國(guó)有企業(yè)干部五個(gè)帶頭產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析范文(通用3篇)

時(shí)間：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日學(xué)海無(wú)涯頁(yè)碼：第13-頁(yè)共13頁(yè)國(guó)有企業(yè)干部五個(gè)帶頭產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析范文(通用3篇)

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【篇1】國(guó)有企業(yè)干部五個(gè)帶頭產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

國(guó)有企業(yè)不斷深化改革，呈現(xiàn)出無(wú)限生機(jī)和活力，為繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)起著重要作用。然而，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前國(guó)企在改制重組、租賃等過(guò)程中，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污、私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪仍然比較突出，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈，并在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、當(dāng)前國(guó)企中犯

罪案件的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式

1、涉案多為企業(yè)中主要管理人員和財(cái)務(wù)人員，具有職權(quán)性。根據(jù)2022年以來(lái)查處這類案件中，涉嫌職務(wù)犯罪的這些人員均在領(lǐng)導(dǎo)崗位或關(guān)鍵崗位，掌握著人財(cái)物，具有職權(quán)性。尤其是企業(yè)"一把手'職務(wù)犯罪居多，一直是國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的主要主體。

2、共同作案數(shù)量增多，具有糾合性。在共同作案中，有的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抱成一團(tuán)，犯罪成員之間關(guān)系密切，在犯罪之前都已形成一個(gè)利益團(tuán)體，他們消除障礙、排斥異己，然后共同實(shí)施犯罪。

3、犯罪手段復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣化、智能性。從所查辦的經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查情況看，犯罪分子手段可謂五花八門，呈現(xiàn)多樣化。有的是貪污或幾人將小金庫(kù)私分，使國(guó)家資產(chǎn)流失。有的采取用假發(fā)票套取現(xiàn)金的方式侵吞公款，這類案件占一定比例。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借采購(gòu)、擴(kuò)建虛增發(fā)生費(fèi)用，造假達(dá)到貪污的目的。有的國(guó)企銷售部門人員將索要貨款不交公挪于私用；有的借承包之機(jī)，把企業(yè)提供的生產(chǎn)資料、資金用于建私房等或借于他人,個(gè)人收取利息從中牟利,致使企業(yè)資金難以追回，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。近幾年，隨著高科技的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)、電腦的廣泛應(yīng)用，財(cái)務(wù)人員利用微機(jī)犯罪案件也時(shí)有出現(xiàn)，這種智能型的犯罪也不能不引起我們的注意。

4、犯罪性質(zhì)多為貪污、挪用公款罪，且涉案金額越來(lái)越大。過(guò)去經(jīng)濟(jì)案件幾十萬(wàn)元大案很少見(jiàn)，現(xiàn)在犯罪數(shù)額在百萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元大案也屢見(jiàn)不鮮，而且犯罪數(shù)額與職位高低、權(quán)力大小往往成正比。

5、受賄犯罪依然存在，但更加隱蔽。賄賂行為在某些行業(yè)、某些部門、某些手握重權(quán)的人身上依然存在，只是形式更加隱蔽，手段更為狡猾，不易被人發(fā)現(xiàn)，不易被調(diào)查取證。

二、導(dǎo)致國(guó)企犯罪案件產(chǎn)生的主要原因

1、沒(méi)有真正樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是職務(wù)犯罪的內(nèi)因。縱觀國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪究其主觀原因，大都是在環(huán)境、條件發(fā)生變化的同時(shí)，失衡心態(tài)得以滋長(zhǎng)，思想上的免疫功能哀退所致，絕大多數(shù)涉案人員平時(shí)不注重政治學(xué)習(xí)，不關(guān)心政治，放松思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重甚至惡性膨脹，信奉"有權(quán)不用、過(guò)期作廢'，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財(cái)。有的甚至作風(fēng)腐化，生活糜爛，沉醉于吃喝玩樂(lè)，打麻將搞賭博，養(yǎng)情人包"二奶'，缺少"經(jīng)費(fèi)'，便將罪惡之手伸向公款，不擇手段地侵吞國(guó)有資產(chǎn)，以身試法，走上違法犯罪的道路。

