毛概試題含答案

毛概試題含答案一．簡(jiǎn)答題〔四選二〕10分/題

1.社會(huì)-義改造為后來(lái)改革開(kāi)放奠定了哪些基礎(chǔ)？〔兩個(gè)三十年的比擬〕

〔P96社會(huì)-義改造內(nèi)容〕〔1〕確定社會(huì)-義制度

1956年三大改造的勝利完成，標(biāo)志著社會(huì)-義制度在中國(guó)全面確立

第一，社會(huì)-義公有制已成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

第二，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)被消失或正在消亡；

第三，社會(huì)-義工業(yè)化的基礎(chǔ)已經(jīng)初步奠定。

〔2〕改革開(kāi)放前后兩個(gè)三十年絕不是相互割裂的，更不是根本對(duì)立的，兩者本質(zhì)上都是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)-義建設(shè)的實(shí)踐探索。

〔3〕改革開(kāi)放前的社會(huì)-義改造為改革開(kāi)放積累了重要的思想、物質(zhì)、制度基礎(chǔ)，沒(méi)有這些基礎(chǔ)和正反兩方面經(jīng)歷，改革開(kāi)放也很難順利推進(jìn)。

〔4〕前三十年社會(huì)-義改造的經(jīng)歷教訓(xùn)都是社會(huì)-義建設(shè)的偉大探索，為后三十年的改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)歷教訓(xùn)。是一脈相承的。

2.簡(jiǎn)述對(duì)中華特點(diǎn)社會(huì)-義道路的初步探索〔的歷史功績(jī)〕

〔1〕在開(kāi)場(chǎng)全面建設(shè)社會(huì)-義的時(shí)候，提出，要探索馬克思主義同中國(guó)實(shí)際的“第二次結(jié)合〞，走合適中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)-義建設(shè)道路。

〔2〕在（論十大關(guān)系）中，提出了正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系以及國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系的基本原則。（論十大關(guān)系）的發(fā)表，表明對(duì)中國(guó)本人的社會(huì)-義建設(shè)道路已構(gòu)成了比擬系統(tǒng)的思路。

〔3〕在（關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題）中，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)-義社會(huì)基本矛盾和兩類(lèi)矛盾的學(xué)講，強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，十分是要正確處理人民內(nèi)部矛盾，提出要把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到技術(shù)革命和社會(huì)-義建設(shè)上來(lái)等觀點(diǎn)。

〔4〕總體來(lái)看，對(duì)中國(guó)社會(huì)-義建設(shè)道路的初步探索及其獲得的理論成果，為實(shí)現(xiàn)馬克思主義基本原理和中國(guó)詳細(xì)實(shí)踐相結(jié)合的第二次歷史性飛躍提供了良好的開(kāi)端，為我們?cè)谛碌臍v史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)化的馬克思主義奠定了基礎(chǔ)?！?P114(4)〕

3.簡(jiǎn)述社會(huì)-義核心價(jià)值體系〔P255-261〕

4．簡(jiǎn)述三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的基本理論〔結(jié)合中國(guó)夢(mèng)〕〔P30，P36〕“三個(gè)代表〞P30

主要內(nèi)容：始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

歷史地位和指導(dǎo)意義：第一，指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)；第二，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指針；第三，加強(qiáng)和改良黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)-義自己完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。

科學(xué)發(fā)展觀P36

主要內(nèi)容：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

指導(dǎo)意義：第一，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、思想、理論和“三個(gè)代表〞主要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論；第二，

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)；第三，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中華特點(diǎn)社會(huì)-義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

二、理論、“三個(gè)代表〞主要思想和科學(xué)發(fā)展觀三者是一脈相承的

理論、“三個(gè)代表〞主要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想都是改革開(kāi)放實(shí)踐的

結(jié)晶，他們之間并不是后一個(gè)取代前一個(gè)的關(guān)系，他們都是對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展，鄧

小平理論、“三個(gè)代表〞主要思想、科學(xué)發(fā)展觀在思想內(nèi)容上互相繼承、不斷深化，又各有側(cè)

