毛概試題含答案

毛概試題含答案一．簡答題〔四選二〕10分/題

1.社會-義改造為后來改革開放奠定了哪些基礎(chǔ)？〔兩個三十年的比擬〕

〔P96社會-義改造內(nèi)容〕〔1〕確定社會-義制度

1956年三大改造的勝利完成，標(biāo)志著社會-義制度在中國全面確立

第一，社會-義公有制已成為我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

第二，剝削階級作為階級已經(jīng)被消失或正在消亡；

第三，社會-義工業(yè)化的基礎(chǔ)已經(jīng)初步奠定。

〔2〕改革開放前后兩個三十年絕不是相互割裂的，更不是根本對立的，兩者本質(zhì)上都是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會-義建設(shè)的實踐探索。

〔3〕改革開放前的社會-義改造為改革開放積累了重要的思想、物質(zhì)、制度基礎(chǔ)，沒有這些基礎(chǔ)和正反兩方面經(jīng)歷，改革開放也很難順利推進(jìn)。

〔4〕前三十年社會-義改造的經(jīng)歷教訓(xùn)都是社會-義建設(shè)的偉大探索，為后三十年的改革開放奠定了堅實的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)歷教訓(xùn)。是一脈相承的。

2.簡述對中華特點社會-義道路的初步探索〔的歷史功績〕

〔1〕在開場全面建設(shè)社會-義的時候，提出，要探索馬克思主義同中國實際的“第二次結(jié)合〞，走合適中國特點的社會-義建設(shè)道路。

〔2〕在（論十大關(guān)系）中，提出了正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系以及國家、集體和個人的關(guān)系的基本原則。（論十大關(guān)系）的發(fā)表，表明對中國本人的社會-義建設(shè)道路已構(gòu)成了比擬系統(tǒng)的思路。

〔3〕在（關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題）中，創(chuàng)造性地提出了社會-義社會基本矛盾和兩類矛盾的學(xué)講，強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，十分是要正確處理人民內(nèi)部矛盾，提出要把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)到技術(shù)革命和社會-義建設(shè)上來等觀點。

〔4〕總體來看，對中國社會-義建設(shè)道路的初步探索及其獲得的理論成果，為實現(xiàn)馬克思主義基本原理和中國詳細(xì)實踐相結(jié)合的第二次歷史性飛躍提供了良好的開端，為我們在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國化的馬克思主義奠定了基礎(chǔ)?！?P114(4)〕

3.簡述社會-義核心價值體系〔P255-261〕

4．簡述三個代表和科學(xué)發(fā)展觀的基本理論〔結(jié)合中國夢〕〔P30，P36〕“三個代表〞P30

主要內(nèi)容：始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

歷史地位和指導(dǎo)意義：第一，指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)；第二，全面建設(shè)小康社會的根本指針；第三，加強(qiáng)和改良黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會-義自己完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。

科學(xué)發(fā)展觀P36

主要內(nèi)容：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

指導(dǎo)意義：第一，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、思想、理論和“三個代表〞主要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論；第二，

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)；第三，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中華特點社會-義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

二、理論、“三個代表〞主要思想和科學(xué)發(fā)展觀三者是一脈相承的

理論、“三個代表〞主要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想都是改革開放實踐的

結(jié)晶，他們之間并不是后一個取代前一個的關(guān)系，他們都是對馬克思主義的繼承和發(fā)展，鄧

小平理論、“三個代表〞主要思想、科學(xué)發(fā)展觀在思想內(nèi)容上互相繼承、不斷深化，又各有側(cè)

重。理論回答了“什么是社會-義，如何建設(shè)社會-義〞的問題，“三個代表〞主要思想

回答了“建設(shè)什么樣的黨，如何建設(shè)黨〞的問題，科學(xué)發(fā)展觀回答了“什么是發(fā)展，如何發(fā)展〞

的問題。

5．簡述一國兩制理論〔P302-305〕

“和平統(tǒng)一，一國兩制設(shè)想〞

基本內(nèi)容：〔1〕一個中國〔2〕兩制并存〔3〕高度自治〔4〕盡最大努力爭取和平，但不承諾放棄使用武力〔5〕解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，寄希望于臺灣人民?！?〕積極促談，爭取通過會談實現(xiàn)統(tǒng)一〔7〕積極促進(jìn)兩岸“三通〞和各項溝通，密切兩岸經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系〔8〕堅決反對任何“臺灣獨立〞的言行〔9〕堅決反對外國勢力插手和干預(yù)臺灣問題〔10〕集中氣力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

