《一個(gè)中國(guó)孩子的呼聲》聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)

《一個(gè)中國(guó)孩子的呼聲》聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)是根據(jù)有關(guān)聯(lián)合國(guó)決議建立的一支跨國(guó)界的特種部隊(duì)，成立于1956年蘇伊士危機(jī)之際。它受聯(lián)合國(guó)大會(huì)或安全理事會(huì)的委派，活躍于國(guó)際上有沖突的地區(qū)。維和部隊(duì)士兵頭戴天藍(lán)色鋼盔或藍(lán)色貝雷帽，上有聯(lián)合國(guó)英文縮寫(xiě)“UN”，臂章綴有“地球與橄欖枝”圖案。凡參加聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)的人員，必須被送到設(shè)于北歐4國(guó)的訓(xùn)練中心接受特種訓(xùn)練，以熟悉維和部隊(duì)的職能、宗旨、任務(wù)和進(jìn)行特種軍事訓(xùn)練。聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)時(shí)跟各國(guó)特種部隊(duì)不同，它必須公開(kāi)自己的存在，必須行進(jìn)在最引人注目的公路、廣場(chǎng)、熱鬧地段等公開(kāi)場(chǎng)合。聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的一種形式，其另兩種形式是軍事觀察團(tuán)和多國(guó)部隊(duì)。（1）聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)的作用是阻止局部沖突擴(kuò)大化，或防止沖突再起，并幫助在戰(zhàn)爭(zhēng)中受害的平民百姓，為最終政治解決沖突創(chuàng)造條件。聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)有兩個(gè)顯著的特征：一、是非強(qiáng)制性。它的進(jìn)駐與活動(dòng)，需由安理會(huì)或大會(huì)決定，并征得有關(guān)各方同意（其中15個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中，最少有9個(gè)國(guó)家贊成，而且中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、法國(guó)5個(gè)常任理事國(guó)沒(méi)有投反對(duì)票），然后授權(quán)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)組織；進(jìn)駐后，一旦該國(guó)政府提出撤軍要求，必須立即撤出。二、它具有鮮明的中立性，其成員必須來(lái)自與沖突雙方無(wú)直接利害關(guān)系的國(guó)家。它不同于一支真正的軍隊(duì)，它沒(méi)有戰(zhàn)場(chǎng)，沒(méi)有敵人，是一支政治外交部隊(duì)。聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，除進(jìn)行自衛(wèi)外，不得擅自使用武力。必須嚴(yán)守中立，不得卷入沖突任何一方，更不能干涉所在國(guó)內(nèi)政。聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)的總司令是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。部隊(duì)的人員由聯(lián)合國(guó)成員國(guó)自愿提供。維持和平部隊(duì)是由武裝部隊(duì)的分遣隊(duì)組成，士兵可以配備輕型防御性武器。聯(lián)合國(guó)規(guī)定在執(zhí)行國(guó)際維和任務(wù)時(shí)各國(guó)的軍隊(duì)著本國(guó)軍隊(duì)的制服，佩帶本國(guó)的軍銜標(biāo)志，左臂佩戴本國(guó)的國(guó)旗，右臂佩戴聯(lián)合國(guó)旗。為了方便識(shí)別維和部隊(duì)，各國(guó)部隊(duì)均頭戴藍(lán)色的頭盔，頭盔上有聯(lián)合國(guó)標(biāo)志和英文的UN。久而久之大家都習(xí)慣性地稱(chēng)維和部隊(duì)為“藍(lán)盔部隊(duì)”。（2）派遣軍事觀察團(tuán)是聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的另一種形式。聯(lián)合國(guó)向沖突地區(qū)派遣軍事觀察組，需由安理會(huì)或大會(huì)決定，并征得有關(guān)各方同意，授權(quán)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)組織。觀察組的人員由聯(lián)合國(guó)成員國(guó)提供，由非武裝的軍官組成。它的使命是維持和平行動(dòng)。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，觀察員不能攜帶武器，必須嚴(yán)守中立，不得卷入沖突的任何一方，更不能干涉所在國(guó)的內(nèi)政。