重。理論回答了“什么是社會(huì)-義，如何建設(shè)社會(huì)-義〞的問(wèn)題，“三個(gè)代表〞主要思想

回答了“建設(shè)什么樣的黨，如何建設(shè)黨〞的問(wèn)題，科學(xué)發(fā)展觀回答了“什么是發(fā)展，如何發(fā)展〞

的問(wèn)題。

5．簡(jiǎn)述一國(guó)兩制理論〔P302-305〕

“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制設(shè)想〞

基本內(nèi)容：〔1〕一個(gè)中國(guó)〔2〕兩制并存〔3〕高度自治〔4〕盡最大努力爭(zhēng)取和平，但不承諾放棄使用武力〔5〕解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，寄希望于臺(tái)灣人民?！?〕積極促談，爭(zhēng)取通過(guò)會(huì)談實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一〔7〕積極促進(jìn)兩岸“三通〞和各項(xiàng)溝通，密切兩岸經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系〔8〕堅(jiān)決反對(duì)任何“臺(tái)灣獨(dú)立〞的言行〔9〕堅(jiān)決反對(duì)外國(guó)勢(shì)力插手和干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題〔10〕集中氣力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

重要意義：第一，創(chuàng)造性地把和平共處原則用之于解決一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一問(wèn)題；第二，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)講；第三，既體現(xiàn)了既堅(jiān)持祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則堅(jiān)定性，也體現(xiàn)了照顧歷史實(shí)際和現(xiàn)實(shí)可能的策略靈敏性，能夠避免武力統(tǒng)一會(huì)造成的不良后果；第四，有利于爭(zhēng)取社會(huì)-義當(dāng)代化建設(shè)事業(yè)所需要的和平的國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境；第五，為解決國(guó)際爭(zhēng)端和歷史遺留問(wèn)題提供了新的思路。

6．中國(guó)政黨制度〔介紹〕比擬西方兩黨制的區(qū)別〔比擬：西方?jīng)]我國(guó)優(yōu)越，為什么〕

中國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，是符合我國(guó)國(guó)情、具有鮮明中華特點(diǎn)社會(huì)-義新型政黨制度。

具有如下特征：P230

P230-231

從基本國(guó)情和實(shí)踐效果認(rèn)識(shí)和分析，我國(guó)政黨制度優(yōu)于西方的兩黨制或者多黨制。西方資本主義國(guó)家實(shí)行的兩黨制或多黨制是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)在政治上的反映。我國(guó)的政黨制度建立在公有制占主體地位的社會(huì)-義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，同社會(huì)-義國(guó)家國(guó)體性質(zhì)相適應(yīng)。

二．辨析題〔四選二〕10分/題

1.中國(guó)已和平崛起為世界型大國(guó)，因而必須在國(guó)際形勢(shì)上起重要作用。

正確。

1〕根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)證實(shí)，中國(guó)已和平崛起，P332第一段。

2〕國(guó)際形勢(shì)主要特點(diǎn)：兩點(diǎn)P316，

P332

3〕獨(dú)立自主和平外交政策，怎樣起重要作用P333

2.臺(tái)灣問(wèn)題與港澳問(wèn)題性質(zhì)和解決方式完全一樣?！睵311〕

答：錯(cuò)誤

新世紀(jì)新階段對(duì)臺(tái)方針政策：〔1〕遵守一個(gè)中國(guó)，增進(jìn)政治互信〔2〕推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展〔3〕弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶〔4〕

加強(qiáng)人員往來(lái)，擴(kuò)大各界溝通〔5〕維護(hù)國(guó)家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)〔6〕

結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。

3.如今私營(yíng)企業(yè)主與社會(huì)-義改造前的私營(yíng)工商業(yè)者一樣。

錯(cuò)誤。私營(yíng)業(yè)主就是私營(yíng)企業(yè)的老板。私營(yíng)企業(yè)主的身份：既是資本所有者，又是

復(fù)雜勞動(dòng)者。我們國(guó)家構(gòu)成這樣一種觀點(diǎn)是，只把私營(yíng)企業(yè)主看做為資本的所有者，即資本家，而不成認(rèn)這部分人同時(shí)也是復(fù)雜勞動(dòng)者，即勞動(dòng)人民中的一分子。

