港口事故隱患排查

港口風險預控與隱患排查治理主要內容一安全生產(chǎn)管理概論二安全生產(chǎn)風險預控與隱患排查治理三事故應急管理主要內容一安全生產(chǎn)管理概論二安全生產(chǎn)風險預控與隱患排查治理三事故應急管理第一節(jié)

我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀第二節(jié)

安全生產(chǎn)管理基本概念第三節(jié)

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介4第一節(jié)

我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀6一、安全生產(chǎn)面臨的形勢

●事故總起數(shù)，依然居高不下——2013年全國共發(fā)生各類事故30.9萬起，其中有6.9萬人在各類事故中喪生，平均每天發(fā)生800多起、死亡180余人，還有大量傷殘人員和職業(yè)病患者，數(shù)字驚心。

●社會經(jīng)濟發(fā)展進入了事故高發(fā)期我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展時期，社會生產(chǎn)活動和勞動就業(yè)規(guī)模大，經(jīng)濟結構不合理，發(fā)展方式落后●重特大事故，迄今尚未有效遏制——2013年全國發(fā)生重特大事故49起，平均每周發(fā)生1起?！駨臉I(yè)者安全與健康保障需求日益增長●安全生產(chǎn)管理進入了轉型期

2003~2013年，國內生產(chǎn)總值從13.6萬億元增長到56.9萬億元，增長了大約4倍，全國事故死亡人數(shù)從13.7萬人下降到6.9萬人，減少了一半。2008年至2012年5年間，重特大事故持續(xù)下降，年均發(fā)生76起，2013年下降到49起，2014年截至3月26日發(fā)生了11起，同比減少6起。與2008年相比，2013年億元GDP事故死亡率，由0.312下降到0.124，降幅60%；工礦商貿10萬就業(yè)人員事故死亡率，由2.82下降到1.52，降幅46%；道路交通萬車死亡率，由4.3下降到2.3，降幅47%；煤礦百萬噸死亡率由1.182下降到0.288，降幅76%。數(shù)據(jù)表明，全國安全生產(chǎn)形勢呈整體下降趨勢且處于平緩狀態(tài)，這意味著安全生產(chǎn)管理進入了轉型期——條件、方式、體制、機制需要創(chuàng)新發(fā)展2005-2013年全國生產(chǎn)安全事故這是宏觀數(shù)據(jù)，從微觀上看，則是觸目驚心的慘痛、鮮血與生命瞬間、親屬和工友的呼喊——發(fā)達國家安全生產(chǎn)經(jīng)歷（發(fā)展過程）：

事故多發(fā)——基本穩(wěn)定——根本好轉完成這一過程：——英國用了70年——美國用了60年——日本用了26年2/1/20238全國：平均每天事故850起，每天事故死亡189人，每年直接經(jīng)濟損失4000億元；其中，較大事故平均每天7起；重大事故平均3天1起；特大事故平均每月1起。河北：平均每天27起事故，平均每天死亡8人。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中等發(fā)達國家億元GDP死亡率折合人民幣后約為0.02，我國目前是0.124，是中等發(fā)達國家的6.2倍。今年一季度連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故2/1/202392014年3月1日14時50分，山西晉濟高速公路巖后800米長隧道發(fā)生交通事故,兩輛甲醇車追尾相撞，引發(fā)起火和爆炸，31人死亡，9人失蹤。2014年3月7日11點25分，河北省唐山市開灤(集團)化工有限公司的乳化炸藥生產(chǎn)線發(fā)生爆炸，致13人死亡。2014年3月26日下午1時25分，廣東普寧市軍埠鎮(zhèn)一內衣作坊發(fā)生火災11人死亡。

習近平總書記在青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作指示要吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價,人沒了，發(fā)展還有什么意義？10理念，決定態(tài)度、行為、結果；有什么樣的理念，就有什么行為結果。我們應該樹立什么樣的理念呢？11二、安全生產(chǎn)的理念

人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。有什么樣的理念，就有什么樣的責任責任就是擔當，責任就是方向企業(yè)的主體責任，取決于法人的第一責任意識和理念12三、企業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。《河北省安全生產(chǎn)條例》第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人（法人單位為法定代表人）是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領導責任；其他負責人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內容的，承擔相應的領導責任。企業(yè)——安全生產(chǎn)的責任主體，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的內因，安全生產(chǎn)的主要矛盾，主要負責人是主要矛盾的主要方面。管生產(chǎn)的要管安全生產(chǎn)、管經(jīng)營的要管安全、管業(yè)務的要管安全，管行業(yè)的要管安全。131.建立健全全員安全生產(chǎn)責任體系。2.建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度3.保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要,不斷完善安全生產(chǎn)條件，努力實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質安全4.加強和改進安全管理5.建立健全隱患排查治理的體制機制6.加強重大危險源管理7.加強特殊作業(yè)過程安全管理作為安全生產(chǎn)責任主體企業(yè)應當履行哪些責任省郵政系統(tǒng)148.加強新建項目設計和試生產(chǎn)安全管理9.高度重視變更管理10.加強承包商安全生產(chǎn)管理11.加強安全教育培訓提高全員安全意識和操作技能12.積極開展安全生產(chǎn)標準化工作13.加強應急管理14.加強事故事件管理，提升事故防范能力15.嚴格檢查和考核，保證管理制度有效運行主要負責人安全教育講座作為安全生產(chǎn)責任主體企業(yè)應當履行哪些責任第二節(jié)

安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源三、安全、本質安全一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)：

為了使生產(chǎn)過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。17（二）安全生產(chǎn)管理：

