事故應(yīng)急救援和應(yīng)急處理專題講座PPT

事故應(yīng)急救援和應(yīng)急處置

有資料表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的百分之六。凡事，預(yù)則立；不預(yù)則廢！南寧一農(nóng)藥廠發(fā)生爆炸4月25日下午3點多鐘，位于南寧市邕賓路6號的南寧金穗農(nóng)藥有限公司發(fā)生爆炸引起大火，過火面積近2300平方米，部分倉庫及廠房圍墻因爆炸產(chǎn)生的沖擊而發(fā)生坍塌。據(jù)了解，發(fā)生坍塌的廠房面積大概有800多平方米。一名工人在火災(zāi)初期進(jìn)行救火時燒傷手部。安泰集團(tuán)發(fā)生一氧化碳中毒事故

17人傷亡

3月29日下午13點24分許，北京法耳邁特科技有限公司組織施工的介休市安泰集團(tuán)25兆瓦電廠9號鍋爐現(xiàn)場，14名北京法耳邁特科技有限公司工作人員正在檢修，突然發(fā)生一氧化碳中毒事故，事故發(fā)生后，3名安泰集團(tuán)工作人員進(jìn)入現(xiàn)場搶救。截至30日凌晨，已有10名工人中毒死亡，7人正在救治中。經(jīng)核實，事故造成的死亡人員中北京法耳邁特科技有限公司7人，參與救援的安泰集團(tuán)3人。安泰集團(tuán)25兆瓦電廠一氧化碳中毒事故現(xiàn)場25兆瓦電廠9號鍋爐

9號鍋爐輸氣管道

救治傷員《通知》規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)

2004年實施的《工傷保險條例》規(guī)定，一次性工亡補助金，按當(dāng)?shù)?8-60個平均工資計算，取全國平均值最高為15萬元左右。《通知》明確一次性工亡補助金調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。經(jīng)測算，按2009年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，全國平均一次性工亡補助金為34.35萬元，比原規(guī)定翻一番還多，加上同時實行的傷葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金(按供養(yǎng)2位親屬測算)，三項合計約為61.8萬元。其中前兩項為一次性支出，后一項按工亡職工供養(yǎng)人口長期、按月發(fā)放。3.29京滬高速公路氯氣泄漏事故2004年3月29日18時50分，江蘇省淮安市境內(nèi)，一輛山東魯H-00099裝有液氯危險品的運輸車，與一輛魯QA0938貨車相撞，導(dǎo)致魯H-00099側(cè)翻液氯泄漏。此事故造成30人中毒死亡。死者中最多的是老人、婦女、兒童。最大的70多歲，最小的只有7個月。

事故段兩側(cè)農(nóng)田被氯氣熏黃大片油菜被熏黃重慶天原氯氣泄漏爆炸事故4月15日19時左右，重慶天原化工總廠的工人在操作中發(fā)現(xiàn)，2號氯冷凝器的列管出現(xiàn)穿孔，有氯氣泄漏，廠里隨即進(jìn)行緊急處置。到16日凌晨2點左右，這一冷凝器發(fā)生局部的三氯化氮爆炸，氯氣隨即彌漫。發(fā)生氯氣泄漏事件后，重慶江北區(qū)立即通知化工廠周圍一公里范圍內(nèi)及化工廠隔江相對的重慶化龍橋片區(qū)部分居民將近15萬人疏散。從16日中午開始，當(dāng)?shù)卣?dāng)即組織對工廠的其他氯罐進(jìn)行排氯，但在這一過程中，發(fā)生了爆炸，造成在現(xiàn)場處置的9人失蹤或死亡。2004年4月15日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故9人在事故中失蹤死亡，3人受傷，15萬群眾緊急疏散

兩名消防戰(zhàn)士在幫助即將進(jìn)入現(xiàn)場指揮搶險的重慶市副市長周慕冰（中）戴上防護(hù)器具。

消防人員在現(xiàn)場救護(hù)

