理想。但100年以后，容器就經(jīng)受不住放射線的猛烈轟擊而發(fā)生爆裂，到那時(shí)，放射線就會(huì)散發(fā)到周?chē)h(huán)境中，后果不堪設(shè)想。最近，英國(guó)皇家科學(xué)院發(fā)現(xiàn)一種新型水晶可以經(jīng)受得住放射線的強(qiáng)烈攻擊，用它來(lái)生產(chǎn)貯藏核廢料的容器，能夠更大程度上保證安全。然而，要尋找到一種能夠在幾萬(wàn)年內(nèi)，都忍受得住放射線輻射的物質(zhì)，仍然是科學(xué)家們努力的方向。其次，要尋找一處安全、永久存放核廢料的地點(diǎn)。這個(gè)地點(diǎn)要求物理環(huán)境特別穩(wěn)定，長(zhǎng)久地不受水和空氣的侵蝕，并能經(jīng)受住地震、火山、爆炸的沖擊?？茖W(xué)家們實(shí)驗(yàn)證明，在花崗巖層、巖鹽層以及粘土層可以有效地保證核廢料容器數(shù)百年內(nèi)不遭破壞。但數(shù)百年后，這些存放地點(diǎn)會(huì)不會(huì)發(fā)生破壞是無(wú)法預(yù)料的?？茖W(xué)家們建議，最好的方法是先在這樣一個(gè)穩(wěn)定地點(diǎn)挖一個(gè)數(shù)百米深的坑道存放核廢料，待將來(lái)科學(xué)發(fā)達(dá)了，再尋找更好的辦法處理這些“人類(lèi)殺手”。

目前，核廢料的處理，國(guó)際上通常采用海洋和陸地兩種方法處理核廢料。一般是先經(jīng)過(guò)冷卻、干式儲(chǔ)存，然后再將裝有核廢料的金屬罐投入選定海域4000米以下的海底，或深埋于建在地下厚厚巖石層里的核廢料處理庫(kù)中。美國(guó)、俄羅斯、加拿大、澳大利亞等一些國(guó)家因幅員遼闊，荒原廣袤，一般采用陸地深埋法。為了保證核廢料得到安全處理，各國(guó)在投放時(shí)要接受?chē)?guó)際監(jiān)督。

中低放射性核廢料危害較低，國(guó)際上通行的做法是在地面開(kāi)挖深約10—20米的壕溝，然后建好各種防輻射工程屏障，將密封好的核廢料罐放入其中并掩埋，一段時(shí)間后，這些廢料中的放射性物質(zhì)就會(huì)衰變成對(duì)人體無(wú)害的物質(zhì)。目前我國(guó)已經(jīng)建成兩個(gè)中低放射性核廢料處置場(chǎng)，其中北龍中低放處置場(chǎng)位于廣東省大亞灣附近，另外一個(gè)則建在甘肅省某地。高放廢料則含有多種對(duì)人體危害極大的高放射性元素，其中一種被稱(chēng)為钚的元素，只需10毫克就能致人斃命。這些高放射性元素的半衰期長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬(wàn)年到十萬(wàn)年不等，如果不能妥善處置將會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)毀滅性影響。上個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)期間，原蘇聯(lián)出于成本等因素考慮，將核武器工廠產(chǎn)生的高放廢料直接排入了附近的河流湖泊當(dāng)中，造成了嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難。位于著名的原子能城車(chē)?yán)镅刨e斯克旁邊的加臘蘇湖曾經(jīng)是野生動(dòng)物的樂(lè)園，如今卻因受到核廢料污染變成了一潭死水，據(jù)俄羅斯環(huán)保專(zhuān)家稱(chēng)，該湖的生態(tài)環(huán)境在未來(lái)十幾萬(wàn)年內(nèi)都無(wú)法得到恢復(fù)。

3月26日，法國(guó)4年之后重新開(kāi)始將核廢料運(yùn)回德國(guó)。在數(shù)千群眾抗議聲中，拖著6節(jié)裝有核廢料車(chē)廂的火車(chē)，在500多名警察沿途護(hù)送和押運(yùn)下，徐徐進(jìn)入德國(guó)。在德國(guó)，場(chǎng)面更為壯觀。從法國(guó)邊境到戈萊本核廢料傾倒場(chǎng)，沿途有多達(dá)3萬(wàn)名警察警戒，數(shù)萬(wàn)群眾舉旗抗議核廢料重回德國(guó)，有些地方群眾還和警察發(fā)生沖突。在4年前，法國(guó)在將核廢料運(yùn)回德國(guó)境內(nèi)時(shí)，也曾發(fā)生反核群眾和警方激烈的沖突，迫使德國(guó)政府下令暫停將核廢料運(yùn)回德國(guó)。然而，由于德國(guó)境內(nèi)的近百座核電站每年都要產(chǎn)生不少核廢料，這些核廢料在經(jīng)過(guò)法國(guó)阿格核廢料處理廠處理后，按協(xié)議需運(yùn)到德國(guó)的戈萊本核廢料傾倒場(chǎng)永久性埋藏。所以，在西歐各國(guó)的壓力下，德國(guó)政府不得不同意核廢料再次運(yùn)回德國(guó)埋藏。

德法核廢料運(yùn)輸事件按協(xié)議，德國(guó)核廢料運(yùn)至法國(guó)處理后再運(yùn)回德國(guó)填埋。裝運(yùn)放射極強(qiáng)的核廢料的卡斯托爾運(yùn)輸車(chē)隊(duì)從法國(guó)出發(fā)后，經(jīng)過(guò)4天艱苦的運(yùn)行，終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日早晨9點(diǎn)45分以步行速度抵達(dá)目的地——德國(guó)戈萊本核廢料儲(chǔ)藏地。一場(chǎng)歷時(shí)最長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)終于結(jié)束。報(bào)道稱(chēng)，為阻止核廢料運(yùn)輸，綠色和平組織、綠黨、工會(huì)等號(hào)召并組織了大規(guī)模抗議行動(dòng)。為維持從法德邊界至運(yùn)輸終點(diǎn)1000多公里沿線的安全，當(dāng)局出動(dòng)了2萬(wàn)警力，耗資3000萬(wàn)歐元，成為德國(guó)有核電以來(lái)歷史最久、耗資最多的核廢料運(yùn)輸。11月5日，此次核廢料運(yùn)輸從法國(guó)的核廢料處理基地阿格角出發(fā)。運(yùn)輸途中，數(shù)千名反核人士曾在鐵軌以及公路上設(shè)置各類(lèi)障礙，阻止卡斯托爾的運(yùn)輸。此前，由聯(lián)盟黨和自民黨組成的德國(guó)黑黃聯(lián)合內(nèi)閣做出決定，確認(rèn)核電的“過(guò)渡性能源”地位，平均延長(zhǎng)德國(guó)核電站運(yùn)營(yíng)期12年。這一決定引發(fā)了在野黨、環(huán)保人士以及教會(huì)方面的強(qiáng)烈不滿(mǎn)和抗議。/world/video/detail_2010_11/09/3052216_0.shtml名為“擺脫核”(GetOutofNuclear)的反核組織原本計(jì)劃在原來(lái)的運(yùn)輸路線沿途展開(kāi)一系列示威抗議。該組織成員周五在法國(guó)西北部卡昂車(chē)站外數(shù)百米處，用手銬將自己銬在火車(chē)軌道上，導(dǎo)致運(yùn)載核廢料的列車(chē)停駛了幾個(gè)小時(shí)，列車(chē)后來(lái)才續(xù)程前往戈萊本。11月8日，在德國(guó)丹嫩貝格附近，核廢料抵達(dá)終點(diǎn)。