就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。18安全生產(chǎn)管理目標是：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。19安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。20安全生產(chǎn)管理的基本對象是：企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理概論21安全生產(chǎn)管理的內容包括：安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度安全生產(chǎn)策劃安全培訓教育安全生產(chǎn)檔案等。安全生產(chǎn)管理概論22職業(yè)安全衛(wèi)生：是指以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領域，以及在法律法規(guī)、技術、設備與設施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面的所有措施、活動和事物。職業(yè)安全衛(wèi)生是指為了使生產(chǎn)過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。23二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故：指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故是意外事件，該事件是人們不希望發(fā)生的；同時該事件產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。如果事件的后果是人員死亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故，如果沒有造成人員傷亡就是非人員傷亡事故。24安全生產(chǎn)管理概論構成事故的原因分析《生產(chǎn)安全事故報告與調查處理條例》第二條

生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（事件）的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本條例。安全生產(chǎn)管理概論26《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）1）物體打擊2）車輛傷害3）機械傷害4）起重傷害5）觸電6）淹溺7）灼燙8）火災9）高處墜落10）坍塌11）冒頂片幫12）透水13）放炮14）火藥爆炸15）瓦斯爆炸16）鍋爐爆炸17）容器爆炸18）其他爆炸19）中毒和窒息20）其他傷害27（二）事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。在生產(chǎn)過程中，憑著對事故發(fā)生與預防規(guī)律的認識，為了預防事故的發(fā)生，可制定生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，如果生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件不能滿足這些標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，就可能發(fā)生事故。2829事故金字塔理論海因里希事故法則海因希里Heinrich統(tǒng)計55萬件機械事故,其中48334件輕傷事故,1666件死亡重傷事故1:30:300:3000：30000為了預防1起死亡或重傷事故，我們必須要消除30000個事故隱患！小隱患往往釀成大事故！記錄性事故非記錄性事故

辨識失控

安全

危險源

事故

受控排查失控

安全

事故隱患

事故

治理危險源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉化；如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導致事故。管理不到位控制措施到位事故隱患與危險源的關系隱患--事故！現(xiàn)代安全管理，已經(jīng)將安全關口由防止事故發(fā)生，前移至防止隱患存在關口前移真正體現(xiàn)了“預防為主”的指導思想。不允許隱患存在，是一個重要的安全理念，企業(yè)負責人都要建立這一理念?，F(xiàn)場檢查——重點崗位員工日查動態(tài)管理——實行制度化和責任制誰檢查誰簽字誰負責提高排查治理水平——提升自身技術管理水可聘請專家定期檢查閉環(huán)管理——整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”建立檔案整改銷號2/1/202332隱患排查治理常態(tài)化制度化建立排查治理的機制2/1/2023332/1/202334高層中層崗位一級臺賬報告整改行動每日上報不安全或不良因素檢查檢查檢查記錄三級臺賬二級臺賬記錄記錄報告每周匯總上報每月匯總分析措施要求方案辦法保障部門越級報告維護維修更換安全檢查責任體系事故管理→事件管理→問題管理國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安全生產(chǎn)管理概論3536第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自難以排除的隱患?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》

GB6441-86附錄不安全裝束造成安全裝置失效使用不安全設備手代替工具操作物體存放不當冒險進入危險場所攀坐不安全位置在吊物下作業(yè)（停留）

機器運轉時加油（修理、檢查、調整、清掃等）有分散注意力的行為忽視使用必須使用的個體防護用品或工具操作失誤（忽視安全、忽視警告）對易燃易爆等危險物品處理錯誤人的不安全行為13類：37安全生產(chǎn)管理概論物的不安全狀態(tài)①設備和裝置的結構不良，材料強度不夠，零部件磨損和老化；②存在危險物和有害物；③工作場所的面積狹小或有其他缺陷；④安全防護裝置失靈；⑤缺乏防護用具和服裝或防護用具存在缺陷；⑥物質的堆放、整理有缺陷；⑦工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全。

物的不安全狀態(tài)是構成事故的物質基礎。沒有物的不安全狀態(tài)，就不可能發(fā)生事故。物的不安全狀態(tài)構成生產(chǎn)中的隱患和危險源，當它滿足一定條件時，就會轉化為事故。38安全生產(chǎn)管理概論事故隱患的大致分類火災爆炸中毒窒息水害坍塌滑坡泄漏腐蝕觸電墜落機械傷害煤與瓦斯突出公路設施傷害公路車輛傷害鐵路設施傷害鐵路車輛傷害水上運輸傷害港口碼頭傷害空中運輸傷害航空港傷害其他類隱患39安全生產(chǎn)管理概論（三）危險：根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。不期望后果包括兩方面：事故的發(fā)生頻率（概率）事故后果的嚴重程度40安全生產(chǎn)管理概論一般用危險度或風險來表示危險的程度。

式中R—危險度或風險；F—發(fā)生事故的可能性；C—發(fā)生事故的嚴重性。41安全生產(chǎn)管理概論(四)危險源從安全生產(chǎn)角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。具有危險物質、或具有釋放能量能力的場所就是危險源。42安全生產(chǎn)管理概論433.危險源

危險源是可能導致人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。44第一類危險源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質。

第一類危險源決定了事故后果的嚴重性，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴重。45

第二類危險源：是指導致約束、限制能量或危險物質的措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等因素。

第二類危險源決定了發(fā)生事故的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。危害（危險源）的主要性質

