淺析我國社會主義分配制度

試講人：黃臻淺析我國社會主義分配制度引言：中國人歷來強調分配的平均“丘也聞有國有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安。蓋均無貧,和無寡,安無傾?！薄鬃印胺ǚ仲F賤貧富，非善法也，我行法等貴賤，均貧富?！薄娤?、楊么領導的南宋農民起義口號“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕?！薄拔覀兊恼呤遣皇股鐣е聝蓸O分化，不會導致富得越富，窮的越窮?！薄囆∑降谝徊糠郑何覈鐣髁x分配制度的概況第二部分：我國社會主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會主義分配制度改革目錄背景我國社會主義分配制度的內容我國社會主義分配制度的發(fā)展過程分配方式是由生產方式所決定的，分配制度是由基本經濟制度所決定的“所謂的分配關系，是同生產過程的歷史規(guī)定的特殊社會形式，亦即人們在他們生活的再生產過程中互相所處的關系相適應的，并且是由這些形式和關系產生的。這些分配關系的歷史性質就是生產關系的歷史性質，分配關系不過表示生產關系的一個方面。馬克思關于分配關系的理論推論分配方式是由生產方式所決定的，分配制度是由基本經濟制度所決定的，分配的具體表現是生產條件本身分配的必然結果我國現行的分配制度是由我國的基本經濟條件所決定的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是由多種所有制經濟、多種經營方式、市場經濟運行的內在機制等諸多因素共同作用的結果。生產方式決定分配方式，生產資料所有制結構決定分配結構以公有制為主體、多種所有制經濟長期共同發(fā)展的所有制結構，決定了以按勞分配為主體、多種分配方式同時并存的分配結構。公有制實現形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化由于實行股份制、股份合作制、合作制、承包經營等實現形式，必然產生按勞分配以外的各種分配收入。社會主義市場經濟體制的內在要求發(fā)展社會主義市場經濟，就必須遵循市場經濟的規(guī)律，各種生產要素（勞動力、土地、資本、管理）都要有相應的市場評價，這些生產要素的所有者都應得到相應的收入。此外，市場經濟中還需要有風險收入、以及通過社會保障獲得的收入等等。第一部分：我國社會主義分配制度的概況第二部分：我國社會主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會主義分配制度改革目錄背景我國社會主義分配制度的內容我國社會主義分配制度的發(fā)展過程我國的分配制度以按勞分配為主體（1/2)-內涵按勞分配的內涵：按勞分配是社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則。在公有制經濟中，在對社會總產品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。按勞分配與其他分配方式的區(qū)別平均分配按勞分配按需分配生產條件生產力極端低下社會主義初級階段的生產力水平生產力高度發(fā)達分配標準絕對平均按勞動梳理和質量按個人需要適用社會主要是原始社會社會主義公有制共產主義社會生產資料公有制是實行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下生產力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質基礎；社會主義條件下人們勞動的性質和特點是實行按勞分配的直接原因?，F狀原因前提條件：社會主義公有制物質基礎：生產力水平未達到高度發(fā)達的程度直接原因：工農之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間還存在著差別我國的分配制度以按勞分配為主體（2/2)-意義案例討論海爾的績效管理制度海爾集團是國有控股企業(yè)，對員工工資的分配只看效果，不論資歷，由原來的同崗同酬觀念轉變?yōu)橥暧^念，極大的調動了員工的生產積極性，也提高了企業(yè)的經濟效益。

結合海爾集團績效發(fā)放制度，請討論總結按勞分配的意義？意義（1）有利于充分調動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者學習知識和技能，從而促進社會生產的發(fā)展。（2）按勞分配作為社會主義性質的分配制度，是對以往剝削制度的否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。我國的分配制度的一大特點是多種分配方式并存（1/2)-按個體勞動者勞動成果分配我國目前的分配方式是多種分配方式并存，個人收入來源是多樣的，但按勞分配仍占主體。按個體勞動者勞動成果分配的含義含義：個體勞動者個人占有生產資料，獨立從事生產經營活動，其勞動成果扣除成本和稅款后直接歸勞動者所有，構成他們的個人收入。