收入再分配-公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

第八章：收入再分配目錄6、中國的社會(huì)保障制度5、中國的收入再分配4、西方國家的收入再分配與社會(huì)保障2、收入再分配的理論流派3、收入再分配的制度與手段1、收入與再分配的意義一、收入與再分配的意義IncomeFunctionalDistributionofIncomeSizeDistributionofIncome負(fù)責(zé)人：孫權(quán)、黃小蓉4（一）收入的定義（二）功能分配和勞動(dòng)力求曲線（三）規(guī)模分配和勞倫茲曲線、基尼系數(shù)收入的內(nèi)涵2

收入的時(shí)間3

收入單位1（一）收入的定義

被行使的消費(fèi)權(quán)利的市場(chǎng)價(jià)值的和；財(cái)產(chǎn)權(quán)在所涉時(shí)期的期初與期末之間儲(chǔ)存價(jià)值變化的兩者的代數(shù)和。（缺陷：稟賦、偏好、運(yùn)氣）

看收入不能只看一周或一年的短期收入變動(dòng)，而且還要關(guān)心永久性收入。這就引出經(jīng)濟(jì)生命周期、暫時(shí)收入與持久收入概念。經(jīng)濟(jì)生命周期是在人的一生中有規(guī)律的收入變動(dòng)形式。暫時(shí)收入與持久收入是從另一個(gè)角度，即收入還會(huì)隨機(jī)的暫時(shí)的力量而變動(dòng)。生命周期收入的討論只限于一代人身上，而事實(shí)上收入的再分配是跨時(shí)代進(jìn)行的。6

功能分配又稱要素分配。功能分配是從收入來源角度研究的分配。它試圖說明每一個(gè)生產(chǎn)要素所得到收入占國民總收入的份額是多少。功能分配的分析單位不是個(gè)人或家庭，而是考察整個(gè)“勞動(dòng)”所得到收入的百分比，并把它與以租金、利息和利潤形式取得的在總的國民收入中的百分比進(jìn)行比較，從而弄清各種生產(chǎn)要素與其所得的互相關(guān)系。

我們來看看圖哈?。。∮袌D為證。（二）功能分配和勞動(dòng)力需求曲線下圖簡(jiǎn)單說明732市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中收入的功能性分配資本家企業(yè)家（紅利，利潤）1工人（工資）DL=MPLSLL就業(yè)工資OR工資率W利潤勞動(dòng)力與資本的均衡點(diǎn)E備注：SL=新古典學(xué)派的勞動(dòng)力供給曲線DL=勞動(dòng)的需求曲線規(guī)模分配勞倫茲曲線+基尼系數(shù)+（三）

又稱個(gè)人和家庭分配。它是從分配是否公平的角度來研究收入的分配，它試圖說明個(gè)人和家庭的收入在社會(huì)總收入中所占份額是多少。規(guī)模分配9

勞倫茲曲線100平等線收入百分比0勞倫茲曲線100人口百分比1001000收入百分比人口百分比平等線勞倫茲曲線相對(duì)平等的收入分配相對(duì)不平等的收入分配

優(yōu)點(diǎn)：直觀而形象的反映了收入分配的不公平。

缺點(diǎn)：是只能在幾何圖形上觀察，而無法以確切的數(shù)字來表示收入分配的不平等程度。基尼系數(shù) 它由勞倫茲曲線而來，是以一個(gè)數(shù)值來反映收入分配不平等水平?；嵯禂?shù)在0~1之間變化，基尼系數(shù)越大，所表示的收入分配不平等越嚴(yán)重。Imagecredit:netzkobold庫茲涅茨

把各階層的收入比重與人口比重的差額的絕對(duì)值加總起來。其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算方便，但未考慮各階層的權(quán)數(shù)。為了消除影響，庫茲涅茨采用以最富有20%人口的收入份額來表示收入分配不平等狀況，這一指標(biāo)最低為0.2，數(shù)值越高，差別越大。R=∑∣Yi-Pi∣,（i=，1，2，…，n）12二、收入分配的理論流派負(fù)責(zé)人：陳玉倩（一）功利主義的最大多數(shù)人的最大利益理論。