⑴可能造成──危害本身并不一定導致什么后果，只有具備某些條件時，危害才有可能造成一定的后果。⑵人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞──這是按照事故的內涵界定出危害造成后果的范圍，說明只有可能造成事故的才可稱為危害。需要說明的是；危害不等于事故，但是用事故的類型追溯危害的性質也是一種可行的途徑。⑶根源或狀態(tài)──說明危害是一種客觀存在，當生產(chǎn)工藝確定后，它的存在也就確定了，它的存在是不受控的，若想改變危害的性質或狀態(tài)，必須從改革生產(chǎn)工藝著手。危害主要存在于生產(chǎn)設備、工具、物料、環(huán)境、生產(chǎn)工藝條件、以及這些設施條件與人員的匹配狀況等之中。⑷危害（危險源）是由生產(chǎn)決定的生產(chǎn)一旦確定，附帶的危害（危險源）便隨著確定，二者是不可分割開來的。要想改變危害（危險源），就得改變生產(chǎn)。⑸危害（危險源）是不可消除的如果不改變生產(chǎn)，只可能控制危害（危險源）轉變?yōu)槲：κ鹿?事件所需的條件、誘發(fā)因素，切斷危害（危險源）轉變成事件或事故的因果鏈鎖。危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產(chǎn)裝置、設施或場所。

危險源是由物質、設施、設備、狀態(tài)等具有的特性決定的。例如：有可燃物存在，就是火災的危險源；有易燃的氣體、蒸氣存在，就是火災或爆炸的危險源；在高處作業(yè)，就是墜落的危險源；有毒性物質存在，就是中毒的危險源；有難溶粉塵存在；就是塵肺病的危險源；…

…

…

…48安全生產(chǎn)管理概論充裝了液化石油氣的儲罐是危險源；原油儲罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當儲罐儲存了原油后，有可能因呼吸閥損壞而發(fā)生事故，因此損壞的原油儲罐呼吸閥是危險源；？？？？隱患一個攜帶了SARS病毒的人，可能造成與其有過接觸的人患上SARS，因此攜帶SARS的人是危險源。49安全生產(chǎn)管理概論（五）重大危險源廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源?！栋踩a(chǎn)法》第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。50安全生產(chǎn)管理概論51安全生產(chǎn)管理概論《重大危險源辨識

》GB18218-2000重大危險源概念

重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元unit

指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。

單元不跨越廠界，相鄰的工廠不能算為一個單元。小結“危險”這個概念使用時通常強調風險的高低，而且往往指風險較高，接近或超過人們的承受程度；“危險源”是個抽象概念，往往從廣義的角度指危險性存在的原因，更強調引發(fā)事故的根源即最本質的原因——基礎原因；危險有害因素：往往具體指實際的危險性，強調導致系統(tǒng)發(fā)生事故的根本原因所在，可以認為是從狹義角度理解的危險源；事故隱患：具體指實際存在的問題，而且是影響安全生產(chǎn)的問題，是導致事故發(fā)生的直接原因；因此，在工程上/實際工作中，危險有害因素是危險源，事故隱患也是危險源，危險源事故安全管理事故隱患危險源、事故隱患、安全管理和事故之間的關系說明三、安全、本質安全（一）安全：傳統(tǒng)觀點：無危則安，無損為全。系統(tǒng)安全工程觀點：生產(chǎn)系統(tǒng)中免遭不可承受危險的傷害。54安全生產(chǎn)管理概論人安全行為物安全狀態(tài)人和物的安全關系安全管理2.安全三要素2/1/202355系統(tǒng)工程中的安全概念，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念，它是一種模糊數(shù)學的概念；危險性是對安全性的隸屬度；當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的。安全性（S）與危險性（D）互為補數(shù)，即S＝1一D，安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。56安全生產(chǎn)管理概論安全條件：在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病，或者設備、設施損害或環(huán)境危害的條件。安全狀況：不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失的狀況。57安全生產(chǎn)管理概論（二）本質安全本質安全是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。原先的解釋本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。58安全生產(chǎn)管理概論具體包括兩方面的內容：1．失誤—安全功能

指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。2．故障—安全功能指設備、設施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。安全生產(chǎn)管理概論59上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)?。本質安全是生產(chǎn)中“預防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。實際上，由于技術、資金和人們對事故的認識等原因，目前還很難做到本質安全，只能作為追求的目標。提高本質安全度。60安全生產(chǎn)管理概論生活中的例子辦公桌的角如果是90°直角，銳利的直角使辦公桌成為危險源，人撞傷它就可能受傷，為防止人撞上去受傷，可以采取以下四種辦法：61安全生產(chǎn)管理概論1、讓可能靠上它的人都戴上護腰，即使撞上也不太嚴重，這是個體防護措施。客觀上人們都不太喜歡穿上這些累贅的防護設備，假如忘記佩戴防護用品仍可能受傷。2、規(guī)定人員在它周圍行走時保持0.5m的距離，這是管理控制措施。如果有人不遵守這項規(guī)定仍然可能撞上去并受傷。62安全生產(chǎn)管理概論3、可以用海綿或類似的東西把這個銳利的角包裹起來，以減輕撞上去的后果，或者在這個銳利的角的周圍用繩子圈起來，防止人靠近，以減小撞上去的可能性，這些都是工程控制措施。如果海綿脫落，或者圍欄的繩子被人拆除了，人仍有機會撞上去并受傷。63安全生產(chǎn)管理概論4、把辦公桌搬走，或者把銳利的角變成弧形，這樣就不必擔心有人撞上去受傷啦，這類措施就是本質安全策略。預防事故最理想的途徑是消除危害。在實際工作中，可能綜合采用上述四類措施，最好是按照本質安全→工程控制→管理控制→個體防護的先后順序來進行。64安全生產(chǎn)管理概論第三節(jié)

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介勞動保護蘇聯(lián)時期及東歐提法職業(yè)安全衛(wèi)生歐美國家提法安全生產(chǎn)中國大陸概念安全生產(chǎn)的不同概念探討2/1/2023662/1/2023遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局67安全生產(chǎn)方針2/1/2023遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局672/1/20236768