它的具體職責(zé)視情況和需要有所不同，一般包括：監(jiān)督停戰(zhàn)或停火、撤軍；觀察、報(bào)告沖突地區(qū)的局勢(shì)；執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；防止非法越界或滲透；以及聯(lián)合國(guó)決議賦予的其他使命。派遣軍事觀察組是聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的臨時(shí)措施，均有一定的期限，視情況需要由安理會(huì)決定可延期。（3）冷戰(zhàn)后，隨著地區(qū)沖突的增加，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)次數(shù)增多，規(guī)模擴(kuò)大，維和行動(dòng)的性質(zhì)和作用也往往超出傳統(tǒng)的職責(zé)范圍，造成聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。為此，除維持和平部隊(duì)以外國(guó)聯(lián)合國(guó)也借助成員國(guó)自愿組成的多國(guó)部隊(duì)參與維和行動(dòng)。多國(guó)部隊(duì)的費(fèi)用一般由參加國(guó)支付。參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的多國(guó)部隊(duì)士兵身著自己國(guó)家的軍裝，主要標(biāo)記是聯(lián)合國(guó)的旗幟以及聯(lián)合國(guó)徽章。維和行動(dòng)主要分為兩類(lèi)：由秘書(shū)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)（有軍事觀察團(tuán)和維和部隊(duì)兩種形式）和由安理會(huì)批準(zhǔn)、秘書(shū)長(zhǎng)授權(quán)、由地區(qū)組織或大國(guó)參與指揮的維和行動(dòng)（有多國(guó)部隊(duì)和“人道主義干預(yù)部隊(duì)”兩種形式）。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后至2000年5月，聯(lián)合國(guó)已組織68次維持和平行動(dòng)，共投入了75萬(wàn)多軍人、警察和民政人員。其目的已從傳統(tǒng)的監(jiān)督?；?、居中斡旋，擴(kuò)大到開(kāi)展預(yù)防性外交、維持和平與重建和平。其任務(wù)包括監(jiān)督?；?、停戰(zhàn)、撤軍；使沖突雙方脫離接觸；觀察、報(bào)告局勢(shì)；幫助執(zhí)行和平協(xié)議；防止非法越界或滲透以及維持沖突地區(qū)的治安等。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，維和行動(dòng)的任務(wù)范圍也逐漸擴(kuò)大，涉及到監(jiān)督選舉、全民公決、保護(hù)和分發(fā)人道主義援助，以及幫助掃雷和難民重返家園等許多非傳統(tǒng)性的工作。參與維和隊(duì)伍的人員除了軍事人員以外，還有民事警察和文職人員。聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)在維護(hù)和恢復(fù)地區(qū)和平和幫助解決地區(qū)沖突作出了積極的貢獻(xiàn)，它的職能和作用也越來(lái)越為世人矚目。1988年瑞典諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)將諾貝爾和平獎(jiǎng)授予這支頭戴藍(lán)色貝雷帽的部隊(duì)。聯(lián)合國(guó)維持和平人員（軍人和警察）總數(shù)至1996年9月12日為3萬(wàn)人。1986—1991年期間，維和費(fèi)用平均每年約3．8億美元，1992年猛增至17．3億美元，1993年又增至約36億美元。1995年聯(lián)合國(guó)的維和經(jīng)費(fèi)為28億美元，其中波黑維和一項(xiàng)就占了一半。1996年的維和經(jīng)費(fèi)為16億美元。從1948年聯(lián)合國(guó)派出第一支維持和平部隊(duì)到1998年10月，已有1500多名聯(lián)合國(guó)人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)喪生。其中，犧牲最多的是加拿大士兵，然后依次是印度、法國(guó)、英國(guó)和加納。從1945年聯(lián)合國(guó)成立起，共有110個(gè)國(guó)家派出過(guò)維和人員。至1996年9月1日，5個(gè)出兵最多的國(guó)家為：巴基斯坦（1719人）、俄羅斯（1177人）、孟加拉國(guó)（1184人）、印度（1203人）和巴西（1203人）。1994年11月，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)加利設(shè)立聯(lián)合國(guó)掃雷基金，從而為聯(lián)合國(guó)的掃雷計(jì)劃建立了專(zhuān)門(mén)的資金來(lái)源。1995年7月5－7日，聯(lián)合國(guó)人道事務(wù)署主持的國(guó)際掃雷會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行，目的是為聯(lián)合國(guó)在世界各地的掃雷活動(dòng)征集資金。