公文的起草與審核

公文起草與審核

——省委辦公廳文書法規(guī)處宋燕衛(wèi)

一、公文基礎(chǔ)知識(shí)

公文定義

公文是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在指定范圍內(nèi)使用，具有特定效力和規(guī)范格式的文書。

公文定義

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。如何認(rèn)識(shí)公文.政策的載體.執(zhí)政的手段.工作的依據(jù).權(quán)力的體現(xiàn).單位的形象

.作風(fēng)的反映治國理政法律、法規(guī)、規(guī)章文件依法治國主要針對(duì)個(gè)人、范圍廣、穩(wěn)定性政策治國主要針對(duì)單位或組織、范圍小、靈活性黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)

“法律這個(gè)東西沒有也不成。但我們有我們這一套，不能靠法律治多數(shù)人。民法、刑法有那么多條，誰記得了？憲法是我參加制定的，我也記不得。我們基本上不靠那些，主要靠決議開會(huì)，一年搞４次，不能靠民法、刑法來維持秩序。我們每次的決議都是法，開一個(gè)會(huì)也是一個(gè)法?！?/p>

“要人治，不要法治?！度嗣袢?qǐng)?bào)》一篇社論，全國執(zhí)行，何必要什么法律?！?/p>

——毛澤東

“我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。要善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的政策成為國家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策?！?/p>

——習(xí)近平公文是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖最權(quán)威、最嚴(yán)肅的體現(xiàn)，是對(duì)下指揮、對(duì)內(nèi)管理、對(duì)外聯(lián)系的主要渠道，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。公文的分類按行文關(guān)系:上行文

平行文下行文公文的分類按文件內(nèi)容：法規(guī)性公文計(jì)劃性公文指導(dǎo)性公文陳述性公文請(qǐng)示答復(fù)性公文宣傳教育性公文商洽性公文按發(fā)文主體：黨務(wù)公文行政公文司法公文軍事公文外交公文的特征主體性

規(guī)范性工具性時(shí)效性針對(duì)性權(quán)威性

公文公文特征文姓公，公有名，無公非公文；認(rèn)真寫，規(guī)范寫，不能隨意寫；你用它，它為你，誰用誰有益；文有壽，效有時(shí)，過期不伺候；讓你看，你必看，不看也得看；說了算，算了辦，不辦也得辦。公文對(duì)決策的作用（負(fù)載）（完善）（修正）公文作用實(shí)施管理上傳下達(dá)宣傳教育工作依據(jù)檔案記載公文關(guān)悠細(xì)巨字里行間撼動(dòng)社會(huì)人生

紅頭黑體彰顯尊嚴(yán)威信公文的格式——秘書工作者必備中共山西省委文件晉發(fā)〔2012〕25號(hào)中共山西省委關(guān)于印發(fā)《山西省醞釀?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》的通知各市、縣委，省委各部委，省直各委、辦、廳、局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各高等院校黨委：省委同意《山西省醞釀?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

NO000001秘密★6個(gè)月特急發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文字號(hào)標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文素質(zhì)的要求，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織紀(jì)律嚴(yán)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的外事干部隊(duì)伍。

附件：1.關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的實(shí)施細(xì)則

2.關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核工作的意見

中共山西省委

2012年8月22日（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）附件說明發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文日期附注

附件1

關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的實(shí)施細(xì)則

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》，結(jié)合我省工作實(shí)際，為進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，制定本實(shí)施細(xì)則......

主送：各市、縣委，省委各部委，省直各委、辦、廳、局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組抄送：中央外事辦公室中共山西省委辦公廳2007年4月22日印發(fā)

2

主送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁碼附件二維條碼二維條碼文件格式要素1、份號(hào)2、密級(jí)和保密期限3、緊急程度4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志5、發(fā)文字號(hào)6、簽發(fā)人7、標(biāo)題8、主送機(jī)關(guān)9、正文10、附件說明11、發(fā)文機(jī)關(guān)署名12、成文日期13、印章14、附注（印發(fā)傳達(dá)范圍）15、附件16、抄送機(jī)關(guān)17、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期18、頁碼公文字體與字號(hào)

1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

醒目、美觀、莊重。推薦小標(biāo)宋.

