哥本哈根氣候大會(huì)

哥本哈根到坎昆：

氣候變化談判走向何方氣候大會(huì)的足跡哥本哈根的遺憾氣候問題的實(shí)質(zhì)走向坎昆[]經(jīng)濟(jì)學(xué)院：宋春曉周靖杰坎昆會(huì)議開幕/world/20101129/102900.shtml氣候大會(huì)的足跡氣候變化政府間會(huì)議（IPCC：IntergovernmentalPanelonClimateChange）為了讓決策者和一般公眾更好地理解這些科研成果，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界氣象組織（WMO）于1988年成立了氣候變化政府間會(huì)議（IPCC：IntergovernmentalPanelonClimateChange）。1898年，瑞典科學(xué)家斯萬Ahrrenius警告說，二氧化碳排放量可能會(huì)導(dǎo)致全球變暖。然而，直到20世紀(jì)70年代，隨著科學(xué)家們逐漸深入了解地球大氣系統(tǒng)才引起了大眾的廣泛關(guān)注。IPCC在1990年發(fā)布了第一份評(píng)估報(bào)告。經(jīng)過數(shù)百名頂尖科學(xué)家和專家的評(píng)議，該報(bào)告確定了氣候變化的科學(xué)依據(jù)，它對(duì)政策制定者和廣大公眾都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也影響了后續(xù)的氣候變化公約的談判。氣候變化公約談判及簽署

20世紀(jì)80年代末90年代初這期間舉行了一系列以氣候變化為重點(diǎn)的政府間會(huì)議。1990年，第二次世界氣候大會(huì)呼吁建立一個(gè)氣候變化框架條約。1990年12月，聯(lián)合國(guó)常委會(huì)批準(zhǔn)了氣候變化公約的談判。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)簽署公約。歷屆締約方大會(huì)公約為應(yīng)對(duì)未來數(shù)十年的氣候變化設(shè)定了減排進(jìn)程。特別是，他建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，使政府間報(bào)告各自的溫室氣體排放和氣候變化情況。此信息將定期檢討以追蹤公約的執(zhí)行進(jìn)度。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家同意推動(dòng)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。他們還承諾采取措施，爭(zhēng)取2000年溫室氣體排放量維持在1990年的水平。該公約于1994年3月21日正式生效?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)《京都議定書》美國(guó)退出《京都議定書》《京都議定書》正式生效哥本哈根氣候大會(huì)哥本哈根世界氣候大會(huì)全稱是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議，這一會(huì)議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)會(huì)議于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們?cè)诟绫竟匍_聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都協(xié)議書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。會(huì)議在現(xiàn)代化的Bella中心舉行，為期兩周。于當(dāng)?shù)貢r(shí)間十九日下午落幕。哥本哈根氣候大會(huì)哥本哈根的遺憾一是堅(jiān)定維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的"共同但有區(qū)別的責(zé)任"原則；二是在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)方面邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐；三是就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識(shí)。老調(diào)重彈！給坎昆會(huì)議的難題會(huì)議僅達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，仍令人失望。哥本哈根會(huì)議上西方發(fā)達(dá)國(guó)家空喊減排口號(hào)，不想承擔(dān)減排義務(wù)，從而使發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化上面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。會(huì)議留給下次墨西哥會(huì)議三大難題：一是發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體減排目標(biāo)問題；二是關(guān)于溫室氣體減排的資金、技術(shù)問題；三是關(guān)于發(fā)展中國(guó)家參與問題氣候問題的實(shí)質(zhì)話語權(quán)政治！主權(quán)和發(fā)展權(quán)新載體上的南北問題NGO和民間組織的參與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家NGO和民間組織多方力量的博弈較量

