我國鋼鐵行業(yè)頻遭反傾銷調(diào)查的原因與應(yīng)對(duì)措施,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易論文

我們國家鋼鐵行業(yè)頻遭反傾銷調(diào)查的原因與應(yīng)對(duì)措施,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易論文摘要：在擴(kuò)大內(nèi)需政策的引導(dǎo)下,我們國家基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)投入增加以及房地產(chǎn)業(yè)較長(zhǎng)時(shí)期的景氣高漲,我們國家鋼鐵企業(yè)競(jìng)相擴(kuò)大產(chǎn)能,導(dǎo)致近些年產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩,與此同時(shí),出口也遭到嚴(yán)重反傾銷調(diào)查和措施。鋼鐵行業(yè)遭受嚴(yán)重反傾銷能否主要?dú)w因于產(chǎn)能過剩引起的出口增加,需要基于遭受國外反傾銷調(diào)查和產(chǎn)能過剩的事實(shí),研究?jī)烧咧g的關(guān)系。通過統(tǒng)計(jì)分析,得出鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩是遭受國外反傾銷調(diào)查和措施的重要原因,提出我們國家鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)側(cè)改革、去掉過剩產(chǎn)能,積極應(yīng)對(duì)反傾銷的建議。本文關(guān)鍵詞語：鋼鐵行業(yè);反傾銷;產(chǎn)能過剩;Abstract：Undertheguidanceofthepolicyofexpandingdomesticdemand,Chinasinfrastructureconstructioninvestmenthasincreased,andtherealestateindustryisprosperousforalongperiod,soChinasironandsteelenterpriseshaveexpandedtheirproductioncapacity,resultingintheseriousexcesscapacityintheentiresteelindustry.Atthesametime,theironandsteelproductexporthasalsobeensubjectedtoseriousanti-dumpinginvestigation.Inordertounderstandwhethertheseriousanti-dumpingofironandsteelindustryismainlyattributedtoexportincreasecausedbyexcesscapacity,itisnecessarytostudytherelationshipbetweenthosetwofactorsbasedonthefactthatChinastheironandsteelindustrywassubjectedtoforeignanti-dumpinginvestigationsanditsexcesscapacity.Throughstatisticalanalysis,itisconcludedthattheexcesscapacityoftheironandsteelindustryisanimportantcauseofforeignanti-dumpinginvestigations,andsomesuggestionsarethenmadesuchasstrengtheningthesupplysidereform,removingexcesscapacityandactivelyrespondingtoanti-dumping.Keyword：Ironandsteelindustry;anti-dumping;excessproductioncapacity;自參加WTO以來,我們國家出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查和措施案件數(shù)不斷增加1995-2021年間,我們國家出口產(chǎn)品共遭受反傾銷調(diào)查立案1217起,被采取反傾銷措施866起,1995年被立案調(diào)查只要20起,2021年增加到94起。遭受反傾銷調(diào)查立案數(shù)居高不下,導(dǎo)致國際市場(chǎng)喪失、利益受損,嚴(yán)重影響了我們國家對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。問題的解決首先需要分析主要矛盾以及主要矛盾的主要方面,是哪些行業(yè)成為了我們國家出口產(chǎn)品遭受反傾銷的重災(zāi)區(qū)?根據(jù)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局頒布的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)案件統(tǒng)計(jì),鋼鐵行業(yè)進(jìn)入我們的視野。1、鋼鐵行業(yè)是我們國家遭受反傾銷調(diào)查和措施頻度最高的行業(yè)1.1、遭受反傾銷調(diào)查立案的頻度如表1所示,從1995年1月1日到2021年12月31日,針對(duì)中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查立案共計(jì)1217起,占WTO成員國遭受反傾銷調(diào)查立案總數(shù)的23%。華而不實(shí),中國鋼鐵行業(yè)所在的賤金屬及制品(XV)行業(yè),遭受反傾銷調(diào)查立案352起,占中國遭受反傾銷調(diào)查立案總數(shù)的28.92%,在國內(nèi)各行業(yè)中居第一位,在WTO成員國的同行中占21.81%,同樣居第一位,并且比居第二位的韓國(占比7.87%)多出近2倍。