政府的正確目標(biāo)應(yīng)該是社會(huì)每一個(gè)人效用總和的最大化。最大多數(shù)人利益最大化。功利主義的理論出發(fā)點(diǎn)是功利，即效用：滿足程度。功利主義在強(qiáng)調(diào)效用遞減的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)人們面對(duì)激勵(lì)所做出的反應(yīng)。其否定收入的平均主義。政府必須作到因平等帶來的好處與因激勵(lì)機(jī)制扭曲而帶來的損失取得平衡。因此，政府不能搞收入分配的平等。13（二）自由主義的分配正義論約翰.羅爾斯：政府應(yīng)該選擇公正的收入再分配政策。“無知面紗”之后的原始狀態(tài)，可以擺脫主觀干擾。無法預(yù)知，則無法設(shè)計(jì)有利于自己的規(guī)則，轉(zhuǎn)而關(guān)注最糟的情況，關(guān)注收入分配的最下層主張最小效用的最大化，即最大化標(biāo)準(zhǔn)：最慘人的福利最大化。在強(qiáng)調(diào)幫助窮人的同時(shí)，羅爾斯也意識(shí)到激勵(lì)機(jī)制的必要性。允許收入一定程度的不平等。收入再分配看成是社會(huì)保險(xiǎn)的一種形式，防止自己成為窮人可能性進(jìn)行保險(xiǎn)。14社會(huì)福利僅僅取決于社會(huì)成員中效用最低（即福利最差）的成員。?

“一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那個(gè)航行最快的船只，而是那個(gè)最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況”

——溫家寶15（三）自由意志主義的機(jī)會(huì)平等論羅伯特.諾齊克強(qiáng)調(diào)自由權(quán)力的至高無上。收入分配上的最好選擇是自我權(quán)力的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。只要財(cái)產(chǎn)的分配是正當(dāng)合法，轉(zhuǎn)讓也是正當(dāng)合法，分配就是正義的。只要分配的過程是公正的，那么所引起的分配結(jié)果即使再不公平也是公正的。強(qiáng)調(diào)收入取得的正當(dāng)合法性的目的是著眼于機(jī)會(huì)平等。機(jī)會(huì)平等比收入平等更為重要。強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利，確保每個(gè)人有同樣發(fā)揮自己才能的機(jī)會(huì)并獲得成功和相應(yīng)的報(bào)酬。16（四）庫茲涅茨的倒U形理論收入分配不平等的長(zhǎng)期變動(dòng)軌跡是“先惡化，再改進(jìn)”。早期收入分配差距擴(kuò)大的原因：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是儲(chǔ)蓄和積累的函數(shù)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以工業(yè)化為中心，以城市為主要舞臺(tái)存在三種抵消因素：政府的干預(yù)（決定性作用）人口變動(dòng)技術(shù)進(jìn)步17（五）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率與公平之爭(zhēng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在一定價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上提出了社會(huì)福利目標(biāo)和判斷福利大小的標(biāo)準(zhǔn)，用以評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的優(yōu)劣。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)按其發(fā)展分為：舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)18舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：英國古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.C.庇古基數(shù)效用論:以貨幣金額來度量效用和社會(huì)福利。價(jià)格是效用的度量值，效用是基數(shù)的量三個(gè)基本命題：社會(huì)福利的影響變量國民收入（正比）國民收入中歸于窮人的份額（正比）國民收入的變動(dòng)（反比）19新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家—帕累托序數(shù)效用論：效用是人的主觀感受，無法計(jì)算公平會(huì)防礙效率。效率是分析社會(huì)福利的唯一尺度。難以回避的問題：自由競(jìng)爭(zhēng)需要公平。效率與公平的經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋：效率是蛋糕的大?。还绞侨绾畏智械案?。20阿瑪?shù)賮啞どˋmartyaSen），1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，當(dāng)代最杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和哲學(xué)家之一，關(guān)于社會(huì)選擇、福利分配和貧困研究領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)者；人類發(fā)展與可行能力視角的理論奠基人；也是一位始終關(guān)注并肯定中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重要學(xué)術(shù)領(lǐng)袖。平等是基于基本能力的平等：一個(gè)人賴以進(jìn)行基本活動(dòng)的能力。（授之以漁）發(fā)展的目的在于人本身，是使人更有可行能力去追求他們自己認(rèn)為是有價(jià)值的生活21三、收入再分配的制度與手段由前節(jié)分析，理論上對(duì)如何調(diào)節(jié)收入分配有不同看法，但主張需要由政府來對(duì)國民收入進(jìn)行再分配是主流。負(fù)責(zé)人：譚萍要點(diǎn)：收入再分配制度的內(nèi)涵政府收入再分配的手段收入分配政策的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（一）、收入再分配制度的內(nèi)涵收入再分配制度就是收入分配交易的規(guī)則的總和，是以規(guī)則和條文體現(xiàn)出來的各個(gè)分配主體之間的權(quán)力---利益的交易關(guān)系功能分配和規(guī)模分配之間的關(guān)系實(shí)際上是國民收入初次分配和再分配、微觀分配和宏觀分配之間的關(guān)系國民收入分配的兩個(gè)階段：市場(chǎng)機(jī)制和權(quán)力機(jī)制、效率原則與公平原則國民收入再分配的主體是三大集團(tuán)-------工人集團(tuán)、雇主集團(tuán)、政府集團(tuán)初次分配階段主體--企業(yè)和個(gè)人，再分配階段主體---國家和政府