對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)-義改造經(jīng)歷了三個(gè)步驟。

第一步主要實(shí)行初級(jí)形式的國(guó)家資本主義。國(guó)家在私營(yíng)工業(yè)中實(shí)行委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)，在私營(yíng)商業(yè)中采取委托經(jīng)銷(xiāo)、代銷(xiāo)等形式，既幫助私營(yíng)企業(yè)克制困難，也使其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)場(chǎng)納入國(guó)家計(jì)劃的軌道。這些企業(yè)的利潤(rùn)，按國(guó)家所得稅34.5%、企業(yè)公積金30%、工人福利費(fèi)15%、資方紅利20.5%四個(gè)方面進(jìn)行分配，即當(dāng)時(shí)所講的“四馬分肥〞。資方紅利大體占四分之一，資本主義的剝削遭到限制，工人在企業(yè)中的地位也發(fā)生了變化。這就使企業(yè)具有了社會(huì)-義的因素。

第二步主要實(shí)行個(gè)別企業(yè)的公私合營(yíng)。國(guó)家向私營(yíng)企業(yè)投資入股，企業(yè)的生產(chǎn)資料由國(guó)家和資本家共同所有；企業(yè)利潤(rùn)的分配仍為“四馬分肥〞；國(guó)家派干部(即公方代表)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)國(guó)家建設(shè)需要，同工人、資本家(私方代表)共同管理和改造企業(yè)，公方代表居領(lǐng)導(dǎo)地位。由于公方代表和私方代表是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的管理。所以，公私合營(yíng)企業(yè)中，資本家由過(guò)去的主管者變成在公方代表領(lǐng)導(dǎo)下參加管理，只是在公私關(guān)系的問(wèn)題上，仍以資本家的身份同公方代表進(jìn)行協(xié)商。工人群眾的地位也發(fā)生了重要變化。既然企業(yè)財(cái)產(chǎn)有一部分仍歸資本家所有，工人也就沒(méi)有最后擺脫雇傭勞動(dòng)者的地位，仍然有被剝削的成分。但是，由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)也有一部分歸國(guó)家所有，企業(yè)管理權(quán)實(shí)際上由國(guó)家來(lái)把握，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工人的勞動(dòng)主要是完成國(guó)家計(jì)劃，知足社會(huì)需要，為國(guó)家創(chuàng)造利潤(rùn)，工人已經(jīng)在很大程度上不再是雇傭勞動(dòng)者，工人的工資已經(jīng)具有一定程度的按勞分配的內(nèi)容。而且，工人也參加企業(yè)的民主管理，和公方代表一起，實(shí)際上已經(jīng)發(fā)揮企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。這樣，資本家的剝削進(jìn)一步遭到限制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以發(fā)展生產(chǎn)、知足人民需要和完成國(guó)家計(jì)劃為目的，因此已經(jīng)屬于半社會(huì)-義性質(zhì)的企業(yè)。

第三步是實(shí)行全行業(yè)的公私合營(yíng)。1956年，全行業(yè)公私合營(yíng)進(jìn)入高潮。年底，全國(guó)99%的工業(yè)企業(yè)和82%的商業(yè)企業(yè)實(shí)行了全行業(yè)的公私合營(yíng)，這標(biāo)志著國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)-義改造已基本完成。全行業(yè)公私合營(yíng)后，國(guó)家對(duì)合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，定股定息，國(guó)家委派人員負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)的人、財(cái)、物，生產(chǎn)資料為國(guó)家所有。國(guó)家按企業(yè)資本的股份額，每年撥付給原工商業(yè)者5%的定息，開(kāi)場(chǎng)決定付息7年，后來(lái)又延長(zhǎng)3年，共計(jì)10年。全行業(yè)公私合營(yíng)后，企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，基本上成為社會(huì)-義國(guó)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)。