1.2、遭受反傾銷措施的頻度如表2所示,從1995年1月1日到2021年12月31日,WTO成員國針對(duì)中國采取反傾銷措施案件共計(jì)866起,占WTO成員國遭受反傾銷措施案件總數(shù)的25.43%,華而不實(shí),中國鋼鐵行業(yè)所在的賤金屬及制品(ⅩⅤ)行業(yè),遭受反傾銷措施案件數(shù)243起,占中國遭受反傾銷措施案件總數(shù)的28.06%,在國內(nèi)各行業(yè)中居第一位;在WTO成員國的同行中占23.12%,同樣居第一位,并且比居第二位的韓國(占比7.61%)多出2倍。由上可見,中國鋼鐵行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查和措施的頻度居高不下,對(duì)該行業(yè)的健康發(fā)展極為不利。表1WTO成員國針對(duì)中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查立案數(shù)表21995-2021年我們國家各行業(yè)遭受國外反傾銷調(diào)查立案和被采取措施情況數(shù)據(jù)來源:根據(jù)數(shù)據(jù)整理2、我們國家鋼鐵行業(yè)頻遭反傾銷調(diào)查的重要原因瓦伊納(J.Viner,1923)最早對(duì)傾銷的各種動(dòng)機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)歸類。他將出清存貨、銷售過剩產(chǎn)品歸為首要亦即最普遍的原因。在國外銷售過剩產(chǎn)品,假如對(duì)進(jìn)口國某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成本質(zhì)性損害、威脅和阻礙,就會(huì)招致其反傾銷調(diào)查和采取相應(yīng)措施的懲罰。我們國家鋼鐵行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的原因很多,本文主要從鋼鐵產(chǎn)能角度研究其產(chǎn)能過剩、出口增加與遭受反傾銷調(diào)查的關(guān)系。2.1、鋼鐵行業(yè)是我們國家產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的行業(yè)之一改革開放初期,我們國家鋼鐵年產(chǎn)量?jī)H有3000多萬t,位居世界第5位。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷深切進(jìn)入,鋼鐵產(chǎn)量也獲得突破性的發(fā)展,到1996年初次超過1萬,位居世界首位。此后,我們國家鋼鐵產(chǎn)量一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì),到2007年年產(chǎn)量到達(dá)4.89萬t,年平均增長(zhǎng)率到達(dá)21.8%。由于國內(nèi)外鋼鐵需求比擬旺盛,我們國家鋼鐵產(chǎn)量一直保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),新的生產(chǎn)能力大量建成投產(chǎn)。截止到2020年底,我們國家粗鋼產(chǎn)量超過7萬t,連續(xù)17年位居世界首位。從1986年到2021年的30年間,全世界生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別為6.47億t和8.50億t,而我們國家分別為6.34億t和7.445萬t,奉獻(xiàn)比例分別為99.67%、87.60%。到2021年底,我們國家的鋼鐵總產(chǎn)量超過了11億t,占世界鋼鐵總產(chǎn)量的49%[1]。鋼鐵業(yè)在總產(chǎn)量不斷增加的同時(shí),逐步成為我們國家產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的行業(yè)之一。該行業(yè)的產(chǎn)能利用率2007-2018年保持在80%左右(79.5%~81.3%),總體上尚處于合理水平。但2020年之后產(chǎn)能利用率明顯下降,產(chǎn)能過剩矛盾突出。2020-2020年,我們國家粗鋼產(chǎn)能分別為10億t、10.4億t、超過11億,粗鋼產(chǎn)量分別為7.2億t、7.79億t和8.23億t,產(chǎn)能利用率分別為72%、74.9%和低于74.8%[2]。2.2、鋼鐵產(chǎn)量和出口與我們國家遭受反傾銷調(diào)查關(guān)系實(shí)證分析從理論上來講,某一國某行業(yè)產(chǎn)能過剩,在存在國外市場(chǎng)的情況下,為降低庫存盡快收回成本,會(huì)以國外市場(chǎng)吸納國內(nèi)過剩產(chǎn)能,甚至當(dāng)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,出口競(jìng)爭(zhēng)劇烈時(shí),會(huì)競(jìng)相削價(jià)出口。此時(shí)進(jìn)口該類產(chǎn)品增加過快且低價(jià)過低,會(huì)引起進(jìn)口國同類企業(yè)的警惕,為保衛(wèi)自個(gè)的市場(chǎng)份額,進(jìn)口國同類企業(yè)會(huì)提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng),進(jìn)口國基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保衛(wèi)往往會(huì)立案調(diào)查。2.2.1、變量選取和數(shù)據(jù)講明以鋼鐵行業(yè)(表3)為例,2000-2021年間我們國家鋼鐵產(chǎn)量和出口逐年增加,但是出口金額和平均價(jià)格經(jīng)歷了國際金融危機(jī)2008年前不斷上漲后出現(xiàn)嚴(yán)重分歧,出口金額隨著出口量增加而增加,而鋼鐵出口平均價(jià)格卻出現(xiàn)過山車式的下跌趨勢(shì)。根據(jù)中國鋼鐵行業(yè)實(shí)際情況和數(shù)據(jù)的可獲取性,本文對(duì)影響中國遭遇反傾銷案件總數(shù)因素進(jìn)行設(shè)定,將中國遭遇反傾銷案件總數(shù)Y看作是鋼鐵產(chǎn)量X、鋼鐵出口量X的函數(shù),為了消除異方差性,對(duì)相關(guān)變量取對(duì)數(shù)。因而,中國遭遇反傾銷案件總數(shù)的實(shí)證模型為:式中:Y采用表1中中國遭遇反傾銷案件總數(shù),鋼鐵產(chǎn)量X、鋼鐵出口量apos;采用表2中相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù),時(shí)間跨度為2000-2021年。