以政府為中心的國民收入再分配制度的加強(qiáng)由以下三個(gè)特征所決定：宏觀性。作為公共權(quán)力行使者，政府既考慮自身利益，也兼顧全社會(huì)的根本利益。廣泛性。政府運(yùn)用公共權(quán)力在全社會(huì)廣泛地強(qiáng)制執(zhí)行。自覺性。國家作為擁有公共權(quán)力的特殊的利益集團(tuán)，是國民收入再分配制度的供給者，可以根據(jù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化地調(diào)節(jié)和改進(jìn)收入分配制度。政府主導(dǎo)的再分配制度的制約因素：

技術(shù)進(jìn)步約束政治制度約束市場(chǎng)力量約束（二）政府收入再分配的手段

社會(huì)保障：1，社會(huì)保險(xiǎn)2，社會(huì)救濟(jì)3，社會(huì)福利4，社會(huì)優(yōu)撫政治決策：1，價(jià)格管制、最低工資立法2，就業(yè)支援3，反貧困計(jì)劃4，振興教育社會(huì)保障的兩大類：繳款基準(zhǔn)制和受益基準(zhǔn)制繳款基準(zhǔn)制：根據(jù)資金來源和數(shù)量提供相應(yīng)社會(huì)保障。簡(jiǎn)言之，誰出錢誰受益。受益基準(zhǔn)制：根據(jù)受益人的現(xiàn)狀提供相應(yīng)社會(huì)保障。強(qiáng)調(diào)公平和社會(huì)倫理。Attention：合理的社會(huì)保障體系必然是繳款基準(zhǔn)制和受益基準(zhǔn)制的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)社會(huì)成員的現(xiàn)狀提供最低的社會(huì)保障如醫(yī)療和養(yǎng)老，同時(shí)鼓勵(lì)人們追求更高層次的生活。（三）收入分配的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)野口悠紀(jì)雄的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)1，目標(biāo)效率性

（詳見P236）2，資源配置中立性3，消費(fèi)者主權(quán)和納稅人主權(quán)4，其他（效果的明了性、行政費(fèi)用、心理抵抗度、便捷的調(diào)查處理機(jī)制）

經(jīng)濟(jì)學(xué)小常識(shí)野口悠紀(jì)雄1940年生于東京，1963年畢業(yè)于東京大學(xué)工學(xué)部，次年進(jìn)入大藏省工作，并于1972年取得耶魯大學(xué)博士學(xué)位（經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）。歷任一橋大學(xué)、東京大學(xué)教授，斯坦福大學(xué)客座教授，2005年4月至今，任職于早稻田大學(xué)研究生院財(cái)經(jīng)研究所。專業(yè)研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)理論、日本經(jīng)濟(jì)論。周小川與王林的多維評(píng)價(jià)體系：6，跨代分配7，政治影響8，過渡代價(jià)9，所有權(quán)10，資本市場(chǎng)1，社會(huì)安全感2，社會(huì)公平3，個(gè)人激勵(lì)4，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5，管理成本

