杭州建設(shè)工程工程量清單計價實施細則簡化

杭州市建設(shè)工程工程量清單計價實施細則(2009年修訂)工程量清單計價活動包括：工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計量、工程價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整和工程計價爭議處理等活動。一、工程量清單：1、包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。2、暫列金額一般不得超過招標(biāo)項目預(yù)算造價的5%。3、工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。4、招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。二、招標(biāo)控制價：1、組織措施項目中的安全防護文明施工措施費、工程質(zhì)量檢驗試驗費和其他組織措施費，應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的取費定額及有關(guān)取費計價文件規(guī)定的計費基礎(chǔ)和彈性費率中值標(biāo)準(zhǔn)計價。2、其他項目費中，暫列金額按招標(biāo)文件的規(guī)定金額計價；3、投標(biāo)最高限價應(yīng)低于招標(biāo)控制價一定比例，下浮比例不得低于8%。三、投標(biāo)報價：1、人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤的費用內(nèi)容按省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的取費定額確定。省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)計價文件對費用內(nèi)容組成另有調(diào)整的，按其規(guī)定執(zhí)行。2、管理費、利潤的計算由投標(biāo)人自主確定或參照省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的取費定額和計算方法計算。3、風(fēng)險費的計算根據(jù)投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍和幅度由投標(biāo)人自主確定。4、措施項目報價可參照綜合單價的組成自主確定或參照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額、取費定額和計算方法計算。5、安全防護、文明施工措施費用報價不得低于省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的取費定額和相關(guān)取費計價文件規(guī)定的彈性費率中值的90%（即費率下限的計算值）。6、建設(shè)工程質(zhì)量檢驗試驗費由投標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)工程的實際，按項目整體組織措施考慮報價，并且不得低于省、市建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價文件規(guī)定的彈性費率下限的計算值。7、規(guī)費、稅金按省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的取費定額的內(nèi)容和計費標(biāo)準(zhǔn)計算報價（危險作業(yè)意外傷害保險費另計）。省市政府及有關(guān)權(quán)力部門頒發(fā)的政策性文件對規(guī)費、稅金的內(nèi)容和計費標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，按其規(guī)定執(zhí)行。8、農(nóng)民工工傷保險應(yīng)按市政府文件和市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的有關(guān)計價文件規(guī)定計算報價。9、投標(biāo)人不得擅自修改招標(biāo)文件的分部分項工程量清單內(nèi)容。四、工程合同約定和工程量清單調(diào)整：1、實行招標(biāo)的工程，發(fā)、承包人雙方應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書面合同。發(fā)、承包人雙方應(yīng)在合同中就工程合同價款、工程計量與價款支付、承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容及其范圍（幅度）、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容進行約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。2、不實行招標(biāo)的工程，在發(fā)、承包人雙方認可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包人雙方在合同中約定工程合同價款。3、發(fā)、承包人雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進行約定；合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的按《計價規(guī)范》和本實施細則規(guī)定執(zhí)行。1、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；2、工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；3、工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；4、索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；5、發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；6、承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；7、工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；8、工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；9、與履行合同、支付價款有關(guān)的其它事項等。4、實行工程量清單計價的工程，宜采用固定單價合同。對于工期較短（一般在半年內(nèi)）、技術(shù)簡單，造價低（一般在200萬以內(nèi)）、施工圖設(shè)計達到規(guī)定深度的小型工程，也可采用固定總價合同。