2022年應對氣候變化工作實施方案

2022年應對氣候變化工作實施方案為扎實推進二氧化碳減排攻堅行動，統(tǒng)籌節(jié)能降耗與減污降碳，推動碳達峰、碳中和任務落實，確保完成應對氣候變化工作目標，結合***縣實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立低碳發(fā)展理念，按照區(qū)市黨委、政府決策部署，切實統(tǒng)一思想，提高政治站位，積極主動作為，對標應對氣候變化“3060”中長期目標，以碳達峰、碳中和為中心，加強控制溫室氣體排放管理，統(tǒng)籌大氣污染與溫室氣體排放協同控制，實現減污降碳協同效應，不斷提高低碳發(fā)展能力，以更大的決心和更有力的舉措推動應對氣候變化工作，推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設。二、工作目標2022年，全縣單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放總量下降，達到區(qū)、市考核要求。配合***市積極開展低碳城市試點建設工作，工業(yè)、交通、建筑等重點領域碳排放控制取得明顯成效，城鄉(xiāng)低碳發(fā)展基礎能力得到進一步提升。三、主要任務（一）大力構建低碳能源體系。1.大幅提升非化石能源消費比重。堅持集中開發(fā)和分布式相結合，集中布局建設大型風電場和光伏發(fā)電項目，大力推動屋頂光伏、建筑一體化光伏、分散式（社區(qū)）風電等分布式新能源的發(fā)展，鼓勵在符合光伏發(fā)電用地條件的工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑物及居民住宅屋頂建設分布式光伏發(fā)電。到2022年底，非化石能源占一次能源消費比重持續(xù)提高。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，國網***供電公司***分公司、縣農業(yè)農村局、水務局、自然資源局、文化旅游廣電局、財政局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2.削減煤炭直接消費。深入推進清潔取暖，在集中供熱管網確實無法覆蓋的區(qū)域，結合實際情況實施一批縣級農村地區(qū)清潔取暖改造工程。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣發(fā)展和改革局、財政局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入推進鍋爐整治，持續(xù)開展建成區(qū)外燃煤鍋爐淘汰，2022年10月底前，完成自治區(qū)下達的年度燃煤鍋爐淘汰任務。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3.實施能源消耗總量和強度雙控。繼續(xù)實行能源消費總量和強度“雙控”，加強重點用能單位節(jié)能管理，強化節(jié)能監(jiān)察，持續(xù)提升能效，推進冶金、化工、電力、建材等重點耗能行業(yè)、企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保升級改造，加快淘汰落后用能設備。2022年，能源消費總量和能耗強度控制完成自治區(qū)、***市指標。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（二）促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。4.推動現有產業(yè)升級。對水泥制造等傳統(tǒng)化工行業(yè)加強技術升級和改造。加強廢舊資源綜合利用，加快再生資源技術的研發(fā)與引進。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣商務和投資促進局、科技局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5.大力發(fā)展新興產業(yè)。以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，著力打造新能源新材料產業(yè)集群和現代裝備制造業(yè)集群。積極引進高新技術產品和國內外知名企業(yè)，深度參與“中國制造2025”和“互聯網+”行動，推動產業(yè)技術更新換代。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣商務和投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6.做優(yōu)做強主導產業(yè)。扎實落實自治區(qū)九大重點產業(yè)高質量發(fā)展實施方案各項措施任務，推動重點產業(yè)高質量發(fā)展，以優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，打造糧油類、畜禽肉類、乳品類、葡萄酒類、果蔬類綠色食品。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣農業(yè)農村局、科技局、自然資源局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）7.開展落后產能退出“回頭看”。嚴格落實《產業(yè)結構調整指導目錄》和重污染產能退出機制，嚴控“兩高”行業(yè)產能，2022年5月底前，對列入淘汰名錄的低端落后產能開展專項排查行動，開展落后產能退出“回頭看”，嚴防落后產能異地轉移和死灰復燃。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣財政局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局8.鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效。嚴格落實***市、***縣“散亂污”企業(yè)整治長效管理機制，實現“散亂污”企業(yè)整治常態(tài)化、標準化、高效化。2022年5月底前，制定《***縣2022年“散亂污”企業(yè)專項整治行動實施方案》，按照“關停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批”三類處置要求，發(fā)現一家治理一家，確保實現動態(tài)清零，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣財政局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（三）深化工業(yè)領域低碳發(fā)展。9.推動工業(yè)綠色改造。打好工業(yè)轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，全面落實《關于實施“四大改造”打好工業(yè)轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》，在化工、冶金、建材、紡織、裝備制造等重點領域，開展綠色工廠創(chuàng)建。到2022年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降比例達到區(qū)、市考核要求。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣科技局（四）深入推進綠色建筑發(fā)展10.推進既有建筑綠色改造。結合老舊小區(qū)改造、危舊房改善等城市有機更新工程，以外墻、屋頂、窗戶節(jié)能改造為重點，加快推進既有建筑節(jié)能改造和供熱計量改造工作。在具備條件的既有建筑，包括公共建筑、機關辦公樓、工業(yè)園區(qū)、酒店賓館、企業(yè)、住宅樓等建筑屋頂安裝太陽能光伏、光熱系統(tǒng)，帶動太陽能產品規(guī)模化應用。推動道路照明老舊燈具改造，新、改擴建道路照明工程采用新型節(jié)能光源，發(fā)光二極管（LED）燈盞占比提高比例達到自治區(qū)、***市要求。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣發(fā)展和改革局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11.推進裝配式建筑與綠色建材發(fā)展。開展“被動式建筑”、“近零碳建筑”以及“裝配式建筑”等綠色低碳建筑建設工程，2022年，新建建筑設計階段綠色建筑設計執(zhí)行率及裝配式建筑占新建建筑比例達到全面達到區(qū)市要求，加強建筑工地、拆遷工地、道路揚塵污染控制，推進綠色施工。大力推進建材綠色化，提高綠色建材在建筑中的使用比例。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣綜合執(zhí)法局、交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12.提升新建建筑能效水平。新建、改建、擴建的民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能65%的設計標準，大型公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的設計標準。鼓勵保障性住房、政府機關辦公建筑和大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準。實施超低能耗建筑試點示范項目。推動污水、垃圾處理等市政基礎設施節(jié)能。逐步完善綠色建筑評價體系，2022年年底前，建立政府機構和大型公共建筑能耗統(tǒng)計清單并制定能耗定額。對新建建筑從設計、施工、監(jiān)督到驗收等環(huán)節(jié)的全過程實行低碳監(jiān)管制度。逐步建立全縣機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，形成公共建筑能耗可計量、可監(jiān)測，探索建立能耗超定額加價制度。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）13.探索鄉(xiāng)村節(jié)能建筑建設。大力實施鄉(xiāng)村美麗宜居建設工程，加大適合農村生產生活特點的節(jié)能新技術、新材料、新工藝、新型房屋結構體系的研發(fā)應用力度，完善水、電、路、氣、暖等基礎條件，全面推進建筑節(jié)能和新農村建設。牽頭單位：縣農業(yè)農村局責任單位：縣自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五）強化交通節(jié)能減排和污染防治14.加強交通污染防治。強化物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通站場等車輛集中停放地的監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、燃油和車用尿素質量以及尾氣排放達標情況。推進高排放老舊柴油車輛深度治理。配合***市實施重型柴油貨車OBD在線監(jiān)管試點工作，對具備條件的安裝OBD，配備實時排放監(jiān)控終端。牽頭單位：縣交通運輸局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣商務和投資促進局、市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（六）大力發(fā)展低碳農業(yè)。15.堅持減緩與適應氣候變化并重。