-在河南省建設廳組織的建設工程結算糾紛法律實務

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔2014年建筑施工企業(yè)法律糾紛案例實務處理與防范——在河南省建設廳組織的《建設工程結算糾紛法律實務》講座稿王文杰律師謝謝王主任！謝謝各位！來鄭州是第三次，前兩次是在10年以前到金水區(qū)法院處理一個工程結算糾紛案件。第三次就是這次，之前王主任跟我約過幾次，都是因為時間不對，沒能成行。今天終于成行。很高興有機會跟在座的各位一起交流關于工程法律實務方面的一些實際問題。我個人在這個領域做了10多年，我的關注點主要在于合同價格的確定、調整及結算，下面我就用70個實務案例來進行講解交流?？赡軓膯蝹€的案例來看，都不是很復雜，但是涉及到合同簽訂、履行、解除、索賠、簽證、價格調整、結算等各個階段的法律問題，每個或者每一類問題都會涉及企業(yè)的重大利益。這些簡單的問題構成我們企業(yè)管理的基礎。請看課件：1.施工合同因無資質而無效，如何結算？【典型判例1】2003年4月8日，新成公司與孫某個人簽訂《降水協(xié)議》，約定由孫某為高德廣場承擔降水工程。降水工期以工程進度需要按實計取，打井費用=合計打井米數(shù)x130元/米，降水費用=實際降水天數(shù)x25元/天x打井數(shù)，工程造價為兩項費用之和。在所有管井打設完畢后，發(fā)包人一次性支付乙方管井施工費用。對于降水費用，發(fā)包人按照實際降水天數(shù)，每月支付一次。協(xié)議簽訂當日，孫某組織施工人員進人現(xiàn)場，進行降水工作。施工中共計打井37眼，每井深度10米，依約進行24小時不間斷降水。截至2006年2月9日降水工程完工，共計降水施工1050天。高德廣場已于2005年3月18日驗收合格。施工過程中，新成公司向孫某支付了管井施工費用，對于降水費用，新成公司存在多次拖欠現(xiàn)象。經孫某索要后，新成公司陸續(xù)支付降水費用215000元，遠遠低于其應實際支付的費用。工程竣工驗收合格后，孫某多次向新成公司索要工程款，新成公司均未予理會，造成孫某80余萬元工程款無法收回。孫某遂提起訴訟，請求法院判令新成公司支付其拖欠的工程款及相應利息，新成公司則主張孫某不具備施工資質，施工合同無效?！韭蓭熃庾x】這是一個因無資質【合同無效的案例】。沒有資質而無效是施工合同最典型七種無效合同之一；七種典型情形：【資質、掛靠、轉包和違法分包、應當招標而沒有招標】；【沒有規(guī)劃手續(xù)、低于成本價中標無效】?！颈景干婕爸饕獑栴}】1、如何結算？最高院原則：質量合格，參照結算。如何參照？沒有說明。根據(jù)我的實踐總結，參照主要是以下情形：1）參照，作限制性解釋，只限計價條款：定價、調價、結算條款，不參照其它。對雙方約定的計價方式和計價標準：如定額計價、清單計價、市場價、估算價，只能按照，不能改變，除非雙方約定不明，可以按照《司法解釋》第12條的規(guī)定確定計價方式。2）按照約定結算，不扣除任何費用；直接費、間接費、利潤和稅金都支持；上海、北京法院堅持不扣任何費用原則。北京高院有明確的指導意見?！舅袩o效情形】2）按照約定結算，扣除部分費用，如管理費或者部分管理費；【沒有資質或者資質不夠的無效合同】3）按照約定結算，沒收已經取得的利潤和其它非法所得；【只限非法經營或者轉包】4）按照約定結算，扣除管理費、利潤和稅金，但不沒收；【一般是對沒有資質的包工頭】5）據(jù)實結算。主要是針對總價合同，包而不死的?！緭?jù)實結算對承包方的最大好處是漏項、偏差、錯算都能找回來】6）個別法院認為只要是無效的合同，都可以據(jù)實結算。