警方拘留了數(shù)百名反核抗議者。德國(guó)丹嫩貝格附近，運(yùn)載核廢料的列車(chē)附近放射性數(shù)值明顯偏高。二、世界核安全問(wèn)題核安全是指采取措施確保核設(shè)施和核材料的安全，防止和應(yīng)對(duì)核材料的偷竊、蓄意破壞、未經(jīng)授權(quán)的獲取、非法販運(yùn)等惡意行為，以及防范恐怖分子及非國(guó)家行為者獲取核材料、破壞核設(shè)施等。涉及核武器研制和生產(chǎn)、核電、核廢料運(yùn)輸與處理、核戰(zhàn)爭(zhēng)、核威懾與控制、核恐怖活動(dòng)等領(lǐng)域。許多國(guó)家為滿(mǎn)足能源需求，加大了對(duì)核能的和平利用力度。1954年世界上第一座核電站在蘇聯(lián)問(wèn)世后，一些國(guó)家相繼開(kāi)始建造核電站。目前，全球有數(shù)百座核電站在運(yùn)行。目前全球15%的電力由核電站提供，如何確保核電站的安全一直是人們關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)在核安全方面做出了積極努力，達(dá)成了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修訂案、《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》等法律文件，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制定了核安全計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也通過(guò)了第1540號(hào)和1887號(hào)等決議，要求各國(guó)采取措施，防止大規(guī)模殺傷性武器及其材料落入非國(guó)家行為者之手。

世界重大核安全事故：１９５７年１０月１０日，英格蘭西北部的溫德斯凱爾（現(xiàn)改名塞拉菲爾德）核電站的一座反應(yīng)堆起火，釋放出放射性云霧。核電站附近的農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品被禁售一個(gè)月，數(shù)十人因遭受核輻射而罹患癌癥死亡。１９７９年３月２８日，美國(guó)賓夕法尼亞州三里島核電站制冷系統(tǒng)出現(xiàn)故障，致使核反應(yīng)堆部分熔化，最終造成美國(guó)最嚴(yán)重的一次核泄漏事故，至少１５萬(wàn)居民被迫撤離。１９８６年４月２６日，烏克蘭切爾諾貝利核電站４號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，造成３０人當(dāng)場(chǎng)死亡，８噸多強(qiáng)輻射物泄漏。此次核泄漏事故使電站周?chē)度f(wàn)多平方公里土地受到直接污染，３２０多萬(wàn)人受到核輻射侵害，造成人類(lèi)和平利用核能史上最大一次災(zāi)難。

１９９３年４月６日，俄羅斯西伯利亞托姆斯克市附近的托姆斯克化工廠的一個(gè)裝滿(mǎn)放射性溶液的容器發(fā)生爆炸，釋放出大量的放射性氣體，泄漏的放射性物質(zhì)污染面積達(dá)１０００公頃，并引起大火，附近的幾個(gè)村莊被迫整體遷移。１９９９年９月３０日，日本茨城縣東海村一家核燃料制造廠發(fā)生核物質(zhì)泄漏事故，造成兩名工人死亡，數(shù)十人遭到不同程度輻射，附近居民被疏散避難。２００４年８月９日，日本關(guān)西電力公司位于東京以西約３５０公里處的反應(yīng)堆發(fā)生渦輪機(jī)房?jī)?nèi)蒸氣泄漏事故，導(dǎo)致４人死亡、７人受傷。雖然日本官方稱(chēng)，在核電站周?chē)谋O(jiān)測(cè)輻射儀器沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常，但此次事故仍被認(rèn)為是日本迄今傷亡最慘重的核電站事故