2、制度不健全，管理不到位，有章不循是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的另一重要原因。國(guó)企在管理中難免不出現(xiàn)漏洞。一些國(guó)企單位雖然也訂立了各種制度，有的沒(méi)有落實(shí)措施，特別是在財(cái)務(wù)管理方面，不少單位沒(méi)有建立正常的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，沒(méi)有按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。

3、"小金庫(kù)'是導(dǎo)致犯罪的一個(gè)誘惑因素。中央紀(jì)委雖然三令五申禁止設(shè)立"小金庫(kù)'，但仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)違紀(jì)，秘密設(shè)立"小金庫(kù)'，其目的不言自明，一是為了自己花錢方便，報(bào)銷不合理甚至是違法的開(kāi)支；二是為了拉關(guān)系行賄方便，準(zhǔn)備行賄資金；三是為了直接非法占有"小金庫(kù)'款項(xiàng)提供方便。"小金庫(kù)'的存在，為貪污賄賂提供了現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為腐敗分子犯罪的又一溫床。

3、監(jiān)督不得力，沒(méi)有形成合力，是導(dǎo)致犯罪另一原因。主要表現(xiàn)：一是不敢監(jiān)督。有的國(guó)企黨組織擔(dān)心監(jiān)督太嚴(yán)，有"思想不解放、影響企業(yè)發(fā)展'之嫌，主動(dòng)放棄陣地不履行職責(zé)，甘做"和事佬'；有的紀(jì)檢、監(jiān)察干部畏懼權(quán)勢(shì)，以至顧慮重重，不敢堅(jiān)持原則。二是不想監(jiān)督。一些干部所信奉的處世哲學(xué)是"事不關(guān)己，高高掛起'，只要自身利益不受損失，管他問(wèn)題有多大，持冷漠態(tài)度，或怕查出犯罪影響本單位榮譽(yù)等等。三是不能監(jiān)督。一些國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部、審計(jì)干部是一人兼數(shù)職，由于人員匱乏無(wú)法開(kāi)展工作，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作認(rèn)真，不畏權(quán)勢(shì)，結(jié)果受到極不公的待遇，不是調(diào)離，就是下崗。四是不愛(ài)監(jiān)督。個(gè)別國(guó)企"一把手'，長(zhǎng)期把自己置于監(jiān)督之外，游離于組織，在他們眼里沒(méi)有民主集中制可言，權(quán)力不受監(jiān)督，為所欲為，產(chǎn)生腐敗在所是難免的。

【篇2】國(guó)有企業(yè)干部五個(gè)帶頭產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

一、存在的問(wèn)題

（一）理想信念有待進(jìn)一步提高。"理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之鈣，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得軟骨病'，理想信念決定事業(yè)成敗。通過(guò)反思，對(duì)馬克思主義理想信念的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵領(lǐng)悟不深，沒(méi)有真正做到深學(xué)、細(xì)照、篤行，導(dǎo)致思想上蒙了"灰塵'，沒(méi)有完全把思想信念轉(zhuǎn)化為助推安監(jiān)工作的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）黨性修養(yǎng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)比學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，他們始終都堅(jiān)持著飽滿的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、扎根基層的奉獻(xiàn)精神，在工作細(xì)節(jié)、修為上與這些先進(jìn)榜樣還有一定的差距。對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要批示精神不夠深入，對(duì)未來(lái)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)常會(huì)自我滿足、自我陶醉，不自覺(jué)地產(chǎn)生了一些懈怠和麻痹思想。

（三）工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。工作有時(shí)主動(dòng)性不夠強(qiáng)，與群眾心貼心、面對(duì)面交流較少，督促檢查少，有些工作推進(jìn)緩慢、成效不理想，存在"只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬'思想。不怕吃苦、不怕受挫、不怕失敗的精神還不牢固。

（四）工作干勁不足。求穩(wěn)怕亂思想較重，對(duì)待發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困難，習(xí)慣性的按照老辦法解決，不敢打破原有條條框框，不能夠完全按照與時(shí)俱進(jìn)的要求開(kāi)創(chuàng)新局面。在安監(jiān)工作時(shí)間長(zhǎng)了，工作缺乏創(chuàng)造性，有"不求有功，但求無(wú)過(guò)'的思想。不善于抓住機(jī)遇，有時(shí)產(chǎn)生的新思法也只是停留于心動(dòng)而無(wú)行動(dòng)的狀態(tài)。

