重大危險(xiǎn)源與應(yīng)急救援

重大危險(xiǎn)源與應(yīng)急救援

沈陽(yáng)航空工業(yè)學(xué)院民航與安全工程學(xué)院田宏tianhongde@第一部分

重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分級(jí)危險(xiǎn)源事故安全措施隱患危險(xiǎn)有害因素事故、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)及有害因素、安全措施、事故隱患之間的關(guān)系說(shuō)明1危險(xiǎn)源辨識(shí)的過(guò)程（1）企業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集；（2）危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)；（3）重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性分析；（4）典型事故篩選與分析。

收集企業(yè)（單位）的資料企業(yè)的基本情況：性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍企業(yè)的工藝以及平面布置情況企業(yè)內(nèi)部崗位和人員情況主要危險(xiǎn)化學(xué)品情況：種類(lèi)、存量地點(diǎn)設(shè)備設(shè)施情況事故情況（國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)）應(yīng)急救援情況（預(yù)案、機(jī)構(gòu)和設(shè)備情況）（1）GB/T13861-1992

《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》

按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類(lèi)：

根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》（GB/T13861-1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素分為

6大類(lèi)37小類(lèi)：

1.物理性危險(xiǎn)、有害因素（15）

2.化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素（5）

3.生物性危險(xiǎn)、有害因素（5）

4.心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素（6）

5.行為性危險(xiǎn)、有害因素（5）

6.其它危險(xiǎn)、有害因素（4）

參照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類(lèi)：1）物體打擊；2）車(chē)輛傷害；3）機(jī)械傷害；4）起重傷害；5）觸電；6）淹溺；7）灼燙；8）火災(zāi)；9）高處墜落；10）坍塌；11）冒頂片幫；12）透水；13）放炮；14）火藥爆竹；15）瓦斯爆炸；16）鍋爐爆炸；17）容器爆炸；18）其它爆炸；19）中毒和窒息；20）其它傷害。（2）GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》

（3）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)（1）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）（2）《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局[2004]年56號(hào)文件）對(duì)（九大類(lèi)）的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行申報(bào)登記類(lèi)型。《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）3.2單元

unit

指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠(chǎng)的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。3.3臨界量thresholdquantity

指對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。3.5重大危險(xiǎn)源majorhazardinstallations

長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。3.6生產(chǎn)場(chǎng)所worksite

指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。3.7貯存區(qū)storearea

專(zhuān)門(mén)用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。4.2重大危險(xiǎn)源的分類(lèi)重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。表1爆炸性物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量序號(hào)物質(zhì)名稱(chēng)臨界量/t生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1雷（酸）汞0.112硝化丙三醇0.113二硝基重氮酚0.114二億二醇二硝酸酯0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116迭氮化鋇0.117···迭氮化鉛···0.1···1···b)易燃物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量見(jiàn)表2：表2易燃物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量序號(hào)類(lèi)別物質(zhì)名稱(chēng)臨界量/t生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1閃點(diǎn)<28℃的液體乙烷2202正戊烷2203石腦油2204環(huán)戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208…甲酸甲酯…220c)活性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量見(jiàn)表3：表3

活性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量

序號(hào)物質(zhì)名稱(chēng)臨界量/t生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1氯酸鉀2202氯酸鈉2203過(guò)氧化鉀2204過(guò)氧化鈉2205過(guò)氧化乙酸叔丁酯（濃度≥70%)1106過(guò)氧化異丁酸叔丁酯(濃度≥80%)1107…過(guò)氧化馬來(lái)酸叔丁酯(濃度≥80%)…110d)有毒物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量見(jiàn)表4：表4

有毒物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量

序號(hào)物質(zhì)名稱(chēng)臨界量/t生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757…硫化氫…254.3.1單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。4.3.2單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿(mǎn)足下面公式，則定為重大危險(xiǎn)源：

式中：—每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量（t）。

—與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量（t）。重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記類(lèi)型（九大類(lèi)）《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局[2004]年56號(hào)文件）1、貯罐區(qū)貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表類(lèi)

別物

質(zhì)

特

性臨界量典

型

物

質(zhì)

舉

例易燃液體閃點(diǎn)＜28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)＜60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限＜10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質(zhì)*劇毒品1kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等2、庫(kù)區(qū)庫(kù)區(qū)（庫(kù)）臨界量表類(lèi)

別物

質(zhì)

特

性臨界量典

型

物

質(zhì)

舉

例民用爆破器材起爆器材＊1t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥50t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險(xiǎn)原材料250t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹

5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點(diǎn)＜28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)＜60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限＜10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1kg氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等3、生產(chǎn)場(chǎng)所生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量表類(lèi)

別物

質(zhì)

特

性臨界量典

型

物

質(zhì)

舉

例民用爆破器材起爆器材＊0.1t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥5t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險(xiǎn)原材料25t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹

0.5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點(diǎn)＜28℃2t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)＜60℃10t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限＜10%1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%2t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品100g氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等4、壓力管道符合下列條件之一的壓力管道：（1）長(zhǎng)輸管道①輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa的管道；②輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱(chēng)直徑≥300mm的管道。（2）公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱(chēng)直徑≥200mm。（3）工業(yè)管道①輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm的管道；②輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)可燃?xì)怏w，或甲類(lèi)可燃液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa的管道；③輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa，設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。5、壓力容器屬下列條件之一的壓力容器：（1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類(lèi)壓力容器；（2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的壓力容器（群）。6、鍋爐符合下列條件之一的鍋爐：（1）蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。（2）熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14MW。7、煤礦（井工開(kāi)采）符合下列條件之一的礦井：（1）高瓦斯礦井；（2）煤與瓦斯突出礦井；（3）有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；（5）煤層自然發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井；（6）煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。8、金屬、非金屬地下礦山符合下列條件之一的礦井：（1）瓦斯礦井；（2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；（3）有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；（4）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。9、尾礦庫(kù)全庫(kù)容≥100萬(wàn)m3或者壩高≥30m的尾礦庫(kù)。