重要意義：第一，創(chuàng)造性地把和平共處原則用之于解決一個國家的統(tǒng)一問題；第二，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的國家學(xué)講；第三，既體現(xiàn)了既堅持祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家主權(quán)的原則堅定性，也體現(xiàn)了照顧歷史實際和現(xiàn)實可能的策略靈敏性，能夠避免武力統(tǒng)一會造成的不良后果；第四，有利于爭取社會-義當(dāng)代化建設(shè)事業(yè)所需要的和平的國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境；第五，為解決國際爭端和歷史遺留問題提供了新的思路。

6．中國政黨制度〔介紹〕比擬西方兩黨制的區(qū)別〔比擬：西方?jīng)]我國優(yōu)越，為什么〕

中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，是符合我國國情、具有鮮明中華特點社會-義新型政黨制度。

具有如下特征：P230

P230-231

從基本國情和實踐效果認(rèn)識和分析，我國政黨制度優(yōu)于西方的兩黨制或者多黨制。西方資本主義國家實行的兩黨制或多黨制是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，本質(zhì)是資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)之間的競爭在政治上的反映。我國的政黨制度建立在公有制占主體地位的社會-義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，同社會-義國家國體性質(zhì)相適應(yīng)。

二．辨析題〔四選二〕10分/題

1.中國已和平崛起為世界型大國，因而必須在國際形勢上起重要作用。

正確。

1〕根據(jù)各項數(shù)據(jù)證實，中國已和平崛起，P332第一段。

2〕國際形勢主要特點：兩點P316，

P332

3〕獨立自主和平外交政策，怎樣起重要作用P333

2.臺灣問題與港澳問題性質(zhì)和解決方式完全一樣?！睵311〕

答：錯誤

新世紀(jì)新階段對臺方針政策：〔1〕遵守一個中國，增進(jìn)政治互信〔2〕推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展〔3〕弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶〔4〕

加強(qiáng)人員往來，擴(kuò)大各界溝通〔5〕維護(hù)國家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)〔6〕

結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。

3.如今私營企業(yè)主與社會-義改造前的私營工商業(yè)者一樣。

錯誤。私營業(yè)主就是私營企業(yè)的老板。私營企業(yè)主的身份：既是資本所有者，又是

復(fù)雜勞動者。我們國家構(gòu)成這樣一種觀點是，只把私營企業(yè)主看做為資本的所有者，即資本家，而不成認(rèn)這部分人同時也是復(fù)雜勞動者，即勞動人民中的一分子。

對資本主義工商業(yè)的社會-義改造經(jīng)歷了三個步驟。

第一步主要實行初級形式的國家資本主義。國家在私營工業(yè)中實行委托加工、計劃訂貨、統(tǒng)購包銷，在私營商業(yè)中采取委托經(jīng)銷、代銷等形式，既幫助私營企業(yè)克制困難，也使其生產(chǎn)和經(jīng)營開場納入國家計劃的軌道。這些企業(yè)的利潤，按國家所得稅34.5%、企業(yè)公積金30%、工人福利費15%、資方紅利20.5%四個方面進(jìn)行分配，即當(dāng)時所講的“四馬分肥〞。資方紅利大體占四分之一，資本主義的剝削遭到限制，工人在企業(yè)中的地位也發(fā)生了變化。這就使企業(yè)具有了社會-義的因素。