這不是主流觀點，離《司法解釋》和雙方約定的方式比較遠。7）以上幾種方式的組合。這都是法官的自由裁量權。8）未完工程的結算：總價合同與單價合同?？們r：按比例，考慮中標下浮率；單價：工程量據(jù)實結算，單價有下浮率的話，也要算進去。9）無效合同結算協(xié)議書的效力。有效的，因為符合處理無效合同的原則，折價補償?！疚冶救吮容^贊成第一種方式，只要質量合格，無效合同做有效處理，不扣除任何費用，符合資質制度的目的，是最好操作的方式】，對其他方式有幾點質疑：1、扣除費用的歸屬：扣除的利潤、稅金、管理費留給了發(fā)包人，這是不公平的。2、稅金：稅金屬于國家，應該申報納稅。也是可以申納稅的，國有資產流失。3、利潤數(shù)額如何確定？根據(jù)計價方式：定額計價、清單計價好算，但是其它計價方式呢，比如估算價？可能還要作利潤鑒定。【無效合同風險提示】有兩個問題：一是施工企業(yè)要關注項目的合法性，保證合同有效。我們國家從法律角度約束一個工程項目是從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始的，一個項目如果不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，就沒有合法身份。如果因為項目不合法，結算、優(yōu)先受償權都要受影響。第二個問題，判斷一個項目是不是強制性招標的，依據(jù)的是《招投標法》及《條例》，還有國家發(fā)展計劃委員會《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，《司法解釋二》規(guī)定，地方有強制性規(guī)定的，必須依照。作為施工企業(yè)，以后投標時要注意收集地方的、行業(yè)的強制性規(guī)定。我們現(xiàn)在看看這個【典型案例1】怎么結算？孫某沒有資質，合同應屬無效，但工程質量是合格的。法院判決支付工程款，不扣除任何費用。2.應當招標而沒有招標導致合同無效如何結算？【典型判例2】2000年12月29日，濟慈教育集團與建功集團簽訂建設工程承包合同，約定濟慈教育集團將濟慈中學一標段的全部土建工程和水、電、衛(wèi)安裝工程發(fā)包給建功集團施工，暫定造價1650萬元。2001年2月10日，雙方通過招投標又簽訂建筑施工合同。合同簽訂后，建功集團進場施工。2001年9月6日，濟慈教育集團以保證正常的教學秩序及在校師生的安全為由，通知建功集團:要求在9月14日前完成對遺留工作的掃尾工作及存在嚴重缺陷的修補工作，并撤離全部施工人員，到期末完工的工作由濟慈教育集團統(tǒng)一調度處理。施工期間，濟慈教育集團先后共支付建功集團工程款9692285元。2002年4月15日，市建設局發(fā)出市建設(2002)43號文件，認為在濟慈教育集團的教育樓等工程項目招投標過程中，沒有發(fā)放招標文件，沒有接收投標文件，沒有成立評標委員會，沒有開標及評標，整個招標過程缺少必要的法定程序，宣布濟慈中學教育綜合樓等工程項目施工招投標結果無效。工程大部分已投人使用后，濟慈教育集團一直拖欠部分工程款未支付。之后，濟慈教育集團以施工合同無效為由，要求從拖欠的工程款中扣除建功集團應得的利潤，雙方未能協(xié)商達成一致，建功集團遂向法院提起訴訟?！韭蓭熃庾x】這也是一個無效的案例，七種典型情形之一，《施工合同司法解釋》規(guī)定的五種典型情形之一。中標無效，導致合同無效。但是施工方施工具備資質，只是違反了訂立合同的程序，不屬于非法經營，同時具備納稅主體資格，不應扣除任何費用，全額支持。法院判決：支付全部工程款，包括利潤和稅金。3.