1.安全第一包含的主要內容(1)始終優(yōu)先考慮人員的安全與健康，做到“以人為本”；(2)當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要貫徹“生產(chǎn)服從安全”的原則，先消除事故隱患，然后再進行生產(chǎn)；(3)必須把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”；(4)在考核生產(chǎn)經(jīng)營單位工作時，安全生產(chǎn)工作具有“一票否決權”。68682/1/2023692.預防為主包含的主要內容

(1)物質技術是預防事故的基礎，要盡量采用先進的設備、技術等手段預防事故的發(fā)生；(2)要始終抓住安全教育這一環(huán)，提高個人操作過程的可靠性，以減少事故發(fā)生的可能性；(3)加強重大危險源的監(jiān)控，消除事故隱患，將事故消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然；(4)根據(jù)系統(tǒng)安全原理，應用現(xiàn)代安全管理對事故進行預測，最大限度地減少事故的發(fā)生。2/1/2023692/1/2023693.綜合治理包含的主要內容(1)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，完善控制考核指標體系；(2)加強行業(yè)管理，制定修訂安全標準規(guī)范；(3)增加投入，扶持重點煤礦，治理隱患；(4)推進安全科技進步，落實項目、資金；(5)出臺經(jīng)濟政策，加強和改善宏觀調控；(6)加強教育培訓，規(guī)范用工和勞動制度；(7)加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴格執(zhí)法；(8)嚴格考核獎懲，建立激勵約束機制；(9)強化企業(yè)主體責任，加強基礎管理；(10)嚴肅追究事故責任，懲處失職瀆職和腐敗現(xiàn)象；(11)倡導安全文化，加強社會監(jiān)督；(12)完善安全監(jiān)管體制，建立應急救援體系。事故查處源頭管理過程控制應急救援安全生產(chǎn)工作的四個重要環(huán)節(jié)

事故易發(fā)期理論

《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）明確提出，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。這樣的表述，體現(xiàn)了中央在對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認識和準確把握，也體現(xiàn)了實事求是的科學態(tài)度。在工業(yè)化進程中必然度過一個“事故易發(fā)期”，這是所有工業(yè)化國家都經(jīng)歷的一個不可逾越的歷史階段。72

倒U曲線：這是是美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主西蒙·庫茲涅茨在1955年提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟發(fā)展過程而變化的曲線，又稱作“庫茲涅茨曲線”(Kuznetscurve)。即在現(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟增長早期階段收入分配差距會迅速擴大，之后是短暫的穩(wěn)定，增長的后期階段逐漸縮小。等單位GDP能耗環(huán)境保護生產(chǎn)事故2/1/2023遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局73世界主要國家在工業(yè)化進程中，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重、勞動力比重變化、單位GDP能源消耗、環(huán)境污染控制、生產(chǎn)事故發(fā)生的情況都經(jīng)歷了上升、穩(wěn)定、下降這樣一個周期，符合倒“U”曲線理論。同樣，我國在工業(yè)化初期到中期這一階段，國內生產(chǎn)總值增長迅速，事故也相應較快上升，并在一個時期內處于高位波動狀態(tài)，這個階段稱為生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”。2/1/2023遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局74安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展階段變化關系7576Ⅰ—ⅡⅡ—ⅢⅢ—ⅣⅣ以后第一種1000以下1000—30003000—60006000以上第二種3000以下3000—50005000—80008000以上事故“易發(fā)期”的兩種觀點單位：人均GDP（美元）年份時間人均GDP(美元)英國1880-195070年1000-3000美國1900-196060年1000-3000日本1948-197426年1000-6000英國、美國、日本的事故“易發(fā)期”從2002年人均GDP1135美元，到2011年人均GDP達到5432美元,我國開始進入經(jīng)濟社會發(fā)展的新時期，隨之安全生產(chǎn)的大趨勢正在悄然發(fā)生轉變。20:43遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局7778

安全文化建設

1.安全文化的概念是指由企業(yè)或組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

自然本能期

嚴格執(zhí)法期

自主管理期團隊文化期企業(yè)安全生產(chǎn)管理的四個時期20:4379因果連鎖論事故致因理論MPHDA

多米諾骨牌事故連鎖理論

該理論積極的意義：如果移去因果連鎖中的任一塊骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。海因里希認為，企業(yè)安全工作的中心就是要移去中間的骨牌——防止人的不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖的進程，避免傷害的發(fā)生。PMHDA事故連鎖被打斷事故致因理論人與機的軌跡交叉理論（原因：人和物）人失誤物缺陷環(huán)境事故事故致因理論能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當意外釋放的能量達及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。

安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)的靈魂，是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。責任制嚴不起來、落實不下去是安全生產(chǎn)的主要矛盾。我們必須在完善責任體系、嚴格落實責任制上下功夫、見實效。安全生產(chǎn)責任制是各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。責任制源自安全生產(chǎn)管理的——系統(tǒng)原理

主要負責人安全副職其他副職部門負責人分廠長、車間主任安管部安全管理人員班組長總工程師普通員工全面責任（第一責任人）直接管理責任對部門、車間負責對班組負責對本崗位負責直接領導責任相應的領導責任建全安全生產(chǎn)責任體系★★★2/1/202385負責人親力親為安全處發(fā)揮功能好制度一桿到底2/1/202386

建立安全績效考核機制強化過程管理，實現(xiàn)持續(xù)改進

建立事故隱患報告和舉報獎勵制度制定明確：與生產(chǎn)有關的崗位人員均有明確的安全生產(chǎn)職責明責知責盡責問責教育明晰：與生產(chǎn)有關的崗位人員均理解和掌握自己的安全生產(chǎn)職責檢查督促：建立獎懲機制，定期檢查，不留情，不手軟認真履行：與生產(chǎn)有關的崗位人員均能夠履行其安全生產(chǎn)職責落實安全生產(chǎn)責任制2/1/202387習近平總書記指出：所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。安全投入安全培訓基礎管理應急救援安全生產(chǎn)“四到位”2/1/202388安全生產(chǎn)“四到位”安全投入到位物的不安全狀態(tài)人的不安全行為減少和防止損失管理上的缺陷安全培訓到位應急管理到位基礎管理到位簡練準確完整并且突出了主要矛盾：“到位”主要內容一安全管理概論二安全生產(chǎn)風險預控與隱患排查治理三事故應急管理《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