分配范圍：個體經濟分配對象：個體勞動者勞動成果特點：個人占有生產資料，以自己勞動為基礎按勞分配與按個體勞動成果分配的異同按個體勞動者勞動成果分配按勞分配相同點所有制基礎不同個體經濟公有制分配的客體不同扣除成本和稅款后的勞動成果個人消費品相同點（1）都是我國社會主義初級階段的分配方式（2）合法收入都受國家保護思考哪些收入屬于按個體勞動者勞動成果分配？我國的分配制度的一大特點是多種分配方式并存（2/2)-按生產要素分配按勞分配與按要素分配的不同按生產要素分配的含義：按生產要素分配，是生產要素所有者憑借對生產要素的所有權參與收益的分配。按生產要素分配的具體形式資本要素儲蓄利息、股息紅利、債券利息、私營企業(yè)納稅后的利潤土地要素出租房屋的資金技術要素技術入股、專利轉讓勞動要素私營和外企中職工的工作、降價、津貼管理要素公司中管理者的收入信息要素提供價格或供求等各種信息所獲得的收入按勞分配按生產要素分配產權主體不同公有制公有制在內的多種產權主體所處地位不同主導地位多種分配方式的一種遵循的原則不同公平優(yōu)先的原則效率優(yōu)先的原則分配對象不同個人收入分配既有個人收入分配又有國民收入分配意義按生產要素分配是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求；體現了對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重；讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉涌流。第一部分：我國社會主義分配制度的概況第二部分：我國社會主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會主義分配制度改革目錄背景我國社會主義分配制度的內容我國社會主義分配制度的發(fā)展過程我國社會主義分配制度的改革大致經歷了五個階段階段1：1978-1987階段2：1987-1992恢復按勞分配的主體地位十一屆三中全會開始，到八十年代中后期以鄧小平的《堅持按勞分配原則》的講話為標志，我國分配制度改革確定了按勞分配原則，逐漸改變平均主義的分配方式。在實踐中尋求適應我國市場經濟發(fā)展要求的分配方式由效率優(yōu)先，兼顧公平到更加關注公平，強調民生探索適合我國社會主義初級階段國情的分配方式一是黨的十三大提出了當前我國的所有制結構是以公有制為主體，多種經濟成分共存；二是確立了社會主義有計劃商品經濟體制的改革目標，三是強調以按勞分配為主體，其他多種分配方式為補充。階段3：1992-2002十四屆三中全會明確指出社會主義分配制度的原則是按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，并首次明確效率優(yōu)先，兼顧公平。階段4：2002-2012階段5：2012-至今十六屆四中全會強調指出注重社會公平，合理調整國民收入分配格局。黨的十七大報告指出初次分配和再次分配都要處理好公平與效率的關系，再分配更加關注公平。第一部分：我國社會主義分配制度的概況第二部分：我國社會主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會主義分配制度改革目錄重點問題產生的原因解決策略我國社會主義分配制度的核心問題是貧富差距日益拉大（1）居民收入基尼斯系數超過0.4（差距合理區(qū)域的上限）?；嵯禂等舻陀?.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。（2）城鄉(xiāng)差距過大，地區(qū)分配失衡。2012年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農村居民純收入7917元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.10:1，大大超過經濟發(fā)展水平在人均GDP為800—1000美元國家1.7：1的比例。中國成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一，僅次于莫桑比克。（3）參與初次分配的機會不均等。存在城鄉(xiāng)二元體制，城鄉(xiāng)居民發(fā)展機會的不平等問題較為突出，不同地區(qū)居民之間發(fā)展機會的不平等也較為嚴重。（4）存在“屁股決定腰包”的怪現象，收入高低靠的不是個人能力和勞動付出，而是靠“搶身份，搶行業(yè)”。如果能“搶”到電力、電信、石油等壟斷行業(yè)，或“搶”到到公務員或事業(yè)單位身份，就等于得到了高收入、高福利、高階層。貧富懸殊問題日益嚴峻第一部分：我國社會主義分配制度的概況第二部分：我國社會主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會主義分配制度改革目錄重點問題產生的原因解決策略導致我國社會主義分配制度問題產生的最主要原因是體制不完善初次分配秩序混亂行政力量在初次分配領域仍然發(fā)揮作用；壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取壟斷利潤；再分配機制不健全稅收制度不健全，限制政府進行收入再分配；社會保障制度不完善，加速收入分配差距擴大現行收入分配體制不完善地域差別造成的差距由于區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎條件、人口素質、生產力水平等差異以及政策因素，我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，總體來看，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部發(fā)展較緩慢。