第二步主要實行個別企業(yè)的公私合營。國家向私營企業(yè)投資入股，企業(yè)的生產(chǎn)資料由國家和資本家共同所有；企業(yè)利潤的分配仍為“四馬分肥〞；國家派干部(即公方代表)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)國家建設(shè)需要，同工人、資本家(私方代表)共同管理和改造企業(yè)，公方代表居領(lǐng)導(dǎo)地位。由于公方代表和私方代表是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的管理。所以，公私合營企業(yè)中，資本家由過去的主管者變成在公方代表領(lǐng)導(dǎo)下參加管理，只是在公私關(guān)系的問題上，仍以資本家的身份同公方代表進(jìn)行協(xié)商。工人群眾的地位也發(fā)生了重要變化。既然企業(yè)財產(chǎn)有一部分仍歸資本家所有，工人也就沒有最后擺脫雇傭勞動者的地位，仍然有被剝削的成分。但是，由于企業(yè)的財產(chǎn)也有一部分歸國家所有，企業(yè)管理權(quán)實際上由國家來把握，根據(jù)國家計劃進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，工人的勞動主要是完成國家計劃，知足社會需要，為國家創(chuàng)造利潤，工人已經(jīng)在很大程度上不再是雇傭勞動者，工人的工資已經(jīng)具有一定程度的按勞分配的內(nèi)容。而且，工人也參加企業(yè)的民主管理，和公方代表一起，實際上已經(jīng)發(fā)揮企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。這樣，資本家的剝削進(jìn)一步遭到限制，企業(yè)的經(jīng)營管理以發(fā)展生產(chǎn)、知足人民需要和完成國家計劃為目的，因此已經(jīng)屬于半社會-義性質(zhì)的企業(yè)。

第三步是實行全行業(yè)的公私合營。1956年，全行業(yè)公私合營進(jìn)入高潮。年底，全國99%的工業(yè)企業(yè)和82%的商業(yè)企業(yè)實行了全行業(yè)的公私合營，這標(biāo)志著國家對資本主義工商業(yè)的社會-義改造已基本完成。全行業(yè)公私合營后，國家對合營企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，定股定息，國家委派人員負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)的人、財、物，生產(chǎn)資料為國家所有。國家按企業(yè)資本的股份額，每年撥付給原工商業(yè)者5%的定息，開場決定付息7年，后來又延長3年，共計10年。全行業(yè)公私合營后，企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，基本上成為社會-義國營性質(zhì)的企業(yè)。

第三，把資本主義工商業(yè)者改造成為自食其力的社會-義勞動者。

在資本主義工商業(yè)的社會-義改造中，國家對資方在職人員和資方代理人采取“包下來〞的政策，以企業(yè)為基地，根據(jù)“量才使用，適當(dāng)照顧〞的原則，對他們在政治上適當(dāng)安排、工作上發(fā)揮作用、生活上妥善照顧，通過改造階級成分的方式到達(dá)從整體上消滅資產(chǎn)階級的目的。

指出，“工商業(yè)者的徹底改造必須是在工作中間，他們應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)同職工一起勞動，把企業(yè)作為自己改造的基地〞。與此同時，他們“經(jīng)過學(xué)習(xí)改變本人的某些舊觀點，也是重要的。工商業(yè)者的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)以自愿為基礎(chǔ)〞。

為了把資本主義工商業(yè)者改造成為自食其力的社會-義勞動者，黨和國家主要從兩方面著手：

一方面，為資本家在企業(yè)中安排一定的工作，發(fā)揮他們的技術(shù)特長和管理經(jīng)歷，為他們成為自食其力的勞動者創(chuàng)造了條件，使企業(yè)成為他們進(jìn)行自己改造的基地。據(jù)統(tǒng)計，1957年全國71萬在職私方人員和10萬左右資本家代理人全部安排了工作，60——65%安排直接參加生產(chǎn)經(jīng)營，35——40%安排為企業(yè)管理人員；

另一方面，重視對資本家進(jìn)行思想改造，安排他們進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織他們到各地參觀，幫助他們認(rèn)識社會發(fā)展的規(guī)律，了解社會-義建設(shè)的成就，提高他們接受改造的自覺性，進(jìn)而使很多工商業(yè)者提高了本人的覺悟，真誠地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會-義制度。

譬如，1956年1月10日，天津（大公報）記者就私營工商業(yè)積極接受社會-義改造的原因，采訪了全國工商聯(lián)主任陳叔通。陳叔通講，同志“對私營工商業(yè)者作了親切的指示，指出了社會發(fā)展的規(guī)律和我們祖國的偉大前途，教誨我們工商業(yè)者認(rèn)清本人的前途，把握本人的命運(yùn)〞，“大大地鼓舞了全國工商業(yè)者走社會-義道路的熱情〞。

