論高校的法制化管理與建設分析研究以西藏大學為視角 法學專業(yè)

論高校的法制化管理與建設——以西藏大學為視角摘要考試是大學生原則的主要組成部分，是大學生原則實施中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)。“為學之道，首在擇人”。選擇什么人進入大學生隊伍，直接影響著高校的正常工作和工作效率，關系著和諧校園的展開進程。中國向來都十分注重大學生考試原則的建立和實施。黨的十一屆三中全會以來，在認真總結古今中外閱歷的基礎上，中國于1999年建立了高校人次選拔制度。政府機關堅持“凡進必考”原則，錄用了一大批優(yōu)秀人才，優(yōu)化了大學生結構，提高了大學生隊伍本質。如今的高校大學生考試已經(jīng)自然而然地代替舊日被譽為“千軍萬馬過獨木橋”的高考和考研而成為“中國比賽最激烈的考試”，一同，大學生考試中這么那樣的疑問，引起了不斷添加的議論，進一步加強高校的法制化管理與建設，成為了社會廣泛關注的問題。關鍵詞：高等學校；法制建設；法制管理ABSTRACTExaminationisamajorpartoftheprincipleofcollegestudents,isthemostimportantpartoftheimplementationoftheprincipleofcollegestudents."ForthestudyoftheRoad,thefirstchoiceinpeople."Selectwhatpeopleintotheranksofcollegestudents,adirectimpactonthenormalworkandworkefficiencyofcollegesanduniversities,theharmoniousrelationshipbetweenthestartofthecampusprocess.Chinahasalwayspaidgreatattentiontotheestablishmentandimplementationoftheprincipleofcollegestudents'examination.SincetheThirdPlenarySessionoftheEleventhCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChina(CPC),Chinahasestablishedthesystemofselectingstudentsincollegesanduniversitiesin1999onthebasisofseriouslysumminguptheexperiencesofthepastandpresent.Governmentagenciesadheretotheprincipleof"Everythingintotheexam",hiredalargenumberoftalents,optimizethestructureofcollegestudents,improvethenatureofcollegestudents.Today'scollegestudentstesthasnaturallyreplacedtheolddaysknownasthe"mightyforceofasingle-plankbridge"ofthecollegeentranceexaminationandKaoyanandbecome"themostintensecompetitioninChina,"togetherwithcollegestudentsexaminationssoquestions,Addedtothediscussion,tofurtherstrengthenthemanagementandconstructionofthelegalsystemoftheUniversityhasbecomeawidespreadconcerninthecommunity.Keywords:Legalsystemconstruction;legalsystemmanagement目錄TOC1相關理論的概述 71.1人本管理的概述 71.1.1人本管理的含義 71.1.2人本管理的特征 71.1.3人本管理的內涵 72高校的法制化管理與建設的重要性 82.1高校的法制化管理與建設的經(jīng)濟意義 82.2高校的法制化管理與建設對教師專業(yè)發(fā)展的意義 82.3高校的法制化管理與建設對學生全面發(fā)展的意義 93高校法制管理和建設的現(xiàn)狀——以西藏大學為例 103.1高校法制管理和建設的內在要求 103.2影響高校法制管理和建設的因素 103.3西藏大學高校法制管理和建設中的問題 113.3.1大學生考試錄用尚未形成有效的監(jiān)督機制 113.3.2有關大學生考試錄用制度的政策不夠穩(wěn)定 113.3.3立法層次較低，法律效力不夠 114完善大學高校法制管理和建設的建議 124.1進一步加強受教育權的立法保障以及配套機制 124.2政府要加大對高等教育事業(yè)的投入 124.3健全大學生考試錄用進的監(jiān)督機制 124.4健全有關高校的法律體系，實現(xiàn)考錄工作法制化 13總結 14參考文獻 15