（2007年12月28日，自2008年2月1日起施行）

總局令第16號

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。排查治理內容全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；1、事故隱患排查治理制度2、事故隱患排查治理逐級監(jiān)控責任制3、事故隱患分級登記建檔制度4、事故隱患報告和舉報獎勵制度5、事故隱患排查治理資金使用專項制度6、事故隱患排查治理定期統(tǒng)計分析報表制度7、重大事故隱患上報制度8、重大事故隱患治理方案事故隱患排查治理機制及分級管理制度一、什么是安全？(A)多年來一直沒有發(fā)生事故(B)不可接受風險得到有效控制(C)基本達到法律法規(guī)要求

您認為哪個選項最恰當？安全工作的終級目標就是：消除不可接受的事故風險或者有效控制它。接下來的問題是：如何充分、正確地認識我們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所面臨的事故風險？●風風險

風險是衡量危險性的指標，風險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。煤礦現(xiàn)場作業(yè)中存在的風險，就是實際工作中有可能出現(xiàn)的每一類事故的可能性及其事故危害的組合。

風險評價

評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。2基本概念和術語企業(yè)危害性風險損失企業(yè)危害性風險的主要損失類型直接損失間接損失財產(chǎn)損毀員工傷害賠償法律責任賠償及抗辯成本員工死亡、生病的福利費用支出利潤損失額外費用更高融資成本和放棄的投資機會破產(chǎn)成本●風險預控

在危害、危險因素辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。

危害、危險因素監(jiān)測

通過管理與技術手段檢查、測量危害、危險因素存在的狀態(tài)及其發(fā)生變化的過程。2基本概念和術語3煤礦安全生產(chǎn)風險預控管理

在一定的條件下，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的風險進行預先辨識、風險評估，繼而采取有效措施，消除、減少控制風險，使風險降低到人們可接受程度的一系列活動。風險預控管理

企業(yè)安全生產(chǎn)風險預控管理由風險識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風險識別和評估是基礎，風險控制是關鍵和目的。危害、危險因素辨識（考慮人機環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時態(tài)；可能導致的事故類型）開始風險評價（風險后果描述、劃分風險等級）制定危害、危險因素管理標準及管理措施（針對管理對象，制定相應管理標準和措施）審核、跟進（檢查風險和影響評估的全面性、準確性，評估控制措施的有效性）管理標準與管理措施準備組建小組、確定范圍、辨識方法培訓管理對象提煉（按照風險類型確定管理對象、管理責任人、監(jiān)管責任人及部門）培訓、執(zhí)行員工學習掌握標準和措施并執(zhí)行階段結束，下一階段開始風險評估是否全面、準確控制措施是否有效是否否是風險預控管理流程

安全生產(chǎn)風險預控管理3煤礦安全生產(chǎn)風險預控管理風險預控危險源辨識危險源控制與消除管理標準管理措施制定執(zhí)行風險評估預警系統(tǒng)預警分析系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)預警評價指標體系系統(tǒng)預警信息系統(tǒng)預測評價系統(tǒng)預控對策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案預警功能控制功能識別評價

監(jiān)測診斷組織準備日常監(jiān)控事故管理安全管理在本質上是一種風險管理，其對象就是:組織面臨的純粹風險，主要是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的技術風險!危險源識別分析（辨識）的概念危害（危險源）辨識定義：識別危害的存在并確定其性質的過程。別名：危害辨識、危險有害因素的識別分析注解：識別危害的存在──危害辨識工作的第一個任務就是找出客觀存在的危害。

危險源識別分析的概念確定其性質──危害辨識的第二個任務是確定危害的性質，包括：危害的名稱、危害存在的確切部位、人員在這個部位的生產(chǎn)活動情況、危害可能演變成的事故及其可能的規(guī)模、危害演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要的條件等。這個任務也可稱為危害分析。過程──是一系列工作的總和。包括對生產(chǎn)過程的認識、尋找出存在于生產(chǎn)過程中的危害（危險源）、了解該危害（危險源）可能演變成的事故、演變成事故所需的條件、以及對人員和財產(chǎn)可能造成的損害等。危險源識別分析的概念小結：根源——分析危險物質及其釋放條件——分析危險能量、能量釋放條件——分析職業(yè)病危害因素（有害因素）狀態(tài)——包括隱患查找危險源識別分析的概念危險源識別分析的內容及結果危險源識別分析的內容及結果（一）危險源的名稱、存在的確切部位、人員在這個部位的生產(chǎn)活動情況；（二）危險源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模；（三）危險源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要條件。第一部分：1危險源的名稱描述某種形式的能量源/有害物質的名稱+設備/設施/裝置/裝備/場所的名稱；如，乙炔氣瓶、球形汽油儲罐、用電設備、煤氣發(fā)生爐等。2危險源的確切位置/部位描述危險源所在的系統(tǒng)名稱和子系統(tǒng)名稱。3人員在這個部位的生產(chǎn)活動情況人員對系統(tǒng)和子系統(tǒng)的正常操作、監(jiān)控工作。危險源識別分析的內容及結果第二部分：