又譬如，在上海私營工商業(yè)全部申請公私合營的前夕，新華社記者采訪了申新棉紡織印染廠總管理處總經(jīng)理榮毅仁。當(dāng)記者向他提出“作為一個資本家，為什么選擇了社會-義道路〞的時候，他講：“是的，我是一個資本家，但是我首先是一個中國人，我想應(yīng)該從作為一個中國人談起。〞當(dāng)記者問：“消滅剝削，廢除資本主義制度，對于你失去了什么?得到了什么?〞他回答：“對于我，失去的是我個人的一些剝削所得，得到的卻是一個人人富有、繁榮強(qiáng)盛的社會-義國家；對于我，失去的是剝削階級人與人之間的爾虞我詐、互不信任，得到的是作為勞動人民的人與人之間的友愛和信任，而這是金錢所買不到的。〞

當(dāng)時很多民族企業(yè)家也都表達(dá)了一樣的感受。他們所表達(dá)的這種感受，證實社會-義改造不僅對資本主義企業(yè)的改造是成功的，對民族資本家的改造也是相當(dāng)成功的。而這批民族工商業(yè)企業(yè)家后來大多數(shù)為我國的社會-義建設(shè)事業(yè)作出了重要的奉獻(xiàn)。對企業(yè)的改造和對人的改造相結(jié)合，改造資本家個人與消滅他們所屬的資產(chǎn)階級相結(jié)合，既避免了劇烈的階級對抗，減少了改造的阻力，又推動了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進(jìn)步。

由于國家所采取的改造資本主義工商業(yè)的措施，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展的，并且國家特別注意保護(hù)原有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，不使其發(fā)生混亂，因而，在實現(xiàn)從資本主義私有制到社會-義公有制這個根本性變革的經(jīng)過中，工商業(yè)本身不僅沒有遭到毀壞，而且還在不斷地向前發(fā)展。

1956年1月底，全國50多個資本主義工商業(yè)比擬集中的大中城市都相繼公布實現(xiàn)全市的全行業(yè)公私合營。到年底，全國私營工業(yè)戶數(shù)99%，私營商業(yè)戶數(shù)的82.2%，分別納

入了公司合營或合作社的軌道，標(biāo)志著我國資本主義工商業(yè)的社會-義改造基本完成。

全行業(yè)公私合營的實現(xiàn)，使資本主義工商業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系實現(xiàn)了由量變到質(zhì)變的歷史性變化。在公私合營企業(yè)中，資本家所占有的生產(chǎn)資料已全部轉(zhuǎn)歸國家所有，他們除了領(lǐng)取定息外，實際上已經(jīng)喪失了對生產(chǎn)資料的支配權(quán)；資本家不再是企業(yè)的主人和支配者，他們參加了企業(yè)的生產(chǎn)和管理，走上由剝削者向勞動者轉(zhuǎn)變的道路。全行業(yè)公私合營的實現(xiàn)，是中

國資本主義和民族資產(chǎn)階級的歷史上最具有意義的變革。

4.構(gòu)建社會-義和諧社會就是要構(gòu)建一個沒有矛盾，沒有沖突的“田園牧

歌〞式的生活。

錯誤，P276,277

5.自主創(chuàng)新意味著什么都本人干，完全由本人來創(chuàng)新。

錯誤，P205

6.新民主主義革命的對象是帝國主義，封建主義，資本主義。

錯誤，P69-71

Ps：觀點明確。先判定，再分析。

三．闡述題〔二選一〕25分/題

1.綜述社會-義市場經(jīng)濟(jì)理論及最新發(fā)展

1〕理論：P181-182

2)十八大決定：三、加快完善當(dāng)代市場體系

2.結(jié)合美國大片，韓劇影響中國人消費觀，審美觀和生活理念談?wù)勚袊?/p>

何推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)〔十八屆三中全會會議決議〕

1〕第十章，三節(jié)書上分點回答

2〕十一、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

3.十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革核心是處理好政府與市場的關(guān)系，

使市場在資源分配上起決定性作用，政府發(fā)揮更大作用，你怎樣理解這

一闡述？結(jié)合實際案例談?wù)勗鯓诱{(diào)節(jié)政府和市場的關(guān)系。

百度

中共十八屆三中全會提出“加快轉(zhuǎn)變政府職能〞。在一定意義上，政府職能能否發(fā)

