工程設計監(jiān)理第二章1

第二章工程建設監(jiān)理組織協(xié)調目錄2.1組織的基本原理2.2工程建設的組織管理基本形式2.3工程建設組織的人員配備2.4工程建設的組織協(xié)調方法2.1組織的基本原理2.1.1組織的概念和組織結構組織是為了到達某些特定目標，使全體參加者按照不同層次及其相應的權力職責，既分工又合作的關系組合（1）目標是組織存在的前提。（2）分工與協(xié)作是活動方式。（3）不同層次的權力和責任規(guī)章制度是實現(xiàn)組織活動和組織目標的要件。組織的內部構成和各組成部分之間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結構。組織結構的基本內涵：（1）確定正式關系與職責的形式；（2）向組織各個部門或個人分配任務和各種活動的方式；（3）協(xié)調各個獨立活動和任務的方式；（4）組織中權力、地位和等級關系。組織結構包括職務或職權體系的描述，組織內各部門、機構和人員目標、任務、工作和職能的分工及協(xié)調活動，各項活動的方式、方法和程序等。2.1.2組織設計組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程。組織設計有以下要點：①組織設計是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關系的一種合理化的、有意識的過程；②該過程要綜合考慮系統(tǒng)的內部因素和外部因素；③組織設計的最終結果是形成組織結構。1.組織構成因素組織構成一般由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大要素組成。各因素是密切相關、相互制約的。精干、高效實干精神并能貫徹管理指令業(yè)務能力高熟練的作業(yè)技能2.組織設計的原則（1）目的性原則（2）集權與分權統(tǒng)一的原則（3）分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則（4）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則（5）權責一致的原則（6）才職相稱的原則（7）經濟效率原則（8）彈性原則2.1.3組織機構活動基本原理1.要素有用性原理2.動態(tài)相關性原理3.主觀能動性原理4.規(guī)律效應性原理2.2工程建設監(jiān)理的組織管理基本形式監(jiān)理單位受項目法人的委托開展監(jiān)理工作，必須建立相應的監(jiān)理組織。項目監(jiān)理機構是指監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務的組織。2.2.1直線制監(jiān)理組織2.2.2職能制監(jiān)理組織2.2.3直線職能制監(jiān)理組織2.2.4矩陣制監(jiān)理組織2.3工程建設監(jiān)理組織的人員配備工程建設監(jiān)理組織的人員配備應根據(jù)監(jiān)理的任務范圍、內容、期限以及工程的類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)監(jiān)理機構的整體素質，滿足監(jiān)理目標控制的要求。2.3.1項目監(jiān)理組織的人員結構項目監(jiān)理組織的人員一般包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及必要的行政管理人員。組建時應注意合理的人員結構，主要包括專業(yè)結構、職稱結構和年齡結構三個方面。2.3.2項目監(jiān)理組織的人員數(shù)量確定1.影響項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的主要因素（1）工程建設強度。（2）建設工程復雜程度。（3）監(jiān)理單位的業(yè)務水平。（4）項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工。2.項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進行：（1）項目監(jiān)理機構人員需要量定額。（2）確定工程建設強度。（3）確定工程復雜程度。（4）根據(jù)工程復雜程度和工程建設強度套用監(jiān)理人員需要量定額。（5）根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。第三節(jié)工程建設監(jiān)理組織的人員配備項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進行:

1.項目監(jiān)理機構人員需要量定額根據(jù)監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作內容和工程復雜程度等級。測定、編制項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員需要量定額（百萬美元∕年）。如下表所示。監(jiān)理人員需要量定額（百萬美元∕年）。上一頁返回第三節(jié)工程建設監(jiān)理組織的人員配備

2.確定工程建設強度根據(jù)監(jiān)理單位承擔的監(jiān)理工程，確定工程建設強度。例：某工程分為兩個子項目，合同總價為4000萬美元，其中子項目1合同價為2100萬美元，子項目2合同價為1900萬美元，合同工期為40個月。工程建設強度＝4000÷40×12