（五）工作方式方法有些簡(jiǎn)單。對(duì)安監(jiān)工作是"按部就班'，思路還不夠?qū)掗煟?大視野'還不高，發(fā)展的"大手筆'不多，有的工作存在急于求成的情況，主要是怎樣盡快完成，不能從質(zhì)量上去把握。如何學(xué)習(xí)借鑒他人好經(jīng)驗(yàn)好做法還不夠大膽。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）放松了嚴(yán)格的政治理論學(xué)習(xí)。由于對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，自覺(jué)不自覺(jué)地放松了政治理論學(xué)習(xí)，自以為憑已有的工作經(jīng)驗(yàn)，做好本職工作應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)主義作怪，缺乏學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)的強(qiáng)烈愿望。常把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)變成軟任務(wù)，總認(rèn)為自己是做實(shí)際工作的，不是理論工，沒(méi)有必要去深鉆細(xì)研，懂得一些基本觀點(diǎn)、基本原理能適應(yīng)工作就行。"經(jīng)驗(yàn)主義'的思想導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)的興趣不濃，運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力不夠強(qiáng)

（二）放松了嚴(yán)格的黨性修養(yǎng)鍛煉。反思我在思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，一個(gè)深層次的原因，就是近年來(lái)在黨性鍛煉上所下的力氣不夠多，世界觀的改造抓得不夠緊，為人民服務(wù)宗旨觀和艱苦奮斗精神有所淡薄。研究解決一些矛盾和問(wèn)題，實(shí)事求是、群眾路線堅(jiān)持的不夠好，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓的多一些、實(shí)一些，難度大、難見(jiàn)效的工作抓的虛一些，少一些。

（三）放松了嚴(yán)格的主觀世界改造。認(rèn)為自己工作了近30年經(jīng)驗(yàn)不少，加之工作多而事務(wù)纏身，一致學(xué)習(xí)理論的勁頭小了，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題的時(shí)間少了，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也差了。由于宗旨觀念在頭腦中扎得不夠牢，沒(méi)有很好地針對(duì)問(wèn)題沉下去，尋求解決問(wèn)題的最佳方法途徑。

三、今后努力的方向

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。一是要帶頭擠出時(shí)間刻苦自學(xué)，不能陷于事務(wù)；帶頭向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力；帶頭加強(qiáng)對(duì)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必備的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，以不斷提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平；二是從應(yīng)付性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)鉆研學(xué)習(xí)，從主要著眼于改造客觀世界轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑炜陀^世界與主觀世界相結(jié)合，從為了工作的"要我學(xué)'轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘约豪碚撍仞B(yǎng)的"我要學(xué)'。

（二）提高黨性修養(yǎng)，扎牢宗旨意識(shí)。一是帶頭"學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。'；二是堅(jiān)持身體力行，求真務(wù)實(shí)、言行一致的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事；三是深入實(shí)際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取群眾營(yíng)養(yǎng)，不斷加深與人民群眾的感性。

（三）密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是堅(jiān)持實(shí)事求是，黨的群眾路線，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的形象，一流的業(yè)績(jī)做好安全監(jiān)管工作；二是堅(jiān)持一切從群眾的利益出發(fā)，急群眾所急，想群眾所想，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；三是切實(shí)深入基層、深入實(shí)踐、深入群眾，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、解難事、做好事，樹(shù)立良好形象。

（四）改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平。一是在學(xué)習(xí)好政治理論的同時(shí)，根據(jù)工作需要和自己實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷豐富自己的知識(shí)，開(kāi)拓自己的視野；二是堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，提高工作效率；三是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講真話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，筑牢思想道理防線。自覺(jué)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣。以艱苦奮斗、勤儉節(jié)約為榮，以貪圖安逸、鋪張浪費(fèi)為恥。把艱苦樸素、勤儉節(jié)約作為政德標(biāo)準(zhǔn)，檢查勤儉辦一切事情、率先垂范，從我做起、從現(xiàn)在做起，講政治，講和氣，講大局，不講排場(chǎng)、不講闊氣，不與人攀比，扛得住誘惑、守得住清貧、管得住小節(jié)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

【篇3】國(guó)有企業(yè)干部五個(gè)帶頭產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