重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)分級(jí)程序：重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分級(jí)程序如下圖所示。如果一種危險(xiǎn)物質(zhì)具有多種事故形態(tài)，按照后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮，即遵循“最大危險(xiǎn)原則”。重大危險(xiǎn)源分級(jí)判別的依據(jù)如下：①一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡30人（含30人）以上的重大危險(xiǎn)源；②二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡10-29人的重大危險(xiǎn)源；③三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡3-9人的重大危險(xiǎn)源；④四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡1-2人的重大危險(xiǎn)源。2脆弱性分析脆弱性分析的主要內(nèi)容是：一旦發(fā)生事故，那些區(qū)域容易影響到。事故影響范圍內(nèi)的脆弱性目標(biāo)包括人員、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。確定事故潛在影響區(qū)域的有效方法是后果分析技術(shù)。后果分析具體包括：潛在事故場(chǎng)景的描述；危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏量的計(jì)算、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏后擴(kuò)散計(jì)算、毒性、熱輻射、爆炸沖擊波的影響等等。

（1）危險(xiǎn)源死亡人數(shù)及財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算方法

可能造成的死亡人數(shù)評(píng)價(jià)程序?yàn)椋孩賹⒅卮笪ｋU(xiǎn)源的周邊區(qū)域劃分成等間隔的網(wǎng)格區(qū)，用一笛卡爾坐標(biāo)體系的網(wǎng)格覆蓋城市的區(qū)域地圖(如圖1所示)，網(wǎng)格間距大小取決于當(dāng)?shù)厝丝诿芏?，以不影響?jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。②確定每一網(wǎng)格內(nèi)的人員數(shù)量，通過(guò)火災(zāi)(室內(nèi)火災(zāi)除外)、爆炸、毒物泄漏擴(kuò)散事故后果模型計(jì)算重大危險(xiǎn)源事故在每一網(wǎng)格中心處產(chǎn)生的熱輻射、超壓或毒物濃度的數(shù)值，然后通過(guò)熱輻射、沖擊波超壓、中毒概率函數(shù)將其其轉(zhuǎn)化為造成死亡的概率。③將每一網(wǎng)格中心的死亡率與人口數(shù)量相乘，即得到死亡的人數(shù)。④將所有網(wǎng)格的死亡人數(shù)求和，即得到總的死亡人數(shù)。具體用下式表示：式中，

N—總的死亡人數(shù)；

Di—第i個(gè)網(wǎng)格的人口密度；

S—網(wǎng)格面積；

vi—第i個(gè)網(wǎng)格的個(gè)人死亡率；

n—網(wǎng)格的數(shù)目。圖1死亡人數(shù)計(jì)算原理示意圖（2）火災(zāi)死亡概率計(jì)算方法首先通過(guò)火災(zāi)的事故后果模型得出計(jì)算位置處的熱輻射通量數(shù)值，然后通過(guò)火災(zāi)熱輻射概率方程確定死亡概率。火災(zāi)的事故后果主要包括：池火災(zāi)、噴射火、閃火、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣云爆火球（BLEVE）、固體火災(zāi)。主要模型包括：①池火災(zāi)事故后果模型；②噴射火事故后果模型；③閃火模型；④沸騰液體擴(kuò)展蒸氣云爆炸事故后果模型；⑤固體火災(zāi)模型。熱輻射傷害的概率方程通常使用彼德森（Pietersen）1990年提出的概率方程。皮膚裸露時(shí)的死亡幾率為：

二度燒傷幾率： 一度燒傷幾率：式中，q為人體接收到的熱通量（W/m2），t為人體暴露于熱輻射的時(shí)間（s），Pr為人員傷害概率。同裸露人體的情況相比，由于服裝的防護(hù)作用，人體實(shí)際接收的熱輻射強(qiáng)度有所減少，人體實(shí)際接收的熱輻射強(qiáng)度qc（W/m2）為：式中，β為有服裝保護(hù)時(shí)人體的熱接收率，這里取0.4。（3）

爆炸死亡概率計(jì)算方法首先通過(guò)爆炸的事故后果模型得出計(jì)算位置處的沖擊波超壓數(shù)值，然后通過(guò)沖擊波超壓概率方程確定死亡概率。爆炸事故后果主要包括：物理爆炸、蒸氣云爆炸、凝聚相含能材料爆炸。主要模型包括：①凝聚相含能材料爆炸后果模型；②蒸氣云爆炸事故后果模型；③物理爆炸。沖擊波超壓傷害概率方程通常使用Purdy等人的經(jīng)典概率方程。

（4）毒物泄漏中毒死亡概率計(jì)算方法首先通過(guò)氣體的擴(kuò)散模型得出計(jì)算位置處的毒性氣體濃度數(shù)值，然后通過(guò)毒物中毒概率方程確定死亡概率。毒物泄漏擴(kuò)散引發(fā)中毒主要包括：非重氣擴(kuò)散、重氣擴(kuò)散。概率值Y與接觸毒物濃度及接觸時(shí)間的關(guān)系如下：式中，A、B、n為取決于毒物性質(zhì)的常數(shù)；C為接觸毒物的濃度，ppm；t為接觸毒物的時(shí)間，min。一般說(shuō)來(lái)，接觸毒物的時(shí)間不會(huì)超過(guò)30min。因?yàn)樵谶@段時(shí)間里人員可以逃離現(xiàn)場(chǎng)或采取保護(hù)措施。物質(zhì)名稱(chēng)ABn參考資料氯-5.30.52.75DCMR1984氨-9.820.712.0DCMR1984丙烯醛-9.932.051.0USCG1977四氯化碳0.541.010.5USCG1977氯化氫-21.762.651.0USCG1977甲基溴-19.925.161.0USCG1977光氣(碳酸氯)-19.273.691.0USCG1977氟氫酸(單體)-26.43.351.0USCG1977