你對(duì)我國目前再分配政策的落實(shí)滿意否等到你參加工作時(shí)你期待政府在收入再分配相關(guān)的政治決策上有何改進(jìn)？？question四、西方國家收入分配制度與社會(huì)保障負(fù)責(zé)人：鄒丹西方發(fā)達(dá)國家無一不運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)國民收入進(jìn)行再分配，只不過是因?yàn)樯鐣?huì)背景與歷史發(fā)展過程不同，各國的重點(diǎn)有所不同。有的注重運(yùn)用稅收，有的注重社會(huì)保障。大體上有三種模式：即自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國、福利國家的瑞典和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的德國。（一）美國自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式收入分配原則：效率優(yōu)先（共和黨），兼顧公平（民主黨）調(diào)節(jié)收入分配主要手段：稅收和公共支出社會(huì)保障組成：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利1980年里根當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)，美國最高的邊際稅率為50%，他認(rèn)為這打擊了人們對(duì)工作和儲(chǔ)蓄的積極性，先后進(jìn)行兩次大規(guī)模減稅，1989年里根離開白宮時(shí)，美國最高的邊際稅率為28%.布什上臺(tái)的四年內(nèi)，富人的最高邊際稅率回升到31%1992年，政策開始向公平傾斜，克林頓建議國會(huì)提高最高收入的稅率，到1993年時(shí)，美國聯(lián)邦所得稅率的最低稅率是15%，最高稅率是39.6%。就最高稅率而言，美國在發(fā)達(dá)國家里仍是最低的社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、遺屬保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、老年醫(yī)療保健社會(huì)福利：為傷殘人士、窮人、特定的少數(shù)民族提供實(shí)物和現(xiàn)金幫助醫(yī)療保險(xiǎn)官助民辦失業(yè)保障系統(tǒng)由各州自行建立和管理由于美國社會(huì)保障體系程度雖然不高，但是覆蓋面積很廣，再加上選舉制促使共和黨和民主黨不斷向選民提高社會(huì)保障程度的允諾。因此，社會(huì)保障開支不斷攀升，特別是老年醫(yī)療保健開支以每年10%的速度在上升。社會(huì)保障稅的稅率因此也不斷上調(diào)。（二）瑞典的福利國家模式福利國家即政府有意識(shí)地運(yùn)用公共權(quán)力，糾正市場(chǎng)失靈：1、保證個(gè)人和家庭的最低收入；2、保證個(gè)人和家庭有能力應(yīng)付生病、年老和失業(yè)等社會(huì)意外事故；3、保證在一定范圍內(nèi)的社會(huì)服務(wù)向所有國民提供所能得到的最好服務(wù)。兩大特點(diǎn)：激進(jìn)的收入均等化；高而全的福利制度1、瑞典通過激進(jìn)的累進(jìn)制個(gè)人所得稅來實(shí)現(xiàn)一定程度的收入均等化。2、以高稅收為背景，向國民提供高水平的“從搖籃到墳場(chǎng)”的福利。主要有：醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、兒童撫養(yǎng)津貼、失業(yè)保險(xiǎn)、工資補(bǔ)助金、勞動(dòng)力市場(chǎng)資助等，所有瑞典公民均可享受同樣的社會(huì)保障。3、以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為背景。4、弊?。糊嫶蟮呢?cái)政支出使政府的財(cái)政赤字不斷上升，通貨膨脹嚴(yán)重，福利支出擠占投資，經(jīng)濟(jì)活力下降。（三）德國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制+廣泛的政府調(diào)節(jié)+充分的社會(huì)保障，尋求效率與公正、個(gè)人積極與社會(huì)平等之間的平衡利用稅收調(diào)整收入差距跨代分配理論三分之一的國民生產(chǎn)總值用于社會(huì)保障支出，90%的人受到社會(huì)保障體系的嚴(yán)密保護(hù)除了直接的社會(huì)保障之外，德國政府還在保障就業(yè)、支持教育等方面做出努力。一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有消極影響，但總體上是成功的。新的挑戰(zhàn)：一是來自于歐洲統(tǒng)一進(jìn)程；二是兩德的統(tǒng)一。西方國家的再分配制度對(duì)我國有何啟發(fā)question1、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的福利制度。2、建立多層次、多渠道的社會(huì)保障體系。3、通過立法手段完善社會(huì)保障制度，將其納入法制化軌道。4、建立專門的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，完善福利措施。5、重視個(gè)稅對(duì)個(gè)人收入再分配的逆向轉(zhuǎn)移效應(yīng)。我的理解研究中國的收入分析必須立足兩個(gè)基本點(diǎn)：1.中國是社會(huì)主義國家2.中國正處於計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡之中負(fù)責(zé)人：李峰云在此基礎(chǔ)之上：我們來分析具有中國特色的公平與效率問題五、中國的收入再分配中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)：1.