福島縣第一核電站是世界最大的核電站福島核電站的第一站，位于福島工業(yè)區(qū)，是東京電力公司的第一座核能發(fā)電廠，共有六臺(tái)機(jī)組，均為沸水堆。2011年3月12日，受東日本大地震影響，福島縣第一發(fā)生核泄漏。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官枝野幸男表示第一核電站的1至6號(hào)機(jī)組將全部永久廢棄。聯(lián)合國(guó)核監(jiān)督機(jī)構(gòu)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)干事表示日本福島核電廠的情勢(shì)發(fā)展“非常嚴(yán)重”。日本原子能安全保安院根據(jù)國(guó)際核事件分級(jí)表將福島核事故定為最高級(jí)7級(jí)。2012年3月26日，東京電力公司首次采用內(nèi)視鏡，實(shí)施調(diào)查后表示高輻射量之下停留8分鐘的話(huà)，人就會(huì)死亡?！恫粩U(kuò)散核武器條約》是英國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)等59個(gè)國(guó)家于1968年7月1日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項(xiàng)國(guó)際條約，旨在防止核擴(kuò)散、推動(dòng)核裁軍和促進(jìn)和平利用核能的國(guó)際合作。該條約共有11條規(guī)定，主要內(nèi)容是：核武器國(guó)家不得向任何無(wú)核武器國(guó)家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無(wú)核武器國(guó)家制造核武器；無(wú)核武器國(guó)家保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器；停止核軍備競(jìng)賽，推動(dòng)核裁軍；把和平核設(shè)施置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。條約還特別規(guī)定，核武器國(guó)家是指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國(guó)家?！恫粩U(kuò)散核武器條約》于1970年3月正式生效。條約規(guī)定每５年召開(kāi)一次審議大會(huì)，審議條約實(shí)施進(jìn)程中的有關(guān)問(wèn)題。1995年4月，條約締約國(guó)在聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)的審議和延長(zhǎng)《不擴(kuò)散核武器條約》大會(huì)上，決定無(wú)限期延長(zhǎng)這個(gè)條約。中國(guó)于1992年3月正式加入該條約?！度娼购嗽囼?yàn)條約》是一項(xiàng)旨在促進(jìn)全面防止核武器擴(kuò)散、促進(jìn)核裁軍進(jìn)程，從而增進(jìn)國(guó)際和平與安全的條約。全面禁止核試驗(yàn)條約的談判于1994年初在瑞士日內(nèi)瓦正式開(kāi)始，經(jīng)過(guò)兩年半的努力，于1996年8月中旬?dāng)M訂了全面禁止核試驗(yàn)條約的文本，但由于印度的反對(duì)未能通過(guò)。后來(lái)根據(jù)澳大利亞的提議，草案直接送交聯(lián)大并在第50屆聯(lián)大全體會(huì)議上得到批準(zhǔn)。主要內(nèi)容是：締約國(guó)將作出有步驟、漸進(jìn)的努力，在全球范圍內(nèi)裁減核武器，以求最終實(shí)現(xiàn)消除核武器。所有締約國(guó)承諾不進(jìn)行任何核武器試驗(yàn)爆炸或任何其他核爆炸，并承諾不導(dǎo)致、鼓勵(lì)或以任何方式參與任何核武器試驗(yàn)爆炸。條約還規(guī)定，經(jīng)簽署國(guó)按照各自憲法程序批準(zhǔn)后，條約將從所有44個(gè)裁軍談判會(huì)議成員國(guó)交存批準(zhǔn)書(shū)之日起第180天生效。1996年9月24日，該條約開(kāi)放供所有國(guó)家簽署。目前，共有包括中國(guó)在內(nèi)的181個(gè)國(guó)家簽署了這項(xiàng)條約，其中有150個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了這一條約。但由于裁軍談判會(huì)議成員國(guó)中的印度等國(guó)未簽署、美國(guó)等國(guó)家未批準(zhǔn)該條約，因此該條約尚未生效。世界核武器形勢(shì)國(guó)家數(shù)量美國(guó)世界上第一個(gè)試爆核武器的國(guó)家，也是惟一一個(gè)將核武器應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)的國(guó)家。美國(guó)擁有1.06萬(wàn)件核武器，是世界上擁有核武器數(shù)量最多的國(guó)家。美國(guó)的核武器有7000至8000件處于實(shí)戰(zhàn)部署狀態(tài)，其中有6480枚戰(zhàn)略核彈頭。俄羅斯前蘇聯(lián)是繼美國(guó)之后第二個(gè)掌握核武技術(shù)的國(guó)家，于1949年首次試爆。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)核武數(shù)量一度超越美國(guó)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了大部分的蘇聯(lián)核武器。英國(guó)1952年10月3日，英國(guó)第一顆原子彈在澳大利亞試爆成功，成為世界上第三個(gè)擁有核武器的國(guó)家。法國(guó)1960年2月13日，法國(guó)在西部非洲撒哈拉大沙漠爆炸成功了第一顆原子彈，成為世界上第四個(gè)擁有核武器的國(guó)家。中國(guó)自1964年中國(guó)首次試爆原子彈，數(shù)十年來(lái)，中國(guó)的核武技術(shù)水準(zhǔn)與世界領(lǐng)先水平的差距要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于常規(guī)武器與世界的差距。目前中國(guó)具有與美、俄一樣的空、地、潛全方位投射打擊能力，核彈頭數(shù)量估計(jì)在400枚左右。以色列世界上媒體一再報(bào)道說(shuō)以色列是繼中國(guó)以后第六個(gè)擁有核武器的國(guó)家，但以色列一直保持沉默。印度1998年進(jìn)行了數(shù)次地下核試驗(yàn)之后，印度宣稱(chēng)擁有核武。巴基斯坦巴基斯坦擁有最多可以制造52件核武器的核物質(zhì)，還有可以用于進(jìn)行核攻擊的戰(zhàn)斗機(jī)和導(dǎo)彈技術(shù)。南非南非在1979年之后制造了6件核武器，但在白人政權(quán)垮臺(tái)和廢除種族隔離政策的背景下，1993年宣布放棄核武器計(jì)劃。至今為止，世界上有9個(gè)國(guó)家擁有核武器，有60個(gè)國(guó)家擁有某種形式的核能力。在這60個(gè)國(guó)家中，只有12個(gè)國(guó)家能夠濃縮鈾，并進(jìn)行鈾的商業(yè)化生產(chǎn)。設(shè)想一下，如果發(fā)展中國(guó)家謀求能源自給自足，采用無(wú)碳的核技術(shù)來(lái)發(fā)電，生產(chǎn)濃縮鈾的國(guó)家數(shù)量由此增加一倍或者兩倍，那么情況會(huì)怎樣？因此，我們現(xiàn)在就需要加倍努力，在危機(jī)爆發(fā)之前，加強(qiáng)民用核能和核武項(xiàng)目之間的防火墻。

美提供4億美元資金

助俄“消解”4000核武

美國(guó)和俄羅斯兩國(guó)政府4月13日在華盛頓簽署協(xié)議，決定落實(shí)雙方于2000年達(dá)成的《钚管理和處置協(xié)定》，同意分別將至少34噸的武器級(jí)钚轉(zhuǎn)化為民用核反應(yīng)堆所需燃料。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將向俄羅斯提供4億美元資金，以協(xié)助其完成武器級(jí)钚向民用核燃料的轉(zhuǎn)化。放射性元素钚是制造核武器的重要原料。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)估計(jì)，34噸钚足以制造4000枚核武器。同日，美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)政府也在華盛頓就推動(dòng)削減墨西哥全部高純度濃縮鈾問(wèn)題達(dá)成合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美加兩國(guó)將幫助墨將其高純度濃縮鈾轉(zhuǎn)換為研究反應(yīng)堆用的低純度濃縮鈾。美國(guó)之所以愿意提供經(jīng)費(fèi)，是因?yàn)槎砹_斯經(jīng)濟(jì)難以負(fù)擔(dān)巨額的管養(yǎng)費(fèi)，如果不及時(shí)銷(xiāo)毀，將可能落入恐怖組織手中，對(duì)美國(guó)安全造成威脅。三、核安全與核發(fā)展的博弈當(dāng)前的主要爭(zhēng)端與博弈：（1）影響國(guó)家間關(guān)系的核安全與核威懾如：朝鮮、伊朗、巴基斯坦、印度的核試驗(yàn)、鈾濃縮的用途、大規(guī)模殺傷性武器研制等（2）和平發(fā)展還是武器級(jí)發(fā)展？如：日本的核發(fā)展策略對(duì)中國(guó)的影響與威脅（3）和平發(fā)展下的技術(shù)轉(zhuǎn)移如：俄羅斯（包括前蘇聯(lián)）對(duì)印度、伊朗、朝鮮的技術(shù)支援和材料援助（4）核廢料的處理所引起的環(huán)境問(wèn)題第八章恐怖主義與治理