生與市場經(jīng)濟(jì)要求相一致的變革，是社會-義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的關(guān)鍵。換句話講，

從計劃經(jīng)濟(jì)向市場改革的轉(zhuǎn)換，重中之重在于轉(zhuǎn)換政府職能，這涉及行政體制改革，

把錯裝在政府身上的手重新還給市場，涉及權(quán)利的調(diào)整、利益的調(diào)整，我們應(yīng)當(dāng)有

壯士斷腕的勇氣。

二、政府與市場各自的缺陷

〔一〕市場機(jī)制的缺陷和原因

市場機(jī)制的缺陷有兩個方面，一是市場失靈，即市場機(jī)制在進(jìn)行配置時運(yùn)作失效，造成資源配置的低效率；二是市場機(jī)制在發(fā)生資源配置的同時帶來的負(fù)面效果。從1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2020年的金融危機(jī)能夠看出市場機(jī)制的這兩個缺陷是不可避免的，由于市場機(jī)制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的條件在現(xiàn)實中并不完全具備，而且市場機(jī)制的作用本身就是雙刃劍，在實行優(yōu)勝劣汰的同時，使得信息愈益不完全，收人差距擴(kuò)大。

市場失靈會帶來種種問題，以我國為例，歸納市場失靈的嚴(yán)重后果：

1、市場體系不健全，資源配置無序化。目前我國的市場專業(yè)化水平低，分工不細(xì)，交易規(guī)模小，市場發(fā)展不平衡，同時存在著地區(qū)封鎖和壟斷寡占的現(xiàn)象，這些現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了我國的商品市場的發(fā)展。

2.逐利行為盛行，誠信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。2021年調(diào)查結(jié)果顯示：中國企業(yè)因信譽(yù)問題造成的損失到達(dá)5855億元，相當(dāng)于年財政收入的37%。其中中國每年因逃廢債務(wù)造成的直接損踐約1800億元，合同欺詐造成的損踐約55億元，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成損失2000億元，三角債和現(xiàn)款交易增加的財務(wù)費用約2000億元。

3.發(fā)展不計代價，污染現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的代價越來越大。經(jīng)不完全統(tǒng)計2004年污染損失為5118億元，占到當(dāng)年GDP的3.05%。目前，我國70%的江河水系遭到污染，一半以上的城市空氣不達(dá)標(biāo)，三分之一的國土面積被酸雨覆蓋，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣，城市中只要不到20%的垃圾是按環(huán)保的方式處理。

4.能源供給緊張，能源消耗不容樂觀。2006年，我國的GDP占世界GDP總量的

5.5%，但消耗了24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界消耗能源的15%，水泥消耗12.4億噸，占54%。

5.公共資源缺乏，社會問題凸顯。教育資源的投入缺乏和分配嚴(yán)重不平衡，給教育普及和勞力教育帶來困難，造成人民群眾上學(xué)困難。就業(yè)崗位供應(yīng)缺乏和就業(yè)構(gòu)造性矛盾突出造成就業(yè)困難。社會保障資源投入缺乏和分配嚴(yán)重不平衡，造成社會保障體系不健全，社會安全網(wǎng)脆弱。

6.收入分配差距加大，社會安全問題嚴(yán)重。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的實行，人民群眾的收入分配出現(xiàn)差距。假如社會收入差距過大，勢必嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效率。

解決辦法

〔二〕政府失靈及原因分析

市場失靈為政府干涉提供了基本根據(jù)，但是，政府干涉也非萬能，同樣存在著“政府失靈〞

政府失靈：是指政府的活動或干涉措施缺乏效率，或者講政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能施行改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。

歸納政府失靈的原因，能夠概括成下面幾點：

1、政府追求公平，必然影響市場效率

2.信息不完全。就宏觀經(jīng)濟(jì)信息而言，由于政府所處的特殊地位，它可能具有相對優(yōu)勢；但在微觀經(jīng)濟(jì)信息而言，政府在信息敏感度、信息傳遞速度、信息處理能力等方面不具有相對優(yōu)勢。

