有關區(qū)自然災害預防工作情況的調(diào)查報告

有關區(qū)自然災害預防工作情況的調(diào)查報告依據(jù)區(qū)人大常委2020年的工作計劃，6月初，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部機構一部分區(qū)人大常委委員會和區(qū)人民代表，在政協(xié)常委會辦公室副主任葛久通的領著下，對于我區(qū)的自然災害預防工作情況開展調(diào)查?？疾旖M現(xiàn)場查看了上垟鄉(xiāng)沈岙嶺路面護坡工程加固、平田鄉(xiāng)孔明燈洋地災點拆遷工程項目和北洋鎮(zhèn)前蔣村地災點工程加固，并舉辦交流會，征求了有關企業(yè)的工作情況匯報，征求了一部分區(qū)人民代表的建議和意見，現(xiàn)將調(diào)查情況報告以下：一、基本情況我區(qū)位于浙中沿海地區(qū)，常常遭到強臺風大暴雨侵蝕，中西部為丘陵地形山坡地，自然災害高發(fā)高發(fā)。我區(qū)自然災害高發(fā)區(qū)總面積做到724.5平方千米，占我區(qū)占地面積的73%，現(xiàn)階段，經(jīng)地質(zhì)環(huán)境權威專家調(diào)研確定的、坐落于山區(qū)地帶群眾居住小區(qū)的滑坡等安全隱患點33處（在其中XX年增加4處），遍布于9個城鎮(zhèn)、街道社區(qū)的29個村，立即威協(xié)170戶567人的生命和285間自建房的安全性。近些年，人民政府十分重視自然災害預防工作中，在有關部門的勤奮下，獲得了一定的考試成績。（一）完善制度建設歷經(jīng)很多年健全，我區(qū)左右產(chǎn)生了一套較為詳細的自然災害預防管理體系：創(chuàng)立了區(qū)自然災害預防領導組，由主抓區(qū)長公安部黨委、區(qū)府辦辦公室副主任和臺州黃巖國土規(guī)劃大隊廳長任副處長、別的有關企業(yè)主要領導為組員;土地單位創(chuàng)立了由廳長任總指揮長的臨災應急指揮系統(tǒng)管理中心，內(nèi)設技術性具體指導搶險救災組和服務保障組，農(nóng)村基層國土所相對應創(chuàng)建主汛期搶險救援大隊;有關城鎮(zhèn)、街道社區(qū)創(chuàng)建了自然災害預防領導成員和工作中領導班子;有關村創(chuàng)建了檢測管理體系，明確檢測責任者和長期觀測員。（二）加強宣傳學習培訓宣傳策劃層面：運用全國各地土地資源日、防災減災宣傳日、走村入企等活動宣傳地災預防的必要性;制做“防災減災明白卡”、“緊急避險明白卡”派發(fā)到城鎮(zhèn)、群眾手上，讓普通百姓更為形象化地掌握怎樣防災減災避災;在地災點的顯眼部位開設地災標志牌，標明地災點的具體地址、危害地區(qū)及逃生路線等。學習培訓層面：2020年4月份，機構我區(qū)130多位觀測員和別的有關部門工作人員參與培訓會議，邀約權威專家來授課，并布署預防每日任務。（三）加強預防措施提升檢測系統(tǒng)、管理機制基本建設。氣象局依據(jù)氣候災害防御力整體規(guī)劃中的自然災害高發(fā)區(qū)劃分，在自然災害安全隱患點設定全自動站，數(shù)據(jù)加密觀測點上降雨、風速等狀況，在富山和上鄭2個站提升了土壤含水量觀察。氣象局依據(jù)上級領導自然災害氣候安全風險氣象預報及其將來降水預報，融合當?shù)厝詣诱緮?shù)據(jù)加密觀察材料，會與土地單位比照自然災害防御力區(qū)劃圖，對臺州黃巖當?shù)氐淖匀粸暮墑e開展氣象預報。另外，相互配合省氣象局工作中，明確自然災害臨界值面降雨量，健全自然災害氣象預報警報系統(tǒng)。創(chuàng)建主汛期預防規(guī)章制度。每一年的防洪期，我區(qū)自然災害預防有關部門創(chuàng)建了汛前清查、汛中巡視、汛后查驗、主汛期值勤、應急管理等各類規(guī)章制度，保證安全防汛。貫徹落實自然災害實施規(guī)劃。定編自然災害高發(fā)區(qū)和預防區(qū)的大城市整體規(guī)劃、村子和馬店鎮(zhèn)整體規(guī)劃，建設部門均規(guī)定整體規(guī)劃目標對城市規(guī)劃區(qū)開展自然災害危險因素評定。（四）增加整治幅度區(qū)財政局2020年分配自然災害點工程項目早期經(jīng)費預算和自然災害危險因素評定80萬元，自然災害點整治建筑項目一百萬元。區(qū)土地單位秉著宜搬則搬、宜論治治的標準，XX年至今，根據(jù)和自然災害高發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、村（居）的共同奮斗，總計搬治人民群眾1015戶3564人，進行自然災害工程項目整治12處，清除自然災害安全隱患點32處。另外，土地單位每一年積極主動向省國土廳爭得自然災害拆遷重點商業(yè)用地指標值，用以地災點的安裝商業(yè)用地審批，上年爭得到39畝指標值，基本上解決了地災點的拆遷安裝商業(yè)用地指標值。XX年，我區(qū)取得成功申請省第一批《農(nóng)村山區(qū)野外調(diào)查與評價》示范點，區(qū)財政局分配配套設施資產(chǎn)五十萬元。