2、密級(jí)17磅或3號(hào)黑體3、緊急程度17磅或3號(hào)黑體4、發(fā)文字號(hào)17磅或3號(hào)仿宋5、簽發(fā)人“簽發(fā)人”為3號(hào)仿宋，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體

6、標(biāo)題22磅小標(biāo)宋體（或2號(hào)宋體加粗）7、正文17磅仿宋（或3號(hào)仿宋）

8：附件17磅黑體9：版記抄送機(jī)關(guān)——4號(hào)仿宋

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期——3號(hào)仿宋段落標(biāo)題一級(jí)標(biāo)題：一、二、三

……

黑體二級(jí)標(biāo)題：（一）（二）（三）……楷體三級(jí)標(biāo)題：1.2.3.……仿宋注意：1、標(biāo)題可單獨(dú)成行，也可放在段首。

2、一級(jí)標(biāo)題末不加標(biāo)點(diǎn)，其他標(biāo)題末加句號(hào)。2、二級(jí)標(biāo)題一序到底用以下格式：一、……

1.……2.……

二、……

3.……4.……

……新條例新在哪?

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)于2012年7月1日開始施行。1996年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、2000年發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。原來黨政公文的區(qū)別

形式有不同內(nèi)容無區(qū)別主要表現(xiàn)：

紙型——落款——主送——日期——標(biāo)識(shí)位置——文尾（一）職能

1、黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）：在對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，增加了督促檢查職能。（第七條）

2、涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致，擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。（第十六條第四款）（二）格式1、份號(hào)密級(jí)緊急程度

文件左上角標(biāo)注2、份號(hào)

涉密文件標(biāo)注3、緊急程度

用特急、加急，取消平急、急件4、附件說明

附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn),分裝時(shí)加發(fā)文字號(hào)5、主題詞

取消6、份數(shù)

取消6、紙型

A47、二維條碼

黨委文件（三）行文規(guī)則

1、上行文不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)

2、部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。3、下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，不得以本機(jī)關(guān)名義原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)。4、不得向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文，不得以領(lǐng)導(dǎo)名義向上級(jí)報(bào)送公文。5、黨委、政府其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。6、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。（四）文稿審核1、需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。2、經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。（五）公文種類

1.新條例共有文種15種。2.黨的機(jī)關(guān)文種取消了指示、條例、規(guī)定，由原來的14種減少為11種。3.行政機(jī)關(guān)原來的13種不變。4.黨政共用9種。黨———決議、公報(bào)；政———命令（令）、公告、通告、議案；

共用——決定、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)

示、批復(fù)、函、紀(jì)要三、常用公文的起草決定——對(duì)重大決策和重要事項(xiàng)作出部署1.發(fā)文機(jī)關(guān)一定是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)2.決定既可對(duì)事，也可對(duì)人3.極強(qiáng)的約束力

一、知照性決定《XXX關(guān)于表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者的決定》

二、部署性決定《XXX關(guān)于開展創(chuàng)建平安縣活動(dòng)的決定》

意見——對(duì)重要問題提出見解和

處理辦法

涉及的必須是重要問題。既要有“見解”，也要有“解決的辦法和措施”。原則性意見。強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性減少計(jì)劃性弱化命令性嚴(yán)肅性命令性指導(dǎo)性決定強(qiáng)強(qiáng)弱意見弱弱強(qiáng)文種效力決定與意見使用比較通知—上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)指

示、布置工作或告知有關(guān)事項(xiàng)。.