第三，把資本主義工商業(yè)者改造成為自食其力的社會(huì)-義勞動(dòng)者。

在資本主義工商業(yè)的社會(huì)-義改造中，國(guó)家對(duì)資方在職人員和資方代理人采取“包下來(lái)〞的政策，以企業(yè)為基地，根據(jù)“量才使用，適當(dāng)照顧〞的原則，對(duì)他們?cè)谡紊线m當(dāng)安排、工作上發(fā)揮作用、生活上妥善照顧，通過(guò)改造階級(jí)成分的方式到達(dá)從整體上消滅資產(chǎn)階級(jí)的目的。

指出，“工商業(yè)者的徹底改造必須是在工作中間，他們應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)同職工一起勞動(dòng)，把企業(yè)作為自己改造的基地〞。與此同時(shí)，他們“經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)改變本人的某些舊觀點(diǎn)，也是重要的。工商業(yè)者的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)以自愿為基礎(chǔ)〞。

為了把資本主義工商業(yè)者改造成為自食其力的社會(huì)-義勞動(dòng)者，黨和國(guó)家主要從兩方面著手：

一方面，為資本家在企業(yè)中安排一定的工作，發(fā)揮他們的技術(shù)特長(zhǎng)和管理經(jīng)歷，為他們成為自食其力的勞動(dòng)者創(chuàng)造了條件，使企業(yè)成為他們進(jìn)行自己改造的基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1957年全國(guó)71萬(wàn)在職私方人員和10萬(wàn)左右資本家代理人全部安排了工作，60——65%安排直接參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，35——40%安排為企業(yè)管理人員；

另一方面，重視對(duì)資本家進(jìn)行思想改造，安排他們進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織他們到各地參觀，幫助他們認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，了解社會(huì)-義建設(shè)的成就，提高他們接受改造的自覺(jué)性，進(jìn)而使很多工商業(yè)者提高了本人的覺(jué)悟，真誠(chéng)地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)-義制度。

譬如，1956年1月10日，天津（大公報(bào)）記者就私營(yíng)工商業(yè)積極接受社會(huì)-義改造的原因，采訪了全國(guó)工商聯(lián)主任陳叔通。陳叔通講，同志“對(duì)私營(yíng)工商業(yè)者作了親切的指示，指出了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和我們祖國(guó)的偉大前途，教誨我們工商業(yè)者認(rèn)清本人的前途，把握本人的命運(yùn)〞，“大大地鼓舞了全國(guó)工商業(yè)者走社會(huì)-義道路的熱情〞。

又譬如，在上海私營(yíng)工商業(yè)全部申請(qǐng)公私合營(yíng)的前夕，新華社記者采訪了申新棉紡織印染廠總管理處總經(jīng)理榮毅仁。當(dāng)記者向他提出“作為一個(gè)資本家，為什么選擇了社會(huì)-義道路〞的時(shí)候，他講：“是的，我是一個(gè)資本家，但是我首先是一個(gè)中國(guó)人，我想應(yīng)該從作為一個(gè)中國(guó)人談起。〞當(dāng)記者問(wèn)：“消滅剝削，廢除資本主義制度，對(duì)于你失去了什么?得到了什么?〞他回答：“對(duì)于我，失去的是我個(gè)人的一些剝削所得，得到的卻是一個(gè)人人富有、繁榮強(qiáng)盛的社會(huì)-義國(guó)家；對(duì)于我，失去的是剝削階級(jí)人與人之間的爾虞我詐、互不信任，得到的是作為勞動(dòng)人民的人與人之間的友愛(ài)和信任，而這是金錢(qián)所買(mǎi)不到的。〞

當(dāng)時(shí)很多民族企業(yè)家也都表達(dá)了一樣的感受。他們所表達(dá)的這種感受，證實(shí)社會(huì)-義改造不僅對(duì)資本主義企業(yè)的改造是成功的，對(duì)民族資本家的改造也是相當(dāng)成功的。而這批民族工商業(yè)企業(yè)家后來(lái)大多數(shù)為我國(guó)的社會(huì)-義建設(shè)事業(yè)作出了重要的奉獻(xiàn)。對(duì)企業(yè)的改造和對(duì)人的改造相結(jié)合，改造資本家個(gè)人與消滅他們所屬的資產(chǎn)階級(jí)相結(jié)合，既避免了劇烈的階級(jí)對(duì)抗，減少了改造的阻力，又推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