＝1200（萬美元∕年）＝12（百萬美元∕年）上一頁返回第三節(jié)工程建設監(jiān)理組織的人員配備

3.確定工程復雜程度按構成工程復雜程度的10個因素考慮，根據(jù)本工程實際情況分別按10分制打分，具體結果見右表。上一頁返回簡單、一般、較復雜、復雜、很復雜。平均分值為1－3、3－5、5－7、7－9及9分以上。第三節(jié)工程建設監(jiān)理組織的人員配備

4.根據(jù)工程復雜程度和工程建設強度套用監(jiān)理人員需要量定額從定額中可查到相應項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員需要量如下（百萬美元∕年）；監(jiān)理工程師：0.35；監(jiān)理員：1.1；行政文秘人員：0.25

各類監(jiān)理人員數(shù)量如下：監(jiān)理工程師：0.35×12＝4.2人，按4人考慮；監(jiān)理員：1.10×12＝13.2人，按14人考慮；行政文秘人員:0.25×12＝3人，按3人考慮。上一頁返回第三節(jié)工程建設監(jiān)理組織的人員配備

5.根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量本建設工程的項目監(jiān)理機構的直線制組織結構如下圖所示：監(jiān)理總部（包括總監(jiān)、總監(jiān)代表和總監(jiān)辦公室）：總監(jiān)1人，行政文秘人員1人。子項目1監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理工程師2人，監(jiān)理員7人，行政文秘人員1人。子項目2監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理工程師1人，監(jiān)理員7人，行政文秘人員1人。上一頁返回2.4工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調方法2.4.1組織協(xié)調概述1組織協(xié)調的概念協(xié)調就是聯(lián)結、聯(lián)合、調和所有的活動及力量。協(xié)調的目的是力求得到各方面協(xié)助，促使各方協(xié)同一致，齊心協(xié)力，以實現(xiàn)預定目標。協(xié)調作為一種管理方法，貫穿于整個項目和項目管理過程中。項目系統(tǒng)就是一個由人員、物質、信息等構成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析項目協(xié)調的一般原理有三大類:一是“人員/人員界面”;二是“系統(tǒng)/系統(tǒng)界面”;三是“系統(tǒng)/環(huán)境界面”。2組織協(xié)調的范圍和層次從系統(tǒng)方法的角度看，協(xié)調的范圍可以分為系統(tǒng)內部的協(xié)調和對系統(tǒng)外部的協(xié)調。從監(jiān)理組織與外部世界的聯(lián)系程度看，工程項目外層協(xié)調又可以分為近外層協(xié)調和遠外層協(xié)調。近外層和遠外層的主要區(qū)別是，工程項目與近外層關聯(lián)單位一般有合同關系，和遠外層關聯(lián)單位一般沒有合同關系。2.4.2組織協(xié)調工作內容一、監(jiān)理組織內部的協(xié)調

1.監(jiān)理組織內部人際關系的協(xié)調

項目監(jiān)理機構是由人組成的工作體系，工作效率很大程度上取決于人際關系的協(xié)調程度，總監(jiān)理工程師應首先抓好人際關系的協(xié)調，激勵項目監(jiān)理機構成員。同時應注意:在人員安排上要量才錄用，在工作委任上要職責分明，在成績評定上要實事求是，在矛盾協(xié)調上要恰到好處。

2.監(jiān)理機構內部組織關系的協(xié)調項目監(jiān)理機構是由若干部門(專業(yè)組)組成的工作體系。每個專業(yè)組都有自己的目標和任務。如果每個子系統(tǒng)都從建設工程的整體利益出發(fā)，理解和履行自己的職責，則整個系統(tǒng)就會處于有序的良好狀態(tài);否則，整個系統(tǒng)便處于無序的紊亂狀態(tài)，導致功能失調，效率下降。項目監(jiān)理機構內部組織關系的協(xié)調可從以下幾方面進行:(1)在職能劃分的基礎上設置組織機構。(2)明確規(guī)定每個部門的目標、職責和權限。(3)事先約定各個部門在工作中的相互關系。(4)建立內部信息溝通制度。(5)及時消除工作中的矛盾或沖突。

