河北省雄安新區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強化對全省輻射帶動作用

河北省雄安新區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強化對全省輻射帶動作用牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地初心，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新體制機制，加快建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

一、統(tǒng)籌推進城市整體開發(fā)建設(shè)

堅持開放式建設(shè)、市場化運作，科學把握建設(shè)時序，著力建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，形成社會主義現(xiàn)代化城市雛形。加快推進啟動區(qū)、起步區(qū)和重點片區(qū)建設(shè)。容東片區(qū)加快與起步區(qū)交通互聯(lián)互通，雄安站樞紐片區(qū)建成交通特色經(jīng)濟區(qū)和站城一體的發(fā)展示范區(qū)。啟動區(qū)盡快形成高端產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、高端商務(wù)功能區(qū)，起步區(qū)加快構(gòu)建城市發(fā)展骨架。統(tǒng)籌推進其他組團建設(shè)和雄縣、容城、安新縣城改造提升，分類發(fā)展特色小鎮(zhèn)。構(gòu)建高效便捷交通體系。加快雄忻、雄商高鐵和石雄城際等鐵路項目建設(shè)，適時實施雄安至北京大興國際機場快線，京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程建成通車。加快推進新區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，完善新區(qū)及周邊干線公路網(wǎng)。加快推進啟動區(qū)、容西、容東等組團公交樞紐建設(shè)，適度超前布局基本公交線網(wǎng)，開設(shè)需求響應(yīng)式公交服務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施。高標準建設(shè)水電氣、防減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和調(diào)度指揮系統(tǒng)，基本形成安全保障體系。加快建設(shè)智能城市，推進雄安超算云中心、城市級物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，完善智能基礎(chǔ)設(shè)施和感知體系。建設(shè)數(shù)字化主動配電網(wǎng)，打造國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。推廣綠色低碳城市建設(shè)模式，有序推進海綿城市、韌性城市、無廢城市建設(shè)。

二、有序有效承接北京非首都功能疏解

堅持承接存量、吸引增量，質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，政府主導(dǎo)、市場運作，推動北京高校、醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等一批標志性疏解項目落地實施，有序有效承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。創(chuàng)建良好政策環(huán)境。創(chuàng)新土地保障、住房供給、資金籌措、公共服務(wù)等領(lǐng)域政策措施，科學制定新區(qū)基準地價體系；實行居民可支付的租購并舉住房制度，建立租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房和商品房互補的多元化住房供給體系。實施有吸引力的人才薪酬待遇制度。打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，統(tǒng)籌推進流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程，完善禁漁制度。創(chuàng)建國家森林城市，加快生態(tài)廊道、生態(tài)公園、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。建立綠色積分體系，探索生態(tài)資源定價和碳排放交易機制，完善生態(tài)環(huán)境標準體系，協(xié)同推進周邊環(huán)境綜合治理，營造藍綠交織、人與自然和諧相處的良好生態(tài)。加快提升公共服務(wù)水平。集中規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)大學園區(qū)，承接首都一批高校整體疏解，或在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究院等，促進校城融合發(fā)展。支持在京醫(yī)院向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，加快雄安宣武醫(yī)院、國家醫(yī)學中心建設(shè)，建設(shè)國際一流的醫(yī)療衛(wèi)生體系，探索全人群全生命周期健康管理。探索公共服務(wù)新模式，建設(shè)公共文化體育智能管理服務(wù)平臺，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系，打造全國教育、醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展先行先試區(qū)。

三、高質(zhì)量推進創(chuàng)新發(fā)展

堅持在改革中聚能、在承接中提升，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。打造全球創(chuàng)新高地。推動布局建設(shè)國家級信息網(wǎng)絡(luò)實驗平臺、生命科學創(chuàng)新研究平臺和工程研究中心，建設(shè)雄安國際科技成果展示交易中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護運用體系。推動在京高校、科研院所、企業(yè)與我省共建聯(lián)合研究生院、產(chǎn)業(yè)研究院，增強新區(qū)對高層次人才的吸引力。加快發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學和生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動雄安中關(guān)村科技園、雄安核電中心等一批龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)總部落戶，啟動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動文化旅游、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、品牌推廣、醫(yī)療健康等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)高水平開放新高地。高標準推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)，加快推進數(shù)字貨幣試點和數(shù)字身份、數(shù)字誠信建設(shè)，探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國際貿(mào)易規(guī)則，建立健全本外幣一體化的賬戶體系，積極申建綜合保稅區(qū)，扎實推進跨境電商綜合試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點等建設(shè)，積極招引海內(nèi)外一流智庫，形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。

四、深化體制機制創(chuàng)新

深入落實中央系列支持政策，在土地、住房、投融資、財稅、金融、人才、戶籍、醫(yī)療、社保等方面，開展體制機制改革創(chuàng)新和先行先試，構(gòu)建雄安標準體系，形成一批示范全國的改革創(chuàng)新成果。逐步賦予新區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。建立激勵機制和容錯機制，引導(dǎo)干部解放思想、改革創(chuàng)新、敢闖敢試，營造風清氣正的良好環(huán)境。

五、強化對全省輻射帶動作用

探索雄安與周邊及全省各市聯(lián)動機制，支持保定、廊坊、滄州、衡水等市與雄安新區(qū)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，在科技協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，其他市探索“雄安飛地”經(jīng)濟合作模式，積極融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，延伸發(fā)展成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

雄安新區(qū)建設(shè)重大工程雄安新區(qū)建設(shè)重大工程1.城市組團開發(fā)建設(shè)。推動新區(qū)啟動區(qū)、起步區(qū)以及容東、容西、雄東、雄安站樞紐建設(shè)，推進金融島、總部區(qū)、大學園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等和居住社區(qū)建設(shè)。新建啟動區(qū)、起步區(qū)及各組團供熱（冷）、燃氣、電力、給排水、通信、寄遞等管廊工程和設(shè)施。推進雄安站樞紐片區(qū)綜合醫(yī)院、教育、文化等設(shè)施建設(shè)，新建昝崗片區(qū)文化公園及市民樂活公園、文化教育體育醫(yī)療等設(shè)施。2.數(shù)字智能城市建設(shè)。推進全域高速通信網(wǎng)絡(luò)、城市大腦、智慧出行服務(wù)平臺、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等建設(shè)。加快第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）建設(shè)，新建國家級信息樞紐、國家級網(wǎng)絡(luò)核心骨干直聯(lián)點、專用感知設(shè)施、邊緣計算節(jié)點、超算中心、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等。3.高端高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新建啟動區(qū)四個綜合服務(wù)片區(qū)、起步區(qū)高等教育、現(xiàn)代生命科學和生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與信息服務(wù)、高端現(xiàn)代服務(wù)、南部文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進榮烏高速快速路改造、徐新路改線，新建環(huán)淀路、雄鄚路、容易線二期和昝崗片區(qū)、起步區(qū)主次干路等。5.白洋淀生態(tài)治理和修復(fù)。推進白洋淀內(nèi)源治理與生態(tài)修復(fù)、白洋淀鳥類棲息地、白洋淀淀區(qū)生態(tài)清淤、環(huán)白洋淀生態(tài)林帶及配套、雄安生態(tài)公園、白洋淀底棲生物多樣性重構(gòu)、馬棚淀自然濕地恢復(fù)等項目建設(shè)。6.防洪供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進新安北堤加固，白溝引河、萍河、新蓋房分洪道、白溝河、趙王新河、大清河等治理，新蓋房樞紐、棗林莊樞紐、王村分洪