批示性通知(批轉(zhuǎn)下級(jí)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)）.發(fā)布性通知.指示性通知.知照性通知.人事任免通知.會(huì)議通知通報(bào)——表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況

一、表彰性通報(bào)——褒獎(jiǎng)二、懲誡性通報(bào)——警示三、情況性通報(bào)——交流敘：用于通報(bào)事實(shí)議：用于揭示問題示：用于提出要求中共山西省委關(guān)于對(duì)文曉平等六人頂風(fēng)違紀(jì)問題處理情況的通報(bào)最近，省紀(jì)委對(duì)省檢察院原副檢察長文曉平等六名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題進(jìn)行了立案調(diào)查。文曉平等人作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，置中央和省委三令五申于不顧，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，組織參與由私營企業(yè)主付費(fèi)的奢靡娛樂和餐飲活動(dòng)，并違反規(guī)定使用公車。這是在嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、全面開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的形勢(shì)下發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)行為。特別是文曉平等人身為執(zhí)法人員，其性質(zhì)更為嚴(yán)重，影響更為惡劣。

經(jīng)省委常委會(huì)研究，決定給予文曉平撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并依法撤銷其省人民檢察院副檢察長職務(wù)；給予常向東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其太原市晉源區(qū)人民檢察院檢察長職務(wù)；給予李書民撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并依法撤銷其太原市晉源區(qū)人民檢察院副檢察長職務(wù)；給予翟俊宏黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其太原市晉源區(qū)委組織部副部長、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長職務(wù)；給予太原市晉源區(qū)農(nóng)委主任范永生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)太原市晉源區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長張晉宏進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其作出深刻檢查。文曉平等人頂風(fēng)違紀(jì)問題的發(fā)生，說明他們理想信念動(dòng)搖，黨性原則喪失，政治意識(shí)淡薄，紀(jì)律觀念松弛，律己不嚴(yán)，情趣低俗，對(duì)中央和省委規(guī)定麻木不仁、心存僥幸。同時(shí)，也暴露出一些組織和單位對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育不足、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力，特別是對(duì)八小時(shí)之外缺乏有效的監(jiān)督。對(duì)文曉平等人的嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，體現(xiàn)了省委解決“四風(fēng)”問題的決心和力度。全省各級(jí)黨委要充分利用這一典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部受到警醒、汲取教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅(jiān)決防止類似問題發(fā)生。各級(jí)黨組織要召開專題民主生活會(huì)，深入自我剖析、認(rèn)真對(duì)照檢查，堅(jiān)決做到令行禁止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅作風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大查辦案件力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息、決不手軟。（2013年9月22日）報(bào)告——向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映

情、提出建議或回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問重在“告”，上級(jí)機(jī)關(guān)不予回復(fù)不能夾帶請(qǐng)示一般一文一事不越級(jí)報(bào)告請(qǐng)示——向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)*不能多頭主送*不能越級(jí)請(qǐng)示*嚴(yán)格一文一事*上級(jí)機(jī)關(guān)必須批復(fù)*請(qǐng)示事項(xiàng)要明確具體，并盡可能提出參考性意見批復(fù)——上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)

有請(qǐng)必復(fù)不請(qǐng)不復(fù)簡明扼要態(tài)度鮮明:同意不同意原則同意，并提出修改意見函——不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。.行文關(guān)系的多向性.使用范圍的廣泛性.寫作方式的靈活性

注意關(guān)系要擺順行文要直接態(tài)度要懇切語氣要得體紀(jì)要——記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)

六大要素：

時(shí)間地點(diǎn)主持人參加和列席人員會(huì)議議程內(nèi)容及議定事項(xiàng)

紀(jì)要不同于會(huì)議記錄紀(jì)要不同于會(huì)議簡報(bào)紀(jì)要不同于會(huì)議總結(jié)一要記“實(shí)”二要記“要”三要記“共”不常用的文種議案公告通告命令決議公報(bào)公文起草基本要求.主題明確.內(nèi)容正確.形式規(guī)范.文風(fēng)樸實(shí)公文起草基本原則.實(shí)事求是.行文依據(jù).質(zhì)量效率.精簡文件

事務(wù)性文書

（一）計(jì)劃性文書：做什么，怎么做。

１、計(jì)劃——目標(biāo)清晰，責(zé)任明確２、要點(diǎn)——突出重點(diǎn)，高度概括３、方案——周密具體，切實(shí)可行４、預(yù)案——系統(tǒng)全面，接近實(shí)際５、整改措施——找準(zhǔn)問題，措施具體