潛在危險性描述，可能發(fā)生的事故類別——危險源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)；事故規(guī)模（嚴重程度）：人員死亡、重傷，群死群傷，一千萬元損失，環(huán)境嚴重破壞等。危險源識別分析的內容及結果事故類型按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，根據(jù)導致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險因素分為20類：物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害危險源識別分析的內容及結果第三部分：危險源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要條件。往往是指發(fā)生某種事故前特有的征兆或現(xiàn)象；已經(jīng)存在的缺陷——事故隱患；外部環(huán)境條件。危險源識別分析的內容及結果危險危害因素（危險源）按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分類《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13816-92）分為6大類，37個小類物理性危險危害因素（如工作場所噪音）化學性危險危害因素（如工作場所有毒有害物質）生物性危險危害因素（如工作場所蚊蟲滋生造成叮咬）心理、生理性危險危害因素（如長期負重作業(yè)、夜班生產(chǎn))

行為性危險危害因素（如違反操作規(guī)范造成的機械碰傷）其他危險危害因素（如合同方人員的活動）危險源識別分析的內容及結果第一類物理性危險危害因素—15項設備、設施缺陷防護缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運動物危害明火能造成灼傷的高溫物質能造成凍傷的低溫物質粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標志缺陷其他物理性風險和危害因素危險源識別分析的內容及結果危險源辯識—危險源分類舉例（物理性）

形式噪音振動輻射溫度(高低)墜落撞擊造成影響死亡傷、殘等形式機械切、夾、割、卷電擊壓力爆炸溫度等危險源識別分析的內容及結果

第二類化學性危險危害因素—5項易燃易爆性物質自燃性物質有毒物質腐蝕性物質其他化學性風險、危害因素危險源識別分析的內容及結果危險源辯識—危險源分類舉例（化學性）

形式氣體煙霧蒸汽煙塵液體影響刺激性腐蝕性毒性致癌性破壞遺傳危險源識別分析的內容及結果

致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性風險、危害因素第三類生物性危險危害因素—5項危險源識別分析的內容及結果危險源辯識—危險源分類舉例（生物性）

形式影響昆蟲細菌病毒等感染傳染疾病中毒危險源識別分析的內容及結果第四類心理、生理性危險危害因素—6項負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性風險危害因素危險源識別分析的內容及結果指揮錯誤操作失誤監(jiān)護失誤其他錯誤其他行為性風險和有害因素第五類行為性危險危害因素—5項第六類其他危險危害因素—3項不可抗拒力量帶來的危險、危害因素；他人傷害；多種因素的綜合結果等形式影響搬物舉重體位不當長期加班工作緊張等扭傷骨骼、肌肉勞損生物鐘破壞精神損害危險源識別分析的內容及結果危險源辨識內容圖解現(xiàn)場危險源點常見危險源點安全定置管理要求構成要素源點位置潛在危險區(qū)域范圍存在條件觸發(fā)因素結合部位設備轉動……動火作業(yè)物品庫房廠內交通防護定置監(jiān)控定置安全監(jiān)護信息標志定人管理責任定置4.2危險源識別分析的內容及結果小結：1、危險源辨識不僅僅是去發(fā)現(xiàn)潛在的危險性，現(xiàn)在OHSMS實踐中基本上是僅僅把潛在危險性找了出來；2、絕不能憑空想象，主管推斷，特別是在采用“頭腦風暴法”時；3、危險源的存在應是客觀的，實實在在的;4、危險源辨識是一個過程，其結果應當充分完整。危險源識別分析的內容及結果結合視頻和圖片提出以下一些問題：哪些風險應予以考慮？導致?lián)p失的風險事故有哪些？引起風險事故的主要原因和條件？風險事故所致后果嚴重程度如何？識別風險的主要方法有哪些？如何增強識別風險的能力？通過這些問題的答案，整理識別的思路。危險源辯識的思路

從安全生產(chǎn)的角度來看，危險辨識的思路有：（1）從危害的機理上來辨識危險；（2）從工作的崗位及環(huán)境上來辨識危險；（3）從作業(yè)的性質來辨識危險；（4）從設備設施及工業(yè)流程上來辨識危險；（5）從布局、環(huán)境、結構上辨識危險等。危險源辨識的方法及思路從危害機理上辨識危險各種形式的能量失控，都是導致危害的根源，其它生物、化學、物理、地質、自然作用導致的不利變化也是從機理與識別危害的途徑。物理危害：電，溫度，噪聲，振動，輻射，壓力等化學危害：有毒物質（包括氣體，固體，液體及其他等）、腐蝕性物質、燃爆危害、粉塵危害生物危害生理危害：包括高強度體力勞動，非自然姿態(tài)工作，視聽力損失等。自然因素危害：如地震，氣象，地質等。機械危害結構安全危害交通危害危險源辨識的方法及思路從工作崗位及環(huán)境上辨識危險

工作崗位及環(huán)境中是否有存在危害機理辨識中的危害因素及其控制是否合理；崗位操作時，人與人，人與機的界面劃分的合理性；崗位操作的程序合理性及執(zhí)行情況；事故應急措施。危險源辨識的方法及思路從作業(yè)辨識危害

（1）特種作業(yè)：登高，起重，電工，電焊，壓力容器，運輸?shù)刃枰Y質及作業(yè)批準過程程序的作業(yè)；（2）與特殊工藝流程相關的作業(yè)：如在高風險生產(chǎn)過程的相關的作業(yè)，高風險工藝裝置的操作，如爆破，采掘等等；（3）特殊作業(yè)；（4）非常規(guī)的具有危險的作業(yè)：如大型設備的安裝，高風險裝置的試運行、檢修等；危險源辨識的方法及思路從設備、設施、工藝流程識別危害

主要生產(chǎn)設備大體上都與結構、運動、壓力、原料、電氣、控制、機械和其他物理，如光、輻射、化學過程相關，因此，分析這些設備、設施本身以及對周邊環(huán)境乃至其他設備、設施的安全影響，是危害識別的一項主要內容。危險源辨識的方法及思路※從布局、環(huán)境因素識別危害