以中國遭遇反傾銷案件總數(shù)作為被解釋變量是出于獲得的鋼鐵產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查數(shù)據(jù)不夠完好和權(quán)威的考慮,又因我們國家鋼鐵行業(yè)在各行業(yè)中遭受反傾銷調(diào)查和措施頻率最高,故選取WTO頒布的我們國家遭受反傾銷調(diào)查立案數(shù)代表我們國家鋼鐵產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查立案數(shù)作為被解釋變量。表3我們國家鋼鐵產(chǎn)量和出口情況數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站2.2.2、平穩(wěn)性檢驗(yàn)平穩(wěn)性是對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行回歸分析的前提。本文運(yùn)用EVIEWS8.0采取ADF單位根檢驗(yàn)法,檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。檢驗(yàn)結(jié)果經(jīng)整理后如表4所示。表4ADF單位根檢驗(yàn)2代表相應(yīng)變量的二階差分,t-1代表相應(yīng)變量的滯后一期。通過檢驗(yàn),這幾個(gè)變量的二階差分序列的ADF值皆小于0.05的顯著性水平,講明Y、X、Xt-1皆為二階單整序列,可能存在協(xié)整關(guān)系。2.2.3、協(xié)整檢驗(yàn)Johansen協(xié)整檢驗(yàn)是一種基于向量自回歸模型的檢驗(yàn)方式方法。在進(jìn)行檢驗(yàn)之前,應(yīng)該確定VAR模型的滯后期,根據(jù)AR根檢驗(yàn)中各準(zhǔn)則所推薦的最佳滯后階數(shù),斷定VAR向量自回歸模型最佳滯后期為1期,建立VAR(1)模型。協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。表5Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果根據(jù)表2.2我們能夠看出,協(xié)整檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量拒絕了存在0個(gè)協(xié)整向量的假設(shè),接受了存在2個(gè)協(xié)整向量的假設(shè),講明在5%的顯著性水平下3個(gè)時(shí)間序列之間存在長(zhǎng)期平衡關(guān)系。根據(jù)本文研究的目的,寫出以中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y為被解釋變量的協(xié)整方程(括號(hào)內(nèi)數(shù)字為標(biāo)準(zhǔn)差):從協(xié)整方程能夠看出,鋼鐵產(chǎn)量X對(duì)中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y有負(fù)效應(yīng),鋼鐵產(chǎn)量X對(duì)數(shù)增長(zhǎng)1%,中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y指數(shù)會(huì)下降47.2%;鋼鐵出口量Xt-1對(duì)中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y有正效應(yīng),鋼鐵出口量Xt-1對(duì)數(shù)增長(zhǎng)1%,中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y指數(shù)會(huì)上漲17.5%。2.2.4、格蘭杰因果檢驗(yàn)協(xié)整檢驗(yàn)講明了中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y、鋼鐵產(chǎn)量X、鋼鐵出口量Xt-1之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的平衡關(guān)系,但并沒有講明三者之間能否存在因果關(guān)系以及因果關(guān)系的方向問題,因而本文對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn),嘗試了不同滯后期,在10%的顯著性水平下,檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。表6Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果可見在10%的顯著性水平下,鋼鐵出口量Xt-1不管是從短期還是從長(zhǎng)期來看與中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y存在單向格蘭杰因果關(guān)系;鋼鐵產(chǎn)量X從長(zhǎng)期來看與中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y存在單向格蘭杰因果關(guān)系;鋼鐵產(chǎn)量X不管是從短期還是從長(zhǎng)期來看與鋼鐵出口量Xt-1存在單向格蘭杰因果關(guān)系。上述結(jié)果表示清楚:鋼鐵出口量Xt-1的變化會(huì)引起中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y的變動(dòng);鋼鐵產(chǎn)量X的變化會(huì)引起鋼鐵出口量Xt-1的變化;長(zhǎng)期來看,鋼鐵產(chǎn)量X的變化會(huì)引起中國遭受反傾銷調(diào)查案件總數(shù)Y的變動(dòng)。實(shí)證分析結(jié)果表示清楚,我們國家遭受反傾銷調(diào)查案件數(shù)居高不下的原因之一是我們國家鋼鐵行業(yè)出口增加,出口增加又受鋼鐵產(chǎn)量增加的影響,而鋼鐵產(chǎn)量增加并不是知足有效需求的正常增加,而是如前所述是產(chǎn)能過剩的增加。