有關(guān)教師教育政協(xié)提案

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”XXXX年XXXX月XXXX日，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)與師生代表座談時(shí)發(fā)表的重要講話中特別指出，廣大教師就是打造中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的“筑夢(mèng)人”，“努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，加大對(duì)師范院校的支持力度”。一、重要意義（一）凸顯教師教育歷史地位，推動(dòng)教師教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)家的興衰在于教育，教育的好壞在于教師。從這點(diǎn)上來講，教師教育可以興邦強(qiáng)國(guó)。黨和國(guó)家、省委省政府歷來高度重視教師教育事業(yè)的發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XXXX-2020年）》特別提出要“加強(qiáng)教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量”。教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部專門下發(fā)《關(guān)于深化教師教育改革的意見》（教師［xxxx］13號(hào)），提出要深化教師教育改革，推動(dòng)教師教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高教師教育質(zhì)量。省委羅保銘書記也一直強(qiáng)調(diào)，“教育是立國(guó)之本，教師是教育之本”，要“多為教師解難事、做好事、辦實(shí)事”。他在多個(gè)場(chǎng)合多次談到教師和教師教育的重要性，強(qiáng)調(diào)要“守住學(xué)校這個(gè)道德高地，維護(hù)好教育這片精神凈土”，承諾要當(dāng)一名“教育書記”。（二）帶動(dòng)XXXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)XXXX國(guó)際旅游島建設(shè)的迫切需要。從某種意義上講，教育和醫(yī)療是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩翼、兩大驅(qū)動(dòng)。好的教育，能帶來好的人文環(huán)境；好的環(huán)境，能吸引高素質(zhì)的人才；好的人才，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；好的產(chǎn)業(yè)，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。而優(yōu)質(zhì)的教師教育，能全面促進(jìn)幼兒園教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、特殊教育的全面發(fā)展，提高全島居民的人文素養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)和文明程度，提升全省人口素質(zhì)。二、現(xiàn)狀分析（一）從教師教育本身來看：（1）缺乏非替代性。師范院校在教師教育上的“專營(yíng)”被“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”所代替，受到了很大的沖擊。一方面，隨著教師行業(yè)準(zhǔn)入制度的改變，很多非師范專業(yè)的畢業(yè)生可以通過課程培訓(xùn)和資格考試進(jìn)入教師隊(duì)伍；另一方面，很多綜合大學(xué)包括重點(diǎn)大學(xué)紛紛成立教育學(xué)院、教師教育學(xué)院，招收教育類的本科生和研究生。XXXX3年，全國(guó)本專科師范生招生人數(shù)為50.23萬(wàn)人，其中非師范院校招生人數(shù)就達(dá)到了25.07萬(wàn)人，占到了48.7％。（2）教師教育在就業(yè)、招生和撥款等方面的優(yōu)惠政策逐漸喪失，競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。在高等教育資源整合中，師范院校沒有受到應(yīng)有的重視和必要的支持。特別是師范專業(yè)在招生、就業(yè)和收費(fèi)上的并軌，導(dǎo)致師范大學(xué)生源質(zhì)量總體上下降，教師教育專業(yè)面臨淡化、弱化。（3）質(zhì)量水平還有待進(jìn)一步提高。三、意見建議（一）切實(shí)把教師教育擺在重要戰(zhàn)略地位。目前，我省僅有3所以開展教師教育的高校（XXXX師范大學(xué)、瓊州學(xué)院、瓊臺(tái)師范高等?？茖W(xué)校），普遍存在著多校區(qū)管理甚至建設(shè)新校區(qū)任務(wù)繁重，辦學(xué)成本高、壓力大；負(fù)債發(fā)展、資金投入不足；難以吸引招聘教師教育高層次精英人才；服務(wù)基礎(chǔ)教育缺乏有力的政策支持，有心無(wú)力；前沿性強(qiáng)的跨區(qū)域、跨省份學(xué)術(shù)交流、協(xié)同創(chuàng)新不夠等方面的困難。教師教育發(fā)展的關(guān)鍵性和優(yōu)先性沒有得到很好體現(xiàn)。建議省委、省政府將教師教育納入全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的重中之重給予單列，繪制時(shí)間表和路線圖，更加優(yōu)先發(fā)展。（二）大力支持和推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新。教師職業(yè)是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性極強(qiáng)的工作。