第一節(jié)重大危險源管理（一）、重大危險源的基礎(chǔ)知識重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。但不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及現(xiàn)場之外的非管道的運輸。（二）重大危險源控制系統(tǒng)的組成1、重大危險源的辨識2、重大危險源的評價3、重大危險源的管理4、重大危險源的安全報告5、事故應(yīng)急救援預(yù)案6、工廠選址和土地使用規(guī)劃7、重大危險源的監(jiān)察重大危險源的評價內(nèi)容①辨識各類危險因素及其原因與機制。②依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率。③評價危險事件的后果。④進(jìn)行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。⑤風(fēng)險控制，即將上述評價結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險值是否達(dá)到了可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險水平。二、重大危險源的辨識1、分類——分為生產(chǎn)場所重大危險源及儲存區(qū)重大危險源2、單元劃分生產(chǎn)場所是指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間儲罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。儲存是指專門用于儲存危險貨物的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。（二）重大危險源辨識方法重大危險源的界定依據(jù)物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量來確定，并根據(jù)物質(zhì)不同特性將重大危險源按4類物質(zhì)名稱及其臨界量加以確定①爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量；②易燃物質(zhì)名稱及臨界量；③活性化學(xué)名稱及臨界量；④有毒物質(zhì)名稱及臨界量；危險化學(xué)品重大危險源辨識.docq1每種物質(zhì)實際存在量；

Q1與各危險物質(zhì)相應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過《重大危險源辨識》中表1—4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算。重大危險源辨識過程①收集資料。②明確分析對象。③計算臨界量。④判別重大危險源。⑤將辨識結(jié)果進(jìn)行匯總。三、重大危險源的風(fēng)險評價（一）風(fēng)險評價的一般程序1、資料收集2、危險危害因素辨識與分析3、評價過程4、提出降低或控制危險的安全對策措施（二）風(fēng)險評價方法（略）四、重大危險源監(jiān)控與管理①要做好重大危險源登記建檔工作，如實向安全監(jiān)管部門申報。②要保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。③要建立、健全本單位重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。④要對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。⑤要在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。⑥要對重大危險的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗記錄。⑦要對重大危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險源的安全管理檔案。⑧要對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。⑨要制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。⑩要貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。北京東方化工廠“6.27”特大事故1997年6月27日，位于北京市通縣的北京東方化工廠發(fā)生特大事故。事故經(jīng)過21：05分左右，卸車人員聞到泄漏氣體異味。21：10左右，一臺可燃?xì)怏w檢測儀報警。21：15左右，1名操作工和1名調(diào)度員赴現(xiàn)場查漏。2１：26，泄漏的油氣與空氣形成的爆炸氣體遇明火發(fā)生空間爆炸，卸油泵房、油水分離泵站被引爆，幾乎所有的地溝井蓋炸翻，罐區(qū)油品和可燃?xì)怏w的泄漏部位多處著火，并造成破壞。爆炸的沖擊波或外飛來物，將乙烯球罐的保溫層及部分管線破壞或摧毀，乙烯外泄，乙烯罐區(qū)附近燃起大火。接著，著火處附近的其它管線相繼被燒烤破裂，致使大量乙烯泄漏，火勢更猛。在乙烯球罐“受害燒烤”發(fā)生高溫塑性破裂的同時，罐內(nèi)壓力迅速下降……21：40，乙烯球罐塌倒又推倒相鄰球罐，并打壞乙烯進(jìn)出口管線和管網(wǎng)油氣管線，造成更大范圍的火災(zāi)和破壞。燃燒區(qū)域6萬多m3，大火燒毀儲罐17個，儲料19257噸，卸油泵房被炸毀，1000m3乙烯球罐爆炸起火，造成死亡8人，傷37人，直接經(jīng)濟損失1億多人民幣。教訓(xùn)一：閥門操作錯誤卸油泵房至輕質(zhì)柴油罐的進(jìn)料閥（總氣動閥門），應(yīng)處“開啟”狀態(tài)，卻處于“關(guān)閉”狀態(tài)；而卸油泵房至石腦油油罐的進(jìn)料閥(二道氣動閥門)，應(yīng)“關(guān)”卻“開”了。致使約640m3石腦油/輕質(zhì)柴油溢出。教訓(xùn)二：圍堤的排雨水擋門，未及時處于“關(guān)閉”狀態(tài)，致使油品流散、氣化、擴散，以致事態(tài)發(fā)展擴大；教訓(xùn)三：現(xiàn)場設(shè)置的52臺可燃?xì)怏w檢測報警儀，僅有1臺發(fā)出聲光報警信號。在長達(dá)20多分鐘的時間里，其余51臺均未報警，以致貽誤寶貴的時間；教訓(xùn)四：事故勘查時，門衛(wèi)室里竟發(fā)現(xiàn)有煙蒂若干。休息一會兒，喝喝水吧！第二節(jié)危險化學(xué)品