由于國(guó)家所采取的改造資本主義工商業(yè)的措施，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展的，并且國(guó)家特別注意保護(hù)原有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，不使其發(fā)生混亂，因而，在實(shí)現(xiàn)從資本主義私有制到社會(huì)-義公有制這個(gè)根本性變革的經(jīng)過(guò)中，工商業(yè)本身不僅沒(méi)有遭到毀壞，而且還在不斷地向前發(fā)展。

1956年1月底，全國(guó)50多個(gè)資本主義工商業(yè)比擬集中的大中城市都相繼公布實(shí)現(xiàn)全市的全行業(yè)公私合營(yíng)。到年底，全國(guó)私營(yíng)工業(yè)戶(hù)數(shù)99%，私營(yíng)商業(yè)戶(hù)數(shù)的82.2%，分別納

入了公司合營(yíng)或合作社的軌道，標(biāo)志著我國(guó)資本主義工商業(yè)的社會(huì)-義改造基本完成。

全行業(yè)公私合營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，使資本主義工商業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由量變到質(zhì)變的歷史性變化。在公私合營(yíng)企業(yè)中，資本家所占有的生產(chǎn)資料已全部轉(zhuǎn)歸國(guó)家所有，他們除了領(lǐng)取定息外，實(shí)際上已經(jīng)喪失了對(duì)生產(chǎn)資料的支配權(quán)；資本家不再是企業(yè)的主人和支配者，他們參加了企業(yè)的生產(chǎn)和管理，走上由剝削者向勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變的道路。全行業(yè)公私合營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，是中

國(guó)資本主義和民族資產(chǎn)階級(jí)的歷史上最具有意義的變革。

4.構(gòu)建社會(huì)-義和諧社會(huì)就是要構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有矛盾，沒(méi)有沖突的“田園牧

歌〞式的生活。

錯(cuò)誤，P276,277

5.自主創(chuàng)新意味著什么都本人干，完全由本人來(lái)創(chuàng)新。

錯(cuò)誤，P205

6.新民主主義革命的對(duì)象是帝國(guó)主義，封建主義，資本主義。

錯(cuò)誤，P69-71

Ps：觀點(diǎn)明確。先判定，再分析。

三．闡述題〔二選一〕25分/題

1.綜述社會(huì)-義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及最新發(fā)展

1〕理論：P181-182

2)十八大決定：三、加快完善當(dāng)代市場(chǎng)體系

2.結(jié)合美國(guó)大片，韓劇影響中國(guó)人消費(fèi)觀，審美觀和生活理念談?wù)勚袊?guó)如

何推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)〔十八屆三中全會(huì)會(huì)議決議〕

1〕第十章，三節(jié)書(shū)上分點(diǎn)回答

2〕十一、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

3.十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，

使市場(chǎng)在資源分配上起決定性作用，政府發(fā)揮更大作用，你怎樣理解這

一闡述？結(jié)合實(shí)際案例談?wù)勗鯓诱{(diào)節(jié)政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

百度

中共十八屆三中全會(huì)提出“加快轉(zhuǎn)變政府職能〞。在一定意義上，政府職能能否發(fā)

生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相一致的變革，是社會(huì)-義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的關(guān)鍵。換句話講，

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)改革的轉(zhuǎn)換，重中之重在于轉(zhuǎn)換政府職能，這涉及行政體制改革，

