我國林木產業(yè)進一步拓展 政策全面推進林木流轉交易

我國林木產業(yè)進一步拓展政策全面推進林木流轉交易網訊，我國林木市場明顯好轉，政策逐步加快林木產業(yè)進展。現(xiàn)下，森林經營是林業(yè)工作永恒的主題，林木市場成熟理論的廣泛傳播，必將對中國林業(yè)尤其對重點國有林區(qū)區(qū)域經濟的進展產生巨大的推動作用。將來實現(xiàn)森林可持續(xù)經營，是建設現(xiàn)代林林木行業(yè)的重大命題。

我國林木產業(yè)進一步拓展

林木行業(yè)是具有生態(tài)、經濟和社會三大功能的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，發(fā)揮生態(tài)、經濟和社會三大效益。林業(yè)產業(yè)以森林為基礎，因此林木種植業(yè)在整個林業(yè)產業(yè)的進展中具有重要的基礎地位和戰(zhàn)略性作用。在產業(yè)鏈方面，林木種植行業(yè)上游主要是肥料、蟲害防治、木苗育種等，通過對林木進行加工成各種木材，然后廣泛運用于建筑、造紙、家具制造、人造板生產、生物質發(fā)電、包裝等行業(yè)，所以上下游產業(yè)將進一步相互延長和拓展。

2022-2022年，我國木材產量持續(xù)增加，截止2022年達到11041萬立方米。而鋸材和木制品產量整體呈現(xiàn)下降趨勢，其主要緣由是由于國家對森林資源愛護力度加大，2022年產量約為6753萬立方米。

國家出臺了一系列政策文件來支持苗木種植行業(yè)的進展，如《林業(yè)進展“十二五”規(guī)劃》、《林業(yè)產業(yè)政策要點》、《關于樂觀進展現(xiàn)代農業(yè)扎實推動社會主義新農村建設的若干看法》、《關于科學綠化的指導看法》和《《2030年前碳達峰行動方案》等。

全國林業(yè)系統(tǒng)不斷落實國家環(huán)保政策，林木種植進展質量持續(xù)提升，造林面積整體下降。依據(jù)全國綠化委員會辦公室數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國造林面積為360萬公頃，同比有所下降。為保證幼林成活，促進林木生長，改善林木組成品質及生產率所實行的各項措施。依據(jù)全國綠化委員會辦公室數(shù)據(jù)顯示，2022年中國森林撫育面積進一步增長至837萬公頃;2022年，我國完成自然?林撫育113.33萬公頃。

我國森林物種豐富，濕地生態(tài)良好，景色各異，特別適合森林生態(tài)旅游的進展。2022-2024年中國林木產業(yè)運行態(tài)勢及投資規(guī)劃深度討論報告表面，目前，我國森林掩蓋率達22.96%，森林面積達2.2億公頃，已指定64處國際重要濕地，建立602處濕地自然愛護區(qū)、899處國家濕地公園，生態(tài)旅游游客量達20.93億人次，同比增長超過12%。根據(jù)目前趨勢，全國森林旅游業(yè)有望連續(xù)保持復蘇勢頭。

政策全面推動林木流轉交易

4月底召開的中共中央政治局會議，對我國集體林權制度做出了全面推動的決策，要求“全面推動集體林權制度改革”。會議明確提到了林木的全部權歸屬和確立農夫的主體地位，稱林改“在堅持集體林地全部權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木全部權承包和落實到本集體經濟組織的農戶，確立農夫作為林地承包經營權人的主體地位”。有專家指出，對于中國廣闊林農來說，這次集體林產權制度改革具有像當年的農村聯(lián)產承包責任制的重大歷史意義，是繼土地聯(lián)產承包責任制后農村的“其次次革命”。

從2022年中共中央、國務院作出《關于加快林業(yè)進展的打算》后至今已經五年，可以說，這次會議是中央對于林改推動的最為清楚信號。國家林業(yè)局經濟進展討論中心主任張蕾透露，這次林改的指導看法已經通過，正在做文字的修改，將會在近期公布。