3、政府內(nèi)部成員的能力有限，把握的信息不完全，存在失誤在所難免。

4、政府工作人員存在“經(jīng)濟(jì)人〞行為。政府工作人員中也會有部分人在行政經(jīng)過中追求本身利益，這樣就難以保證所有的政府措施都會公平有效。

5、經(jīng)濟(jì)主體的理性行為。市場的主體也不是一個完全聽任政府?dāng)[布的被動受體，“上有政策，下有對策〞，結(jié)果抵消了政府政策的預(yù)期效果，導(dǎo)致政策失靈。

政府失靈的后果要比市場失靈更為嚴(yán)重：〔1〕政府活動的影響范圍具有普遍性，一旦出錯，后果嚴(yán)重。〔2)政府失靈往往會帶來經(jīng)濟(jì)停滯，高通貨膨脹，高失業(yè)率并存的“滯脹〞局面。

三、正確處理政府與市場的關(guān)系

市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，由于市場有其本身的弊端，不可避免的會出現(xiàn)資源配置的失效，這時需要引入政府進(jìn)行宏觀調(diào)控以彌補(bǔ)市場的缺乏。但政府的功能并不是絕對的有效，政府的干涉可能達(dá)不到預(yù)期的目的，可以能到達(dá)了目的但是產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)。這些可能性就導(dǎo)致了政府失靈，為了解決政府失靈必須通過政府的調(diào)控，而后期的彌補(bǔ)性調(diào)控往往都是減少政府的干涉，放權(quán)給市場，讓市場充分發(fā)揮作用。為此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，妥善處理政府與市場的關(guān)系，實現(xiàn)市場對資源的有效配置和政府對市場的合理干涉之間的平衡尤為重要。應(yīng)該讓讓政府與市場發(fā)揮各自的優(yōu)勢，克制對方的缺點。比方，在微觀領(lǐng)域和私人物品的供求中發(fā)揮市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，在宏觀領(lǐng)域和公共物品的供應(yīng)中發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。

不容回避的是，與我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變稍顯滯后，一定程度上制約了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為進(jìn)一步深化改革開放成果，保障市場經(jīng)濟(jì)健康高效可持續(xù)發(fā)展，作為行政法的專業(yè)的學(xué)生，我以為國家當(dāng)務(wù)之急就是推動政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄傳統(tǒng)計劃體制下構(gòu)成的“政府萬能〞的觀念，正確認(rèn)識政府干涉經(jīng)濟(jì)的作用。不能片面夸張，更不能一味的削弱。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)過中，必須把握好政府干涉的限度，確定政府干涉的內(nèi)容、范圍和手段，發(fā)揮市場機(jī)制的主體性作用和政府干涉的補(bǔ)充性作用

其次，引入競爭機(jī)制，進(jìn)行市場化取向的政府管理改革。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，經(jīng)濟(jì)職能已成為政府的首要職能，政府對經(jīng)濟(jì)中公共物品的壟斷是導(dǎo)致濫用經(jīng)濟(jì)職能的最重要的原因。因而我們在確定政府及其下屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)職能時，應(yīng)盡可能引入競爭機(jī)制，打破壟斷的局面。這一方面提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，另一方面也緩解了政府的財政壓力。尤其是在具有自然壟斷性質(zhì)的電信、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中引入競爭機(jī)制，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵私營部門進(jìn)入，以提高政府管理公共服務(wù)部門的效率和水平。

最后，要加強(qiáng)政府的法治及監(jiān)督制度建設(shè)，使政府行為法治化。〞公共選擇論〞強(qiáng)調(diào)歷險改革，注重憲法，法律，規(guī)則的建設(shè)尤其是公共決策規(guī)則的改革。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，當(dāng)代化社會也是法治社會。市場經(jīng)濟(jì)秩序確實立、運(yùn)行必須靠法律來保證，政治的和社會的生活也必須靠法律來規(guī)范。因而，在向市場經(jīng)濟(jì)過渡經(jīng)過中，我們必須加強(qiáng)法制建設(shè)，將政府行為納入法制軌道，十分是公共決策的法制化及公共政策決策執(zhí)行的法制化，以最大限度地減少政府行為的任意性及隨意性導(dǎo)致的不公正與腐敗，提高公共政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量。而政府也是理性的經(jīng)濟(jì)人，這也提醒我們除了強(qiáng)化政府的自律機(jī)制外，還必須加強(qiáng)外部監(jiān)督約束機(jī)制，加緊制定有關(guān)監(jiān)督政府行為的法律、法規(guī)，防止政府腐敗和不公正。