把錯(cuò)裝在政府身上的手重新還給市場(chǎng)，涉及權(quán)利的調(diào)整、利益的調(diào)整，我們應(yīng)當(dāng)有

壯士斷腕的勇氣。

二、政府與市場(chǎng)各自的缺陷

〔一〕市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和原因

市場(chǎng)機(jī)制的缺陷有兩個(gè)方面，一是市場(chǎng)失靈，即市場(chǎng)機(jī)制在進(jìn)行配置時(shí)運(yùn)作失效，造成資源配置的低效率；二是市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)生資源配置的同時(shí)帶來(lái)的負(fù)面效果。從1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2020年的金融危機(jī)能夠看出市場(chǎng)機(jī)制的這兩個(gè)缺陷是不可避免的，由于市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的條件在現(xiàn)實(shí)中并不完全具備，而且市場(chǎng)機(jī)制的作用本身就是雙刃劍，在實(shí)行優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，使得信息愈益不完全，收人差距擴(kuò)大。

市場(chǎng)失靈會(huì)帶來(lái)種種問(wèn)題，以我國(guó)為例，歸納市場(chǎng)失靈的嚴(yán)重后果：

1、市場(chǎng)體系不健全，資源配置無(wú)序化。目前我國(guó)的市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化水平低，分工不細(xì)，交易規(guī)模小，市場(chǎng)發(fā)展不平衡，同時(shí)存在著地區(qū)封鎖和壟斷寡占的現(xiàn)象，這些現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的商品市場(chǎng)的發(fā)展。

2.逐利行為盛行，誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。2021年調(diào)查結(jié)果顯示：中國(guó)企業(yè)因信譽(yù)問(wèn)題造成的損失到達(dá)5855億元，相當(dāng)于年財(cái)政收入的37%。其中中國(guó)每年因逃廢債務(wù)造成的直接損踐約1800億元，合同欺詐造成的損踐約55億元，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成損失2000億元，三角債和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用約2000億元。

3.發(fā)展不計(jì)代價(jià)，污染現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的代價(jià)越來(lái)越大。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)2004年污染損失為5118億元，占到當(dāng)年GDP的3.05%。目前，我國(guó)70%的江河水系遭到污染，一半以上的城市空氣不達(dá)標(biāo)，三分之一的國(guó)土面積被酸雨覆蓋，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣，城市中只要不到20%的垃圾是按環(huán)保的方式處理。

4.能源供給緊張，能源消耗不容樂(lè)觀。2006年，我國(guó)的GDP占世界GDP總量的

5.5%，但消耗了24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界消耗能源的15%，水泥消耗12.4億噸，占54%。

5.公共資源缺乏，社會(huì)問(wèn)題凸顯。教育資源的投入缺乏和分配嚴(yán)重不平衡，給教育普及和勞力教育帶來(lái)困難，造成人民群眾上學(xué)困難。就業(yè)崗位供應(yīng)缺乏和就業(yè)構(gòu)造性矛盾突出造成就業(yè)困難。社會(huì)保障資源投入缺乏和分配嚴(yán)重不平衡，造成社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)安全網(wǎng)脆弱。

6.收入分配差距加大，社會(huì)安全問(wèn)題嚴(yán)重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行，人民群眾的收入分配出現(xiàn)差距。假如社會(huì)收入差距過(guò)大，勢(shì)必嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效率。

解決辦法

〔二〕政府失靈及原因分析

市場(chǎng)失靈為政府干涉提供了基本根據(jù)，但是，政府干涉也非萬(wàn)能，同樣存在著“政府失靈〞

政府失靈：是指政府的活動(dòng)或干涉措施缺乏效率，或者講政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能施行改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。

歸納政府失靈的原因，能夠概括成下面幾點(diǎn)：

1、政府追求公平，必然影響市場(chǎng)效率

2.信息不完全。就宏觀經(jīng)濟(jì)信息而言，由于政府所處的特殊地位，它可能具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；但在微觀經(jīng)濟(jì)信息而言，政府在信息敏感度、信息傳遞速度、信息處理能力等方面不具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3、政府內(nèi)部成員的能力有限，把握的信息不完全，存在失誤在所難免。

4、政府工作人員存在“經(jīng)濟(jì)人〞行為。政府工作人員中也會(huì)有部分人在行政經(jīng)過(guò)中追求本身利益，這樣就難以保證所有的政府措施都會(huì)公平有效。