建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2.強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和收入分配領(lǐng)域中的基礎(chǔ)作用3.不斷提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)化程度一、國家、企業(yè)、個(gè)人三者收入分配格局的變化國民生產(chǎn)總值的分配方式初次分配：再次分配：按付給各生產(chǎn)要素的報(bào)酬進(jìn)行的。是初次分配的各收入主體經(jīng)過國家稅收及財(cái)政轉(zhuǎn)移支出的調(diào)節(jié)后形成的，可以用于最終消費(fèi)支出和投資支出的收入。TIPs：最終分配結(jié)果可稱為可支配收入可支配收入：居民個(gè)人可支配收入國家最終可支配收入企業(yè)最終可支配收入國民生產(chǎn)總值中扣除個(gè)人最終收入和國家最終收入后便是企業(yè)的最終可支配收入。國民生產(chǎn)總值最終分配格局體現(xiàn)了國家企業(yè)和個(gè)人的相互分配關(guān)系。具體來說：國家最終收入=各項(xiàng)稅費(fèi)收入+地方財(cái)政預(yù)算外收入個(gè)人最終所得=勞動(dòng)報(bào)酬收入+財(cái)產(chǎn)收入+財(cái)政撥付的轉(zhuǎn)移收入企業(yè)最終收入=企業(yè)稅后收入-福利、獎(jiǎng)金開支教材上p247-p251詳盡分析力我國各時(shí)期的國民收入分配格局的分配變化。鄙人愚昧，水不夠深，只能照本宣科，所以在此就不再贅述，如有不懂，敬請(qǐng)請(qǐng)教羅老師。二、個(gè)人收入的公平化自改革開放以來，過去只有工資形式的單一分配制度被逐步打破，與公有制為主體的多種所有制并存相對(duì)應(yīng)，分配形式也在多樣化。目前我國的主要分配形式除了工資形式所體現(xiàn)的按勞分配以外，還有：個(gè)體勞動(dòng)收入、按經(jīng)營成果分配、按資金分配收入、租金收入、按資本分配、按勞動(dòng)力價(jià)值分配、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包收入。改革開放以來，我國實(shí)行以公有制為主體多種所有制并存，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配主要是通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)的。但與此同時(shí)，政府的力量則過于薄弱，無法彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。進(jìn)而導(dǎo)致收入分配不平等，收入差距越拉越大，比基尼系數(shù)逐漸超過安全線。新問題鄧小平：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生。而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！敝泄彩宕筇岢觯骸皥?jiān)持效率優(yōu)先，兼顧平等”胡錦濤提出建設(shè)“和諧社會(huì)”強(qiáng)調(diào)國家贏運(yùn)用公共權(quán)力，運(yùn)用稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移收支等手段調(diào)節(jié)收入分配。把效率優(yōu)先兼顧公平原則落實(shí)，打破平均主義，防止貧富差距拉大。解決之道六、中國的社會(huì)保障制度定義：什么是社會(huì)保障？

在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。起源：社會(huì)保障制度起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會(huì)，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟(jì)貧法》，這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。社會(huì)保障制度是國家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救濟(jì)，社會(huì)福利，優(yōu)撫安置，社會(huì)互助五個(gè)方面。負(fù)責(zé)人：韓伽羅彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足，為企業(yè)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)條件解除了勞動(dòng)者的后顧之憂促進(jìn)社會(huì)和諧保障權(quán)利，機(jī)會(huì)公平，維護(hù)規(guī)則公平，調(diào)節(jié)分配公平。戰(zhàn)略性意義：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)原則，而且強(qiáng)調(diào)保障機(jī)制?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要資本推動(dòng)，而且需要溫情政府?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要經(jīng)濟(jì)效率，而且需要社會(huì)公平。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要協(xié)調(diào)發(fā)展,首位的是健全社會(huì)保障。差距：未惠及全民橫比總量低（財(cái)政社會(huì)保障支出主