促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作實(shí)施方案

促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)**精神，促進(jìn)我縣家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以發(fā)展員工制企業(yè)、推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)為途徑，以開展從業(yè)人員素質(zhì)提升、市場(chǎng)主體擴(kuò)大、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化三大工程為抓手，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和有效供給能力，不斷促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感。（二）發(fā)展目標(biāo)力爭(zhēng)通過2年左右的努力，到2022年我縣家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，累計(jì)培訓(xùn)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)人員500人次，打造1-2家家政服務(wù)企業(yè)，職業(yè)中學(xué)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)的專業(yè)，開始招生。家政服務(wù)初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并快速增長(zhǎng)，培訓(xùn)體系建立健全，服務(wù)質(zhì)量全面提升。重點(diǎn)任務(wù)（一）從業(yè)人員素質(zhì)提升工程1.推動(dòng)家政服務(wù)專業(yè)教育。在縣職業(yè)中學(xué)開設(shè)家政服務(wù)類相關(guān)專業(yè)，開展“學(xué)歷證書+家政職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)。鼓勵(lì)家政從業(yè)人員通過高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試、專升本等多種渠道提升學(xué)歷層次。（牽頭單位：教育局，配合單位：人社局、發(fā)改局、婦聯(lián)、工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2.開展家政服務(wù)技能提升行動(dòng)。人社部門圍繞“職業(yè)技能提升行動(dòng)”“春潮行動(dòng)”開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，發(fā)改局依托“百城萬(wàn)村”開展家政扶貧培訓(xùn)，婦聯(lián)依托“巾幗家政協(xié)會(huì)”、縣工會(huì)依托“工會(huì)技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”等加快以家庭為服務(wù)對(duì)象、滿足家庭生活照料需求的家政服務(wù)人員開展家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)，到2022年底，累計(jì)培訓(xùn)家政人員500人次以上。（牽頭單位：人社局、發(fā)改局、婦聯(lián)、工會(huì)，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3.打造家政服務(wù)人才培訓(xùn)基地，適時(shí)舉辦家政服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)困難學(xué)生、失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力等免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)舉辦全縣家政服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽，提升家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)家政行業(yè)規(guī)范化職業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：發(fā)改局、人社局、扶貧辦，配合單位：教育局、婦聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二）市場(chǎng)主體擴(kuò)大工程4.培育壯大市場(chǎng)主體。著力發(fā)展員工制家政企業(yè)，員工制企業(yè)應(yīng)該依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，并將其納入靈活就業(yè)人員，按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)。（牽頭單位：人社局，配合單位：發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5.靈活確定員工制家政服務(wù)人員工時(shí)。家政企業(yè)及用工家庭應(yīng)當(dāng)保障家政服務(wù)人員休息權(quán)利，具體休息或者補(bǔ)償辦法可結(jié)合實(shí)際協(xié)商確定，在勞動(dòng)合同或者家政服務(wù)協(xié)議中予以明確。（牽頭單位：人社局、發(fā)改局，配合單位：工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）6.對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合規(guī)定的企業(yè)，按規(guī)定返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費(fèi)崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)。（牽頭單位：人社局、發(fā)改局，配合單位：財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）7.支持員工制家政企業(yè)進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，采用公助民辦等方式，整合利用現(xiàn)有公共場(chǎng)地、設(shè)施等資源，支持育嬰、托幼、養(yǎng)老等家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)園區(qū)。到2022年底，爭(zhēng)取至少培育1個(gè)家政示范企業(yè)。（牽頭單位：發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)，配合單位：人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三）改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境8.對(duì)家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定予以社保補(bǔ)貼。（牽頭單位：人社局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）9.鼓勵(lì)家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)。（牽頭單位：發(fā)改局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）10.探索適合家政從業(yè)人員特點(diǎn)的入會(huì)形式、建會(huì)方式和工作平臺(tái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，全面吸納員工制家政服務(wù)員入會(huì)。完善家政從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)機(jī)制，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。（牽頭單位：總工會(huì)，配合單位：婦聯(lián)）11.把符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍。（牽頭單位：住建局，配合單位：財(cái)政局）12.表彰激勵(lì)優(yōu)秀家政從業(yè)人員。推薦優(yōu)秀家政從業(yè)人員參加五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑽逅那嗄戟?jiǎng)?wù)隆⑽逡唤韼綐?biāo)兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人（集體）、向上向善青年等評(píng)選表彰和青年文明號(hào)、青年崗位能手等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)以及在世界技能大賽和國(guó)家級(jí)一類、二類職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)和自治區(qū)相關(guān)技能大賽獲獎(jiǎng)的家政從業(yè)人員，積極推薦納入國(guó)家和自治區(qū)級(jí)高技能人才評(píng)定范圍。