（二）總結(jié)性文書：

做了什么，怎么做的，下一步怎樣做得更好。１、工作總結(jié)——綜合情況，提煉規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)２、工作報(bào)告——陳述實(shí)例，強(qiáng)調(diào)成績，發(fā)現(xiàn)問題３、述職報(bào)告——態(tài)度誠懇，內(nèi)容實(shí)在，歡迎批評(píng)４、簡報(bào)——內(nèi)容真實(shí)，篇幅短小，反應(yīng)迅速５、工作匯報(bào)——不能跑題，突出重點(diǎn)，提出建議

（三）其他文書：

１、講話稿

——口語化，短句，避免書面語言，語氣恰當(dāng)２、調(diào)研報(bào)告

——擺事實(shí)提出問題，找規(guī)律得出解決方案四、公文的審核

一、政治關(guān)二、政策關(guān)三、協(xié)調(diào)關(guān)

四、文種關(guān)

五、格式關(guān)

六、行文關(guān)

七、文字關(guān)

八、程序關(guān)

九、校對(duì)關(guān)

十、精簡關(guān)一、政治關(guān)：公文的靈魂

——公文要在政治上同黨中央保持一致，在政治觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)、政治表述上不出現(xiàn)任何偏差。二、政策關(guān)：公文的生命

——公文要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，不違反上位文件規(guī)定，文件內(nèi)容做到上下一致、前后相延、左右兼顧。三、協(xié)調(diào)關(guān)：公文的藝術(shù)

——公文涉及有關(guān)部門的職能和業(yè)務(wù)時(shí)，要征求這些部門的意見，達(dá)成共識(shí)，確保落實(shí)。

四、文種關(guān)：公文的名片

——根據(jù)文件內(nèi)容、行文關(guān)系選擇文種。

五、格式關(guān)：公文的特征

——公文格式體現(xiàn)著公文的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，對(duì)公文起著重要的保證作用。六、行文關(guān)：公文的身份

——正確處理行文關(guān)系，依據(jù)職能權(quán)限和隸屬關(guān)系行文。

七、文字關(guān)：公文的基礎(chǔ)

——公文用語要做到準(zhǔn)確、規(guī)范、通俗、樸實(shí)、簡練、得體。八、程序關(guān)：公文合法化的過程——程序是一種責(zé)任——程序是一種合法化的過程——按程序行文就是依法行文九、校對(duì)關(guān)：公文最易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)

——領(lǐng)導(dǎo)修改過的文稿校對(duì)不能出錯(cuò)——所有文件必須進(jìn)行成品審驗(yàn)——文件零差錯(cuò)十、精簡關(guān)：公文的價(jià)值

——在發(fā)文規(guī)格上堅(jiān)持就低不就高——在發(fā)文范圍上堅(jiān)持就窄不就寬——在發(fā)文數(shù)量上堅(jiān)持就少不就多公文審核七字歌公文審核很重要，傳達(dá)落實(shí)主渠道。起草審改和簽發(fā)，印制分發(fā)環(huán)環(huán)套。一把政治觀點(diǎn)關(guān)，表述口徑不出偏。二把政策法規(guī)關(guān)，矛盾抵觸要避免。三把部門協(xié)調(diào)關(guān)，征求意見做在前。四把文種選擇關(guān)，張冠李戴面難堪。五把格式規(guī)范關(guān)，發(fā)文要素列齊全。六把行文對(duì)象關(guān)，攬權(quán)越位謹(jǐn)避免。七把文字修飾關(guān)，精雕細(xì)刻不厭煩。八把簽發(fā)程序關(guān)，文稿倒流下作難。九把校對(duì)看樣關(guān)，功虧一簣后悔晚。十把精簡文件關(guān)，堅(jiān)決壓縮不心軟。五、心得體會(huì)一、境界與細(xì)節(jié)站位要高政治上不出問題、政策上不出漏洞工作要細(xì)不錯(cuò)一個(gè)字、不差一個(gè)數(shù)、不丟一個(gè)標(biāo)點(diǎn)二、領(lǐng)會(huì)與拓展

中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守工作崗位嚴(yán)守工作紀(jì)律的通知各市、縣委，各市、縣人民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體，各高等院校、大型企業(yè)：