近年，我院查處多宗水利系統(tǒng)或與水利相關(guān)的職務(wù)犯罪案件，這些案件既嚴(yán)重危害我國(guó)水利管理體制、破壞水利建設(shè)，還侵犯農(nóng)民的利益、破壞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成為危害農(nóng)村穩(wěn)定的因素。在大力打擊這類犯罪的同時(shí)，更要加大預(yù)防的力度，防止同類案件重復(fù)發(fā)生。

一、基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)案特點(diǎn)

基層水利系統(tǒng)直接管理水利設(shè)施，還負(fù)責(zé)水庫(kù)移民、采水、采砂、建設(shè)小水電等行政管理事項(xiàng)，業(yè)務(wù)量較大，工作鏈很長(zhǎng)，由于制度不完善、監(jiān)督不力，在水利工程發(fā)包、工程結(jié)算驗(yàn)收、工程款管理、付款、物資采購(gòu)、水庫(kù)移民款項(xiàng)的發(fā)放、水利設(shè)施的管理使用、采水采砂權(quán)的行政審批等環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生職務(wù)犯罪。我院近年所查處的水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪呈如下特點(diǎn)：

1、從犯罪主體來(lái)看，是典型的權(quán)力末稍人員犯罪，犯罪人員都是最基層的水利工作人員或是鎮(zhèn)村干部，都有是最基層的干部或工作人員。從發(fā)案單位來(lái)分析，發(fā)案單位包括縣級(jí)水利局、鎮(zhèn)府、鎮(zhèn)水利會(huì)、水庫(kù)管理站及村委會(huì)。從2022年至今，我院查處的水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，除上級(jí)檢察機(jī)關(guān)指定管轄的一宗外市水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案的涉案案人員是該局局長(zhǎng)外，其余案件的涉案1

人員都是鎮(zhèn)府干部、鎮(zhèn)水利會(huì)工作工作人員、水庫(kù)管理人員及農(nóng)村干部。如2022年我院查處三宗與水利相關(guān)的案件的涉案人員都有是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利會(huì)工作人員及村委會(huì)干部。

2、大多數(shù)案件都與水利工程建設(shè)有關(guān)，作案手段主要表現(xiàn)為利用水利工程發(fā)包受賄或者通過(guò)偽造、虛報(bào)工程騙取工程款、虛報(bào)管理人員或工人工資進(jìn)行私分、貪污。如我院去年查辦的某水利會(huì)主任陳某貪污受賄，陳某任水利會(huì)主任期間，利用發(fā)包小水利工程之便，收受五名包工頭共6萬(wàn)多元的賄賂。陳某在任水利會(huì)主任期間，還利用職務(wù)之便，以虛增水利工程量、編造虛假的水利工程項(xiàng)目、制造虛假的水庫(kù)管理人員工資開(kāi)支的手段，截留20多萬(wàn)元水利撥款設(shè)立"小錢柜'，伺機(jī)私分貪污。

3、單筆涉案金額相對(duì)較小，作案次數(shù)較多，但影響較惡劣?；鶎铀こ添?xiàng)目雖然較多，但大都是小型的灌溉排洪防洪工程，所以單筆撥款金額也較小。但基層水利人員就是利用水利工程較小、工程款較小、上級(jí)監(jiān)督管理較薄弱的特點(diǎn)進(jìn)行作案。我院去年查處的某鎮(zhèn)壓村委會(huì)干部張某等3人貪污水利款案，張某等人以修理排洪渠為由，向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)5萬(wàn)元水利撥款。村委會(huì)收到撥款后，張某等人并沒(méi)有將款項(xiàng)用于修理排洪渠，而是分多次將貪污了大部份的款項(xiàng)。

4、窩案串案多，往往是發(fā)案單位多人、甚至全部人員參與作案?；鶎訂挝蝗藛T較少，特別是鎮(zhèn)府水利會(huì)，只有幾個(gè)工作人員，他們對(duì)往往采取"利益均

沾'的原則進(jìn)行共同作案。如某鎮(zhèn)水利會(huì)陳某等人貪污受賄案件，該水利會(huì)的四名工作人員都參與了貪污，同時(shí)，也全都參與了部份的受賄案件。水利會(huì)主任陳某在同一時(shí)期還接受數(shù)名包工頭的賄賂，是典型的窩案串案。