恐怖主義是實(shí)施者對(duì)非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過(guò)將一定的對(duì)象置于恐怖之中，來(lái)達(dá)到某種政治目的的行為。國(guó)際社會(huì)中某些組織或個(gè)人采取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質(zhì)等恐怖手段，企求實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)或某項(xiàng)具體要求的主張和行動(dòng)?？植乐髁x事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團(tuán)體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。一、國(guó)際恐怖主義的根源1.冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識(shí)形態(tài)沖突讓位于種族的與宗教的以文化價(jià)值為分界線的沖突。這種沖突是孕育國(guó)際恐怖主義的溫床；2.美國(guó)成為世界上唯一的帝國(guó)，它的單邊主義政策引起世界其他國(guó)家，特別是弱小的不發(fā)達(dá)國(guó)家的不滿(mǎn)與仇恨；3.西方文化價(jià)值與東方文化價(jià)值的沖突是造成伊斯蘭原教旨主義和國(guó)際恐怖主義的催化劑；4.全球化使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的穆斯林國(guó)家愈益貧窮，伊斯蘭恐怖主義是阿拉伯國(guó)家從石油聚斂的金錢(qián)與赤貧的政治與文化落后的穆斯林國(guó)家結(jié)合而生的怪胎；

5.美國(guó)親以色列的中東政策激發(fā)起阿拉伯國(guó)家的反美與反猶情緒，這種反美與反猶情緒在原教旨主義中找到了極端的反映；6.有些穆斯林國(guó)家教育極不發(fā)達(dá)，對(duì)青少年的教育大部分由宗教學(xué)校免費(fèi)提供，而這種宗教學(xué)校正是灌輸原教旨主義和圣戰(zhàn)思想的基地，正是驅(qū)使穆斯林青年追從宗教狂熱的基地。二、美國(guó)為什么會(huì)成為恐怖襲擊的對(duì)象？塞繆爾·亨廷頓說(shuō)的，“冷戰(zhàn)的結(jié)束并未結(jié)束沖突，反而產(chǎn)生了基于文化的新認(rèn)同以及不同文化集團(tuán)（在最廣的層面上是不同的文明）之間沖突的新模式?！薄袄鋺?zhàn)結(jié)束后，文化取代了意識(shí)形態(tài)，成為吸引與排斥的磁石?！?/p>

穆斯林原教旨主義將其主要的矛頭針對(duì)美國(guó)，是一種狂熱的宗教沖動(dòng)。它所指的是其猶太教—基督教傳統(tǒng)。不管美國(guó)愿意與否，原教旨主義所發(fā)動(dòng)的對(duì)美國(guó)的恐怖主義帶有強(qiáng)烈的反基督教反猶太的宗教動(dòng)機(jī)。例如，漢堡一家清真寺的阿訇在向“9·11”恐怖份子阿塔等布道時(shí)，就說(shuō)過(guò)，“要割裂基督徒和猶太人的喉嚨?！睆V而言之，西方面臨的是一個(gè)不同的文明伊斯蘭文明，而伊斯蘭文明面臨的是一個(gè)無(wú)比強(qiáng)大的擴(kuò)張的西方文明，特別是美國(guó)文明。在全球化的過(guò)程中，這兩個(gè)文明不可避免地處于更加尖銳的沖突之中。這種沖突使伊斯蘭文明產(chǎn)生一種深重的危機(jī)感。而沖突的結(jié)果之一是有些伊斯蘭社會(huì)更加自我封閉，對(duì)現(xiàn)代性產(chǎn)生恐懼。一個(gè)是強(qiáng)者，一個(gè)是弱者，一個(gè)是先進(jìn)的，一個(gè)是落后的，這決定了伊斯蘭原教旨主義只能采取隱蔽的恐怖主義的手段。全球化使有些穆斯林國(guó)家邊緣化，個(gè)人與過(guò)去割離，反而趨向貧困，墜入社會(huì)經(jīng)濟(jì)階梯的最底層。人口過(guò)剩，在財(cái)富與資源消費(fèi)中的不均使世界上許多貧窮的人無(wú)法享受現(xiàn)代化的好處。其實(shí)，只有當(dāng)所有的人都能享受人類(lèi)文明的成果，人類(lèi)創(chuàng)造帶來(lái)的美好生活，否則沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的人民和一個(gè)國(guó)家會(huì)真正地繁榮，會(huì)真正地享受安全。真正的全球化應(yīng)該是多元的，應(yīng)該是一種全球民主，應(yīng)該是平等的，在全球民主的框架下，各種獨(dú)一無(wú)二的民族文化，不分大小，都有存在的權(quán)利，有發(fā)展的權(quán)利。全球化意味著相互依存，相互需要。只有這種思想才有利于人類(lèi)的共同生存。

從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，美國(guó)在許多方面的單邊主義是由于其遍布全球的利益所驅(qū)使的。在美國(guó)看來(lái)，全球的安全就是美國(guó)帝國(guó)的安全?！拔鞣秸?、并將繼續(xù)試圖通過(guò)將自己的利益確定為‘世界共同體’的利益來(lái)保持其主導(dǎo)地位和維護(hù)自己的利益?！眴芜呏髁x的外交策略極易使美國(guó)成為眾矢之的。單邊主義使它得罪或失去盟友和朋友。同時(shí)，它在中東的單邊主義使它招來(lái)阿拉伯世界的廣泛的嫉恨。根據(jù)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》與Pew研究中心在2001年11月12日至12月13日在世界范圍內(nèi)的調(diào)查，77%美國(guó)以外的人士認(rèn)為美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中是單邊主義的。就國(guó)際反恐斗爭(zhēng)而言，美國(guó)需要建立最廣泛的多層次的聯(lián)合陣線，這也需要美國(guó)實(shí)行多邊主義，更多地關(guān)注共識(shí)，更多地關(guān)注別國(guó)的利益。未來(lái)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的一段時(shí)期將是中美改善關(guān)系的一個(gè)契機(jī)。