會(huì)議共籌集資金2000萬(wàn)美元。1998年10月29日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南對(duì)會(huì)員國(guó)向聯(lián)合國(guó)提供維和人員的最低年齡作了規(guī)定：會(huì)員國(guó)向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)提供的民事警察和觀察員的最低年齡應(yīng)不小于25歲。中國(guó)從八十年代后開(kāi)始對(duì)維和行動(dòng)采取區(qū)別對(duì)等積極支持的態(tài)度。1988年9月，中國(guó)正式申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)特別委員會(huì)。1989年，中國(guó)首次派人參加了聯(lián)合國(guó)納米比亞過(guò)渡時(shí)期協(xié)助團(tuán)，幫助納米比亞實(shí)現(xiàn)從南非獨(dú)立的進(jìn)程。1992年4月，中國(guó)正式第一支“藍(lán)盔”部隊(duì)－－軍事工程大隊(duì)赴柬埔寨執(zhí)行任務(wù)。聯(lián)合國(guó)部隊(duì)為了與一般軍隊(duì)做區(qū)別，人員會(huì)戴水藍(lán)色的軍帽，車(chē)輛、建筑物等會(huì)漆成白色，且在上面寫(xiě)上“UN”。以聯(lián)合國(guó)名義組建的執(zhí)行軍事任務(wù)的部隊(duì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或大會(huì)決議，并征得當(dāng)事國(guó)同意，由聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)特別委員會(huì)負(fù)責(zé)組建，受命派往發(fā)生威脅和平的國(guó)際沖突地區(qū)，執(zhí)行維持和平的專(zhuān)門(mén)任務(wù)。其軍事人員由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)提供，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)分?jǐn)偦蜃栽妇柚?。?lián)合國(guó)為幫助維護(hù)和恢復(fù)沖突地區(qū)的和平而組織的有軍事人員參與的、但無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的武裝力量。簡(jiǎn)稱(chēng)維和部隊(duì)?！堵?lián)合國(guó)憲章》沒(méi)有關(guān)于維和部隊(duì)的規(guī)定。維和部隊(duì)是聯(lián)合國(guó)在解決地區(qū)沖突實(shí)踐中逐步發(fā)展起來(lái)的，是聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平方面的一項(xiàng)創(chuàng)新。維和部隊(duì)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的使者。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的主要目的是遏制沖突的擴(kuò)大或防止沖突的再起，并為沖突的最終政治解決爭(zhēng)取時(shí)間，創(chuàng)造條件。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)大體可分為兩類(lèi)：維和部隊(duì)和軍事觀察團(tuán)。前者一般由武裝的軍事人員組成，后者一般由非武裝的軍事人員組成。它們的任務(wù)是監(jiān)督?；稹⑼?zhàn)、休戰(zhàn)和撤軍；觀察并報(bào)告沖突地區(qū)的局勢(shì)；隔離沖突各方，協(xié)助恢復(fù)沖突地區(qū)治安或維持沖突地區(qū)秩序；運(yùn)送和保護(hù)人道主義援助；監(jiān)督大選或公民投票等。維和部隊(duì)一般由安理會(huì)（個(gè)別情況下由大會(huì)）決定、組織和領(lǐng)導(dǎo)，并由秘書(shū)長(zhǎng)指揮，通常具有以下4個(gè)特點(diǎn)：①須事先征得駐在國(guó)及其他有關(guān)各方的同意；②行動(dòng)中嚴(yán)守中立，不干涉駐在國(guó)內(nèi)政或偏袒沖突中的任何一方；③除自衛(wèi)外不得使用武力；④維和行動(dòng)是臨時(shí)的和非持久的。自1948年聯(lián)合國(guó)首次在中東建立停戰(zhàn)監(jiān)督組織至1994年聯(lián)合國(guó)派往塔吉克軍事觀察團(tuán)，聯(lián)合國(guó)共進(jìn)行34次維和行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)大體可分為4個(gè)階段：①早期階段（1948～1955年）。聯(lián)合國(guó)先后派出兩個(gè)軍事觀察團(tuán)；②發(fā)展階段（1956～1978年）。聯(lián)合國(guó)曾先后進(jìn)