這其中，包括了氣象、地質等自然因素，也包括了如水、動力、交通等條件，還與設施與設施，區(qū)域之間的相互影響以及內部交通的問題，包括應急方案的需求。

危險源辨識的方法及思路企業(yè)危險源辨識的總體思路：廠址及環(huán)境條件：地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面。廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、防火間距、安全間距、風向、建筑物朝向等。道路及運輸：運輸、消防、疏散、人流、物流、平面及立體交叉。建（構）筑物：防火、防爆、結構、層數(shù)、采光、通道、生產(chǎn)衛(wèi)生設施等。生產(chǎn)工藝過程：物料、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。生產(chǎn)設備、裝置：化工設備、裝置，機械設備、電氣設備、危險性較大設備、高處作業(yè)設備、特殊單體設備、裝置（鍋爐房、乙炔站、石油庫、危險品庫等）粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施勞動組織生理、心理因素，人機工程學因素等。危險源辨識的方法及思路

危險源識別，需要大量的實踐經(jīng)驗，包括過去的事件及事故的經(jīng)驗以及對生產(chǎn)工藝、標準等各方面的實際知識。對待危險源識別，一種客觀、實事求是和虛心的態(tài)度是必須的。

小結危險源辨識的方法及思路危險源辨識的原則與方法1.危險源辨識的原則：應堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則；應做到三個所有，考慮所有的人員，考慮所有的活動，考慮所有的設備設施。危險源辨識的方法及思路2.

危險源辨識的方法常用的危險辨識方法：分析材料性質和生產(chǎn)條件分析方法工作任務分析經(jīng)驗分析法重大危險源辨識方法危險源辨識的方法及思路基本分析法對照生產(chǎn)過程危險和危害因素分類和職業(yè)病分類的內容，找出作業(yè)活動中的危險源（危害），這是最為直接的做法。作業(yè)安全分析將作業(yè)活動分解為基本作業(yè)步驟，進一步辨識每一步驟中存在的危險源（危害），再匯總為作業(yè)活動的危險源（危害）辨識結果。危險源辨識的方法及思路工作任務分析法崗位分析

確定崗位類別列出崗位所有作業(yè)內容界定各作業(yè)的執(zhí)行步驟分析每一步驟的可能危害流程分析將生產(chǎn)流程分成許多單元針對每一流程單元，分析可能的偏差及危害危險源辨識的方法及思路流程圖分析法是對完成某項工作所需經(jīng)過的程序進行系統(tǒng)的調查、記錄和分析，并進而識別風險的系統(tǒng)方法。企業(yè)有產(chǎn)品流程、服務流程、會計流程、營銷流程。就風險管理而言，我們關注的是產(chǎn)品流程。從產(chǎn)品流程圖中可以看到原材料的來源、選料、加工、包裝、存儲、裝配、運輸?shù)犬a(chǎn)品的不同階段和最終目的地。危險源辨識的方法及思路用流程圖法識別生產(chǎn)過程中的風險，就是對每一階段、每一環(huán)節(jié)逐項調查分析，發(fā)現(xiàn)潛在的風險，找出危險因素，分析風險可能造成的損失后果。步驟：1）明確生產(chǎn)工藝的各階段；2）設計流程圖；3）流程圖的解釋；4）作出更綜合的流程圖；5）預測可能的事故情況，準備制定計劃。危險源辨識的方法及思路可能產(chǎn)生偏差的五個方面：人（培訓不夠、防護不當、個人身體原因、精神原因）機（正常、異常、緊急三狀態(tài)下的噪聲、失控等）料（毒性、易燃性、腐蝕性、放射性、感染性）法（方法不當、操作不當）環(huán)（過分擁擠、通風不好、光線太暗或過強、溫度太高或太低等）危險源辨識的方法及思路流程圖法階段

可能產(chǎn)生損失的事故可能的原因可能的后果流程圖的解釋：常用的方法是填寫一種簡表。例：危險源辨識的方法及思路利用經(jīng)驗盡可能利用企業(yè)自己在安全生產(chǎn)的經(jīng)驗來完善危害辨識工作。但應注意，好的安全生產(chǎn)經(jīng)驗只能表示危險已得到控制，并不表明危險不存在。特別是歷史上事件/事故資料、其他同類單位的教訓，人員的工作經(jīng)驗。危險源辨識的方法及思路危害提示表

（一種補充方法）在平地上滑倒/跌倒；人員從高處墜落；工具、材料等從高處墜落；頭上空間不足；與手工提升/搬運工具、材料等有關的危害；與裝配、試車、運行、維護、改型、檢修和拆卸有關的機械、設備的危害；車輛危害，包括場地運輸和公路運輸；火災與爆炸；對員工的暴力行為；可吸入的化學物質；生產(chǎn)/業(yè)務活動期間是否存在下列危害?危險源辨識的方法及思路可能傷害眼睛的物質或試劑；通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質；由于攝入引起傷害的物質(如通過口腔進入人體)；有害能量(如：電、輻射、噪聲、振動)；由于經(jīng)常性的重復動作造成的與工作相關的上肢損傷；不良的熱環(huán)境，如過熱；照明度；場地/地面易滑和不平；樓梯護欄或手欄不足；承包人的活動。上面所列并不全面。單位必須根據(jù)其業(yè)務活動的性質和工作場地的特點編制出自己的危害提示表。危險源辨識的方法及思路注解：評價風險程度