非法收入造成的差距由于管理的疏漏和一些現行政策的不完善、不配套，給非法收入提供了滋生的土壤。特別是存在著權錢交易、以權謀私等嚴重腐敗問題，以及利用制假售價、走私販私、偷稅漏稅、投機欺詐等各種非法手段獲取高額收入的現象。第一部分：我國社會主義分配制度的概況第二部分：我國社會主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會主義分配制度改革目錄重點問題產生的原因解決策略通過規(guī)范收入分配秩序和完善收入再分配機制解決我國社會主義分配制度中存在的問題改革公務員工資制度，消滅灰色收入。一是要大幅度提高公務員的工資。二是建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的公務員工資制度；三是規(guī)范公務員的工資外收入，推進國有企業(yè)管理體制改革，消除壟斷行業(yè)職工不合理的高收入。首先取消對行業(yè)進入的限制條件，引入市場競爭機制。同時，政府要廢止對行業(yè)進入的相關規(guī)定，在壟斷行業(yè)內引入市場競爭機制。其次，國家要盡快制定并出臺《反壟斷法》，鏟除阻礙市場競爭的因素，消除壟斷企業(yè)獲得的壟斷利潤的基礎，健全收入分配的宏觀調控機制，調整收入分配。第一，科學合理的制定最低工資制度；第二，建立工資指導線制度；第三，加強對國有壟斷企業(yè)工資的宏觀管理。規(guī)范收入分配秩序完善收入再分配機制完善稅收制度，加強稅收對收入的調節(jié)力度。調整我國的稅收結構，增加對所得和財產進行課稅的稅種。（1）要適時開征遺產稅。（2）完善個人所得稅制度。（3）開征社會保障稅。推進社會保障制度的改革和完善。首先完善最低生活保障制度。目前要完善城鎮(zhèn)和建立農村最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)絕對貧困人口的基本生活。其次，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度。增強其收入再分配的作用。再次，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，把具有外部性的公共衛(wèi)生事業(yè)與個人醫(yī)療分離開來，加大政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入力度；推動城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度改革，保障公民的基本健康；建立科學合理的費用控制機制，保障基本養(yǎng)老保險制度的健康發(fā)展。最后，加大農村社會保障制度建設，使廣大農村居民獲得基本保障。第一部分：我國社會主義分配制度的概況第二部分：我國社會主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會主義分配制度改革目錄正確認識“先富”與“共富”的關系正確理解“共同富?！惫餐辉Q不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會成員在同一時間以同等速度富裕起來。共同富?？醋魇且粋€歷史過程，全體社會成員在共同富裕的道路上必然會出現有先有后、有快有慢的不同，這是整個社會走向共同富裕的必由之路。先富帶動后富，較快實現共同富裕。因為勞動者的個人稟賦和家庭負擔的不同。實行多種所有制經濟和多種分配方式，擁有不同生產要素的不同社會成員也必然會產生收人的差距和富裕程度的不同。發(fā)展社會主義市場經濟，在價值規(guī)律和競爭的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競爭能力的人在富裕程度上必然出現差距。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動與體力勞動之間，以及不同經濟領域和部門之間客觀上存在的差別從逐步實現共同富裕的目標出發(fā)，在處理“先富”與“共富”關系上，在不同的時期也應該有不同的重點。在一定時期內需要著重強調讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來；而發(fā)展到一定的時候，就應該逐步把“共富”作為重點。1一定時期內收入差距擴大具有客觀必然性2以“兩個大局”思想為處理先富與共富關系的基本指導原則3注重社會公平，防止兩極分化防止兩極分化

防止兩極分化，必須有針對性地規(guī)范收入分配秩序，防止收入高低過于懸殊。注重社會公平，合理調整國民收人分配格局，加大調節(jié)收入分配的力度；