1相關理論的概述1.1人本管理的概述1.1.1人本管理的含義人本管理的定義就是以對人的基本假設為基礎，管理人的假設實際上是將人看做為一個實現(xiàn)自我并能進行自我管理的社會人。正是人可以成為可以追求并自我實現(xiàn)和實現(xiàn)管理自我的人，所以對人的管理就不是過去所認為的含義，不僅關心人和激勵人的積極性，而是開發(fā)學生和教師的潛力為學校的生存和發(fā)展服務。1.1.2人本管理的特征及內涵人本管理的核心是人，將人看作學校最重要的資源。學校的法制管理和建設要體現(xiàn)以學生為本的教育理念。就教育而言，是人規(guī)定教育，而不是教育規(guī)定人。學生是受教育的主體，他們的個性、愛好、意愿理應得到尊重。2高校的法制化管理與建設的重要性2.1高校的法制化管理與建設的經(jīng)濟意義高校的法制化管理與建設已經(jīng)成為高校教育中的重要環(huán)節(jié)，高等學府是教育事業(yè)開展的核心，也是教育事業(yè)發(fā)展和育人的重要場所。在現(xiàn)代社會中，教育不單單具有育人的功能，其對國家的經(jīng)濟發(fā)展也起到了一定的作用，也具備了一定的經(jīng)濟功能。人力資本理論中表示，教育事業(yè)的發(fā)展，是國家經(jīng)濟得以可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是國家經(jīng)濟發(fā)展的大前提和核心。教育，一直以來都具備人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務等功能，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中具有較強的引導性，尤其是在我國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的道路上，教育對生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)效率的提升起到了關鍵性的作用。從經(jīng)濟學發(fā)展的角度來看，經(jīng)濟決定了教育，而教育對經(jīng)濟的發(fā)展具有反作用。教育事業(yè)的發(fā)展，離不開經(jīng)濟的建設，學校的建設、教學資源的配置、教師的培養(yǎng)，這些都需要經(jīng)濟來作為支撐和依靠，因此，經(jīng)濟在很大程度上決定了教育是否能夠良好的實現(xiàn)，是否能夠實現(xiàn)全民教育，即：我國的高等教育，其形成的原因便在于我國經(jīng)濟的大力發(fā)展。然而，教育對經(jīng)濟也起到了促進的作用，教育能夠改善人力資源的配置，能夠提升大學生的基本素養(yǎng)；在生產(chǎn)過程中，提高生產(chǎn)產(chǎn)品的品質和科學技術含量，以保證我國的經(jīng)濟能在更快、更好、更科學的環(huán)境下進行。綜上所述，教育的經(jīng)濟功能體現(xiàn)生產(chǎn)力的提升、生產(chǎn)效率的提高，生產(chǎn)成果更加具備含金量。2.2高校的法制化管理與建設對教師專業(yè)發(fā)展的意義教師專業(yè)發(fā)展的概念中，體現(xiàn)出教師不僅要為學生提供專業(yè)服務，還必須在不斷的實踐和思考中深化自己對教育的理解和認識，這便需要高校加強法制化管理與建設。建立教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，保障教師在進行教授的過程中能夠合法、合規(guī)的進行。一般來說，教師專業(yè)發(fā)展的模式通過傳統(tǒng)的由上自下的學習模式中的培訓、校本教研逐步走向教師自我提升、自主改革的模式，以體現(xiàn)教師發(fā)展的主體性，尊重教師的自主發(fā)展。教師的專業(yè)發(fā)展對學生的學習能力的成長，以及對學生學習需求的滿足起到了至關重要的影響。因此教師自我研修和專業(yè)發(fā)展顯得尤為關鍵。現(xiàn)代教育理念中對教育教學過程的理解是，培養(yǎng)學生個性化發(fā)展和教師自我修養(yǎng)的過程；教師與學生共同學習和掌握技能的過程；師生之間情感關系發(fā)展的過程；也是以學習為基礎上育人、育才的過程。