經(jīng)營事故應(yīng)急管理一、應(yīng)急管理概述應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急管理。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。預(yù)防恢復(fù)預(yù)備響應(yīng)應(yīng)急管理的過程1、預(yù)防

一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全。二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離、減少危險物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻等。2、準(zhǔn)備

針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急體系建立，有關(guān)部門和人員職責(zé)落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施、物質(zhì)的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。3、響應(yīng)

事故發(fā)生后立即采取的救援行動，包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等，目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可能控制并消除事故。應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩個階段，即初級響應(yīng)和擴大應(yīng)急。初級響應(yīng)是在事故初期，企業(yè)應(yīng)用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本單位的應(yīng)急能力，則應(yīng)請求增援和擴大應(yīng)急救援活動的強度，以便最終控制事故。4、恢復(fù)

事故發(fā)生后立即進(jìn)行恢復(fù)工作，使事故影響區(qū)域恢復(fù)到到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展，在長期恢復(fù)工作中，應(yīng)吸取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。（二）應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)

應(yīng)急救援體系主要由組織體系、運行機制、支持保障系統(tǒng)以及法律法規(guī)體系等部分構(gòu)成。組織體系包括：管理機構(gòu)、功能機構(gòu)、應(yīng)急指揮、救援隊伍等；運行機制包括統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員等；法制法規(guī)體系包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等；支持保障系統(tǒng)包括信息與通訊系統(tǒng)、物資與裝備、人力資源保障、應(yīng)急財務(wù)保障等。二、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援

1、危險化學(xué)品應(yīng)急救援是指由危險化學(xué)品造成或可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染及其他較大社會危害時，為及時控制事故源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動。

2、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，體現(xiàn)“以人為本”的思想，本著對人民財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照先救人、后救物，先控制、后處置的指導(dǎo)思想，當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品事故時，能迅速、有序、高效地實施應(yīng)急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降到最低。3、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的基本原則

（1）統(tǒng)一指揮原則應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一指揮的原則。各類事故具有意外性、突發(fā)性、擴展迅速，危害嚴(yán)重的特點，因此，救援工作必須堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則。因為在緊急情況下，多頭領(lǐng)導(dǎo)會導(dǎo)致一線救援人員無所適從，貽誤戰(zhàn)機。

（2）充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)、高效救援的原則針對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故，做好充分的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，快速做出反應(yīng)，盡可能減少應(yīng)急救援組織的層次，以利于事故和救援信息的快速傳遞，減少信息的失真，提高救援的效率。

（3）生命至上原則應(yīng)急救援的首要任務(wù)是不惜一切代價，維護(hù)人民生命安全。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)首先保護(hù)所有人員安全撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移到安全地點，并全力搶救受傷人員，尋找失蹤人員，同時保護(hù)應(yīng)急救援人員的安全。（4）單位自救和社會救援相結(jié)合的原則在確保單位人員安全的前提下，應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。單位熟悉自身各方面的情況，又身處事故現(xiàn)場，有利于初期事故的救援，將事故消滅在初始狀態(tài)。單位救援人員即使不能完全控制事故的蔓延，也要可以為外部的救援贏得時間。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)按照災(zāi)害預(yù)防和處理規(guī)范積極組織搶險，并迅速組織遇險人員安全撤離，防止事故擴大。