實(shí)證分析也間接證明了我們國家鋼鐵產(chǎn)量增加產(chǎn)能過剩價(jià)格下降出口增加國外市場(chǎng)集中度增加,導(dǎo)致遭受進(jìn)口國反傾銷調(diào)查相應(yīng)增加的可能。能夠講近些年的鋼鐵產(chǎn)能過剩加重了我們國家遭受反傾銷的頻度,是我們國家鋼鐵產(chǎn)品遭受國外反傾銷調(diào)查的重要原因。因而我們國家鋼鐵行業(yè)去掉過剩產(chǎn)能不僅有利于轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化構(gòu)造,也有利于減少國外對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,進(jìn)而降低我們國家遭受反傾銷調(diào)查的次數(shù)。3、化解鋼鐵產(chǎn)能過剩,應(yīng)對(duì)反傾銷的策略建議3.1、推進(jìn)國企性質(zhì)鋼鐵企業(yè)的改革認(rèn)真貫徹落實(shí)(關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見〕,明確鋼鐵企業(yè)的國有企業(yè)商業(yè)類屬性,完善法人治理構(gòu)造,加快鋼鐵企業(yè)并購重組,減少重復(fù)產(chǎn)能。隨著中國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民營企業(yè)也成長(zhǎng)為國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的氣力。2021年在宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下,民營鋼鐵企業(yè)認(rèn)真貫徹三去一降一補(bǔ)精神,以大局為重,加大力度,實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目的。根據(jù)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品構(gòu)造的調(diào)整力度,積極開拓新生產(chǎn)領(lǐng)域,利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù),將傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)相結(jié)合,推陳出新,開拓新的發(fā)展形式,開啟專屬鋼鐵產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。根據(jù)地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地區(qū)差異,鋼鐵貿(mào)易商采用加快周轉(zhuǎn)鋼鐵賺取差價(jià)的短期盈利形式,加快了信息的流動(dòng)速度,彌補(bǔ)了鋼廠的銷售和服務(wù)短板,調(diào)劑淡旺季節(jié)性的供應(yīng)與需求。民營鋼鐵企業(yè)的做法值得國有鋼鐵企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。3.2、加快供應(yīng)側(cè)構(gòu)造調(diào)整的步伐長(zhǎng)期以來鋼鐵行業(yè)構(gòu)成了粗放的發(fā)展形式與市場(chǎng)供需不匹配的狀況。我們國家鋼鐵產(chǎn)能過剩的同時(shí)也存在總量過剩、構(gòu)造過剩和周期性過剩的問題,供應(yīng)側(cè)改革才是解決這些問題的根本途徑。針對(duì)鋼鐵企業(yè)普遍面臨的經(jīng)營虧損、經(jīng)營困難和貿(mào)易摩擦加劇等問題,需要施行兩大措施:改革供應(yīng)側(cè)的低效低質(zhì)的生產(chǎn)構(gòu)造和轉(zhuǎn)變過去粗放發(fā)展形式。市場(chǎng)構(gòu)造的優(yōu)化不僅要靠和市場(chǎng),企業(yè)也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變發(fā)展形式,尋求新的發(fā)展形式。3.3、加快產(chǎn)能升級(jí)與經(jīng)營管理方式改革從行業(yè)發(fā)展看,金融業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐步取代了傳統(tǒng)制造業(yè)的地位。英國謝菲爾德從鋼鐵之都成功轉(zhuǎn)型為體育教育之城給我們提供了很好的借鑒。落后的產(chǎn)能必將被歷史所淘汰,產(chǎn)能升級(jí)是產(chǎn)業(yè)走向成熟無法回避的階段。過去的中國鋼鐵企業(yè)依靠低價(jià)固然進(jìn)入國際市場(chǎng)并占據(jù)一定的市場(chǎng)份額,但長(zhǎng)期看來,這不僅沒有獲得穩(wěn)定的利潤收入,還極易遭到進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查。想要避免這樣的貿(mào)易摩擦,首先要解決的是我們國家鋼鐵產(chǎn)品的品類和質(zhì)量問題,因而應(yīng)拋棄過去靠低價(jià)取勝的方式方法,采取以質(zhì)取勝的策略,進(jìn)而逐步改變重視數(shù)量,輕視質(zhì)量的傳統(tǒng)供給觀。在新常態(tài)下,鋼鐵市場(chǎng)特征正逐步從規(guī)模供給為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向?yàn)橹?。鋼鐵企業(yè)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量,豐富產(chǎn)品構(gòu)造,通過調(diào)查研究市場(chǎng)上需求最迫切的鋼鐵產(chǎn)品,以創(chuàng)新來構(gòu)成自個(gè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格制定并實(shí)行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保門檻等,減少落后的產(chǎn)能存量,通過改變營銷形式,實(shí)行差異化營銷,在全球范圍內(nèi)樹立高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)的企業(yè)形