西方文化價(jià)值與東方文化價(jià)值的沖突是造成穆斯林恐怖主義的原因之一。無(wú)庸諱言，西方文化價(jià)值是人類(lèi)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中形成的。它具有現(xiàn)代性的特點(diǎn)。一方面它是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物，另一方面它又具有現(xiàn)代性的種種弊端與缺陷。對(duì)于大部分經(jīng)濟(jì)十分落后、生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)、文化十分落后的東方穆斯林民族來(lái)說(shuō)，西方的自由主義的文化價(jià)值無(wú)異于洪水猛獸。他們認(rèn)為西方文化是物質(zhì)主義的，腐敗的，頹廢的和不道德的，竭力抵制西方文化對(duì)穆斯林生活方式的影響。在美國(guó)社會(huì)中，離婚率高達(dá)50%。60年代在西方，特別是美國(guó)形成性解放浪潮。美國(guó)社會(huì)對(duì)性的公開(kāi)性與容忍性，是傳統(tǒng)的保守的東方文化所無(wú)法接受的。這與對(duì)性事諱莫如深的伊斯蘭文化形成尖銳的不可調(diào)和的沖突。無(wú)疑會(huì)被視為異端邪說(shuō)。同樣，70年代之后的女性主義的興起，對(duì)伊斯蘭文化也是一個(gè)極大的沖擊。在傳統(tǒng)的伊斯蘭文化中，婦女是沒(méi)有地位的。在塔利班統(tǒng)治下，婦女的處境就是一個(gè)例證。美國(guó)竟然要掀起女性主義浪潮，全然屬于大逆不道了。美國(guó)的個(gè)人主義超越了東方的家庭價(jià)值，只有6%的祖父母生活在孫子輩的家庭中。這在傳統(tǒng)的重視家庭價(jià)值的東方文化看來(lái)，也是不可思議的。

三、恐怖主義的特點(diǎn)

分析恐怖主義產(chǎn)生的根源，一種情況是，當(dāng)社會(huì)發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)，特別是當(dāng)某一國(guó)家的政權(quán)體制出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，各種反對(duì)團(tuán)體便應(yīng)運(yùn)而生，它們?yōu)榱诉_(dá)到自己通過(guò)正常渠道難以達(dá)到的目的，極可能不惜采取暴力行徑、借助新聞媒體的報(bào)道，將自己的意志傳播出去，進(jìn)而向社會(huì)施壓、向當(dāng)權(quán)者討價(jià)還價(jià)。另一種情況是在跨國(guó)間權(quán)力斗爭(zhēng)出現(xiàn)不均衡時(shí)產(chǎn)生。一些力量弱小的集團(tuán)，為了向國(guó)際對(duì)手“討取公道”，也很可能通過(guò)極端暴力手法制造血案，要么顯示存在、表達(dá)意志、引起國(guó)際關(guān)注，促使事件的早日解決?？植乐髁x分子一般有自己的政治性“信仰”，并有嚴(yán)密的組織機(jī)制。他們?cè)跇O其秘密的環(huán)境下，既接受“信仰”強(qiáng)化訓(xùn)練，又接受?chē)?yán)格的技能訓(xùn)練，從而逐步形成一個(gè)具有特殊意識(shí)的群體；漠視無(wú)辜生命的價(jià)值，思想上淡化乃至完全忽略其恐怖手段的非法性，并能在受命時(shí)坦然采取激進(jìn)行為而不計(jì)任何后果?？植乐髁x的形成與發(fā)展，常常與宗教、民族紛爭(zhēng)、領(lǐng)土爭(zhēng)端等有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并在行動(dòng)上呈現(xiàn)出3大特點(diǎn)：規(guī)模的有限性、巨大的間接破壞性、手段的血腥殘忍性。1、國(guó)際化。以美國(guó)屢遭恐怖襲擊為例，以前絕大多數(shù)發(fā)生在其境外，此次則發(fā)生在本土的政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心，這表明單個(gè)恐怖組織的行動(dòng)范圍已跨越國(guó)界，特別是在情報(bào)收集、人員培訓(xùn)、籌劃組織和襲擊行動(dòng)的具體實(shí)施等方面，正向國(guó)際化方向轉(zhuǎn)型。2、專(zhuān)業(yè)化?？植澜M織最早的作案手段只是簡(jiǎn)單的暗殺、小規(guī)模爆炸，或者綁票勒索，后來(lái)逐步發(fā)展為劫持或破壞汽車(chē)、飛機(jī)等交通工具，現(xiàn)在動(dòng)輒就是特大爆炸、化學(xué)制劑襲擊等，手法不斷翻新、行動(dòng)更加隱蔽、組織更加復(fù)雜。這說(shuō)明，恐怖組織的人員素質(zhì)更高，正在快速向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

3、高技術(shù)化。從美國(guó)1995年發(fā)生在俄克拉荷馬城的爆炸案到最近紐約的恐怖襲擊，恐怖主義行動(dòng)的規(guī)模屢屢升級(jí)，使用的作案器材或工具更為尖端、先進(jìn)。尤其是日本東京發(fā)生的“地鐵沙林事件”更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具備了制造和使用高技術(shù)裝備的能力。不難想像，恐怖主義分子在將來(lái)完全有可能進(jìn)行生物化學(xué)武器、核武器等形式的襲擊。4、背景復(fù)雜化。恐怖主義的存在除了必要的內(nèi)部、外部條件外，還必須有強(qiáng)大的財(cái)力支持，而組織國(guó)際賣(mài)淫、販毒、軍火走私等正是籌措資金的“便捷而有效”的手段，因此，現(xiàn)代恐怖主義正越來(lái)越與上述犯罪形式緊密結(jié)合。此外，一些富翁、犯罪集團(tuán)甚至個(gè)別國(guó)家，也通過(guò)提供資金、訓(xùn)練和庇護(hù)場(chǎng)所等手段，牢牢操縱恐怖組織，為己所用，加劇了恐怖主義背景的復(fù)雜性。9.11恐怖襲擊“9·11”這一系列恐怖襲擊事件造成近3000人死亡，死者多為平民。其中，4架客機(jī)上246名機(jī)組人員和乘客全部遇難，2600多人在針對(duì)世貿(mào)中心的襲擊中喪生。由于曼哈頓下城是美國(guó)金融和商業(yè)中心，世貿(mào)中心、華爾街、紐約證券交易所均坐落在此，因此襲擊造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億美元，航空業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)損失尤為嚴(yán)重，曼哈頓下城的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度陷入停頓狀態(tài)。