危險(xiǎn)源調(diào)查分析選取事故情景計(jì)算事故后果火災(zāi)模型爆炸模型泄漏擴(kuò)散模型計(jì)算財(cái)產(chǎn)損失半徑確定評(píng)價(jià)區(qū)域劃分網(wǎng)格計(jì)算死亡概率熱輻射概率方程沖擊波超壓概率方程計(jì)算死亡人數(shù)按死亡人數(shù)分級(jí)毒物中毒概率方程財(cái)產(chǎn)調(diào)查人口調(diào)查按財(cái)產(chǎn)損失分級(jí)確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)3、主要事故類(lèi)型（錄象）主要的事故類(lèi)型為：火災(zāi)、爆炸和中毒。（1）水處理廠(chǎng)甲醇儲(chǔ)罐爆炸事故；（2）煉廠(chǎng)的丙烷泄漏爆炸事故；（3）窒息中毒事故。第二部分

應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急能力評(píng)估：是指對(duì)某一地區(qū)、部門(mén)或者單位以及其他組織應(yīng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)公共事件的綜合能力的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)測(cè)與預(yù)警能力、社會(huì)控制效能、行為反應(yīng)能力、工程防御能力、災(zāi)害救援能力和資源保障能力等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急能力評(píng)估：內(nèi)部應(yīng)急能力：發(fā)生緊急情況時(shí)，根據(jù)具體的事故情況需要相應(yīng)的大量人員、設(shè)備和物質(zhì)供應(yīng)，需要配備必須的物質(zhì)、設(shè)備和人員，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，以避免延誤救援活動(dòng)。外部應(yīng)急能力：當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源或者應(yīng)急力量不足以應(yīng)對(duì)重大事故時(shí)，需要利用外部的社會(huì)專(zhuān)兼職的應(yīng)急力量。內(nèi)部應(yīng)急能力評(píng)估：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防力量；個(gè)人防護(hù)用品；人力資源；通訊、聯(lián)絡(luò)與警報(bào)設(shè)備；檢測(cè)和檢測(cè)設(shè)備；泄漏控制設(shè)備；保安和進(jìn)出管制設(shè)備；應(yīng)急電力設(shè)備；重型設(shè)備；各種保障設(shè)備。外部應(yīng)急能力：城市專(zhuān)兼職消防力量；醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布和救護(hù)力量；信息資源；專(zhuān)家系統(tǒng)。（1）企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估:1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（內(nèi)部）的消防力量評(píng)估的根據(jù)主要為：《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50414-2007）……2）個(gè)人防護(hù)用品評(píng)價(jià)的依據(jù)主要有：

《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）第12.2條要求：每個(gè)生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的企業(yè)，應(yīng)設(shè)煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)，并配備必要的人員，建立緊急救護(hù)體系。

《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）中第

12.2.4要求：煤氣防護(hù)站應(yīng)盡可能設(shè)在煤氣發(fā)生裝置附近，或煤氣設(shè)備分布的中心且交通方便的地方，煤氣防護(hù)人員應(yīng)集中住在離工廠(chǎng)較近的地區(qū)。煤氣防護(hù)站應(yīng)設(shè)煤氣急救專(zhuān)用電話(huà)。煤氣防護(hù)站應(yīng)配備呼吸器、通風(fēng)式防毒面具、充填裝置、萬(wàn)能檢查器、自動(dòng)蘇生器、隔離式自救器、擔(dān)架、各種有毒氣體分析儀、防爆測(cè)定儀及供危險(xiǎn)作業(yè)和搶救用的其他設(shè)施《如對(duì)講電話(huà))，并應(yīng)配備救護(hù)車(chē)和作業(yè)用車(chē)等，且應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)。