教師專業(yè)發(fā)展的轉變代替了教學行為的轉變，教學實踐囊括了教學行為，其意義在于教學過程中出現(xiàn)的教學問題，以及教學活動中出現(xiàn)的書本理論知識與學生認知能力的矛盾問題。教師在教學的過程中，應該關注學習的學習成果，在教學實踐的活動中關注其過程和問題，提高學生在學習過程中自主架構知識點框架的能力，提升學生自主探究的能力。而對于教師專業(yè)發(fā)展中的教學主張，其產(chǎn)生的根本原因是教師在個人的實踐基礎上產(chǎn)生的，一切的實踐活動都是行程教學主張的主要因素。2.3高校的法制化管理與建設對學生全面發(fā)展的意義學校作為教育人、培養(yǎng)人的特殊地方，其管理對象的主體是“人”。隨著教育管理體制改革的不斷深入和課程改革理念的貫徹落實，原有管理中單靠制度管理的做法已經(jīng)是遠遠不夠了，還要樹立人本觀念，用人文精神管理學校，關心學校師生，構建和諧校園。學校應建造相應的環(huán)境，包含設置實習崗位和任務，給個人的全面的發(fā)展提供幫助。如，在崗位工作任務完成上可讓學生進行自我管理，既對學校的經(jīng)營管理提高有幫助，同時也和推動學生全面發(fā)展的要求相一致，并且這樣設置本身也是一種創(chuàng)造全面發(fā)展的環(huán)境和條件。3高校法制管理和建設的現(xiàn)狀——以西藏大學為例3.1高校法制管理和建設的內在要求高校法制管理和建設是校園物質文化和精神文化的總和，它體現(xiàn)在校園環(huán)境、教育設施和教學、生活管理制度；反映了包括校風，教風，學風等校園主要文化。具有鮮明的特色，高校法制管理和建設底蘊深厚，具有團結和高尚的精神，以及具備了和諧校園的理念形象的形成和隱性感染的影響。高校法制管理和建設基礎設施建設和精神文化建設應當成為高校法制管理和建設建設的重點之一，努力營造良好的育人氛圍。建設體現(xiàn)社會主義性質、時代特征和學校特色的高校法制管理和建設，以不斷滿足大學生學習和成才的需要。為此，大學校園應不斷完善高校法制管理和建設的形成架構，做到規(guī)范有序、先進完善、寬松宜人。3.2影響高校法制管理和建設的因素表1影響高校法制管理和建設的外在因素影響因素所占百分比（%）社會因素46環(huán)境因素28制度因素22其他14從表1的調查的情況來看，影響高校法制管理和建設的外在因素主要有社會因素，也就是媒體的報道、輿論效應等，社會對高校法制管理和建設產(chǎn)生的影響其占據(jù)了整個的46%，是高校法制管理和建設的主要影響因素。而環(huán)境因素，即身處的環(huán)境、工作和學習的環(huán)境等對其造成的影響為28%，而校園現(xiàn)有制度影響僅占到了整體的22%，這也表明學?，F(xiàn)有的法制制度并沒有十分健全和完善。3.3西藏大學高校法制管理和建設中的問題3.3.1大學生考試錄用尚未形成有效的監(jiān)督機制為保證中國大學生考試錄用工作可以在公平、公開、公平的環(huán)境進行，監(jiān)督機制無疑起著至關重要的效果?？墒悄壳爸袊荚囦浻米鳂I(yè)中的監(jiān)督環(huán)節(jié)是對比單薄的，還沒有構成一個有用的監(jiān)督機制。一是有關考試監(jiān)督部分。一方面，因為缺乏一個專業(yè)的、科學的考試監(jiān)督體系，監(jiān)督部分又對考試部分的事務不了解，使得考試監(jiān)督部分和考試錄用主管部分之間責權不分，很難協(xié)調作業(yè)；另一方面，社會監(jiān)督是指包含廣大人民群眾、各界新聞媒體在內的監(jiān)督方式。將社會監(jiān)督引進到大學生考試過程中去，其實是想將考錄作業(yè)置于一個“透明”的環(huán)境之下，能夠更好好的表現(xiàn)“公平、對等、競爭、擇優(yōu)”的原則。但在實踐考錄作業(yè)中，社會監(jiān)督通常得不到注重，僅僅流于方式，而沒有發(fā)揮其應有的效果。3.3.2有關大學生考試錄用制度的政策不夠穩(wěn)定大學生考試錄用制度的政策不穩(wěn)定，不利于大學生的安穩(wěn)和考試錄用制度的開展，大學生考試在公眾中的信度較低。考錄制度推行以來，沒有形成規(guī)范化、科學化的成型方式，方針改變不定，給考生帶來不方便。除了考試內容、方式不一致以外，在考試資歷確定、考試合格錄用后應得待遇方面、在不一樣層級、不一樣部分之間以至于不一樣年份之間都有較大的不同。有的省市在應考了幾屆應屆畢業(yè)生后，俄然中止應考，使畢業(yè)生措手不及。事前沒有及時告訴，使許多己經(jīng)作了預備的學生徒勞無益，導致不少應屆畢業(yè)生的不滿。3.3.3立法層次較低，法律效力不夠在中國，大學生立法始于二十世紀八十年代，自1987年黨的十三大將干部人事制度改革的要點確定為建立高校大學生制度以后，中組部、人事部隨后下發(fā)了為彌補高校行政機關作業(yè)人員施行考試方法的通知，考試錄用作業(yè)逐漸打開。