3.項目監(jiān)理機構內部需求關系的協(xié)調對監(jiān)理設備、材料的平衡，合理地進行監(jiān)理資源配置;對監(jiān)理人員的平衡。我國長期的計劃經濟體制使得業(yè)主的合同意識較差，隨意性大，管理層次多，對監(jiān)理工作干涉多，插手監(jiān)理人員應做的工作，不把合同中規(guī)定的權利交給監(jiān)理單位，致使總監(jiān)有職無權，不講究科學，壓工期、壓造價、變更多或時效不按要求等。給監(jiān)理工作帶來困難，因而與業(yè)主的協(xié)調是監(jiān)理工作的重點和難點。

(1)監(jiān)理工程師首先要理解項目總目標和業(yè)主的意圖。否則可能對監(jiān)理目標及完成任務有不完整的理解。

(2)利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解，特別是對項目管理各方職責及監(jiān)理程序的理解;主動幫助業(yè)主處理項目中的事物性工作，以自己規(guī)范化、標準化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的協(xié)調一致。

(3)尊重建設單位，讓建設單位投入項目全過程。對業(yè)主提出的某些不適當?shù)囊?，只要不屬于原則性問題，都可先進行，然后利用適當時機，采取適當方式加以說明或解釋;對于原則性問題，可采取書面報告的方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，促使項目進行順利。二、與建設單位的協(xié)調三與設計單位的協(xié)調（１）真誠采納設計單位的意見，在設計單位向承包商介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點等時，注意標準過高、設計遺漏、圖紙差錯等問題，并將其解決在施工之前；施工階段，嚴格按圖施工；結構工程驗收、專業(yè)工程驗收、竣工驗收等工作，約請設計代表參加；若發(fā)生質量事故，認真聽取設計單位的處理意見等。（２）施工中發(fā)現(xiàn)設計問題，應及時按工作程序向設計單位提出，以免造成嚴重的直接損失。監(jiān)理單位在掌握比原設計更先進的新技術、新工藝、新材料、新結構、新設備時，可主動與設計單位溝通。為使設計單位有修改設計的余地而不影響施工進度，應協(xié)調各方達成協(xié)議，約定一個期限，爭取設計單位、承包商的理解和配合。（３）注意信息傳遞的及時性和程序性。監(jiān)理工作聯(lián)系單、工程變更單要按規(guī)定的程序進行傳遞。監(jiān)理單位與設計單位之間并沒有合同關系，所以監(jiān)理單位主要是和設計單位做好交流工作，協(xié)調要靠建設單位的支持。設計單位應就其設計質量對建設單位負責，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者不符合合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。四與承包單位的協(xié)調(1)堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學態(tài)度。(2)協(xié)調不僅僅是方法問題、技術問題，更多的是語言藝術、感情交流和用權適度問題。(3)施工階段的協(xié)調工作內容。