結合農業(yè)供給側結構性改革要求，降低農業(yè)領域溫室氣體排放。重點抓好農業(yè)面源污染防治，開展有機肥替代化肥、測土配方施肥、水肥一體化、綠色防控等技術，實現化肥、農藥用量零增長。持續(xù)推進農業(yè)“三減”行動、畜禽糞污資源化利用、水產養(yǎng)殖尾水綜合處理、秸稈綜合利用等，堅持農畜結合，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。牽頭單位：縣農業(yè)農村局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)16.種養(yǎng)結合發(fā)展低碳農業(yè)。積極引導養(yǎng)殖場通過土地流轉、土地入股、合同訂單等形式配套建設與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的青貯玉米、紫花苜蓿等飼草料基地，促進養(yǎng)殖場糞污就近還田利用，建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農牧循環(huán)機制，形成種養(yǎng)結合、綠色循環(huán)經濟模式。牽頭單位：縣農業(yè)農村局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七）持續(xù)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯17.增加國土綠化面積。持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，完成年度營造林任務，森林覆蓋率及建成區(qū)綠地率達到自治區(qū)、***市考核要求。牽頭單位：縣自然資源局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18.增加森林和濕地碳匯。提升森林的撫育經營和可持續(xù)管理水平，減少因退化、火災、病蟲害導致的林地流失，大力實施人工造林、未成林撫育及退化林改造工程。牽頭單位：縣自然資源局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（八）深化低碳試點建設。19.建設低碳社區(qū)示范工程。選擇一批具備一定基礎的代表性社區(qū)，通過安裝生活信息智能化服務平臺、垃圾分類回收裝置、可再生能源路燈，道路循環(huán)材料利用，建設電動車公共充電站、社區(qū)分布式光伏電站，開展社區(qū)碳普惠示范等方式，推進低碳社區(qū)建設工作。2022年年底前，按照***市總體要求打造低碳示范社區(qū)。????牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣綜合執(zhí)法局20.建設低碳校園示范工程。選擇具有代表性的中小學校，制定節(jié)能減排計劃，從規(guī)劃建設節(jié)水節(jié)電、立體綠化改造、垃圾分類回收、低碳制度管理、低碳教學課程和低碳文化建設6個方面打造低碳示范校園，2022年年底前，按照***市總體要求打造低碳示范校園。牽頭單位：縣教育體育局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）21.建設低碳商場示范工程。改造一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產品銷售、廢棄物回收于一體的低碳商場。重點做好建筑、照明、空調、電梯、冷藏等耗能關鍵領域的技術改造和能源管理；引導和支持企業(yè)使用屋頂、墻壁光伏發(fā)電等節(jié)能設備和技術。牽頭單位：縣商務和投資促進局責任單位：縣市場監(jiān)督管理局22.建設低碳園區(qū)示范工程。按照自治區(qū)、***市總體工作安排部署及要求，加強推進、引導***工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展工作。

???牽頭單位：***工業(yè)園區(qū)管委會責任單位：縣發(fā)展和改革局23.鼓勵低碳生活方式。探索建立碳普惠機制，通過低碳出行、低碳消費、低碳辦公、低碳產品、低碳商務、低碳宣傳、低碳意識、低碳文化、低碳飲食、低碳旅游等不同領域的建設，倡導全民低碳減排，打造低碳生活圈。依托節(jié)能宣傳周、環(huán)境日、地球日等開展低碳環(huán)保主題宣傳活動，通過電視、報刊、雜志及新媒體廣泛宣傳，營造綠色低碳社會氛圍。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、農業(yè)農村局、商務和投資促進局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、文化旅游廣電局、科技局、教育體育局、公安局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心（九）加快推進融入全國碳排放權交易市場體系。24.積極參與全區(qū)碳排放交易的基礎建設與模擬運行。按照國家、自治區(qū)、***市出臺的相關政策法規(guī)，配合自治區(qū)、***市做好碳排放核查、復查和碳排放交易體系的建立。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責任單位：縣發(fā)展和改革局四、保障措施（一）加強組織領導，明確主體責任。成立***縣應對氣候變化工作領導小組，將應對氣候變化作為“十四五”期間的重點任務，定期召開領導小組工作協調會議，統(tǒng)籌協調推進全縣應對氣候變化工作順利開展。要將大幅度降低二氧化碳排放強度納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，各責任單位細化職責分工，制定本單位2022年度應對氣候變化工作實施方案，尤其要將碳排放達峰擺在更加突出的位置，形成全縣統(tǒng)籌管理、部門