林權是一項重要的財產權，在資本主義國家分為國有林權和私有林權。由于森林在國民經濟生活中的重要地位，因而，盡管私人業(yè)主對其森林享有全部權，但法律對其采伐、銷售作了嚴格限制。中國1950年頒布的《中華人民共和國土地改革法》明確規(guī)定大森林收歸國有。1979年，《中華人民共和國森林法》進一步明確規(guī)定了森林分屬于全民全部和集體全部;農村村民在房前屋后和村組(生產隊)指定的地方種植的林木歸個人全部。同時還規(guī)定任何單位和個人都不得濫用全部權亂砍濫伐。此外，《民法通則》第81條還規(guī)定，集體全部或國家全部由集體使用的森林，可以依法發(fā)包給集體或者公民個人經營，其承包經營權受法律愛護。

我國現(xiàn)有集體林面積占全國林業(yè)總面積的57.55%，其中經濟林和竹林分別占全國的90%以上，在中國林業(yè)進展中占有重要地位，總經濟價值至少在20000億以上。

但是，由于集體山林產權不明晰，經營主體缺位等體制性障礙，導致集體林木只砍不造、造而不管，致使森林資源越來越少，更有甚者，群眾之間、村落之間為爭奪森林資源產生沖突、造成糾紛，成為社會潛在的不穩(wěn)定因素;不利于生產要素向林業(yè)聚集，制約了林業(yè)的快速進展。本次改革重點是建立經營主體多元化，權、責、利相統(tǒng)一的集體林權經營管理新機制，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。改革的范圍主要是林木全部權和林地使用權尚未明晰的集體商品林及縣級人民政府規(guī)劃的宜林地。

我國集體林權制度改革的總體目標是，到2022年，基本完成以農夫家庭承包經營為主體，以明晰林地使用權和林木全部權、放活經營權，落實處置權，確保收益權為主要內容的改革任務。改革將從五個方面推動，其中包括，改革森林經營管理制度，落實經營主體對林木的處置權;規(guī)范森林、林木和林地使用權流轉;建立政策性森林保險制度;完善公益林補償制度;扶持農夫林業(yè)合作組織的進展等。

在落實經營主體對林木的處置權方面，政策將進一步簡化采伐審批程序，供應便捷服務，依法保障林農公平獲得采伐的權利。而為了森林、林木和林地使用權流轉，我國將建立林木流轉交易市場，健全林木林地資源資產評估制度，促進林業(yè)生產要素的合理流轉。

集體林權制度改革的方向很有代表性。林權改革不僅是林業(yè)體制內生產關系的調整，也不僅是林業(yè)內部生產資料重新安排，而且是整個農村改革領域的擴展和深化，是農村改革的又一次重大突破。

從林權改革觀看下一步農村改革性質，從本質上來說，就是解決公平問題，要在改革當中逐步消退城鄉(xiāng)二元體制結構，使廣闊農夫真正和城居民一樣，成為公平的社會主義公民。用法律的語言來說，就是使農夫成為與市民同等地位的公民;用WTO的語言來說，就是使農夫享受國民待遇;用市場經濟的語言來說，就是使農夫成為公平的市場競爭主體，“假如從這一角度來熟悉農村改革和建設社會主義新農村的新意所在，就會使我們不僅從感情和道理上重視和解決三農問題，而且能夠從法律和體制上來熟悉和解決三農問題。”

依據(jù)林業(yè)部網站的資料，截至2022年底，全國27個省特地成立了林改的辦公室。福建、江西、遼寧、浙江4省已基本完成主體改革任務，正在推動配套改革;河北、云南、安徽、湖北等省主體改革全面推開;四川、湖南、陜西、吉林、海南以及地震受災嚴峻的四川等省即將全面推開主體改革。

政策實現(xiàn)林木采伐管理，各地采伐辦證工作量加速上漲。自然災難并不能阻擋中國改革建設的步伐，產權制度改革是經濟體制