審批服務(wù)管理局為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力實施方案

審批服務(wù)管理局為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力實施方案為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，現(xiàn)結(jié)合***實際，特制定本實施方案。一、總體要求放出市場活力，放出市場創(chuàng)造力。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞏固深化開辦企業(yè)便利化改革成果，借鑒國際國內(nèi)實踐經(jīng)驗，聚焦重點、鞏固成績、補齊短板，破解準入不準營，實現(xiàn)寬進嚴管、協(xié)同共治，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力，降低市場準入成本，著力打造內(nèi)陸開放新高地，為***高質(zhì)量發(fā)展提供強勁持久的動力。二、主要目標1.提升開辦企業(yè)便利度。開辦企業(yè)全程網(wǎng)辦率不低于95%，開辦時間壓縮至2小時，印章刻制、稅務(wù)Ukey、社保Ukey、快遞、開設(shè)賬戶費等全免，實行全市通辦，政銀商事登記合作“就近辦”增加至40家。2.破解準入不準營。取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達到150項以上，“一件事一次辦好”不少于50個，50個“一件事”全面實行“一業(yè)一證”。3.企業(yè)退出更加方便。全面推行注銷登記“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率不低于85%，擴大簡易注銷適用范圍，注銷公示時間壓縮至20日。簡化冒用他人身份注冊公司撤銷登記流程，撤銷登記的辦理時限不超過1個月。4、創(chuàng)業(yè)活躍度明顯增加，市場活力明顯增強。市場主體同比增長率不低于15%，全市每千人擁有市場主體提高至140戶，每千人擁有企業(yè)提高至44戶。中國營商環(huán)境測評企業(yè)開辦指標繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。三、主要任務(wù)（一）進一步提升企業(yè)開辦便利度1.線上“一網(wǎng)通辦”。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，推行企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報、一個環(huán)節(jié)、一次辦好”，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，具備一般經(jīng)營條件“準入又準營”。強化涉企登記信息共享，實現(xiàn)企業(yè)登記信息實時推送稅務(wù)、社保、公安、不動產(chǎn)、公積金、市場監(jiān)管等部門，協(xié)調(diào)自治區(qū)市場監(jiān)管廳將工商登記數(shù)據(jù)實時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。2021年，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率不低于95%。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市網(wǎng)信局、市稅務(wù)局、市公安局、市社保局、市金融工作局、市公積金中心）完成時限：2021年3月底2.線下“一窗辦理”。設(shè)置企業(yè)開辦綜合窗口，將企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)整合，實行“一次申請、一窗辦理、一次辦結(jié)”。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市公安局、市社保局、市金融工作局、市公積金中心）完成時限：2021年3月底3.進一步壓縮企業(yè)開辦時間。企業(yè)開辦由3小時壓縮至2小時內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)開辦網(wǎng)上申請30分鐘出結(jié)果，線下申請“一張表格、一套材料、現(xiàn)場指導(dǎo)、一窗辦理，一次辦好”，總用時不超過2小時。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市公安局、市社保局、市金融工作局、市公積金中心）完成時限：2021年3月底4.落實“便民辦稅春風(fēng)行動”。實行同城通辦，優(yōu)化發(fā)票服務(wù)，對新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey。推行普票、專票電子化。企業(yè)開辦首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，最高開票限額不超過10萬元，每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過25份，增值稅普通發(fā)票最高開票限額不超過10萬元，每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過50份。（牽頭單位：市稅務(wù)局配合單位：市審批局）完成時限：2021年3月底5.強化政銀合作力度，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)。推進商業(yè)銀行企業(yè)開辦一體化覆蓋面。全面推行商業(yè)銀行為開辦企業(yè)免費發(fā)放印章（含企業(yè)名稱章、合同章、財務(wù)章、發(fā)票專用章、法定代表人章），費用全免（含開戶費和賬戶管理費、網(wǎng)上銀行服務(wù)費、短信開通服務(wù)、單位結(jié)算卡費用、網(wǎng)銀UK工本費、電子賬單服務(wù)費等費用）。