5、經(jīng)濟(jì)主體的理性行為。市場(chǎng)的主體也不是一個(gè)完全聽(tīng)任政府?dāng)[布的被動(dòng)受體，“上有政策，下有對(duì)策〞，結(jié)果抵消了政府政策的預(yù)期效果，導(dǎo)致政策失靈。

政府失靈的后果要比市場(chǎng)失靈更為嚴(yán)重：〔1〕政府活動(dòng)的影響范圍具有普遍性，一旦出錯(cuò)，后果嚴(yán)重?！?)政府失靈往往會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)停滯，高通貨膨脹，高失業(yè)率并存的“滯脹〞局面。

三、正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，由于市場(chǎng)有其本身的弊端，不可避免的會(huì)出現(xiàn)資源配置的失效，這時(shí)需要引入政府進(jìn)行宏觀調(diào)控以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺乏。但政府的功能并不是絕對(duì)的有效，政府的干涉可能達(dá)不到預(yù)期的目的，可以能到達(dá)了目的但是產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)。這些可能性就導(dǎo)致了政府失靈，為了解決政府失靈必須通過(guò)政府的調(diào)控，而后期的彌補(bǔ)性調(diào)控往往都是減少政府的干涉，放權(quán)給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用。為此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置和政府對(duì)市場(chǎng)的合理干涉之間的平衡尤為重要。應(yīng)該讓讓政府與市場(chǎng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，克制對(duì)方的缺點(diǎn)。比方，在微觀領(lǐng)域和私人物品的供求中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，在宏觀領(lǐng)域和公共物品的供應(yīng)中發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。

不容回避的是，與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變稍顯滯后，一定程度上制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放成果，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康高效可持續(xù)發(fā)展，作為行政法的專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，我以為國(guó)家當(dāng)務(wù)之急就是推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃體制下構(gòu)成的“政府萬(wàn)能〞的觀念，正確認(rèn)識(shí)政府干涉經(jīng)濟(jì)的作用。不能片面夸張，更不能一味的削弱。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)過(guò)中，必須把握好政府干涉的限度，確定政府干涉的內(nèi)容、范圍和手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主體性作用和政府干涉的補(bǔ)充性作用

其次，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行市場(chǎng)化取向的政府管理改革。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，經(jīng)濟(jì)職能已成為政府的首要職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)中公共物品的壟斷是導(dǎo)致濫用經(jīng)濟(jì)職能的最重要的原因。因而我們?cè)诖_定政府及其下屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，應(yīng)盡可能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷的局面。這一方面提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，另一方面也緩解了政府的財(cái)政壓力。尤其是在具有自然壟斷性質(zhì)的電信、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)進(jìn)入，以提高政府管理公共服務(wù)部門(mén)的效率和水平。

最后，要加強(qiáng)政府的法治及監(jiān)督制度建設(shè)，使政府行為法治化。〞公共選擇論〞強(qiáng)調(diào)歷險(xiǎn)改革，注重憲法，法律，規(guī)則的建設(shè)尤其是公共決策規(guī)則的改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，當(dāng)代化社會(huì)也是法治社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序確實(shí)立、運(yùn)行必須靠法律來(lái)保證，政治的和社會(huì)的生活也必須靠法律來(lái)規(guī)范。因而，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡經(jīng)過(guò)中，我們必須加強(qiáng)法制建設(shè)，將政府行為納入法制軌道，十分是公共決策的法制化及公共政策決策執(zhí)行的法制化，以最大限度地減少政府行為的任意性及隨意性導(dǎo)致的不公正與腐敗，提高公共政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量。而政府也是理性的經(jīng)濟(jì)人，這也提醒我們除了強(qiáng)化政府的自律機(jī)制外，還必須加強(qiáng)外部監(jiān)督約束機(jī)制，加緊制定有關(guān)監(jiān)督政府行為的法律、法規(guī)，防止政府腐敗和不公正。

四．材料分析題35分/題

1.十八屆三中全會(huì)決議。加快生態(tài)文明建設(shè)〔第十四個(gè)部分〕；

2.結(jié)合材料和本人專(zhuān)業(yè)談?wù)勗鯓蛹訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)；