1999年11月4日起施行的《西藏地區(qū)高校大學生暫行條例》對大學生的相關方面做了規(guī)則，標志著中國大學生制度正式進入法制化軌跡。但是在大學生的立法中，卻沒有一部專門對于考試錄用作業(yè)而擬定的法令，只有《高校大學生錄用暫行規(guī)則》以及各部門各地區(qū)依據(jù)實際情況下發(fā)的施行方法和施行細則是專門對于考試錄用而擬定較為體系的法規(guī)。與法令比較，這些行政法規(guī)的法令效力是遠遠不夠的。4完善大學高校法制管理和建設的建議4.1進一步加強受教育權的立法保障以及配套機制我國政府需要迅速建立了一整套完善的教育法律，法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件，保證基本國家的教育方針，政策得到落實，規(guī)范的培訓目標在教育，學校教育，在各級學校和基本規(guī)格的權利，各級教育，沒有任何機關，團體和侵犯個人公民的發(fā)展全面保障的權利，并有適當?shù)姆裳a救受教育的權利的保護和全面的公民時，發(fā)展權受到侵害；管理制度，保障教師和學生的合法權益。要以立法的方式為避免拘私作弊、濫竽充數(shù)等景象發(fā)作供給確保。在司法上設置特定組織，監(jiān)控擇優(yōu)錄用的施行。如《日本大學生法》規(guī)則:“任何人不得在考試、選拔、委任和人事記載方面搞虛偽的或不正當?shù)年愓f、記載、評分、判決或陳述?？荚嚈C關人員或別的工作人員不得阻礙報考和委任。不得供給對報考或委任發(fā)生不良影響的格外情報和隱秘情報?！狈▏姓汉陀歼x委員會都有這種責任，一旦發(fā)現(xiàn)不法景象當即予以制裁。還要樹立自己申述程序，然后保證應試者的合法位置。4.2政府要加大對高等教育事業(yè)的投入中國的“義務教育法”中也明確了義務教育經(jīng)費的比例財政增長國家規(guī)定應該比財政經(jīng)常性收入的比重增幅。對于中國的經(jīng)濟，在增加教育投入做到這一點的能力。特別是，它是強制性的貧困地區(qū)和邊遠地區(qū)全部免費政權貧困家庭。完善的覆蓋面和教育以及義務教育的教學質量，不斷提高全民族的整體素質。4.3健全大學生考試錄用進的監(jiān)督機制現(xiàn)階段中國高校的考試錄用工作中的監(jiān)督環(huán)節(jié)是對比薄弱的，缺乏對大學生考試錄用進程進行監(jiān)督的專門組織，還沒有構成一個有用的監(jiān)督機制。因此我們主張是，可以在全國人大常委會以及各級當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯陆⒁粋€委員會性質的組織來行使對大學生考試錄用的專門監(jiān)督權。人大是最接近民意的代表機關，在其下建立專門監(jiān)督組織，可以非常好的了解民意意向、反映民眾訴求，對于及時處理考試錄用中存在的疑問起到活躍的作用。4.4健全有關高校的法律體系，實現(xiàn)考錄工作法制化公共政策具有良好的品德希望是遠遠不夠的，如果公共決議方案中沒有政策制度上的保證，再好的公共政策也會發(fā)生變異，催生出與原來價值方針各走各路的成果。完善中國大學生的考試錄用政策制度，面對的首要問題是進一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)?？荚囦浻么髮W生作業(yè)是個雜亂的操作系統(tǒng)，包含指定方案、發(fā)布招考布告、資格檢查、考試、查核等各個環(huán)節(jié)，所以考試錄用大學生作業(yè)有必要依法辦理，使考錄作業(yè)做到“有法可依、有法必依”。

總結高等學校要全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立學校，育人的辦學理念出發(fā)，充分發(fā)揮學校在教學過程中的主導作用，所以“一切為了學生，為了一切學生“。要加強和改進未成年人思想道德建設，注重培養(yǎng)孩子堅定的政治品質，良好的道德品質，健康的心理素質，法律和秩序的正確觀念，促進學生的全面發(fā)展留下，身體和和諧發(fā)展。深度孝敬父母，對教育的教師，開展做事和教育文明的生活習慣，幫助學生初步建立了基本的是非，法律意識和集體意識，養(yǎng)成孝敬父母，團結同學，紀律，良好的生活習慣文明禮貌。提高教師培訓，大力加強師德建設，提高教師的思想政治素質，服務質量等方面的整體水平。大力加強高校法制管理和建設建設，經(jīng)常開展參觀，訪問，等充滿人文關懷公益勞動的集體活動，并組織各種娛樂活動，體育活動，并創(chuàng)造了良好和諧的高校法制管理和建設。

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