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見（國(guó)發(fā)［xxxx!41號(hào)）》中提出：“創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，建立高等學(xué)校與地方政府中小學(xué)（幼兒園、職業(yè)學(xué)校）的新機(jī)制”。（1）建議統(tǒng)籌地方政府、中小學(xué)（幼兒園、職業(yè)學(xué)校）與3所開展教師教育的高校建立“三位一體”聯(lián)合培養(yǎng)教師新機(jī)制，增強(qiáng)教師培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性，推動(dòng)培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合。（2）從政策上引導(dǎo)3所高校探索建立教師教育自我評(píng)估、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)檢測(cè)“五位一體”的評(píng)價(jià)體系，規(guī)范師范類專業(yè)建設(shè)。（3）實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”按照教育部《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》（教師[xxxx]5號(hào)）的要求，xxxx師大正在啟動(dòng)這方面的工作。（三）非常舉措抓好師資隊(duì)伍建設(shè)?！蛾P(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》明確要求，要建立高校和中小學(xué)教師專兼職結(jié)合的教師教育師資隊(duì)伍共同體，鼓勵(lì)高校與中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門積極探索“協(xié)同教研”、“雙向互聘”和“崗位互換”等教師發(fā)展新機(jī)制。省政府相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，下大力氣強(qiáng)化教師教育類課程師資隊(duì)伍建設(shè)：（1）提高隊(duì)伍的配備比例，按每個(gè)教師教育專業(yè)不少于3-5名的標(biāo)準(zhǔn)，配備以學(xué)科教學(xué)論教學(xué)和研究為主要任務(wù)的專任教師。（2）提高職稱比例，每個(gè)專業(yè)至少有1-2名具有高級(jí)職稱的學(xué)科教學(xué)論專任教師。在職稱評(píng)聘時(shí)，根據(jù)教師教育教學(xué)與科研的特點(diǎn)予以單列，強(qiáng)調(diào)其深入中小學(xué)第一線的業(yè)績(jī)與進(jìn)行基礎(chǔ)教育以及學(xué)科教學(xué)論方面的研究成果。（3）在教師教育教師人員編制、工資待遇、住房、子女上學(xué)、配偶就業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、候鳥服務(wù)、退休返聘、對(duì)口支援等方式，引進(jìn)高層次的人才。（4）出臺(tái)細(xì)化措施落實(shí)優(yōu)秀中小學(xué)教師占教師教育類課程教師比例不少于20％的要求，建立健全優(yōu)秀中小學(xué)教師與高校教師共同指導(dǎo)師范生教育實(shí)習(xí)的“雙導(dǎo)師”機(jī)制，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。（四）實(shí)施優(yōu)秀免費(fèi)師范生教育制度。由于歷史的原因，基礎(chǔ)教育教師特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍長(zhǎng)期得不到及時(shí)補(bǔ)充和提高，一直是制約我省基礎(chǔ)教育發(fā)展的“瓶頸”。目前，全國(guó)共有22個(gè)?。▍^(qū)、市）采取免費(fèi)培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)返還等方式，實(shí)行地方師范生免費(fèi)教育，約有3萬(wàn)名師范生和高校畢業(yè)生享受此政策，吸引了很多的優(yōu)秀師范畢業(yè)生投身基礎(chǔ)教育、扎根基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)，帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展oxxxx至xxxx屆四屆畢業(yè)生，全國(guó)共有3.4萬(wàn)名落實(shí)到中小學(xué)任教。建議我省也開展師范生免費(fèi)教育，鼓勵(lì)優(yōu)秀師范生投身我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，改善師資隊(duì)伍，提升教育質(zhì)量：（1）可以在招生時(shí)劃定相應(yīng)指標(biāo)，給予師范生就讀期間享受免費(fèi)受教育待遇。學(xué)生與教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)以后按規(guī)定從事教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作若干年限。（2）也可在師范生進(jìn)入大二時(shí)，通過個(gè)人自愿申報(bào)，學(xué)校遴選的方式，將品學(xué)兼優(yōu)的師范生作為免費(fèi)生人選，簽訂相關(guān)從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作若干年限的協(xié)議，并按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊大學(xué)一年級(jí)時(shí)應(yīng)享受的免費(fèi)待遇。（五）建立省內(nèi)師范生實(shí)習(xí)實(shí)踐統(tǒng)籌制度。