5、作案手段原始，作案人員甚至是絲毫不掩飾自己的犯罪行為。如張某等三人貪污排洪渠修理款案，張某等人根本沒(méi)有將一分錢用于修理排洪渠，而是直接將大部份款項(xiàng)貪污。水利會(huì)陳某等人貪污受賄案件中，很多作案情節(jié)也是類似的，如水利會(huì)四名工作人員公然一起受賄、公然編造虛假的水利工程項(xiàng)目、制造虛假的水庫(kù)管理人員工資騙取公款等。這也反映了基層水利工程款使用監(jiān)督管理完全處于失控狀態(tài)。

二、基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件發(fā)生的原因

引發(fā)職務(wù)犯罪案件的原因是很復(fù)雜的，既有宏觀方面的原因，也有微觀方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因。從我院所辦理的基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件來(lái)分析，引發(fā)基層水利人員職務(wù)犯罪的原因主要是基層水利系統(tǒng)管理、監(jiān)督機(jī)制的缺失或失控、基層水利工作人員法律意識(shí)的淡薄。

1、管理體制度混亂，監(jiān)督約束機(jī)制缺失，是基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的溫床?；鶎铀麜?huì)的直接行政主管機(jī)構(gòu)是所在的鎮(zhèn)政府，但與縣市政府的水利局基層又有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，這種"雙軌'制容易造成對(duì)水利會(huì)的工作監(jiān)督不到位。鎮(zhèn)府是水利會(huì)的行政主管部門，又是撥款部門、監(jiān)督部門，他們其實(shí)是一體的，往往監(jiān)督不力；在極端的情況下是鎮(zhèn)政府負(fù)監(jiān)督職能的工作人員還可能勾結(jié)水

利會(huì)的工作人員通過(guò)虛報(bào)工程共同貪污上級(jí)的撥款。市水利局由于各種原因，不愿意過(guò)多介入水利會(huì)工作的監(jiān)督管理。

2、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及權(quán)力過(guò)分集中，給基層水利人員作案提供可乘之機(jī)。基層水利工作往往缺少必要的分工，工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、申請(qǐng)撥款、包工程發(fā)包、組織施工、監(jiān)理、結(jié)算、工程驗(yàn)收、付款等工作常由于鎮(zhèn)府水利會(huì)一個(gè)單位獨(dú)自完成，在缺乏監(jiān)督及利誘等條件的共同作用下，難免會(huì)發(fā)生通過(guò)虛報(bào)工程款來(lái)貪污上級(jí)的撥款，或利用發(fā)包工程索賄受賄。

3、業(yè)務(wù)操作程序不規(guī)范、隨意性大，也為基層水利人員職務(wù)犯罪提供了作案空間。基層水利工作牽涉到的水利工程大都是小工程、零碎的工程，工程金額較小，基層水利人員以節(jié)約成本為由，往往不按規(guī)定程序操作相關(guān)的業(yè)務(wù)。水利工程、水利資源的發(fā)包等大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，而是由鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)或水利會(huì)個(gè)人決定發(fā)包給誰(shuí)承包；工程的變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的隨意性也很大，這些不規(guī)范的做法，也為他們作案提供了條件。

4、法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)差。基層水利人員或村委會(huì)工作人員法律意識(shí)差，對(duì)法律缺乏基本的認(rèn)識(shí)。如某水利會(huì)陳某等四人利用發(fā)包小水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)之機(jī)，向承包人索賄時(shí)，這四人在一起收受對(duì)承包方多個(gè)來(lái)人的賄賂時(shí)，根本沒(méi)一個(gè)人提出不同的意見(jiàn)，而只是想著如何多收點(diǎn)賄賂、如何瓜分賄款，根本沒(méi)想到行為的法律后果。

三、預(yù)防基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對(duì)策

完全杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生是不可能的，能最大限度地減少職務(wù)犯罪的發(fā)生或者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，已算是取得很好的預(yù)防成果。要預(yù)防基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)做好如下工作：

1、要做好水利工程專項(xiàng)撥款使用情況的跟蹤檢查工作。一些基層水利工作人員或村委會(huì)工作人員之所以敢公然私分水利專項(xiàng)撥款，就是因