“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，美國(guó)迅速確定了劫機(jī)者的身份，同時(shí)認(rèn)定“基地”組織頭目本·拉丹是幕后主使。對(duì)此，本·拉丹起先予以否認(rèn)，但在2004年最終承認(rèn)是他下令發(fā)動(dòng)了“9·11”襲擊事件，起因是不滿(mǎn)美國(guó)偏袒以色列的中東政策。

“9·11”事件發(fā)生后，美國(guó)以保障國(guó)家安全為由，實(shí)行先發(fā)制人戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。2001年10月7日，美國(guó)對(duì)庇護(hù)本·拉丹的阿富汗塔利班政權(quán)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊。在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，阿富汗塔利班政權(quán)被推翻，但本·拉丹和塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾逃脫。2003年3月20日，美國(guó)又以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器及與本·拉丹相勾結(jié)為借口，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻薩達(dá)姆政權(quán)。但事后證明，伊拉克既沒(méi)有大規(guī)模殺傷性武器，與“基地”組織也沒(méi)有聯(lián)系。2007年3月，涉嫌策劃了“9·11”恐怖襲擊事件的嫌疑犯哈立德·謝赫·穆罕默德承認(rèn)對(duì)此負(fù)責(zé)。據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)至今日已耗費(fèi)數(shù)千億美元巨資，僅伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就已耗資6500多億美元，并有4100多名美軍士兵在伊拉克喪生。但目前遍及全球的恐怖活動(dòng)依然十分猖獗，各類(lèi)恐怖襲擊事件不斷發(fā)生。四、恐怖主義的全球治理1、堅(jiān)決予以痛擊。在恐怖主義行動(dòng)頻發(fā)的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于從事恐怖犯罪活動(dòng)的組織及個(gè)人，當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)必須重拳出擊，絕不姑息，堅(jiān)決打擊其活動(dòng)。為此，要把反恐怖的職責(zé)明確到具體部門(mén)，并加大投入力度，改善反恐怖部隊(duì)的裝備，提高其偵測(cè)技術(shù)水平。同時(shí)，各國(guó)要廣泛宣傳恐怖行為的危害性，使民眾痛恨恐怖行徑而自覺(jué)支持政府的反恐怖行動(dòng)，從而對(duì)恐怖主義形成一種高壓態(tài)勢(shì)，并逐步鏟除一些恐怖組織賴(lài)以生存的群眾基礎(chǔ)。比如，俄羅斯就明確規(guī)定以?xún)?nèi)務(wù)部和軍隊(duì)為主，共同打擊恐怖主義，重點(diǎn)扶持“阿爾法”這支反恐怖力量，確保了它在近期的反劫機(jī)和人質(zhì)綁架行動(dòng)中出師得勝。在法國(guó)，近衛(wèi)軍一直是反恐怖的主角。近年，法國(guó)軍隊(duì)也介入這一行動(dòng)，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。法國(guó)為了有效遏制恐怖事件的發(fā)生，還專(zhuān)門(mén)為具體執(zhí)行反恐怖任務(wù)的部隊(duì)配發(fā)了新式裝備器材，大大增強(qiáng)了它們的反恐怖作戰(zhàn)能力。西班牙在對(duì)付“埃塔”時(shí)，則在發(fā)動(dòng)說(shuō)服群眾方面做了許多努力，使恐怖組織的活動(dòng)范圍漸漸萎縮在北部山區(qū)，在一定程度上減輕了對(duì)社會(huì)的危害。2、密切國(guó)際合作。中國(guó)政府一貫旗幟鮮明地反對(duì)任何形式的恐怖主義活動(dòng)，近年來(lái)還與中亞鄰國(guó)為共同對(duì)付恐怖主義活動(dòng)建立了密切合作的機(jī)制，為國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)防止與對(duì)付恐怖主義活動(dòng)樹(shù)立了典范。早在1996年度的西方7國(guó)首腦會(huì)議上，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的克林頓就表示：“我們必須共同對(duì)付世界各地的恐怖主義活動(dòng)。”美國(guó)前參聯(lián)會(huì)主席沙利卡什維利將軍也指出，對(duì)付恐怖主義“單靠哪一個(gè)國(guó)家不行，我們必須攜手對(duì)付它們”。的確，鑒于國(guó)際恐怖組織分散于世界各個(gè)角落并不時(shí)跨國(guó)采取行動(dòng)，僅靠某一國(guó)家，難以杜絕恐怖主義的襲擾。所以，各國(guó)聯(lián)手是客觀必然的要求。為此，各個(gè)國(guó)家首先要對(duì)反恐怖行動(dòng)有統(tǒng)一的立場(chǎng)。要像共同對(duì)付國(guó)際販毒等公害一樣，認(rèn)清恐怖主義對(duì)全人類(lèi)的潛在危害性，共同致力于反恐怖斗爭(zhēng)。其次，要建立情報(bào)交換、行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。有專(zhuān)家建議，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)建立專(zhuān)門(mén)的反恐怖機(jī)構(gòu)，或在國(guó)際刑警組織內(nèi)設(shè)立這一機(jī)構(gòu)，或由一些國(guó)家聯(lián)合發(fā)起成立新的相關(guān)組織，建立定期的情報(bào)通報(bào)制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各國(guó)的反恐怖行動(dòng)，及時(shí)掌握恐怖分子的動(dòng)向，預(yù)先化解其可能的行動(dòng)，避免或減少損失。