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2007〕2號(hào)）明確指出要加大實(shí)踐教學(xué)和強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)的力度。《關(guān)于深化教師教育改革的意見》（教師[xxxx]13號(hào)）也明確要求，“切實(shí)落實(shí)師范生到中小學(xué)（幼兒園）教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期制度”目前，貫徹落實(shí)起來，困難不少。主要原因有：實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量不足、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、指導(dǎo)力量偏少偏弱等。建議建立相應(yīng)的師范生教育實(shí)習(xí)實(shí)踐相關(guān)制度，明確中小學(xué)接納師范生實(shí)習(xí)是應(yīng)盡的義務(wù)，全省有條件的中小學(xué)都應(yīng)接納師范生實(shí)習(xí)；并劃撥?？钣糜趲煼渡鷮?shí)習(xí)基地建設(shè)（各縣市至少有一所學(xué)校作為師范生實(shí)習(xí)基地校）。省教育廳每年下達(dá)師范生實(shí)習(xí)任務(wù)，各市（縣、區(qū)）教育局按要求，協(xié)助高?？茖W(xué)分配實(shí)習(xí)生指標(biāo)，抓好落實(shí)。（六）開展職業(yè)技術(shù)教師教育。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，“到2020年，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2350萬(wàn)人，專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到3.5億人次”落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略，前提是要擁有數(shù)量足夠、素質(zhì)精良的師資。xxxx的職業(yè)教育經(jīng)過這幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平逐年提高，走上了快速健康發(fā)展的道路。但總的來說師資還比較薄弱，“雙師型”教師還比較缺乏。而目前，xxxx還沒有一所學(xué)校專門培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)師資。xxxx師大已辦有一批較高水平的與xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān),與中等職業(yè)教育相近的本科專業(yè),如旅游管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)學(xué)、電子信息科學(xué)與技術(shù)、自動(dòng)化工程專業(yè)、制藥工程專業(yè)等，這些專業(yè)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與條件為開展職業(yè)技術(shù)教師教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持XXXX師范大學(xué)的發(fā)展。作為全省唯一的重點(diǎn)師范大學(xué)，XXXX師范大學(xué)一直以來是XXXX教師教育的龍頭，也是辦學(xué)層次最高、學(xué)科門類最齊全的師范大學(xué)，發(fā)揮著為全省基礎(chǔ)教育培養(yǎng)培訓(xùn)師資主力軍的作用。創(chuàng)辦以來，已培養(yǎng)各類人才14萬(wàn)多人，XXXX省80%以上的中學(xué)教師，XXXX%的中學(xué)校長(zhǎng)、特級(jí)教師和教學(xué)骨干均是我校畢業(yè)生。建議省里出臺(tái)政策，進(jìn)一步明確XXXX師大在引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的地位與作用，重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展。(1)《關(guān)于深化教師教育改革的意見》明確提出，教育部要與各省共同建設(shè)一批師范大學(xué)。目前，全國(guó)已有省部共建高校41所，其中師范院校7所。XXXX師大的申報(bào)工作得到省政府和教育廳的大力支持，申報(bào)文件也已報(bào)送教育部。希望省里更加重視申報(bào)工作，在隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)投入、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面給予傾斜，幫助推動(dòng)省政府與教育部達(dá)成共建協(xié)議，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展?fàn)幦「玫馁Y源。(2)繼續(xù)幫助推進(jìn)省重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)。通過省重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)平臺(tái)，學(xué)校充分利用省政府提供的政策扶持、資金支持，已經(jīng)完成了省重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)方案(XXXX-XXXX)的任務(wù)，去年順利被批準(zhǔn)成為博士學(xué)位授予單位，4個(gè)學(xué)科獲得授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)層次質(zhì)的飛躍。希望省里繼續(xù)支持學(xué)校的省重點(diǎn)大學(xué)