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：各合作銀行、三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底6.簡化企業(yè)社保登記辦理手續(xù)。零材料，不再收取任何紙質(zhì)材料，隨同企業(yè)設(shè)立登記一并辦理，免費發(fā)放社保Ukey。零見面，借助自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，直接辦理企業(yè)社保登記，實現(xiàn)企業(yè)社保登記零見面。（牽頭單位：市社保中心配合單位：市審批局）完成時限：2021年3月底7.公積金開戶繳存登記納入企業(yè)開辦全流程。線上將單位公積金開戶繳存登記納入企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，線下整合到企業(yè)開辦綜合窗口，實行即來即辦。（牽頭單位：市公積金中心配合單位：市審批局）完成時限：2021年3月底8.惠贈新企業(yè)“大禮包”。制作全市統(tǒng)一標識大禮包，辦理結(jié)果一次發(fā)放。禮包包括：致企業(yè)的一份信、營業(yè)執(zhí)照正副本、惠企政策服務(wù)卡、稅務(wù)Ukey、社保Ukey、印章（5枚）等。全面推行免費寄遞、自助打印，實現(xiàn)不見面辦理。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市公安局、市社保局、市金融工作局、市公積金中心、三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底（二）全面放寬市場主體準入條件9.取消企業(yè)名稱人工審查，實行智能審批。優(yōu)化企業(yè)名稱篩查數(shù)據(jù)庫，提升系統(tǒng)智能化自動篩查能力，取消企業(yè)名稱人工審查，企業(yè)名稱自主申報，智能審批。強化申請人主體責(zé)任，實行企業(yè)名稱告知承諾，由申請人自主承諾申報的企業(yè)名稱符合審批條件、自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底10.完善企業(yè)名稱爭議處理機制。企業(yè)因名稱使用產(chǎn)生爭議的，當(dāng)事人可以向企業(yè)登記機關(guān)申請?zhí)幚?，也可以向人民法院提出訴訟。因企業(yè)名稱涉嫌引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系等不正當(dāng)競爭行為的，可以依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》向各地市場監(jiān)督管理機關(guān)或者人民法院申請?zhí)幚?。（?zé)任單位：市中級人民法院市市場監(jiān)督管理局）完成時限：2021年3月底11.推進經(jīng)營范圍改革。確定營業(yè)執(zhí)照所載的經(jīng)營范圍是主營范圍，一般類經(jīng)營范圍無需再辦理經(jīng)營范圍變更登記，讓超范圍經(jīng)營成為歷史。營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍與后置許可脫鉤，后置許可不再依據(jù)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍辦理。全面實行經(jīng)營范圍標準化，1345條經(jīng)營范圍全部由填寫實行勾選。鼓勵新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)注冊登記，全面落實法不禁即可為。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市社保局、市公共資源交易中心中心、三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底12.開展住所與經(jīng)營場所分離改革。放寬企業(yè)法人住所登記，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件；全面推行告知承諾制，申請人不再提交房屋產(chǎn)權(quán)證明，取消居委會或業(yè)主委員會出具的不擾民證明；市場主體由在同一轄區(qū)可不辦理分公司登記擴大到全市范圍；推行一址多照，鼓勵園區(qū)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、小秘書經(jīng)濟、隔斷經(jīng)濟；推行一照多址，為一照多址企業(yè)發(fā)放一照多址備案通知書；開展集群登記，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，大力推行集群注冊。加大不動產(chǎn)登記信息、房屋產(chǎn)權(quán)信息的共享應(yīng)用力度，實現(xiàn)住所（經(jīng)營場所）自動核驗。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局）完成時限：2021年3月底13.開展個體工商戶登記改革。①取消名稱預(yù)先核準。對經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項的，無需申請名稱預(yù)先核準登記，由個體工商戶申請人在開業(yè)（變更）登記時一并辦理。②整合登記文書。制定個體工商戶簡易登記文書，申請登記只需填一張表。精簡填報事項，刪減重復(fù)填報內(nèi)容，個體工商戶開業(yè)登記時，不再填寫電子郵箱、政治面貌、職業(yè)狀況等信息，不再提交經(jīng)營者個人照片。③放寬經(jīng)營場所登記條件。進一步貫徹落實***市人民政府《關(guān)于印發(fā)<***市深化“證照分離”改革工作方案>等文件的通知》（銀政辦發(fā)〔202**〕46號），簡化經(jīng)營場所登記證明，個體工商戶從事18類經(jīng)營項目，且經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，申請人均可將住宅作為經(jīng)營場所登記。