3.圍繞十八屆三中全會(huì)，談?wù)勗摏Q議在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上有什么繼承和創(chuàng)新。

生態(tài)文明P216

生態(tài)文明建設(shè)

詳細(xì)來(lái)看，有八大理論創(chuàng)新點(diǎn)：

1.建立國(guó)家公園體制。世界上第一個(gè)國(guó)家公園于1872年建立于美國(guó)，即黃石國(guó)家公園。國(guó)家公園是由一國(guó)在其領(lǐng)土內(nèi)所確認(rèn)、劃定并施行保護(hù)的當(dāng)?shù)鼐哂械脑甲匀簧鷳B(tài)環(huán)境，也包括人文風(fēng)情不被開(kāi)采毀壞的區(qū)域。但如今我國(guó)只要國(guó)家公園的試點(diǎn)區(qū)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。施行這一措施，對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明制度建設(shè)具有創(chuàng)始性的意義。

2.建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。這將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民的生產(chǎn)和生活活動(dòng)與環(huán)境、資源的可承受力相協(xié)調(diào)提供類(lèi)似天氣預(yù)報(bào)的量化參照標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。這將減輕限制開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，使得他們能夠擺脫片面追求GDP總量的政績(jī)考核觀的束縛，進(jìn)而更好地根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)參加，更好地評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。這一項(xiàng)措施與（決定）第一部分中“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，愈加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況〞的精神一致。

4.探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追查制。如此以來(lái)，必將極大地促使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，注意對(duì)自然資源的保護(hù)，防止竭澤而漁。

5.建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和寓居用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。這恐怕主要是要通過(guò)價(jià)格杠桿的作用，限制重污染工業(yè)區(qū)向人民的寓居生活區(qū)擴(kuò)展，以致于影響人民的生活質(zhì)量。對(duì)于經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用，（決定）在第五部分“深化財(cái)稅體制改革〞還指出“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。〞

6.建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。這既適應(yīng)了社會(huì)-義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也有利于減輕單靠政府治理污染的壓力，開(kāi)拓相應(yīng)的就業(yè)崗位，刺激治理污染的技術(shù)、手段的改良，進(jìn)而更好地治理環(huán)境污染。

7.建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。這是運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的效率，更好地解決環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)，十八大報(bào)告在第九章“推進(jìn)依法治國(guó)〞中也指出“深化行政執(zhí)法體制改革。減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法氣力。〞這將改變面對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，行政執(zhí)法部分政出多門(mén)、相互推諉的現(xiàn)象。

8.建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這真是治理生態(tài)環(huán)境的大手筆，必將改變治理環(huán)境時(shí)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳〞的弊端。

上面拉拉沓沓的敘述，便是個(gè)人對(duì)十八屆三中全會(huì)所通過(guò)的（決定）關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的一點(diǎn)學(xué)習(xí)心得。希望不致有大的錯(cuò)誤！我也真切地盼望這些措施能夠最終落到實(shí)處。到那時(shí)，我們的生存環(huán)境將照舊青山綠水和充滿(mǎn)鳥(niǎo)語(yǔ)花香，而我們也能靜下心來(lái)，盡情享受大自然的美，體會(huì)人與自然融洽相處帶給人的心靈上的慰藉。

個(gè)人：

加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)。一要開(kāi)展多種形式、各個(gè)層次的生態(tài)文明教育，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭確立生態(tài)文明觀，樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀，示范帶動(dòng)在全社會(huì)構(gòu)成促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氣氛，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性；二要開(kāi)展生態(tài)文明載體創(chuàng)立活動(dòng)，以生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)社區(qū)和綠色企業(yè)、綠色商場(chǎng)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色家庭等創(chuàng)立為載體，加強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，讓生態(tài)文明成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭和每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)；三要積極提倡生態(tài)消費(fèi)形式，引導(dǎo)文明消費(fèi)，消除和減少浪費(fèi)性和污染性消費(fèi)，推廣節(jié)能節(jié)材的生態(tài)住宅，提倡使用可降解塑料袋，倡