某市檢驗檢測機構(gòu)改革發(fā)展調(diào)研報告

某市檢驗檢測機構(gòu)改革發(fā)展調(diào)研報告XXXX2關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見(下稱國辦8號文件)，正式開啟了我國檢驗檢測認證技術(shù)機構(gòu)改革的大幕。XX開展了綜合調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。一、整合改革檢驗檢測機構(gòu)的緊迫性我國檢驗檢測機構(gòu)基本情況。發(fā)展初期，據(jù)國家認監(jiān)委全國實驗室資源調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯2.680涉及工業(yè)產(chǎn)品、環(huán)境、食品、公共衛(wèi)生、藥品、工程質(zhì)量等多個領(lǐng)域，主要承擔(dān)政府監(jiān)督檢驗任務(wù)；民營檢驗檢測機構(gòu)19.200.525市場，對我國現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)的生存帶來了巨大挑戰(zhàn)，國外知名的檢測機構(gòu)紛紛進入中國并占領(lǐng)一定的市場份額，民營檢測機構(gòu)的發(fā)展方興未艾，形成了檢測市場三足鼎立的格局。相比之下，新形勢下的檢驗檢測機構(gòu)缺乏政府統(tǒng)一有效的監(jiān)管，難以適應(yīng)完善現(xiàn)代市場體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，迫切需要通過整合改革做強做大，提升檢驗檢測機構(gòu)的核心競爭力，激發(fā)市場活力。存在的主要問題。配套政策不足。目前，規(guī)范檢驗檢測市場的法律法規(guī)僅有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》及其實施細則、《標(biāo)準化等，這些法律法規(guī)對規(guī)范我國檢驗檢測市場和機構(gòu)發(fā)揮了重要作用。但是，對檢測機構(gòu)的設(shè)立條件、規(guī)劃布局、從業(yè)規(guī)的行為還時有發(fā)生。沒有從根本上把對檢驗檢測的認識從事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。BVUL腳跟。(三)檢驗檢測機構(gòu)改革發(fā)展面臨的新形勢。機構(gòu)整合“五項改革疊加”的特殊時期。從宏觀層面看，檢驗檢測機構(gòu)正處于改革轉(zhuǎn)型期。十機。檢驗檢測機構(gòu)市場化運營，加大檢驗檢測認證基礎(chǔ)能力建設(shè)對檢驗檢測機構(gòu)提升能力、應(yīng)對競爭提出了更高要求。檢驗檢測機構(gòu)已成為參與國際競爭的戰(zhàn)略需要。XX全市檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)狀。XX6856510800030443806000一是社會公共服務(wù)單位設(shè)立的檢驗檢測機構(gòu)，二是部分事業(yè)XX全市檢驗檢測機構(gòu)面臨的主要問題。68面檢內(nèi)的工業(yè)地位和經(jīng)濟總量極不相稱；三是缺乏總體規(guī)劃布局，質(zhì)量咨詢等綜合性服務(wù)的能力。推進全市檢驗檢測機構(gòu)改革發(fā)展的方法步驟。推進質(zhì)監(jiān)部門系統(tǒng)內(nèi)的整合。按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位分類改革的要求，結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)體制分級管理改革實際，探索開展質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)整合試點，采取“三步走”的思路，分步實施、穩(wěn)步推進，著力解決質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)資源XXXX551+N”系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)改革模式。對市檢驗檢測院進行分類體制改革。XX場化和社會化發(fā)展。推進跨行業(yè)跨部門的整合。在市政府的主導(dǎo)下，探索開展跨質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、住建、交通、檢驗檢疫、供電、供水XX驗檢測院或國有控股檢測公司基礎(chǔ)上，整合集中業(yè)務(wù)相同或相近的大型檢驗檢測設(shè)備等資源，打造區(qū)域綜合性公共檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，確保資源優(yōu)化合理配置，避免本行政區(qū)域內(nèi)的重復(fù)建設(shè)。在建成的區(qū)域綜合性公共技術(shù)檢驗檢測服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，下設(shè)食品藥品、機電、包裝及消費品、計量及能源監(jiān)測、特種設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測、建材及工程質(zhì)量等專業(yè)檢驗檢測中心。探索推進食藥監(jiān)系統(tǒng)食品藥品檢驗所、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所三機構(gòu)整合模式，搭建起區(qū)域統(tǒng)一、權(quán)威、高效的工業(yè)產(chǎn)品及食品安全檢驗檢測分院，初步形成綜合與專業(yè)公共檢測技術(shù)服務(wù)體系。該中心可的思路，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮公共檢驗檢測平臺的積聚功能，為政府部門規(guī)范市場秩序、履行監(jiān)管職能提供技術(shù)支撐。整合社會資源共建檢測聯(lián)盟。探索建立起由政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，高等院校、科研院所和企業(yè)共同參與的檢測聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)改制為國有資產(chǎn)控股公司，打破事業(yè)單位相近業(yè)務(wù)機構(gòu)聯(lián)合、整合、出資和入股等瓶頸制約，建立責(zé)權(quán)明晰國有控股檢測公司，形成以資產(chǎn)為紐帶的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運作模式。一是建立XXXXXX保部門環(huán)境檢測和東方鍋爐集團三兆瓦清潔高效燃燒國家XX加強全市檢驗檢測機構(gòu)改革發(fā)展的保障。檢測能力建設(shè)提升工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃，納入全市科技發(fā)展和高新技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力。注重綜合保障，加快公共檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺建XX新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推廣國內(nèi)外先進的檢測技術(shù)和方法，爭取國家部委和省各級部門的科技、國債、產(chǎn)業(yè)支撐和園區(qū)服務(wù)等專項資金，重點引進產(chǎn)業(yè)急需的高端技術(shù)裝備和大型精密儀器，減少區(qū)域檢測資源重復(fù)投入與建設(shè)的浪費。工程中心，推進區(qū)域共性技術(shù)研發(fā)和公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。注重區(qū)域融合，推進檢驗檢測機構(gòu)跨越發(fā)展。加大與國內(nèi)知名檢驗檢測機構(gòu)的對口交流合作，借鑒廣東、浙江、深圳、蘇南三市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)檢驗檢測機構(gòu)建立公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺經(jīng)驗，對接“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范XX測機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立分中心，便捷服務(wù)區(qū)域產(chǎn)品國際國內(nèi)貿(mào)易的檢測需求。通過政府搭建平臺和政策支持等方式，實現(xiàn)區(qū)域檢驗