《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）規(guī)定了并適用于工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的發(fā)生爐、水煤氣爐、半水煤氣爐、高爐、焦?fàn)t、直立連續(xù)式炭化爐、轉(zhuǎn)爐等煤氣及壓力小于或等于12X105Pa)的天然氣(不包括開(kāi)采和廠(chǎng)外輸配)的生產(chǎn)、回收、輸配、貯存和使用設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行、管理和維修等。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于城市煤氣市區(qū)干管、支管和庭院管網(wǎng)及調(diào)壓設(shè)施、液化石油氣等?！痘て髽I(yè)氣體防護(hù)站工作和裝備標(biāo)準(zhǔn)》（HG/T23004-92）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣體防護(hù)站簡(jiǎn)稱(chēng)氣防站以下同的工作職責(zé)和裝備配置的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于大量生產(chǎn)和使用有毒有害氣體的化肥氯堿純堿硫酸以及有機(jī)合成等大中型企業(yè)其他化工企業(yè)根據(jù)需要可參照本標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立氣防站。小型化肥氯堿純堿硫酸以及有機(jī)合成企業(yè)可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立救護(hù)室。氣防站的主要任務(wù)：3.1負(fù)責(zé)本企業(yè)中毒窒息和其他工傷事故的現(xiàn)場(chǎng)搶救但在現(xiàn)場(chǎng)搶救時(shí)必須與企業(yè)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生部門(mén)協(xié)同對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。3.2負(fù)責(zé)對(duì)有中毒窒息危險(xiǎn)性工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。3.3會(huì)同教育勞動(dòng)部門(mén)和生產(chǎn)車(chē)間對(duì)職工進(jìn)行防毒知識(shí)教育開(kāi)辦學(xué)習(xí)班組織事故搶救演習(xí)。3.4負(fù)責(zé)車(chē)間崗位防毒器具存放柜簡(jiǎn)稱(chēng)存放柜的設(shè)置和防毒器具的發(fā)放管理監(jiān)督檢查。3.5負(fù)責(zé)本企業(yè)防毒器具的維修校驗(yàn)更換氣瓶充裝等工作。3.6積極配合承擔(dān)本地區(qū)化學(xué)事故的應(yīng)急救援任務(wù)。氣防站裝備的配置根據(jù)企業(yè)規(guī)模和實(shí)際需要參照下表配置萬(wàn)能校驗(yàn)器2-3臺(tái)空氣或氧氣充裝泵1-2臺(tái)天平秤1-2臺(tái)分析儀器（包括測(cè)爆儀、測(cè)氧儀等監(jiān)測(cè)儀器）按需要配備濾毒罐再生設(shè)備1套器材維修工具（包括臺(tái)鉆、鉗工工具）1套自動(dòng)電話(huà)1-2臺(tái)生產(chǎn)調(diào)度電話(huà)1臺(tái)事故錄音電話(huà)包括終端擴(kuò)音器1套無(wú)線(xiàn)電對(duì)講機(jī)至少1對(duì)事故警鈴1只氣防作業(yè)救護(hù)車(chē)輛1-2輛，車(chē)內(nèi)應(yīng)設(shè)有聲光報(bào)警器、備有空氣（或氧氣呼吸器）、或生氧式防毒面具、蘇生器、安全帽、安全帶、全身防毒衣、防酸堿膠皮衣褲、絕緣棒、絕緣靴手套、被褥擔(dān)架、防爆照明等搶救用的器具。應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及后評(píng)估第三部分衡陽(yáng)大火1應(yīng)急處置

2003年11月3日死亡20人事故應(yīng)急響應(yīng)的基本任務(wù)控制危險(xiǎn)源：首要任務(wù)搶救受害人員：重要任務(wù)指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離清理現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果

應(yīng)急響應(yīng)1事故報(bào)警事故報(bào)警的及時(shí)與準(zhǔn)確是能否及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援的關(guān)鍵。發(fā)生事故的單位，除了積極組織自救外，必須及時(shí)將事故向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)于重特大事故，以及不能及時(shí)控制的事故，應(yīng)盡早爭(zhēng)取社會(huì)救援，以便盡快控制事態(tài)的發(fā)展。應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的過(guò)程接報(bào)：

(1)問(wèn)清報(bào)告人姓名、單位部門(mén)和聯(lián)系電話(huà)。

(2)問(wèn)明事故發(fā)生的時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害波及范圍和程度、對(duì)救援的要求，同時(shí)做好電話(huà)記錄。

(3)按應(yīng)急救援程序，派出救援隊(duì)伍。

(4)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(5)保持與應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系，并視事故發(fā)展?fàn)顩r，必要時(shí)派出后繼梯隊(duì)予以增援。應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施設(shè)點(diǎn)：(1)地點(diǎn)：應(yīng)選在上風(fēng)向的非污染區(qū)域，需注意不要遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場(chǎng)，便于指揮和救援工作的實(shí)施。(2)位置：各救援隊(duì)伍應(yīng)盡可能在靠近現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的地方設(shè)點(diǎn)并隨時(shí)保持與指揮部的聯(lián)系。(3)路段：應(yīng)選擇交通路口，利于救援人員或轉(zhuǎn)送傷員的車(chē)輛通行。(4)條件：指揮部、救援或急救醫(yī)療點(diǎn)，可設(shè)在室內(nèi)外，應(yīng)便于人員行動(dòng)或傷員的搶救，同時(shí)要盡可能利用原有通訊、水和電等資源，有利于救援。(5)標(biāo)志：指揮部、救援或醫(yī)療急救點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志，方便救援人員和傷員識(shí)別。懸掛的旗幟應(yīng)用輕質(zhì)面料制作，使救援人員掌握現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向。應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施3)報(bào)到報(bào)到指各救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)后，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到。其目的是接受任務(wù)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，便于統(tǒng)一實(shí)施救援工作。4)救援救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要盡快執(zhí)行各自的職責(zé)和任務(wù)

(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部：應(yīng)盡快地開(kāi)通通訊網(wǎng)絡(luò)；迅速查明事故原因和危害程度；制定救援方案；組織指揮救援行動(dòng)。

(2)偵檢隊(duì)：應(yīng)快速鑒定危險(xiǎn)源的性質(zhì)及危害程度，測(cè)定出事故的危害區(qū)域，提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

(3)工程救援隊(duì)：應(yīng)盡快控制危險(xiǎn)；將傷員救離危險(xiǎn)區(qū)域；協(xié)助組織群眾撤離和疏散；做好毒物清消工作。應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施

(4)現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)療隊(duì)：應(yīng)盡快將傷員就地簡(jiǎn)易分類(lèi)，按類(lèi)別進(jìn)行急救和做好安全轉(zhuǎn)送。同時(shí)應(yīng)對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，并為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢(xún)。