（5）分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則各級地方政府、有關(guān)部門和危險化學(xué)品經(jīng)營單位及相關(guān)單位按照各自的職責(zé)分工分級負(fù)責(zé)，各盡其能、各司其職，做到協(xié)調(diào)有序、資源共享、快速反應(yīng)，積極做好應(yīng)急救援工作。（6）科學(xué)分析、規(guī)范運行、措施果斷的原則科學(xué)分析是做好應(yīng)急救援的前提，規(guī)范運行是應(yīng)急預(yù)案能夠有效實施的保證，針對事故現(xiàn)場果斷決策采取不同的應(yīng)對措施是保證救援成效的關(guān)鍵。（7）安全搶險的原則在事故搶險過程中，應(yīng)采取切實有效的措施，確保搶險救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防在搶險過程中發(fā)生二次事故。4、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)①立即搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序。②控制危險源，對事故危害進(jìn)行檢驗和監(jiān)測③轉(zhuǎn)移危險化學(xué)品及物資設(shè)備。④消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。⑤查清事故原因，評估危害程序。5、應(yīng)急救援的基本形式

（1）單位自救是最基本、最重要的救援形式。

（2）社會救援是指重大或災(zāi)害性事故，事故危害雖然局限于事故單位內(nèi)，但因事故單位的救災(zāi)能力有限，同時可能因事故的危害程度較大或危害范圍已經(jīng)影響周圍鄰近地區(qū)，依靠本單位以及消防部門的力量不能控制事故或不能及時消除事故后果。因此需要組織社會救援。6、應(yīng)急救援的組織與實施

化學(xué)事故應(yīng)急救援一般按照報警、接警、事態(tài)分析、確定相應(yīng)級別、預(yù)警、應(yīng)急啟動、救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、應(yīng)急恢復(fù)等過程進(jìn)行。①事故發(fā)生后，現(xiàn)場第一目擊者必須立刻按事故信息報告程序，將事故現(xiàn)場的真實情況上報，并以最快速度傳遞到直接上級應(yīng)急指揮中心。事故信息得到初步確認(rèn)后，按預(yù)定程序進(jìn)行事故預(yù)警。②應(yīng)急指揮中心接到事故報警后，密切關(guān)注現(xiàn)場事態(tài)，進(jìn)行事態(tài)評估和響應(yīng)級別的確定，如果達(dá)到最低響應(yīng)級別及其以上條件，則按響應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案。如果響應(yīng)級別超過本級指揮中心權(quán)限，應(yīng)立即上報，交由上級符合應(yīng)急指揮條件的應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮。③如果沒有達(dá)到最低響應(yīng)級別條件，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)。④應(yīng)急預(yù)案啟動，則由應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場指揮人員協(xié)調(diào)，按照預(yù)案程序和要求，開通應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急隊伍、物資與裝備，現(xiàn)場警戒，疏散群眾，尋求專家支持等，對人員、設(shè)備、裝備進(jìn)行科學(xué)、有序的救援搶險。

⑤現(xiàn)場應(yīng)急隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，首先進(jìn)行人員搶救，避免、減少人員傷亡，同時，對事故進(jìn)行控制。如果救援力量不足，應(yīng)立即尋求外部力量援助，事故擴大，響應(yīng)級別提高，則應(yīng)立即報告上級，提高應(yīng)急響應(yīng)級別。⑥當(dāng)事故得到控制，事故隱患消除，環(huán)境達(dá)標(biāo)，經(jīng)現(xiàn)場指揮確認(rèn)，并報經(jīng)最高應(yīng)急指揮中心同意，現(xiàn)場應(yīng)急處置行動宣告結(jié)束。⑦現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后，有明確的事故信息發(fā)布部門和發(fā)布原則，將相關(guān)信息及時進(jìn)行通報，解答公眾關(guān)注的一些焦點問題，維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定。⑧現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后，進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)階段。當(dāng)現(xiàn)場清理完畢，常態(tài)得到恢復(fù)，則可解除警戒。同時做好善后賠償、應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急救援的修訂工作。⑨整個應(yīng)急救援行動宣告結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)