④探索個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓。針對當(dāng)前個體工商戶經(jīng)營者之間“盤店”轉(zhuǎn)讓營業(yè)，只能辦理原個體工商戶注銷及新個體工商戶開業(yè)的情形，探索個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓，簡化變更手續(xù)，在雙方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議、明確債權(quán)債務(wù)前提下直接辦理經(jīng)營者變更登記，原個體工商戶字號名稱可以延續(xù)使用。⑤拓寬登記渠道。全面推行“掌上申報”“網(wǎng)上申報”“智能審批”，實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、智能核準、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示”全流程。⑥簡化登記環(huán)節(jié)。改“一審一核”登記模式為“審核合一”，個體工商戶登記實行審核合一登記制，登記人員一人完成審查、受理、核準環(huán)節(jié)，實現(xiàn)現(xiàn)場受理、現(xiàn)場核準、現(xiàn)場發(fā)照。⑦依法對個體經(jīng)營者豁免登記。對流動經(jīng)營的小商小販，以及對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，免予工商登記。探索對集中連片區(qū)從事個體經(jīng)營不涉及前（后）置審批的，允許試營業(yè)6個月，對殘疾人和特困戶實行豁免登記，先經(jīng)營后規(guī)范。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底（三）全面提升服務(wù)企業(yè)水平14.全面推行商事登記全城通辦。充分發(fā)揮機制優(yōu)勢，擴大“全城通辦”審批服務(wù)范圍，實行市縣同權(quán)，推進市縣聯(lián)動，群眾在市轄三區(qū)范圍內(nèi)辦理商事登記業(yè)務(wù),均可以在市民大廳直接辦理，也可以就近在住所所在地政務(wù)服務(wù)大廳辦理，為市場主體提供最便捷高效的服務(wù)，實現(xiàn)商事登記“全城通辦、就近辦、一次辦好”。首批梳理公布全市通辦事項不少于150項。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底15.進一步加強延伸服務(wù)窗口建設(shè)。優(yōu)化市轄區(qū)延伸窗口設(shè)置，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域、跨級別辦理、同城通辦、市區(qū)同辦，持續(xù)推進商事登記制度改革，持續(xù)提升商事登記服務(wù)大廳服務(wù)水平，使行政審批服務(wù)實現(xiàn)更高質(zhì)量的“最多跑一次”。首批梳理公布延伸窗口辦理事項不少于100項。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底16.推進商事登記跨省通辦。在實現(xiàn)***與濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、呼和浩特等沿黃省會城市商事登記跨省通辦，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快審批模式創(chuàng)新、事項拓展、服務(wù)延伸，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)暢通、要素融合、開放協(xié)作的政務(wù)服務(wù)合作新機制，逐步擴大跨省通辦范圍，實現(xiàn)商事登記全國通辦。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底17.進一步拓展商事登記就近辦。充分發(fā)揮街道、涉及便民中心作用，試點通過下沉人員、下沉事項，實現(xiàn)部分商事登記事項街道可辦、社區(qū)可辦，逐步全面鋪開。加強政銀商事登記合作，全面推行銀行網(wǎng)點就近可辦，讓更多的企業(yè)享受銀行提供的面對面、一對一商事登記代辦服務(wù)，政銀商事登記合作“就近辦”網(wǎng)點，由20家擴大到40家。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年12月底18.推廣電子證照的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用。提升電子營業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會信用代碼的社會認知度，為所有企業(yè)頒發(fā)載有市場主體身份信息的電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證，企業(yè)可以通過手機等智能終端領(lǐng)取、下載和使用。企業(yè)持電子營業(yè)執(zhí)照可在稅務(wù)、社保、住房公積金、銀行、招投標等部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委責(zé)任單位：市網(wǎng)信局、市審批局、市稅務(wù)局、市公安局、市社保局、市金融工作局、市公積金中心）完成時限：2021年3月底19推行商事登記智能化“秒批秒辦”。全面推廣個體工商戶智能審批，開展一般類企業(yè)登記智能審批，鼓勵有條件的商業(yè)銀行、園區(qū)、商業(yè)綜合體購置智能審批終端，全面推行商事登記“秒批秒辦”，原則上系統(tǒng)通過的，人工不再干預(yù)。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底20.全面推行商事登記事項審核合一。