5、實行工程量清單計價的工程采用固定單價合同的，發(fā)承包雙方必須在簽訂的合同專用條款中約定合同價款包含的風(fēng)險內(nèi)容、風(fēng)險范圍以及風(fēng)險以外費用的計算方法，在約定的風(fēng)險內(nèi)容范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險內(nèi)容范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同專用條款內(nèi)約定。工程量清單漏（缺）項或重復(fù)計算、工程設(shè)計變更及無法預(yù)見的不可抗力不屬于承包人單獨承擔(dān)的風(fēng)險范圍，發(fā)生時，相應(yīng)的工程價款調(diào)整方法按合同約定確定。6、實行工程量清單計價的工程采用固定總價合同時，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件或合同專用條款中明確清單工程量錯誤或漏算的風(fēng)險范圍及額度，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同專用條款內(nèi)約定。工程設(shè)計變更及無法預(yù)見的不可抗力不屬于承包人單獨承擔(dān)的風(fēng)險范圍，發(fā)生時，相應(yīng)的工程價款調(diào)整方法按合同約定確定。7、施工合同簽訂之日起5天內(nèi)（專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同簽訂之日起7天內(nèi)），發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將合同報送工程項目所在地建設(shè)行政主管部門備案。備案的施工合同是結(jié)算工程價款的依據(jù)，合同發(fā)生糾紛時以備案合同為準(zhǔn)。8、采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。合同中風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）應(yīng)按下列有關(guān)事項進行約定：1、施工期內(nèi)遇市場價格（人、材、機）波動；2、非承包人原因引起的工程量增減；3、工程量清單漏項或重復(fù)計算或非承包人原因的工程變更；4、由于工程量變更引起的措施項目發(fā)生變化；5、由于清單項目特征描述與施工圖紙（含設(shè)計變更）不符引起相應(yīng)清單項目綜合單價的變化；6、無法預(yù)見的不可抗力事件引起的工程價款變更等；9、工程量清單調(diào)整包括工程量清單項目、數(shù)量和單價的調(diào)整、工程設(shè)計變更調(diào)整、價格波動調(diào)整和雙方約定的其他調(diào)整。工程量清單調(diào)整由發(fā)包人和承包人依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同以及有關(guān)規(guī)定進行。五、工程量的調(diào)整工程實施過程中遇下列情況，除合同另有約定外，應(yīng)按實調(diào)整工程量清單項目的數(shù)量：1、工程量清單有誤或漏項；2、設(shè)計變更引起的清單項目工程量增減，包括分部分項工程量清單和技術(shù)措施項目清單中的工程量增減；3、設(shè)計變更引起的工程量清單項目增減。六、單價的確定除合同另有約定外，單價應(yīng)按照下列辦法確定：1、發(fā)包人提供的工程量清單數(shù)量有誤，或非承包人原因的工程變更引起工程量清單項目工程數(shù)量的增減，該項工程量變化在合同約定風(fēng)險幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行合同原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定風(fēng)險幅度以外的，其綜合單價應(yīng)予以調(diào)整。合同對工程量變化風(fēng)險幅度和調(diào)整方法沒有約定的，按以下原則確定：凡合價金額占合同總價2%及以上的分部分項清單項目，其工程量增加或減少超過本項目工程數(shù)量15%及以上時，或者合價金額占合同總價不到2%的分部分項清單項目，但其工程量增加或減少超過本項目工程數(shù)量25%及以上時，工程量變化項目的相應(yīng)單價按以下程序進行調(diào)整：（1）、投標(biāo)文件經(jīng)評標(biāo)委員會評審存在嚴重不平衡報價并按規(guī)定修正綜合單價的工程量清單項目，其增加部分工程量或減少部分工程量的相應(yīng)單價應(yīng)按評標(biāo)委員會修正的綜合單價確定。（2）、其他的工程量清單項目，其增加部分工程量或減少后剩余部分工程量的相應(yīng)單價由承包人參照投標(biāo)時的報價分析表對原單價重新組價或參考工程造價管理部門現(xiàn)行的計價依據(jù)提出適當(dāng)?shù)膯蝺r，經(jīng)發(fā)包人審定后，作為結(jié)算的依據(jù)。發(fā)包人與承包人應(yīng)在合同中明確約定綜合單價的調(diào)整和重新組價的計算方法。2、發(fā)包人提供的分部分項工程量清單項目漏項，或非承包人原因的設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)單價的確定方法為：（1）、合同中已有適用工程項目單價的，按合同中已有的單價確定。（2）、合同中有類似工程項目單價的，可以參照合同中類似項目的單價計算確定。（3）、合同中沒有適用或類似工程項目單價的，由承包人根據(jù)合同中約定的組價原則或參考工程造價管理部門現(xiàn)行的計價依據(jù)提出適當(dāng)?shù)膯蝺r，經(jīng)發(fā)包人審定后執(zhí)行。第八十五條清單工程量變化的風(fēng)險幅度和調(diào)整方法由發(fā)承包雙方在簽訂施工承包合同時進行事先約定。第八十六條因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更造成承包人施工組織設(shè)計或施工方案變動，從而引起措施項目發(fā)生變化的，措施項目清單費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更的具體情況調(diào)整。除合同另有約定外，措施項目清單費用調(diào)整按以下原則確定：原措施費項目清單中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法或單價調(diào)整；原措施費項目清單中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更內(nèi)容和合同約定，參考工程造價管理部門現(xiàn)行的計價依據(jù)，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更價格，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。