建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施方案

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施方案建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鼓勵(lì)各地依據(jù)自身基礎(chǔ)和發(fā)展條件，明確1-2條賽道作為主攻方向，選擇一定區(qū)域集中布局、集聚發(fā)展，在全省統(tǒng)籌建設(shè)100個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持贛江新區(qū)發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快吸引知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。支持九江電子元器件、撫州大數(shù)據(jù)、景德鎮(zhèn)數(shù)字文創(chuàng)、宜春智慧新能源、新余智能安防、萍鄉(xiāng)智慧旅游等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造各具特色、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求十三五時(shí)期，我國深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7．8%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全球領(lǐng)先，建成全球規(guī)模最大的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進(jìn)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得顯著進(jìn)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)異軍突起。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破。新業(yè)態(tài)新模式日新月異，移動(dòng)支付、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、視頻直播、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會(huì)議、個(gè)性化定制、智慧物流等競(jìng)相發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)也要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不同行業(yè)、區(qū)域、群體間數(shù)字鴻溝尚未彌合，數(shù)據(jù)資源價(jià)值潛力有待釋放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系亟待完善，迫切需要補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十四五時(shí)期，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛滲透，引發(fā)生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的革命性變革。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇、構(gòu)筑我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必由之路。當(dāng)前面臨的總體形勢(shì)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，深入滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過程，數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生深刻變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。世界主要國家都在加緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加大研發(fā)投入，力圖打造未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。立足國內(nèi)，明確了未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，對(duì)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字中國提出了更高要求。我國網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景全球領(lǐng)先，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場(chǎng)，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造無限可能。還要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，個(gè)別國家為維護(hù)自身科技?jí)艛嗪桶詸?quán)地位，遏制打壓我國數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須把數(shù)字技術(shù)的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，才能不斷提高我國發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)性，在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來。與此同時(shí)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足。在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)和工藝制造水平落后于國際先進(jìn)水平。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展相對(duì)較慢。農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還需深化，部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在不愿不敢不會(huì)的困境，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后。三是數(shù)字鴻溝亟待彌合。不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體的數(shù)字化基礎(chǔ)不同，發(fā)展差異明顯，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系還需完善。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系尚在建設(shè)，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實(shí)施細(xì)則亟待出臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際治理參與度需進(jìn)一步提升?？绮块T協(xié)同、多方參與的治理機(jī)制還需完善，治理能力仍需持續(xù)提高。十四五時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面向未來，要保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，牢牢抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展先機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展根據(jù)《十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體上是一個(gè)涵義相對(duì)寬泛的概念，從不同的視角出發(fā)，內(nèi)涵邊界有所不同。從發(fā)展路徑來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)能夠不斷把消費(fèi)、生產(chǎn)、服務(wù)過程中所創(chuàng)造的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素，從而提供新服務(wù)、新應(yīng)用；通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化和制造業(yè)智能化升級(jí)，以及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化普及，從而持續(xù)利用數(shù)字技術(shù)改造并賦能三次產(chǎn)業(yè)。從構(gòu)成要素來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)兩個(gè)關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)自古有之，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，因?yàn)閿?shù)碼化而記錄、積累成為可供計(jì)算機(jī)快速提取、分析的大數(shù)據(jù)。近幾年來，大數(shù)據(jù)被廣泛地運(yùn)用于人類社會(huì)生產(chǎn)、生活和社會(huì)治理，成為并列于資本、勞動(dòng)和自然資源的新要素。數(shù)據(jù)要素具備低邊際成本、無損耗、易復(fù)制等特點(diǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的引擎；數(shù)字技術(shù)具備迭代快、擴(kuò)散快、滲透性強(qiáng)等特點(diǎn)，兩者通過加快創(chuàng)新的供給和擴(kuò)散，優(yōu)化生產(chǎn)函數(shù)中的要素配置，提高生產(chǎn)過程中的技術(shù)效率，降低交易成本，從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的五大產(chǎn)業(yè)類別來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)屬于換道超車型產(chǎn)業(yè)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距、是否符合比較優(yōu)勢(shì)以及新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)周期的長短等，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)分為五種類型：追趕型、領(lǐng)先型、轉(zhuǎn)進(jìn)型、換道超車型以及戰(zhàn)略型。其中換道超車型產(chǎn)業(yè)的特征是：產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)周期特別短，通常6—18個(gè)月就有新一代技術(shù)投入應(yīng)用，研發(fā)的關(guān)鍵投入是人力資本。數(shù)字產(chǎn)業(yè)符合這些條件，是典型的換道超車型產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)思想深刻把握數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)一號(hào)發(fā)展工程，著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，著力培育產(chǎn)業(yè)新賽道，著力賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，努力建成全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、中部地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)、場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字營商環(huán)境示范區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西提供有力支撐。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下，要充分認(rèn)識(shí)我國的優(yōu)勢(shì)條件，比如在軟件、人工智能、應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)加強(qiáng)；沒有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，要充分用好國際市場(chǎng)、國際資源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)更新?lián)Q代快，企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入，中國擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，失去中國市場(chǎng)意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術(shù)領(lǐng)先的能力，所以具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國市場(chǎng)。對(duì)于那些買不來的關(guān)鍵核心技術(shù)，需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利，自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術(shù)不現(xiàn)實(shí)也不可能。同時(shí)，要對(duì)國際市場(chǎng)的產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤，了解世界發(fā)展，認(rèn)識(shí)自身短板并努力趕超。二是積極推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，拓寬發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)生更大價(jià)值。我國不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實(shí)融合程度不同，消費(fèi)服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列，原因在于：我國較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)；大城市人口多且較為集中；有發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施；人工成本相對(duì)較低。而在附加值更高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的數(shù)字化程度，同發(fā)達(dá)國家還有較大差距。整體而言，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重還有提升空間，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展機(jī)遇和增長潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果和效益。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)用場(chǎng)景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段，可以從支持中小企業(yè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、避免壟斷等方面進(jìn)行政策支持或保障。比如，與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比，中小企業(yè)面臨較高的技術(shù)投入成本以及數(shù)字化門檻，需要提供一定的政策支持和鼓勵(lì)措施，助力相關(guān)平臺(tái)公司開發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)等，幫助它們實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應(yīng)措施。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上，涉及海量個(gè)人信息，要注意合理使用及保護(hù)個(gè)人信息，避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的特性不斷調(diào)整政策，更好推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)?；驹瓌t1、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，突出科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，不斷做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)賽道，形成以技術(shù)發(fā)展促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升、以領(lǐng)域應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展格局。2、堅(jiān)持應(yīng)用牽引，數(shù)據(jù)賦能積極運(yùn)用場(chǎng)景邏輯重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)組織方式，主動(dòng)創(chuàng)造豐富應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大、新模式融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)高效貫通，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。3、堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，安全有序完善新一代