四．材料分析題35分/題

1.十八屆三中全會決議。加快生態(tài)文明建設(shè)〔第十四個部分〕；

2.結(jié)合材料和本人專業(yè)談?wù)勗鯓蛹訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)；

3.圍繞十八屆三中全會，談?wù)勗摏Q議在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上有什么繼承和創(chuàng)新。

生態(tài)文明P216

生態(tài)文明建設(shè)

詳細(xì)來看，有八大理論創(chuàng)新點：

1.建立國家公園體制。世界上第一個國家公園于1872年建立于美國，即黃石國家公園。國家公園是由一國在其領(lǐng)土內(nèi)所確認(rèn)、劃定并施行保護(hù)的當(dāng)?shù)鼐哂械脑甲匀簧鷳B(tài)環(huán)境，也包括人文風(fēng)情不被開采毀壞的區(qū)域。但如今我國只要國家公園的試點區(qū)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。施行這一措施，對我國的生態(tài)文明制度建設(shè)具有創(chuàng)始性的意義。

2.建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧＿@將為實現(xiàn)我國人民的生產(chǎn)和生活活動與環(huán)境、資源的可承受力相協(xié)調(diào)提供類似天氣預(yù)報的量化參照標(biāo)準(zhǔn)。

3.對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。這將減輕限制開發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，使得他們能夠擺脫片面追求GDP總量的政績考核觀的束縛，進(jìn)而更好地根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)參加，更好地評價當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。這一項措施與（決定）第一部分中“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，愈加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況〞的精神一致。

4.探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追查制。如此以來，必將極大地促使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)時，注意對自然資源的保護(hù)，防止竭澤而漁。

5.建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和寓居用地合理比價機(jī)制，提高工業(yè)用地價格。這恐怕主要是要通過價格杠桿的作用，限制重污染工業(yè)區(qū)向人民的寓居生活區(qū)擴(kuò)展，以致于影響人民的生活質(zhì)量。對于經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用，（決定）在第五部分“深化財稅體制改革〞還指出“調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。〞

6.建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。這既適應(yīng)了社會-義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也有利于減輕單靠政府治理污染的壓力，開拓相應(yīng)的就業(yè)崗位，刺激治理污染的技術(shù)、手段的改良，進(jìn)而更好地治理環(huán)境污染。

7.建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。這是運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的效率，更好地解決環(huán)境污染問題。同時，十八大報告在第九章“推進(jìn)依法治國〞中也指出“深化行政執(zhí)法體制改革。減少行政執(zhí)法層級，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法氣力。〞這將改變面對環(huán)境問題時，行政執(zhí)法部分政出多門、相互推諉的現(xiàn)象。

8.建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。這真是治理生態(tài)環(huán)境的大手筆，必將改變治理環(huán)境時“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳〞的弊端。

上面拉拉沓沓的敘述，便是個人對十八屆三中全會所通過的（決定）關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的一點學(xué)習(xí)心得。希望不致有大的錯誤！我也真切地盼望這些措施能夠最終落到實處。到那時，我們的生存環(huán)境將照舊青山綠水和充滿鳥語花香，而我們也能靜下心來，盡情享受大自然的美，體會人與自然融洽相處帶給人的心靈上的慰藉。

個人：

加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，樹立生態(tài)文明意識。一要開展多種形式、各個層次的生態(tài)文明教育，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭確立生態(tài)文明觀，樹立生態(tài)政績觀，示范帶動在全社會構(gòu)成促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氣氛，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動性；二要開展生態(tài)文明載體創(chuàng)立活動，以生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)社區(qū)和綠色企業(yè)、綠色商場、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色家庭等創(chuàng)立為載體，加強(qiáng)全社會的生態(tài)文明意識，讓生態(tài)文明成為每個單位、每個家庭和每個公民的自覺行動；三要積極提倡生態(tài)消費形式，引導(dǎo)文明消費，消除和減少浪費性和污染性消費，推廣節(jié)能節(jié)材的生態(tài)住宅，提倡使用可降解塑料袋，倡