3、多種非軍事手段并用。對(duì)付國(guó)際恐怖主義，要積極尋求“治本”之策。恐怖主義之所以采取一些極端手段，常常與其難以實(shí)現(xiàn)自身“愿望”或是遭受對(duì)手在政治軍事經(jīng)濟(jì)上的過(guò)分壓制有關(guān)。因此，國(guó)際社會(huì)在反恐怖斗爭(zhēng)中，必須深入研究各國(guó)恐怖主義組織的具體情況，針對(duì)其行為發(fā)生的時(shí)機(jī)與心理“對(duì)癥下藥”。同時(shí)，對(duì)于間接或直接導(dǎo)致恐怖主義發(fā)生的原因，也應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，通過(guò)解決根源問(wèn)題而消除恐怖主義產(chǎn)生的溫床。當(dāng)然，非軍事手段的應(yīng)用必須與軍事壓力相輔相成，強(qiáng)調(diào)使用非軍事手段并不意味著對(duì)恐怖主義分子的妥協(xié)和讓步。

中華人民共和國(guó)于2003年12月15日公布了境內(nèi)第一批認(rèn)定的4個(gè)“東突”相關(guān)的組織為恐怖組織，另外11名相關(guān)人員為恐怖分子中國(guó)政府認(rèn)定的恐怖組織東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)

東突厥斯坦解放組織

世界維吾爾青年代表大會(huì)

東突厥斯坦新聞信息中心

關(guān)于全球恐怖主義的思考——如何治理？1、恐怖主義的出現(xiàn)是因?yàn)槲幕瘍r(jià)值觀的差異還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異？2、恐怖主義的出現(xiàn)是因?yàn)槊绹?guó)的單邊主義戰(zhàn)略政策還是個(gè)別國(guó)家宗教意識(shí)形態(tài)下的極端反美情緒？3、戰(zhàn)爭(zhēng)是否遏制恐怖主義的唯一手段？4、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化能否從根本上消除恐怖主義？第九章國(guó)際貿(mào)易摩擦與治理一、國(guó)貿(mào)的一般性原理1、國(guó)際貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要2、國(guó)際貿(mào)易以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)為前提，貿(mào)易壁壘的存在是自我保護(hù)的需要3、設(shè)置國(guó)際貿(mào)易壁壘的主要方式是海關(guān)關(guān)稅、出口補(bǔ)貼、貿(mào)易待遇、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、匯率、意識(shí)形態(tài)4、國(guó)際貿(mào)易摩擦的一般原因是設(shè)置不合理的貿(mào)易壁壘，根本原因是為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益5、國(guó)際規(guī)則是解決貿(mào)易爭(zhēng)端、平衡利益的基本機(jī)制，但是目前來(lái)看對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在不公平現(xiàn)象二、治理國(guó)際貿(mào)易摩擦的意義1、從全球范圍來(lái)說(shuō)，是為了維系相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易秩序，使多邊貿(mào)易效益最大化2、治理國(guó)際貿(mào)易摩擦一方面可以遏制西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)控制，另一方面就是一定程度的保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民族經(jīng)濟(jì)3、通過(guò)全球規(guī)則的制定，可以協(xié)調(diào)解決發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，也可以更多地減少相關(guān)的類(lèi)似貧困、生態(tài)、糧食短缺、資源短缺、恐怖主義等全球問(wèn)題三、國(guó)際貿(mào)易的主要規(guī)則（1）海牙規(guī)則(HagueRules)海牙規(guī)則的全稱(chēng)是《統(tǒng)一提單若干法律規(guī)定的國(guó)際公約》(InternationalConventionfortheUnificationofCertainRulesofLawRelatingtoBillofLading)，1924年8月25日由26個(gè)國(guó)家在布魯塞爾簽訂，1931年6月2日生效。公約草案是1921年在海牙通過(guò)，因此定名為海牙規(guī)則。包括歐美許多國(guó)家在內(nèi)的50多個(gè)國(guó)家都先后加入了這個(gè)公約。1936年，美國(guó)政府以這一公約作為國(guó)內(nèi)立法的基礎(chǔ)制定了1936年美國(guó)海上貨物運(yùn)輸法。海牙規(guī)則使得海上貨物運(yùn)輸中有關(guān)提單的法律得以統(tǒng)一，在促進(jìn)海運(yùn)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，是最重要的和目前仍被普遍使用的國(guó)際公約，我國(guó)于1981年承認(rèn)該公約。海牙規(guī)則的特點(diǎn)是較多的維護(hù)了承運(yùn)人的利益，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上很不均衡，因而引起了作為主要貨主國(guó)的第三世界國(guó)家的不滿(mǎn)，紛紛要求修改海牙規(guī)則，建立航運(yùn)新秩序。

（2)）維斯比規(guī)則(VisbyRules)在第三世界國(guó)家的強(qiáng)烈要求下，修改海牙規(guī)則的意見(jiàn)已為北歐國(guó)家和英國(guó)等航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家所接受，但他們認(rèn)為不能急于求成，以免引起混亂，主張折衷各方意見(jiàn)，只對(duì)海牙規(guī)則中明顯不合理或不明確的條款作局部的修訂和補(bǔ)充，維斯比規(guī)則就是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。所以維斯比規(guī)則也稱(chēng)為海牙---維斯比規(guī)則(Hague-VisbyRules)，它的全稱(chēng)是《關(guān)于修訂統(tǒng)一提單若干法律規(guī)定的國(guó)際公約的議訂書(shū)》(ProtocoltoAmendtheInternationalConventionfortheUnificationofCertainRulesofLawRelatingtoBillofLading)，或簡(jiǎn)稱(chēng)為“1968年布魯塞爾議訂書(shū)”(The1968BrusselsProtocol)，1968年2月23日在布魯塞爾通過(guò)，于1977年6月生效。目前已有英、法、丹麥、挪威、新加坡、瑞典等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加了這一公約。（3）漢堡規(guī)則(HamburgRules)漢堡規(guī)則是《1978年聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約》(UnitedNationsConventionoftheCarriageofGoodsbySea,1978)，1976年由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法律委員會(huì)草擬，1978年經(jīng)聯(lián)合國(guó)在漢堡主持召開(kāi)有71個(gè)國(guó)家參加的全權(quán)代表會(huì)議上審議通過(guò)。漢堡規(guī)則可以說(shuō)是在第三世界國(guó)家的反復(fù)斗爭(zhēng)下，經(jīng)過(guò)各國(guó)代表多次磋商，并在某些方面作出妥協(xié)后通過(guò)的。漢堡規(guī)則全面修改了海牙規(guī)則，其內(nèi)容在較大程度上加重了承運(yùn)人的責(zé)任，保護(hù)了貨方的利益，代表了第三世界發(fā)展中國(guó)家意愿，這個(gè)公約已于1992年生效。但因簽字國(guó)為埃及，尼日利亞等非主要航運(yùn)貨運(yùn)國(guó)，因此目前漢堡規(guī)則對(duì)國(guó)際海運(yùn)業(yè)影響不是很大。（4）世貿(mào)組織與規(guī)則WTO的前身是1948年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》)就已為多邊貿(mào)易體制制定了規(guī)則。1995年1月1日世界貿(mào)易組織的建立，標(biāo)志著自二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際貿(mào)易體制最大的改革。世貿(mào)組織是處理各國(guó)及單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間貿(mào)易規(guī)則的唯一國(guó)際組織，世貿(mào)組織協(xié)議為國(guó)際貿(mào)易提供法規(guī)。世貿(mào)組織的三項(xiàng)主要職能：一是確保貿(mào)易規(guī)則的透明度和可預(yù)見(jiàn)性。多邊貿(mào)易體制最重要的目的是在不產(chǎn)生負(fù)面影響的情況下，使貿(mào)易盡可能自由地流動(dòng)。這一方面意味著消除壁壘，另一方面意味著保證個(gè)人、公司和政府了解世界上的貿(mào)易規(guī)則，并使他們相信政策不會(huì)發(fā)生突然的變化。二是提供貿(mào)易談判的場(chǎng)所。多邊貿(mào)易依據(jù)的協(xié)議都是在各貿(mào)易方經(jīng)過(guò)大量討論和辯論的基礎(chǔ)上起草并簽署的。三是解決爭(zhēng)端。貿(mào)易關(guān)系經(jīng)常涉及利益沖突，契約和協(xié)議經(jīng)常需要解釋。解決這些分歧的最和諧的辦法是通過(guò)建立在法律基礎(chǔ)上的中立程序，這就是世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的目的所在。