在全市范圍內(nèi)推行商事登記事項“審核合一、一人通辦”，即審查員與核準員職責(zé)合并，審批受理、審查、核準等環(huán)節(jié)全流程均由具有資格的同一審核員負責(zé)。具體原則按照《關(guān)于推進商事審批服務(wù)試行“審核合一、一人通辦”的通知》執(zhí)行。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底21.實施“綜合窗口”改革。以“一件事一次辦好”為思路，按照“前臺綜合受理、后臺集成辦理、統(tǒng)一窗口出件”的模式，深入實施“綜合窗口”改革，充分發(fā)揮綜合窗口優(yōu)勢，推出主題式、場景式服務(wù)，讓企業(yè)群眾由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。對專業(yè)性、季節(jié)性強或者臨時新增、即辦類的事項，可以通過設(shè)置臨時窗口提供服務(wù)，確保既滿足群眾需求又集約利用窗口資源。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年2月底（四）破解準入不準營22.持續(xù)深化證照分離改革。著力推進“照后減證”和簡化審批，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革。取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達到150項以上。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底23.全面推行商事登記“一件事一次辦”。全面梳理商事登記審批事項，首批推出藥店、餐飲、學(xué)校等50項“一件事”，按照“減資料、減流程、減時限、減費用、優(yōu)化服務(wù)”的要求，推進商事登記審批事項流程再造，推行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一網(wǎng)通辦等措施,實現(xiàn)行政許可標準化，推行容缺受理，創(chuàng)新行政許可便民化服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,線下“只進一扇門、最多跑一次”,辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底24.全面推行“一業(yè)一證”。將50個“一件事”經(jīng)營涉及的“多事項多流程”，整合為“一業(yè)一流程”，以二維碼的形式加載到一張行業(yè)綜合許可證信息中，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證、信息集中”，提升集成化服務(wù)效能。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底25.全面推行商事審批事項告知承諾制。按照“明確告知、書面承諾、審批在先、監(jiān)管跟進”的原則，在商事領(lǐng)域全面推行告知承諾制，首批梳理100項實行告知承諾，除承諾書外，不再提交與承諾內(nèi)容有關(guān)的任何材料，破除企業(yè)辦證手續(xù)多、耗時長、往返跑的難點痛點問題。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底26.試行食品生產(chǎn)許可“先證后審”?！跋茸C后審”，即申請人在申請辦理食品生產(chǎn)許可、許可變更、許可延續(xù)時，提交的材料符合要求的，自受理之日起2個工作日內(nèi)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證電子證，申請人獲得食品生產(chǎn)許可證1個月內(nèi)，由許可機關(guān)或?qū)彶椴块T組織現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查不通過時，許可機關(guān)應(yīng)及時撤銷食品生產(chǎn)許可證。試行“先證后審”的食品類別有8類，具體包括：糧食加工品（其他糧食加工品—鮮濕類米粉除外），調(diào)味品（除食鹽以外），茶葉及相關(guān)制品，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，淀粉及淀粉制品。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底27.實行“三小”行業(yè)“多證合一”改革。加快推進食品小作坊、小食雜店、小餐飲店“三小”行業(yè)“準入即準營”，取消“食品小作坊、小食雜店、小餐飲店”登記證，實行“三小”行業(yè)“多證合一”改革，申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，即可開展經(jīng)營活動。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底28.拓寬視頻勘驗應(yīng)用范圍。分步細化編制《視頻勘驗現(xiàn)場核查規(guī)范》和“視頻勘驗指導(dǎo)模板”，申請人上傳的現(xiàn)場視頻和照片等影像資料，工作人員及時將核查結(jié)果反饋給申請人，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。擴大視頻勘驗覆蓋面，逐步實現(xiàn)用遠程視頻勘驗方式替代傳統(tǒng)人工現(xiàn)場勘驗，實現(xiàn)“不接觸”快捷審批以及辦事成本、行政成本雙降低。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底（五）全面提升企業(yè)注銷便利度29.擴大簡易注銷適用范圍。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開業(yè)、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及上述企業(yè)分支機構(gòu)均適用簡易注銷登記程序。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底30.