5)撤點(diǎn)撤點(diǎn)指應(yīng)急救援工作結(jié)束后，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)或救援后的臨時(shí)性轉(zhuǎn)移。在救援行動(dòng)中應(yīng)隨時(shí)注意氣象和事故發(fā)展的變化，一旦發(fā)現(xiàn)所處的區(qū)域有危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即向安全區(qū)轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)注意安全，保持與救援指揮部和各救援隊(duì)的聯(lián)系。救援工作結(jié)束后，各救援隊(duì)撤離現(xiàn)場(chǎng)以前應(yīng)取得現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作，并注意安全。

6)總結(jié)每一次執(zhí)行救援任務(wù)后都應(yīng)做好救援小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積累資料，以利再戰(zhàn)。應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施1)救援人員的安全防護(hù)救援人員在救援行動(dòng)中，應(yīng)佩戴好防護(hù)裝胃，并隨時(shí)注意事故的發(fā)展變化，做好自身防護(hù)。2)救援人員進(jìn)入污染區(qū)注意事項(xiàng)進(jìn)入污染區(qū)前，必須戴好防毒面罩和穿好防護(hù)服；執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)以2～3人為一組，集體行動(dòng)，互相照應(yīng)；帶好通訊聯(lián)系工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。3)工程救援中注意事項(xiàng)

(1)在搶險(xiǎn)過(guò)程中，盡量和單位的自救隊(duì)或技術(shù)人員協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)工藝。

(2)營(yíng)救傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品和化學(xué)泄漏物的清消處理中，與公安、消防和醫(yī)療急救等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng)。

(3)救援所用的工具具備防爆功能。應(yīng)急響應(yīng)工作中需注意的有關(guān)事項(xiàng)

4)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救中需注意問(wèn)題

(1)重大事故終現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)力量和急救的藥品、器材相對(duì)不足，應(yīng)合理使用有限的衛(wèi)生資源，保證重點(diǎn)傷員有效救治，兼顧一般傷員。按輕、中、重分類(lèi)，在急救措施上按照先重后輕的原則；在順序上，應(yīng)優(yōu)先處理能夠獲得最大醫(yī)療效果的傷病員。

(2)注意保護(hù)傷員的眼睛。

(3)對(duì)救治后的傷員實(shí)行一人一卡，將處理意見(jiàn)記錄在卡上，并別在傷員胸前，以便做好交接。

(4)合理調(diào)用救護(hù)車(chē)輛。對(duì)危重傷員可以在醫(yī)務(wù)人員的臨護(hù)下，由臨護(hù)型救護(hù)車(chē)護(hù)送，而中度傷員實(shí)行幾人臺(tái)用一輛車(chē)。輕傷員可商調(diào)公交車(chē)或卡車(chē)集體護(hù)送。

(5)合理選送醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)送過(guò)程巾，實(shí)行就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院的原則。但在醫(yī)院的選配應(yīng)急響應(yīng)工作中需注意的有關(guān)事項(xiàng)

4)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救中需注意問(wèn)題

(5)合理選送醫(yī)院。就近轉(zhuǎn)送，但在根據(jù)傷員的人數(shù)和傷情，以及醫(yī)院醫(yī)療特點(diǎn)和救治能力，有針對(duì)性地選配醫(yī)院，避免危重傷員多次轉(zhuǎn)院。

(6)妥善處理好傷員的污染衣物。及時(shí)清除傷員身上的污染衣物，還需對(duì)清除下來(lái)的紛染衣物集中妥善處理，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。

(7)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)工作是現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救的一項(xiàng)重要內(nèi)容，特別是在忙亂的急救現(xiàn)場(chǎng)，更應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。也為日后總結(jié)和分析積累可靠的數(shù)據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)工作中需注意的有關(guān)事項(xiàng)5)組織和指揮群眾撤離現(xiàn)場(chǎng)的注意事項(xiàng)

(1)組織和指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)后，再撤離?？删徒M(jìn)入民防地下工事，關(guān)閉防護(hù)門(mén)，防止事故的傷害。

(2)防止繼發(fā)傷害。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。

(3)發(fā)揚(yáng)互助互救的精神。發(fā)揚(yáng)群眾性的互幫互助和自救互救精神，幫助同伴一起撤離，對(duì)做好救援工作、減少人員傷亡起到重要的作用。

應(yīng)急響應(yīng)工作中需注意的有關(guān)事項(xiàng)

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)控制與安排應(yīng)遵循的基本原則快速反應(yīng)原則救助原則人員疏散原則保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)原則保護(hù)應(yīng)急參與人員安全的原則第二節(jié)事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)控制與安排警戒線(xiàn)控制法：對(duì)于范圍較大的事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)從其核心現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，向外設(shè)置多層警戒線(xiàn)，宜大不宜??；區(qū)域控制法：先重點(diǎn)區(qū)域，后一般區(qū)域；先危險(xiǎn)區(qū)域，后安全區(qū)域；先外圍區(qū)域，后中心區(qū)域；遮蓋控制法：主要為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；以物圍圈控制法；定位控制法：先劃分區(qū)域，再進(jìn)行標(biāo)注；2.2現(xiàn)場(chǎng)控制的基本方法評(píng)估事故的性質(zhì)：在評(píng)估中，要注意根據(jù)事故發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、所針對(duì)的人群和所采取的手段等因素來(lái)判明事故性質(zhì)，以便更有針對(duì)性地開(kāi)展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)潛在危害的監(jiān)測(cè)：2005年吉林石化公司爆炸事故，消防人員四進(jìn)三退；現(xiàn)場(chǎng)情景與所需的應(yīng)急資源：資源不同；人員傷亡的情況評(píng)估；經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)與可能造成的社會(huì)影響；周?chē)h(huán)境與條件評(píng)估。2.3現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)與情境的評(píng)估設(shè)置警戒線(xiàn)：設(shè)立三層警戒線(xiàn)，即在核心區(qū)和處置區(qū)之間設(shè)置緩沖區(qū)，作為二線(xiàn)處置力量的集結(jié)區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地；應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)：人員集結(jié)要方便應(yīng)急處置工作，核心處置力量和現(xiàn)場(chǎng)急需的專(zhuān)業(yè)處置力量要接近現(xiàn)場(chǎng)；人員集結(jié)要有序可循，不能造成混亂，人員集結(jié)的位置和規(guī)模不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外交通造成堵塞；應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集；2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置安排人員安全疏散：