七、價格波動引起合同價格的調(diào)整施工期內(nèi)市場要素價格（人工、材料、機械臺班）波動超過合同約定的風(fēng)險范圍（幅度）時，工程合同價格應(yīng)按約定進行調(diào)整。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專用條款中就價格調(diào)整約定具體的風(fēng)險內(nèi)容、包干范圍和幅度，以及風(fēng)險包干幅度以外的價格調(diào)整方法。市場要素價格調(diào)整的原則和計算方法可參照省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價政策文件內(nèi)容執(zhí)行。八、工程索賠工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是由于對方責(zé)任所造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償或工期順延的要求。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專用條款中約定索賠處理的程序、原則、索賠費用計算的方法和爭議解決的方法。合同無約定或約定不明確的，可參照以下原則進行處理：1、承包人提出的索賠可采用以下兩種辦法計算，合同無約定時由索賠提出方選擇：（1）按合同價格計算；（2）按實際額外凈支出費用法（實際增加支出減去相應(yīng)減少部分），其費用中包括人工、機械、材料、管理費用、利潤，并按計價規(guī)定計取稅金。2、發(fā)包人由于承包人原因造成額外損失而提出的索賠，一般按實際損失額計算。3、索賠提出方應(yīng)在索賠事項初發(fā)時采取控制措施，因未采取有效措施而擴大的損失由其自行承擔(dān)。采取措施的費用并入索賠額計算。第八十九條工程實施過程中遇不可抗力事件不屬投標(biāo)人報價風(fēng)險范圍。因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)承包雙方應(yīng)按照《計價規(guī)范》確立的原則確定各自承擔(dān)的費用并調(diào)整工程價款。第九十條工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。收到工程價款調(diào)整報告的一方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)確認或提出協(xié)商意見，否則視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認。經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款，作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。九、工程量清單的結(jié)算：第九十一條工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。合同中未約定時間的，按以下原則辦理：1、合同未約定承包人竣工結(jié)算書遞交期限的，可認為其約定期限為工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后的28日內(nèi)。2、合同未約定竣工結(jié)算書核對期限的，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進行審查核對并提出竣工結(jié)算核對意見：（1）工程造價500萬元以下的單項工程，從收到完整的竣工結(jié)算書之日起20工作日；（2）工程造價500-2000萬元的單項工程，從收到完整的竣工結(jié)算書之日起30工作日；（3）工程造價2000-5000萬元的單項工程，從收到完整的竣工結(jié)算書之日起45工作日；（4）工程造價5000萬元以上的單項工程，從收到完整的竣工結(jié)算書之日起60工作日。第九十二條承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時間內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時間內(nèi)，不確認也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認可，竣工結(jié)算辦理完畢。第九十三條工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢Α５诰攀臈l采用工程量清單計價的工程，竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)《計價規(guī)范》、施工合同、工程竣工圖紙及資料、雙方確認的工程量、雙方確認追加（減）的工程價款、雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件及其他相關(guān)依據(jù)進行辦理。第九十五條采用工程量清單計價的工程價款結(jié)算按以下原則進行：1、分部分項工程費依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，按照合同約定的有關(guān)調(diào)整方法，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算。2、措施項目費應(yīng)依據(jù)合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調(diào)整的，按照合同約定的調(diào)整原則，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算。安全防護、文明施工措施費在工程招標(biāo)范圍和設(shè)計規(guī)模不發(fā)生重大變化的情況下，原則上按原有的投標(biāo)報價包干結(jié)算。3、其他項目費用按以下規(guī)定計算：計日工按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；暫估價中的材料單價按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調(diào)整；總承包服務(wù)費依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算；索賠費用依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算；現(xiàn)場簽證費用依據(jù)發(fā)、承包雙方有效簽證資料確認的金額計算；暫列金額在用于工程價款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場簽證金額的計算后，如有余額則余額歸還發(fā)包人，如出現(xiàn)差額則由發(fā)包人補足并反映在相應(yīng)項目的結(jié)算工程價款中。4、規(guī)費、稅金按照本實施細則第三十八