──確定風險的大小，是對特定危害事件的可能性與后果綜合考慮的結果。確定──判斷具體的風險屬于可承受還是不可承受?？沙惺芊秶ぉみ@是可承受風險一個相對概念，取決于國家的有關規(guī)定、企業(yè)的現(xiàn)狀、企業(yè)的承受能力、企業(yè)的職業(yè)安全健康方針和目標等。全過程──是一系列工作的總和。風險評價的概念后果嚴重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預防措施保護措施顯著風險(R)=頻率(F)×嚴重度(C)風險評價的概念風險評價是按照“危害（危險源）──事故”的過程進行的，所以下述要求都是針對每個危害（危險源）的：⑴應當評價出可能演變成的事故類型；⑵應當評價出演變成事故所需要的條件；⑶應當評價出演變成事故的可能性；⑷應當評價出演變成的事故可能規(guī)模；⑸應當評價出演變成的事故爆發(fā)速度；⑹應當評價出演變成的事故是否可能成為另一事故發(fā)生的條件。

風險評價的概念風險管理的核心內容是風險評估，既：風險（危險性）評價——風險程度判定及風險控制。風險評估兩個基本問題：確認風險評估的對象：風險評估的對象可以是一個設備，一個設施，可以是一個作業(yè)地點，作業(yè)崗位，也可以是一項作業(yè)，一項活動等等。明確環(huán)境、條件：還要明確是在什么樣的環(huán)境、條件下，對所考察的對象進行風險評估的。風險評價的概念關于環(huán)境、條件的舉例：一個起重提升設備，在定期檢驗有效期內，按規(guī)定的作業(yè)規(guī)程由有資質的人操作，其作業(yè)的風險是可以接受的風險；但是同樣一個設備，未能按期送檢，維護，或者使用不當，其作業(yè)的風險就是不可接受的風險，需要采取風險管理措施。風險評價的概念2/1/2023155風險評價的方法（1）直觀經(jīng)驗分析方法直觀經(jīng)驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的建設。1）對照、經(jīng)驗法對照、經(jīng)驗法是對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。2）類比方法類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。2/1/2023156（2）系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法是應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。⑵風險評價方法基本是定性為主定量的風險評價方法必須是以物理量和故障概率為基礎，進行運算的結果，它需要大量的實驗數(shù)據(jù)，一般工業(yè)領域很難獲取這些數(shù)據(jù)，因此定量風險評價方法只能是應用于類似航天和軍事領域?！百x值法”嚴格說來并不是定量的風險評價方法，它的主觀色彩十分濃重，充其量也只能說是半定量的風險評價方法。目前，絕大多數(shù)情況下，較為實際的還是以經(jīng)驗為主的定性風險評價方法。對于人員長期暴露、對人體呈累加作用、較為穩(wěn)定平緩的風險，可以推薦使用LEC方法，這是一種較為成熟的定性風險評價方法，也有人將它劃分為半定量的風險評價方法。

風險評價的方法2/1/2023158作業(yè)條件風險性評價法（LEC法）Ｄ＝ＬＥＣＬ——發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

Ｄ——危險性2/1/20231592/1/2023160表4：D值的評價準則D值危險程度風險等級＞320極其危險一級160～320高度危險二級70～160危顯著危險三級20～70一般危險四級＜20稍有危險，可以接受五級2/1/2023162風險控制措施的分級原理⑴風險評價的任務是風險分級

風險評價的目的在于風險控制，而要實施風險控制必須根據(jù)企業(yè)實際的經(jīng)濟、技術承受能力分出輕重緩急，風險分級的作用就是為企業(yè)劃分輕重緩急提供依據(jù)。風險分級是依據(jù)風險的高低進行排列，企業(yè)可根據(jù)這種排列順序再進行決策，這都是風險管理的基礎工作。⑵風險分級不同于企業(yè)評級

風險分級是為企業(yè)進行風險控制策劃提供基礎，風險分級本身只是為下一個工作環(huán)節(jié)服務，不是最終結果。企業(yè)評級是對企業(yè)現(xiàn)有狀況作出結論，是最終結果。

風險評價的結果⑶風險分級的標準是相對的、動態(tài)的風險分級的目的是進一步進行風險控制的策劃，針對風險的可承受程度實施不同的風險控制，因此風險分級的標準會隨著企業(yè)安全狀況的改善逐年變化，確保安全狀況逐年提高。風險評價的結果風險分級的基本概念不可接受的危險盡可能降低的危險可容許的危險危險性危險水平示意圖風險評價的結果發(fā)生可能性：級別可能性描述含義

4幾乎肯定發(fā)生多數(shù)情況下每天至每周發(fā)生一次3很可能發(fā)生多數(shù)情況下每周至每月發(fā)生一次2中等可能時有發(fā)生，每月至每年發(fā)生一次1不大可能僅在特殊情況下發(fā)生5.3風險評價的結果后果嚴重程度：級別

后果描述

損失

人員環(huán)境財產(chǎn)（元）4重大群死群傷不可控排放，影響重大＞1億3嚴重死1人或群傷不可控排放，影響中等1千萬～1億2中等嚴重傷害需住院不可控排放，影響輕微1百萬～1千萬1輕微僅需急救可控排放，影響局部10萬～1百萬5.3風險評價的結果

重大風險或不可承受風險的確定風險評價的結果隱患分級分類整改治理機制事故隱患的整改應根據(jù)風險認定和評估結果，結合自身實際，按以下原則治理整改：—對有能力解決的事故隱患，必須整改，應下達《隱患整改通知書》，做到“四定”（即定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限）；—無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向上級直接主管部門或/和當?shù)卣畧蟾?；—對不能立即解決或暫不具備整改條件的事故隱患，必須采應急防范措施，并納入計劃，立即停產(chǎn)或限期解決；—重大事故隱患及整改情況應由安全管理機構匯總并存檔。風險控制2/1/2023170事故預防與控制的基本原則技術安全管理教育2/1/2023171

防止事故發(fā)生的安全技術

1、消除危險源

2、限制能量或危險物質

3、隔離避免或減少事故損失的安