標(biāo)準(zhǔn)程序接警○○關(guān)閉程序報警事故發(fā)生事態(tài)分析確定響應(yīng)級別應(yīng)急啟動救援行動事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)緊急行動結(jié)束按響應(yīng)級別報警預(yù)警指揮部人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急增援響應(yīng)升級應(yīng)急關(guān)閉人員搶救工程搶險警戒與管制人群疏散環(huán)境保護(hù)事態(tài)監(jiān)測專家支持事故控制隱患消除環(huán)境達(dá)標(biāo)信息發(fā)布影響評估預(yù)案評審與改進(jìn)三、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)急預(yù)案定義應(yīng)急預(yù)案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。應(yīng)急預(yù)案明確了事故發(fā)生前、事故發(fā)生、事故過程中以及事故發(fā)生后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做，怎么做及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。2、應(yīng)急預(yù)案編制的目的（1）事故預(yù)防——通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，或?qū)⒁寻l(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延；同時通過開展相應(yīng)的培訓(xùn)，提高人員的安全意識，從而達(dá)到事故預(yù)防的目的。（2）應(yīng)急處置——通過應(yīng)急處理程序和方法，可以快速反應(yīng)并處置事故或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。（3）搶險救援——通過編制應(yīng)急預(yù)案，采用預(yù)先的現(xiàn)場搶險和救援方式，對人員進(jìn)行救護(hù)并控制事故發(fā)生，從而減少事故造成的損失。應(yīng)急預(yù)案分類（1）按照事件分類劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件預(yù)案四類。（2）按單位性質(zhì)劃分為：政府應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案。（3）按應(yīng)急預(yù)案功能劃分為：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案危機專項預(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案3現(xiàn)場預(yù)案2乳油崗位泄漏現(xiàn)場處置方案觸電現(xiàn)場處置方案原輔助材料倉庫火災(zāi)現(xiàn)場處置方案溶劑庫火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場處置方案原料倉庫泄漏現(xiàn)場處置方案劇毒品倉泄漏現(xiàn)場處置方案粉劑崗位人員中毒現(xiàn)場處置方案水劑崗位人員中毒現(xiàn)場處置方案*******公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案中毒專項預(yù)案火災(zāi)、爆炸專項預(yù)案肥料車間輔助材料火災(zāi)現(xiàn)場處置方案綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別，危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確有救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)，正確處置。4、應(yīng)急預(yù)案的文件體系結(jié)構(gòu)一級文件——總體預(yù)案或基本方案二級文件——對于總預(yù)案中涉及的相關(guān)活動具體工作程序。三級文件——說明書四級文件——對應(yīng)急行動的記錄（二）應(yīng)急預(yù)案核心要素①方針與原則；②應(yīng)急策劃；③應(yīng)急準(zhǔn)備；④應(yīng)急響應(yīng)；⑤現(xiàn)場恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評審改進(jìn)。（1）方針與原則方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，應(yīng)急的策劃和準(zhǔn)備、應(yīng)急策略的制定和現(xiàn)場應(yīng)急救援及恢復(fù)都應(yīng)當(dāng)圍繞方針和原則開展。事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除了平時做事故的預(yù)防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，還要落實救援工作的各項準(zhǔn)備措施，做到預(yù)先有準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。（2）應(yīng)急策劃應(yīng)急預(yù)案最重要的特點是要有針對性和可操作性。因而，應(yīng)急預(yù)案必須明確預(yù)案的對象和可用的應(yīng)急資源情況，即在全面系統(tǒng)地認(rèn)識和評價所針對的潛在事故類型的基礎(chǔ)上，識別出潛在重大事故及其性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果。同時，根據(jù)危險分析的結(jié)果，分析評估企業(yè)中應(yīng)急救援力量和資源情況，為所需的應(yīng)急資源準(zhǔn)備提供建設(shè)性意見。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備主要針對可能發(fā)生的應(yīng)急事件，應(yīng)做好各項準(zhǔn)備工作。應(yīng)急準(zhǔn)備基于應(yīng)急策劃的結(jié)果，明確所需的應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊伍的建設(shè)和人員培育、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)、公眾的應(yīng)急知識培訓(xùn)和簽訂必要的互助協(xié)議。（4）應(yīng)急響應(yīng)包括：接警與通知指揮與控制警報和緊