臨時(shí)緊急疏散；

遠(yuǎn)距離疏散：疏散地點(diǎn)、集結(jié)地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、路線(xiàn)、護(hù)送、遺留物處理、食品飲水、藥物、寵物、疏散優(yōu)先順序；

人員疏散優(yōu)先順序：禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；居民與群眾；工作人員中的非關(guān)鍵人員；應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員；全部撤離。人員返回優(yōu)先順序：參與應(yīng)急處置人員；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估人員與媒體人員；公共設(shè)施的維修人員；居民、財(cái)產(chǎn)的主人以及其他有關(guān)人員；無(wú)限制出入。2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置安排現(xiàn)場(chǎng)交通管制；現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)；對(duì)信息和新聞媒介的現(xiàn)場(chǎng)管理：面對(duì)新聞采訪(fǎng)人員，既不能聽(tīng)任其在處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行無(wú)限制的采訪(fǎng)，也不能簡(jiǎn)單地對(duì)其進(jìn)行封堵。前者會(huì)導(dǎo)致對(duì)正常處置工作的干擾，甚至破壞現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；后者易與媒體形成對(duì)立局面，甚至導(dǎo)致謠言的傳播。在現(xiàn)場(chǎng)處置中，通過(guò)在警戒線(xiàn)外設(shè)立新聞聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，安排專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)言人，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式處理好與媒介的公共關(guān)系，利用和引導(dǎo)媒介實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾、政府有關(guān)部門(mén)以及不同領(lǐng)域?qū)＜抑g的良好溝通，以降低事故造成的社會(huì)影響。2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置安排3.1恢復(fù)期間的管理第一，工作是很重要的，應(yīng)當(dāng)加緊地做去。第二，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中心，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)之下團(tuán)結(jié)起來(lái)，統(tǒng)一起來(lái)。恢復(fù)工作組的組成要根據(jù)事故的大小確定，一般應(yīng)包括全部或部分的以下人員：工程人員、維修人員、生產(chǎn)人員、采購(gòu)人員、環(huán)境人員、健康和安全人員、人力資源人員、公共關(guān)系人員、法律人員。也可以包括來(lái)自于工會(huì)、承包商和供貨商的代表。

第三節(jié)應(yīng)急恢復(fù)與善后工作現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全

(1)事故區(qū)域還可能造成人員傷害；

(2)事故調(diào)查組需要查明事故原因，因此不能破壞和干擾現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；

(3)如果傷亡情況嚴(yán)重，需要政府部門(mén)進(jìn)行調(diào)查；

(4)其他管理部門(mén)也可能要進(jìn)行調(diào)查；

(5)保險(xiǎn)公司要確定損壞程度；

(6)工程技術(shù)人員需要檢查該區(qū)域以確定損壞程度和可搶救的設(shè)備。3.2恢復(fù)過(guò)程中的重要事項(xiàng)員工救助在事故發(fā)生時(shí)，大部分人員都在一定程度上受到影響而無(wú)法全力投入工作，部分員工在重特大事故過(guò)后還可能需要救助。對(duì)員工援助主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)保證緊急情況發(fā)生后向員工提供充分的醫(yī)療救助。

(2)按企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)傷亡人員的家屬進(jìn)行安撫。

(3)如果事故影響到員工的住處，應(yīng)協(xié)助員工對(duì)個(gè)人住處進(jìn)行恢復(fù)。3.2恢復(fù)過(guò)程中的重要事項(xiàng)損失狀況評(píng)估；工藝數(shù)據(jù)收集；事故調(diào)查；公共關(guān)系與聯(lián)絡(luò)；商業(yè)關(guān)系。3.2恢復(fù)過(guò)程中的重要事項(xiàng)應(yīng)急后評(píng)估是指在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束后，為了完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力，對(duì)各階段應(yīng)急工作進(jìn)行的總結(jié)和評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否具有科學(xué)性和可操作性應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的各種準(zhǔn)備工作是否到位是否正確執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)程序和采取合理行動(dòng)3.3應(yīng)急后評(píng)估應(yīng)急演練與培訓(xùn)第四部分69應(yīng)急演練與培訓(xùn)

從前有一個(gè)小和尚出家后，開(kāi)始學(xué)剃頭，老和尚先讓他在冬瓜上練習(xí)，小和尚每次練習(xí)完剃頭后，將剃刀隨手插在冬瓜上，后來(lái)在給老和尚剃頭時(shí)，剃完頭后……剃刀被隨手插在了老和尚的頭上！70第一節(jié)應(yīng)急演練概述

應(yīng)急演練是指來(lái)自多個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或群體的人員針對(duì)模擬的緊急情況，執(zhí)行實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)各自所承擔(dān)任務(wù)的排練活動(dòng)。應(yīng)急演練在重大事故預(yù)防過(guò)程中的作用：

(1)評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。

(2)評(píng)估重大事故應(yīng)急能力，明確并改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

(3)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。

(4)促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解，爭(zhēng)取他們對(duì)重大事故應(yīng)急工作的支持。71第一節(jié)應(yīng)急演練概述