壓縮簡易注銷登記公告時間。企業(yè)通過簡易注銷登記程序辦理的，可以通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)免費公告，公告時間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日）。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底31.建立容錯機制，暢通簡易注銷登記渠道。申請簡易注銷登記的企業(yè)經(jīng)登記機關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”“有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的”等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底32.優(yōu)化一般注銷流程。取消企業(yè)向公司登記機關(guān)進行清算組備案的程序，改為企業(yè)自行通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)免費公示清算組信息。將企業(yè)通過報紙公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)免費公告，減輕企業(yè)辦事成本。通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示清算組信息、發(fā)布公告的，不再要求企業(yè)提交清算組《備案通知書》、公告報樣等材料，僅需提交注銷登記申請書、依法作出的決議或者決定、清算報告等材料。經(jīng)與稅務(wù)部門在線核查納稅人狀態(tài)為“注銷”的，確認為已辦結(jié)清稅手續(xù)，無需向登記機關(guān)提交清稅證明。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市稅務(wù)局三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年2月底33.推行稅務(wù)注銷分類處理，提高清稅速度。嚴格落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號）關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)注銷相關(guān)規(guī)定。對于符合條件的企業(yè)，通過實行清稅證明免辦服務(wù)，優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，簡化稅務(wù)注銷辦理的資料和流程，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”管理。強化“首問責(zé)任制”和“一次性告知”等舉措，提高納稅人實際辦稅感受，加快稅務(wù)注銷進度。（牽頭單位:市稅務(wù)局責(zé)任單位：市審批局、三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底34.全面推行企業(yè)注銷網(wǎng)上辦，降低企業(yè)辦事成本。采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托自治區(qū)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺，將涉及公司注銷的審批、稅務(wù)、商務(wù)、人社、海關(guān)等5個部門辦理事項有機整合，通過各部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷便利化“減事項、減材料、減成本、減時間”的改革目標，使企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)，并行辦理”，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果，通過全程電子化途徑申請注銷登記的，原紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照自行作廢，企業(yè)無需再繳回登記機關(guān)。2021年，企業(yè)注銷網(wǎng)辦率不低于85%。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市人社局、三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底35.創(chuàng)新個體工商戶注銷智慧“秒批”。2021年底前，推出個體工商戶注銷“秒批”改革，實現(xiàn)從登記到注銷的全周期自動審批，審批時間壓縮至5分鐘內(nèi)，個體工商戶登記實現(xiàn)了效率和質(zhì)量的“雙提升”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，讓改革成果惠及更多群眾。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年12月底36.簡化冒用身份撤銷登記程序。當(dāng)事人提交申請表、報警回執(zhí)、承諾書等材料，符合形式要求即可申請辦理撤銷登記。同時，進一步簡化送達程序，縮短公告時間，除存在重大爭議糾紛、社會風(fēng)險以及正被相關(guān)部門立案調(diào)查的商事主體不適用簡易撤銷程序外，一般商事主體撤銷登記的辦理時限不超過1個月。（牽頭單位：市審批局責(zé)任單位：三區(qū)兩縣一市審批局）完成時限：2021年3月底（四）進一步加強事中事后監(jiān)管37.加強登管銜接和信用監(jiān)管。對存在惡意注冊商事主體名稱、使用虛假地址、冒用他人身份等騙取登記等行為的自然人進行限制，將舉報身份證被可能冒用辦理商事登記的當(dāng)事人、一個人名下或一個地址登記多家企業(yè)等異常情況納入風(fēng)險預(yù)警管理，要求其再次申請登記時到窗口現(xiàn)場辦理，從嚴審