當(dāng)前工作任務(wù)十分繁重，第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)展開，全國“兩會(huì)”召開在即。為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)省委、省政府要求，現(xiàn)通知如下：

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，全身心地狠抓工作落實(shí)。今年是新中國成立60周年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，推進(jìn)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要一年,重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央和委、省政府的決策部署，帶頭深入基層、深入群眾，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，安排好群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活。要帶頭下訪、接訪，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件、政治敏感事件和群體性事件，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，恪盡職守，真正做到守土有責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自脫崗離崗，一般不得外出，如確需外出，要嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。各市各部門主要負(fù)責(zé)同志外出，要向省委、省政府請(qǐng)假；各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志外出，要向市委、市政府請(qǐng)假。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作，嚴(yán)格控制一般性出國（境）考察。主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不安排出國（境）考察，如確因工作需要出國（境），要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。要切實(shí)減少因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，壓縮因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出。外事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)審批把關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游的通知》，對(duì)以各種名義用公款出國（境）旅游的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)值班應(yīng)急工作。嚴(yán)格落實(shí)值班責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，暢通信息渠道，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。發(fā)生重大緊急事項(xiàng)要在第一時(shí)間上報(bào)，妥善進(jìn)行處理，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳2009年3月2日

中共青海省委辦公廳：來電收悉。山西人民與青海人民情同手足，在支援玉樹抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中我省提供了一些幫助，盡了綿薄之力，這是我們應(yīng)該做的。災(zāi)區(qū)人民在困難面前表現(xiàn)出的大無畏精神和在恢復(fù)重建中取得的巨大成就，令我們倍受鼓舞，深表欽佩。省委特別是袁純清書記對(duì)玉樹組團(tuán)來山西巡演非常重視，表示感謝。但近期我省重點(diǎn)工作密集，特別是全省重點(diǎn)工程和項(xiàng)目觀摩檢查活動(dòng)即將開始，第六屆中部博覽會(huì)和中部論壇太原會(huì)議召開在即，省第十次黨代表大會(huì)正在緊張籌備之中，安排演出活動(dòng)難度較大，請(qǐng)貴省考慮另行擇期。謹(jǐn)請(qǐng)理解。感謝玉樹人民的深情厚誼！中共山西省委辦公廳

2011年9月1日三、規(guī)范與創(chuàng)新“三”規(guī)范審核要規(guī)范程序要規(guī)范格式要規(guī)范“三”創(chuàng)新工作制度創(chuàng)新文件形式創(chuàng)新工作方法創(chuàng)新四、程序與協(xié)調(diào)程序與協(xié)調(diào)如影隨形、相輔相成程序是硬要求協(xié)調(diào)是軟實(shí)力程序靠制度協(xié)調(diào)靠藝術(shù)六、加熱與淬火動(dòng)手要快，要有工作激情出手要慢，要反復(fù)思考、修改和完善七、專家與雜家相對(duì)分工，各有側(cè)重專雜兼修，全面發(fā)展境界與細(xì)節(jié)領(lǐng)會(huì)與拓展規(guī)范與創(chuàng)新程序與協(xié)調(diào)筋骨與皮肉六、加熱與淬火七、專家與雜家文書工作要求精品意識(shí)關(guān)口意識(shí)責(zé)任意識(shí)效率意識(shí)保密意識(shí)◆學(xué)習(xí)能力◆協(xié)調(diào)能力◆問題捕捉能力◆資料掌握能力◆文稿校對(duì)能力文書工作要求行規(guī)范講程序重協(xié)調(diào)零差錯(cuò)------工作標(biāo)準(zhǔn)------行文要求------重要方法------最后底線文書工作≠文字工作

心得文中有學(xué)問文中見水平文中藏藝術(shù)文中含辛苦心得苦字須當(dāng)頭勤奮作為首難中練本事忙里寫春秋工作中常見問題的處理一、關(guān)于標(biāo)題。

標(biāo)題中是否加發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)題中的“關(guān)于”多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)之間空格標(biāo)題的形式如：

１、《**單位關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈公安部關(guān)于開展打黑斗爭的意