應(yīng)急演練的原則：PDCA重過(guò)程重結(jié)果：1x100=100x1？演練要突出正確的導(dǎo)向重在協(xié)調(diào)習(xí)慣、指揮規(guī)則、決策規(guī)則不以找錯(cuò)為主要目的演練的態(tài)度要認(rèn)真

721.1應(yīng)急演練的目的和要求

應(yīng)急演練目的是通過(guò)培訓(xùn)、評(píng)估、改進(jìn)等手段提高保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境的綜合應(yīng)急能力，了解應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效地付諸實(shí)施，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種緊急情況的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中可能需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通汛渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問(wèn)題。731.1應(yīng)急演練的目的和要求

應(yīng)急演練的七項(xiàng)共性要求：（1）應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。（2）領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃。（3）結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)。（4）周密組織、統(tǒng)一指揮。演練策劃人員必須制定并落實(shí)保證演練達(dá)到目標(biāo)的具體措施，各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實(shí)施，要嚴(yán)守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，確保演練過(guò)程安全。演練不得影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)和正常運(yùn)行，不得使各類(lèi)人員承受不必要的風(fēng)險(xiǎn)。741.1應(yīng)急演練的目的和要求

應(yīng)急演練的七項(xiàng)共性要求：（5）由淺入深、分步實(shí)施。（6）講究實(shí)效、注重質(zhì)量。（7）應(yīng)急演練原則上應(yīng)避免驚動(dòng)公眾，如果必須涉及一定數(shù)量的公眾，則應(yīng)在公眾教育得到普及、條件比較成熟時(shí)進(jìn)行。大多情況下，可以使用志愿者來(lái)替代公眾。751.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)

應(yīng)急演練過(guò)程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段，20項(xiàng)獨(dú)立任務(wù)：

(1)確定演練日期。

(2)確定演練目標(biāo)和演練范圍。

(3)編寫(xiě)演練方案。

(4)確定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則。

(5)指定評(píng)價(jià)人員。

(6)安排后勤工作。

(7)準(zhǔn)備和分發(fā)評(píng)價(jià)人員工作文件。

(8)培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員。

(9)講解演練方案與演練活動(dòng)。761.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)

(10)記錄應(yīng)急組織演練表現(xiàn)。

(11)評(píng)價(jià)人員訪(fǎng)談演練參與人員。

(12)匯報(bào)與協(xié)商。

(13)編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告。

(14)演練人員自我評(píng)價(jià)。

(15)舉行公開(kāi)會(huì)議。

(16)通報(bào)不足項(xiàng)。

(17)編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告。

(18)評(píng)價(jià)和報(bào)告不足項(xiàng)補(bǔ)救措施。

(19)追蹤整改項(xiàng)的糾正。

(20)追蹤演練目標(biāo)演練情況。771.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)

應(yīng)急演練目標(biāo)是指檢查演練效果，評(píng)價(jià)應(yīng)急組織、人員應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)和能力的指標(biāo)。主要包括18項(xiàng)：(1)應(yīng)急動(dòng)員應(yīng)急動(dòng)員主要展示通知應(yīng)急組織、動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力。(2)指揮和控制指揮和控制主要展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力。(3)事態(tài)評(píng)估事態(tài)評(píng)估主要展示獲取事故信息、識(shí)別事故原因和致害物、判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。781.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(4)資源管理資源管理主要展示動(dòng)員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力。(5)通訊通訊主要展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力。(6)應(yīng)急設(shè)施、裝備和信息顯示應(yīng)急設(shè)施、裝備和信息顯示主要展示應(yīng)急設(shè)施、裝備、地圖、顯示器材及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況。791.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(7)警報(bào)與緊急公告警報(bào)與緊急公告主要展示向公眾發(fā)出警報(bào)和宣傳保護(hù)措施的能力。(8)公共信息公共信息主要展示及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。(9)公眾保護(hù)措施公眾保護(hù)措施主要展示根據(jù)危險(xiǎn)性質(zhì)制定并采取公眾保護(hù)措施的能力。801.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(10)應(yīng)急響應(yīng)人員安全應(yīng)急響應(yīng)人員安全主要展示監(jiān)測(cè)、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的危險(xiǎn)的能力。(11)交通管制交通管制主要展示控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源。(12)人員登記、隔離與去污通過(guò)人員登記、隔離與消毒過(guò)程，展示監(jiān)控與控制緊急情況的能力。811.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(13)人員安置人員安置主要展示收容被疏散人員的程序、安置設(shè)施和裝備，以及服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況。(14)緊急醫(yī)療服務(wù)主要展示有關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序、交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況，以及展示醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施準(zhǔn)備情況。本目標(biāo)要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。(15)24小時(shí)不間斷應(yīng)急

24小時(shí)不間斷應(yīng)急主要展示保持24小時(shí)不間斷的應(yīng)急響應(yīng)能力。821.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(16)增援國(guó)家、省及其他地區(qū)主要展示識(shí)別外部增援需求的能力和向國(guó)家、省及其他地區(qū)的應(yīng)急組織提出外部增援要求的能力。(17)事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)主要展示采取有效措施控制事故發(fā)展和恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的能力。(18)文件化與調(diào)查文件化與調(diào)查主要展示為事故及其應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程提供文件資料的能力。831.3應(yīng)急演練的類(lèi)型桌面演練功能演練全面演練841.3應(yīng)急演練的類(lèi)型確定應(yīng)急演練方法時(shí)，應(yīng)考慮如下因素：應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)程序制定工怍的進(jìn)展情況；本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大??；本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力；應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況；相關(guān)政府部門(mén)對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度；應(yīng)急組織投入的資源狀況；國(guó)家及地方政府部門(mén)頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。851.4應(yīng)急演練參與人員五類(lèi)人員：