（5）廣場(chǎng)協(xié)議20世紀(jì)80年代初期，美國(guó)財(cái)政赤字劇增，對(duì)外貿(mào)易逆差大幅增長(zhǎng)。美國(guó)希望通過(guò)美元貶值來(lái)增加產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，以改善美國(guó)國(guó)際收支不平衡狀況。1985年9月22日，美國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)以及英國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)G5）在紐約廣場(chǎng)飯店舉行會(huì)議，達(dá)成五國(guó)政府聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)，誘導(dǎo)美元對(duì)主要貨幣的匯率有秩序地貶值，以解決美國(guó)巨額貿(mào)易赤字問(wèn)題的協(xié)議。因協(xié)議在廣場(chǎng)飯店簽署，故該協(xié)議又被稱(chēng)為“廣場(chǎng)協(xié)議”?！皬V場(chǎng)協(xié)議”簽訂后，上述五國(guó)開(kāi)始聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)，在國(guó)際外匯市場(chǎng)大量拋售美元，繼而形成市場(chǎng)投資者的拋售狂潮，導(dǎo)致美元持續(xù)大幅度貶值。1985年9月，美元兌日元在1美元兌250日元上下波動(dòng)，協(xié)議簽訂后不到3個(gè)月的時(shí)間里，美元迅速下跌到1美元兌200日元左右，跌幅20％。

在這之后，以美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝克為代表的美國(guó)當(dāng)局以及以弗日德·伯格斯藤（當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）為代表的金融專(zhuān)家們不斷地對(duì)美元進(jìn)行口頭干預(yù)，表示當(dāng)時(shí)的美元匯率水平仍然偏高，還有下跌空間。在美國(guó)政府強(qiáng)硬態(tài)度的暗示下，美元對(duì)日元繼續(xù)大幅度下跌，最低曾跌到1美元兌120日元。在不到三年的時(shí)間里，美元對(duì)日元貶值了50%，也就是說(shuō)，日元對(duì)美元升值了一倍。有專(zhuān)家認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入十多年低迷期的罪魁禍?zhǔn)拙褪恰皬V場(chǎng)協(xié)議”。但也有專(zhuān)家認(rèn)為，日元大幅升值為日本企業(yè)走向世界、在海外進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝肆紮C(jī)，也促進(jìn)了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終有利于日本經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，日本泡沫經(jīng)濟(jì)的形成不應(yīng)該全部歸罪于日元升值。1987年G5國(guó)家再度在法國(guó)羅浮宮聚會(huì)，檢討“廣場(chǎng)協(xié)議”以來(lái)對(duì)美元不正常貶值對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，以及以匯率調(diào)整來(lái)降低美國(guó)貿(mào)易赤字的優(yōu)劣性，結(jié)果是此期間美國(guó)出口貿(mào)易并沒(méi)有成長(zhǎng)，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的癥結(jié)在于國(guó)內(nèi)巨大的財(cái)政赤字。于是羅浮宮協(xié)議要美國(guó)不再?gòu)?qiáng)迫日元與馬克升值，改以降低政府預(yù)算等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，廣場(chǎng)協(xié)議并沒(méi)有找到當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟的癥結(jié)，而日元與馬克升值對(duì)其經(jīng)濟(jì)疲軟的狀況根本于事無(wú)補(bǔ)。相反的是，“廣場(chǎng)協(xié)議”對(duì)日本經(jīng)濟(jì)則產(chǎn)生難以估量的影響。因?yàn)?，廣場(chǎng)協(xié)議之后，日元大幅度地升值，對(duì)日本以出口為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。為了要達(dá)到經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的目的，日本政府便以調(diào)降利率等寬松的貨幣政策來(lái)維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的景氣。從1986年起，日本的基準(zhǔn)利率大幅下降，這使得國(guó)內(nèi)剩余資金大量投入股市及房地產(chǎn)等非生產(chǎn)工具上，從而形成了1990年代著名的日本泡沫經(jīng)濟(jì)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)泡沫在1991年破滅之后，日本經(jīng)濟(jì)便陷入戰(zhàn)后最大的不景氣狀態(tài)，一直持續(xù)了十幾年，日本經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有復(fù)蘇之跡象。

四、多邊貿(mào)易體制有五項(xiàng)主要原則：一是非歧視性，即一國(guó)不應(yīng)在其貿(mào)易伙伴之間造成歧視，它們都被平等地給予“最惠國(guó)待遇”；也不應(yīng)在本國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)或人員之間造成歧視，要給予其“國(guó)民待遇”。二是更自由的貿(mào)易，即通過(guò)談判不斷減少貿(mào)易壁壘，這些壁壘包括關(guān)稅、進(jìn)口禁令或進(jìn)口配額等有選擇地限制數(shù)量的措施，以及繁文縟節(jié)、匯率政策等其他問(wèn)題