①與承包單位項目經理關系的協(xié)調。②進度問題的協(xié)調。③質量問題的協(xié)調。④對承包單位違約行為的處理。⑤合同爭議的協(xié)調。⑥對分包單位的協(xié)調。⑦處理好人事關系。五與政府部門及其他單位的協(xié)調（1）與政府部門的協(xié)調做好與工程質量監(jiān)督站的交流和協(xié)調重大質量事故，敦促承包單位立即向政府有關部門報告情況，接收檢查和處理建設工程合同應送公證機關公證，并報政府建設管理部門備案；征地、拆遷、移民要爭取政府有關部門支持和協(xié)作；現(xiàn)場消防設施的配置，宜請消防部門檢查認可；要敦促承包商在施工中注意防止環(huán)境污染，堅持做到文明施工。（2）與社會團體的協(xié)調對本部分的協(xié)調工作，從組織協(xié)調的范圍看是屬于遠外層的管理，監(jiān)理單位有組織協(xié)調的主持權，但重要協(xié)調事項應當事先向業(yè)主報告。如業(yè)主和監(jiān)理單位對此有分歧，可在監(jiān)理委托合同中詳細注明。工程項目系統(tǒng)與遠外層的關系，一般是非合同關系，協(xié)調這種遠外層關系的方法，主要是運用請示、報告、匯報、送審、取證、宣傳、說明等協(xié)調方法和信息溝通手段。2.4.3組織協(xié)調的方法一、第一次工地會議第一次工地會議由業(yè)主主持，監(jiān)理、承包商的授權代表必須出席會議，各方將在工程項目中擔任主要職務的負責人及專業(yè)人員也應參加。第一次工地會議很重要，是項目開展前的宣傳通報會，總監(jiān)理工程師闡述的要點有監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序、人員分工及業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三方的關系等。具體任務如下:(1)介紹各方人員及組織機構。①各方通報自己單位的正式名稱、地址、通信方式。②業(yè)主或業(yè)主代表介紹業(yè)主的辦事機構、職責、主要人員名單，并就有關辦公事項作出說明。③總監(jiān)理工程師宣布其授權的代表的職權，將授權的有關文件交承包商與業(yè)主。宣布監(jiān)理機構、主要人員及職責范圍，組織機構圖、職責范圍及全體人員名單，并交業(yè)主與承包商。④承包商應書面提出現(xiàn)場代表授權書、主要人員名單、職能機構圖、職責范圍及有關人員的資質材料，以獲得監(jiān)理工程師的批準。(2)宣布承包商的進度計劃。承包商的進度計劃應在中標后，合同規(guī)定的時限內提交監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師可于第一次工地會議對進度計劃說明自己的意見。(3)檢查承包商的開工準備。(4)檢查其他與開工條件有關的內容及事項。（２）監(jiān)理例會。１）監(jiān)理例會是由總監(jiān)理工程師主持，按一定程序召開的，研究施工中出現(xiàn)的計劃、進度、質量及工程款支付等問題的工地會議。２）監(jiān)理例會應當定期召開，宜每周召開一次。３）參加人包括：項目總監(jiān)理工程師（也可為總監(jiān)理工程師代表）、其他有關監(jiān)理人員、承包商項目經理、承包單位其他有關人員。需要時，還可邀請其他有關單位代表參加。４）會議的主要議題有：對上次會議存在問題的解決和紀要的執(zhí)行情況進行檢查；工程進展情況；對下月或下周的進度預測及其落實措施；施工質量、加工訂貨、材料的質量與供應情況；質量改進措施；有關技術問題；索賠及工程款支付情況；需要協(xié)調的有關事宜。５）會議紀要：由項目監(jiān)理機構起草，經與會各方代表會簽，然后分發(fā)給有關單位。會議紀要內容主要有：會議地點及時間；出席者姓名、職務及他們代表的單位；會議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)表的主要內容；決定事項；諸事項分別由何人何時執(zhí)行。（３）專業(yè)性監(jiān)理會議。除定期召開工地監(jiān)理例會以外，還應根據(jù)需要組織召開一些專業(yè)性協(xié)調會議，例如加工訂貨會，業(yè)主直接分包的工程內容承包單位與總包單位之間的協(xié)調會，專業(yè)性較強的分包單位進場協(xié)調會等，均由監(jiān)理工程師主持會議。２．交談協(xié)調法（１）保持信息暢通。由于交談本身沒有合同效力及其方便性和及時性，所以建設工程參與各方之間及監(jiān)理機構內部都愿意采用這一方法進行。（