1．演練人員演練人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件作出其在真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員。救助傷員或被困人員；保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康；獲取并管理各類(lèi)應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對(duì)重大事故或緊急事件。861.4應(yīng)急演練參與人員2控制人員根據(jù)演練情景，控制應(yīng)急演練進(jìn)展的人員。他們?cè)谘菥氝^(guò)程中的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演練，以利于評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。確保演練活動(dòng)對(duì)于演練人員來(lái)說(shuō)，既具有一定的工作量，義富有一定的挑戰(zhàn)性。確保演練的進(jìn)度。解答演練人員的疑問(wèn)，解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。保障演練過(guò)程的安全。871.4應(yīng)急演練參與人員3模擬人員模擬人員是指演練過(guò)程中扮演、代替某些應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門(mén)，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。

(1)扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén)，由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén)并不參與此次演練。

(2)模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。881.4應(yīng)急演練參與人員

4評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀(guān)察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員，主要任務(wù)包括：觀(guān)察演練人員的應(yīng)急行動(dòng)，并記錄其觀(guān)察結(jié)果；在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行。891.4應(yīng)急演練參與人員

5．觀(guān)摩人員觀(guān)摩人員是指旁觀(guān)演練過(guò)程的人員。來(lái)自相關(guān)社區(qū)或鄰近社區(qū)的觀(guān)眾；來(lái)自相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)；來(lái)自具有同類(lèi)演練需求的部門(mén)；來(lái)自媒體或宣傳部門(mén)的記者等。90第二節(jié)應(yīng)急演練準(zhǔn)備

開(kāi)展重大事故應(yīng)急演練前應(yīng)建立演練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即成立應(yīng)急演練策劃小組，或應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組。策劃小組在應(yīng)急演練準(zhǔn)備階段應(yīng)完成確定演練目標(biāo)和范圍，編寫(xiě)演練方案，制定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，并進(jìn)行人員培訓(xùn)等。912.1演練目標(biāo)與演練范圍選擇演練目標(biāo)選擇：演練需求分析是指在評(píng)價(jià)以往重大事故和演練案例的基礎(chǔ)上，分析本次演練需重點(diǎn)解決的問(wèn)題、需檢驗(yàn)的應(yīng)急響應(yīng)功能和演練的地理范圍；確定演練目標(biāo)組織方案演練范圍確定與演練協(xié)議簽訂：全面參與與部分參與922.2演練方案編寫(xiě)1演練情景設(shè)計(jì)必須說(shuō)明的內(nèi)容：5W1H、確定事件內(nèi)容、確定控制消息（準(zhǔn)備好的消息及自然產(chǎn)生的消息，包括來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接受方、傳遞時(shí)間）設(shè)計(jì)時(shí)的注意事項(xiàng)：（1）安全第一（2）熟悉演練地點(diǎn)及周邊情況932.2演練方案編寫(xiě)（3）盡可能結(jié)合實(shí)際的真實(shí)情況；（4）情景事件的時(shí)間尺度可以真實(shí)事故的時(shí)間尺度相一致；（5）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)詳細(xì)地說(shuō)明氣象條件，必要時(shí)可以使用模擬的條件；（6）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)慎重考慮公眾卷入的問(wèn)題；（7）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)考慮通訊故障問(wèn)題，特別是通信飽和問(wèn)題；942.2演練方案編寫(xiě)（8）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)確保交通執(zhí)法人員展示管理交通的決策過(guò)程和能力；（9）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)對(duì)為演練順利進(jìn)展而必須具備的條件加以說(shuō)明。如通訊保障、技術(shù)與生活保障、物資器材保障等。關(guān)于演練結(jié)束后仍需完成某些任務(wù)的單位或個(gè)人也必須在演練情景中予以明確；（10）演練情景中不得包含任何可降低系統(tǒng)或設(shè)備實(shí)際性能、影響真實(shí)緊急情況檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果、減損真實(shí)緊急情況響應(yīng)能力的行動(dòng)或情景。952.2演練方案編寫(xiě)

演練方案主要包括下述演練文件：情景說(shuō)明書(shū)演練計(jì)劃：假設(shè)條件、人為事項(xiàng)和模擬行動(dòng)評(píng)價(jià)計(jì)劃：人員及設(shè)備情景事件總清單：時(shí)間序列、人員序列演練控制指南演練人員手冊(cè)：不包含保密內(nèi)容通訊錄注意：應(yīng)加入工作故障及心理故障962.3演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則

為確保演練安全而制定的對(duì)有關(guān)演練和演練控制、參與人員職責(zé)、實(shí)際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。（1）演練過(guò)程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練”作為丌頭或結(jié)束語(yǔ)，如果事先不通知演練開(kāi)始日期，那么演練必須有足夠的安全監(jiān)督措施。

(2)參與演練的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，也不得使他人遭受危險(xiǎn)，無(wú)安全管理人員陪同時(shí)不得穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域972.3演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則（3）演練過(guò)程中不得使用真實(shí)的危險(xiǎn)；（4）演練不應(yīng)要求承受極端的氣候條件、高輻射或污染水平，不應(yīng)為了演練需要的技巧而污染大氣或造成類(lèi)似危險(xiǎn)；（5）參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有演練人員在演練事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；982.3演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則（6）應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng)；（7）演練的所有人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；（8）演練過(guò)程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真實(shí)的緊急情況，應(yīng)同時(shí)制定發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演練的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演練到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；（9）控制人員在必要的時(shí)候可以發(fā)布控制消息，指導(dǎo)完成關(guān)鍵行動(dòng)。992.4評(píng)價(jià)人員的指定和培訓(xùn)