二、存在的問題我區(qū)自然災害預防工作中歷經(jīng)很多年的勤奮，獲得了一定的考試成績，但也存有一些難題，考察組根據(jù)本次調(diào)查中的所聞所見開展用心整理，現(xiàn)將存在的不足歸納以下：（一）一部分人民群眾思想觀念還不夠高度重視一部分人民群眾防災減災意識淡薄，對自然災害存有心存僥幸、麻木心理狀態(tài)，覺得幾十年定居的地區(qū)一直沒產(chǎn)生過自然災害，必然安全性，對自然災害的突發(fā)、不良影響及防范工作中的迫切性了解不夠。調(diào)查中，有人民代表體現(xiàn)在地災點工作人員遷移全過程中，人民群眾不配合的狀況經(jīng)常發(fā)生。另外，中西部山區(qū)地帶有一些農(nóng)村自建房、旅游景區(qū)基本建設等，事先沒有將自然災害評定列入審核的程序流程，進而造成一些人為因素的自然災害安全隱患點。（二）自然災害安全隱患點較多因為我區(qū)地形地貌的緣故，中西部山區(qū)地帶預防地區(qū)很大，遭受強降雨非常容易引起自然災害，經(jīng)地質(zhì)環(huán)境權威專家調(diào)研確定，坐落于山區(qū)地帶群眾居住小區(qū)的自然災害安全隱患點有33處，在非群眾居住小區(qū)，富山至決要、頭陀至寧溪、北洋高于一切垟、北洋至平田、嶼頭至百石道路及其山區(qū)地帶別的低級別道路，浙東十八潭、富山沂水大峽谷、劃巖山等旅游景點，都存有自然災害安全隱患，非常容易產(chǎn)生坍塌、山體滑坡狀況，威協(xié)車子、路人、游人的安全性。除此之外，始建山上坡角的某些教學樓、工業(yè)廠房、主教堂、寺院，也存有一定水平的安全風險。（三）抗災救災能力不足一是僅限于政府部門資金，自然災害預防資金不足仍很大，一些預防新項目經(jīng)費預算一時沒法貫徹落實或僅一部分貫徹落實。這般次現(xiàn)場查看的上垟鄉(xiāng)沈岙嶺路面護坡工程加固，費用預算為200萬元，還未獲得所有貫徹落實。此外，地災點人民群眾搬遷補償規(guī)范參考大山移民的政策，因為地災點的群眾大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)展較為艱難，建新房子的艱難非常大，造成拆遷工作中進行遲緩。二是技術專業(yè)專業(yè)技術人員、檢測管理者不夠，且工作人員變化大，工作能力無法不斷提升。三是監(jiān)測設備不夠，無法保證全方位檢測。三、幾個方面提議我區(qū)自然災害量多范圍廣、可靠性差，山區(qū)地帶新的建房子和基礎設施建設基本建設有可能引起新的自然災害，給自然災害預防工作中產(chǎn)生不容樂觀的局勢和繁雜的每日任務，考察組提議：（一）加大宣傳幅度，加強人民群眾防災減災觀念我區(qū)有關部門要靈活運用電視機、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、學習培訓等形式多樣，宣傳策劃普及化自然災害預防專業(yè)知識，提高防災減災抗震救災觀念，提升緊急避險逃生工作能力，讓遭災人民群眾做四處災不急，防災減災了解，避災有山。要爭取人民群眾適用和相互配合應急避險、地質(zhì)環(huán)境整治、拆遷避讓等工作中，正確引導人民群眾盡早搬出關鍵自然災害威協(xié)區(qū)。要提升人民群眾防災減災避災的自覺性和主動性，從政府部門強制性抗災變化為人民群眾主動積極避災。（二）增加清查幅度，務求安全隱患點無忽略我市被納入省第一批鄉(xiāng)村山區(qū)地帶自然災害調(diào)研點評郊外調(diào)研示范點，土地單位要以本次調(diào)研為突破口，進一步增加對中西部山區(qū)地帶自然災害安全隱患點的清查深度廣度和深層，務求保證清查無死角、安全隱患點無忽略。要剖析自然災害誘因原理，開展自然災害高發(fā)水平劃分和風險評估;健全自然災害預防畫冊，推進自然災害預防對策，豐富自然災害信息管理系統(tǒng)，為我區(qū)左右積極搞好自然災害檢測預警信息、群測群防、應急管理和環(huán)境整治給予根據(jù)。（三）增加整治幅度，提升防災減災抗災成果一是要在提升自然災害拆遷避讓和工程項目整治工作中的另外，全方位進行自然災害防范解決、環(huán)境保護、江河治理、山塘水利樞紐結構加固除險等工作中。融合我區(qū)具體，提早搞好汛前防臺抗震救災各類準備工作。二是要積極推進關鍵地災安全隱患點的整治工作中，上垟鄉(xiāng)沈岙嶺路面護坡工程加固亟需進行，此條路面是三個村的出入口，一旦產(chǎn)生緊急情況，將比較嚴重嚴重危害廣大群眾的人身安全安全性。現(xiàn)階段，土地單位明確的自然災害關鍵安全隱患點有八個，富山鄉(xiāng)6個、頭陀鎮(zhèn)一個、城南街道社區(qū)一個，人民政府有關部門爭得在一年內(nèi)進行對關鍵安全隱患點的整治每日任務，為我區(qū)社會發(fā)展的安定團結作出貢獻。2020年將機構一次追蹤監(jiān)督，查驗整治實際效果。（四）增加資金投入幅度，提高防災減災抗災工作能力自然災害預防工作中是一項惠民工程，區(qū)財政局要增加資金投入，針對今年初制訂的整治施工預算不夠一部分和年之內(nèi)增