美方：拒絕向中國(guó)提供任何補(bǔ)助

美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)援引氣候談判首席代表托德·斯特恩的話說，美國(guó)承認(rèn)自己的排放量自1990年以來增加了，但是，排放量“大幅增加的是中國(guó)”。中國(guó)11月作出的減排承諾令人樂觀，但“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。他表示，沒有中國(guó)作出“真正”的承諾，哥本哈根大會(huì)無法達(dá)成任何協(xié)議。中國(guó)的確處在發(fā)展階段，但“排放就是排放”，中國(guó)必須進(jìn)行減排。他還要求中國(guó)在減少排放的具體做法上保持透明。斯特恩在聲明中拒絕向中國(guó)提供氣候資金援助。他說，中國(guó)有足夠的錢來應(yīng)對(duì)氣候變化，美國(guó)要把錢送給最需要的國(guó)家。

他還堅(jiān)決否認(rèn)美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為歷史上的排放進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于《京都議定書》，斯特恩表示，美國(guó)不會(huì)加入，也不會(huì)加入以不同名字命名的類似協(xié)議。

中方：美國(guó)應(yīng)“深刻反省”

針對(duì)美方表態(tài)，中國(guó)外交部氣候談判特派代表于慶泰予以了堅(jiān)決的回?fù)?。?jù)美聯(lián)社報(bào)道，于首先拒絕了美國(guó)代表的要求，繼而抨擊美國(guó)沒有履行向發(fā)展中國(guó)家提供資金援助，減少溫室氣體排放的承諾。于慶泰說，美國(guó)應(yīng)該進(jìn)行“深刻的反省”。法新社援引于的發(fā)言說，“只要你對(duì)比一下他們的承諾和到目前為止所采取的行動(dòng)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)其間存在著巨大的差距?！睂?duì)于發(fā)展中國(guó)家要求得到的3000億美元?dú)夂蛟?，這不是“福利工作”，而是發(fā)達(dá)國(guó)家在當(dāng)前的國(guó)際協(xié)議下應(yīng)當(dāng)遵循的“法律義務(wù)”。他表示：“在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，我們所缺的并不是法律文本，而是采取行動(dòng)的誠(chéng)意。”他還說，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家正試圖將發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在本質(zhì)上有區(qū)別的責(zé)任“模糊化”。

中美博弈兩種懷疑論調(diào)：氣候威脅論代表人物：一些科學(xué)界人士氣候政治有著一種科學(xué)的外貌氣候陰謀論代表人物：郎咸平等莫上發(fā)達(dá)國(guó)家的氣候政治賊船！擱置爭(zhēng)議，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任游戲既然開始，我們就必需參與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在哥本哈根峰會(huì)開幕式上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，其向在場(chǎng)100多位各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾，中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施：一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降；二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右；三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)

中國(guó)的"碳強(qiáng)度"目標(biāo)：一是爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降；二是爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，2005年時(shí)這一比例是7.5%走向坎昆坎昆世界氣候大會(huì)全稱《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第16次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第6次締約方會(huì)議，定于2010年11月29日至12月10日在墨西哥海濱城市坎昆舉行。四問坎昆會(huì)議一問：由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席的哥本哈根峰會(huì)沒能達(dá)成具有約束力的協(xié)議，坎昆會(huì)議能達(dá)成嗎？二問：目前聯(lián)合國(guó)氣候變化談判各方的主要分歧在哪？三問：主要參與方的態(tài)度如何？四問：坎昆會(huì)議是終點(diǎn)嗎？走向坎昆，邁出自己的步伐中國(guó)已經(jīng)確定了2020年碳排放強(qiáng)度降低40％—45％的目標(biāo)，中國(guó)社科院分析稱這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)GDP的影響約在1％以內(nèi)。

中國(guó)社科院和中國(guó)氣象局11月22日發(fā)布2010年氣候變化綠皮書《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告坎昆的挑戰(zhàn)與中國(guó)的行動(dòng)》，該書對(duì)中國(guó)確定的2020年降低碳排放強(qiáng)度目標(biāo)可能帶來的影響做出了評(píng)估。

根據(jù)模型測(cè)算，不同碳強(qiáng)度政策目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利有一定影響。以40％目標(biāo)