（牽頭單位：人社局、發(fā)改局、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委，配合單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（四）提升家政服務(wù)人員健康水平13.從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢，從事體檢的醫(yī)院或者體檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)家政服務(wù)人員的體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好體檢記錄，采取切實(shí)措施縮短體檢報(bào)告的制作時(shí)間。（牽頭單位：衛(wèi)健局、發(fā)改局，配合單位：人社局、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）14.定期開展巾幗家政進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大巾幗家政的社會(huì)影響力和服務(wù)面。（牽頭單位：婦聯(lián)，配合單位：民政局）（五）提升家政服務(wù)規(guī)范化水平15.開展家政服務(wù)信用體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。加大家政企業(yè)和從業(yè)人員信息錄入力度，建立完善信用記錄和信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。推行家政服務(wù)人員持證上崗制度，逐步為每一位合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放“居家上門服務(wù)證”，并在公共信息平臺(tái)上實(shí)施誠(chéng)信監(jiān)管。開通家政從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和管理制度。（牽頭單位：發(fā)改局，配合單位：人社局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）16.加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。對(duì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)施信用評(píng)價(jià)和信用分級(jí)分類監(jiān)管，探索建立家政領(lǐng)域信用“紅名單”和“黑名單”，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。對(duì)在家政服務(wù)過程中存在違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員，通過實(shí)施家政服務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，開展家政服務(wù)失信問題專項(xiàng)治理。（牽頭單位：發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位：公安局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）17.建立家政服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)，鼓勵(lì)家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證，對(duì)家政企業(yè)開展考核評(píng)價(jià)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等作用，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機(jī)制。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位：民政局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）18.推廣使用合同示范文本，依法依規(guī)簽訂家政服務(wù)合同，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。家政企業(yè)應(yīng)與消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)協(xié)議，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。（牽頭單位：發(fā)改局、人社局，配合單位：工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三、組織推進(jìn)（一）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立涇源縣促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作，研究解決家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容過程中的重大問題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)家政服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及單位組??長(zhǎng)：**2、成員單位工作職責(zé)人社局負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容相關(guān)工作的督導(dǎo)檢查，加大與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，每季度牽頭組織成員單位召開推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并及時(shí)向縣政府匯報(bào)。負(fù)責(zé)開展家政培訓(xùn)提質(zhì)行動(dòng)，著力發(fā)展員工制企業(yè)，定期開展認(rèn)定工作，并按有關(guān)規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。到2022年底，累計(jì)培訓(xùn)家政人員500人次以上。對(duì)符合條件的優(yōu)秀家政人員，推薦納入自治區(qū)級(jí)高技能人才。發(fā)改局抓好家政服務(wù)企業(yè)的培育、家政服務(wù)信用體系建設(shè)、家政企業(yè)和從業(yè)人員信息錄入等工作。教育局負(fù)責(zé)推動(dòng)職業(yè)中學(xué)開展家政服務(wù)專業(yè)教育，推動(dòng)家政服務(wù)專業(yè)向企業(yè)開展“訂單式、定崗式、定向式”培訓(xùn)。住建局負(fù)責(zé)將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，積極配合家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，支持使用政府投資建設(shè)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)減免租賃費(fèi)用。市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機(jī)制，探索建立家政領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。做好家政企業(yè)的價(jià)格收費(fèi)管控工作。公安局負(fù)責(zé)開通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證渠道，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)家政企業(yè)及從業(yè)人員的聯(lián)合懲戒。工會(huì)負(fù)責(zé)家政人員工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)家政人員的合法權(quán)益，開展工會(huì)技能培訓(xùn)和表彰激勵(lì)優(yōu)秀家政從業(yè)人員。婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織開展巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，打造我縣家政服務(wù)品牌，表彰激勵(lì)優(yōu)秀家政從業(yè)人員。財(cái)政局負(fù)責(zé)積極籌措財(cái)政資金，對(duì)家政企業(yè)給予一定的扶持和補(bǔ)貼。團(tuán)委在青年崗位能手等評(píng)選表彰活動(dòng)中向家政人員傾斜，表彰激勵(lì)優(yōu)秀家政人員。民政局負(fù)責(zé)動(dòng)員鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)提供支持。