超越施工資質范圍承攬工程導致合同無效如何結算？【典型判例3】1992年7月11日，松高建工成立。同年7月25日領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，工商部門核準的經營范圍中有道路工程施工項目，但我們的資質級別不夠。1992年10月，某開發(fā)區(qū)與松高建工簽訂((市政道路施工合同》，約定由松高建工承建開發(fā)區(qū)內梅嶺路21公里和雙港大道26公里的道路工程，包括路基土石方、排水涵管、鋪筑水泥混凝土路面等。1992年10月1日至12月31日完成路基土方工程，1993年9月30日完成水泥混凝土路面工程。合同還對工程費用支付和獎懲等作了規(guī)定。1992年10月1日，松高建工進場施工，完成了兩條道路的路基土石方和排水涵管工程，但沒有做鋪筑水泥路面工程。1992年12月至1993年2月，開發(fā)區(qū)已累計支付工程款549.4萬元。該省價格認證中心對已完工程進行鑒定，松高建工完成的工程量價款為808.6萬元。在施工期間，松高建工也沒有升級施工資質證書。雙方對工程款結算金額發(fā)生爭議，協(xié)商不成后，松高建工遂訴至法院，請求開發(fā)區(qū)償付工程款及逾期付款利息。開發(fā)區(qū)提起反訴，要求松高建工承擔逾期完工而造成的54萬元的經濟損失。【律師解答】超越資質范圍，合同無效。存在一定范圍內的非法經營，可以沒收部分利潤。法院判決：業(yè)主支付工程款。承包人無需賠償預期竣工損失，發(fā)包人也無需支付欠款利息。4.轉包導致合同無效如何結算？【典型判例4】1999年4月15日，新春縣入民醫(yī)院與活水縣建筑公司簽訂了興建一幢急診樓和宿舍樓的建設工程承包合同，由建筑公司包工包料。合同訂立后，建筑公司將宿舍樓的施工任務包給了達城鄉(xiāng)工程隊，院方施工現(xiàn)場的代表發(fā)現(xiàn)后并未加阻止。工程完工后，院方與浠水縣建筑公司一起對急診樓和宿舍樓進行驗收，驗收時發(fā)現(xiàn)宿舍樓質量低劣，多處墻皮脫落，根本不符合合同約定。院方要求建筑公司返工，并賠償損失。建筑公司則稱該宿舍樓是由達城鄉(xiāng)工程隊施工的，當初轉包時院方并未制止，應視為同意，讓醫(yī)院去找工程隊。而這個鄉(xiāng)工程隊是幾個農民臨時拼揍起來的，一無資金，二元技術人員，更沒有施工資格證書，沒有承包工程的資格，且已解散。醫(yī)院沒有辦法，只好到法院起訴了建筑公司。【律師解答】轉包合同無效，也是七種典型合同之一。轉包一般分兩種情形：1、轉承包人沒有資質或者超越資質范圍。按約定結算，可以沒收管理費和利潤。2、轉承包人有相應資質，合同雖然無效，但不存在非法經營問題，按照約定結算，不扣除或者沒收任何費用。本案是存在質量不合格問題，結算的前提是質量合格。要結算，先把質量整改到合格。否則，不具備結算條件。法院判決：通過質量鑒定，判決扣除維修費。施工隊沒有資質，沒收施工隊已經取得的利潤，沒收建筑公司已經收取的轉包費用。5.違法分包合同無效如何結算？【典型判例5】

2003年1月1日原、被告雙方簽訂一份建設工程施工合同，被告現(xiàn)代路橋公司將其通過競標取得的319國道B6標段中的沙市中橋工程，以75萬元的工程總價款分包給不具備相應施工資質的個人王冬秀施工建設。合同簽訂后原告組織人員施工建設，2007年12月1日該工程通過319國道井永段工程指揮部的竣工驗收，經鑒定該工程質量等級為優(yōu)良。但現(xiàn)代路橋公司在支付部分工程款后對剩余的11萬余元工程款拒絕支付。在多次催付未果后原告【王冬秀】將被告【現(xiàn)代路橋公司】訴至法院要求被告支付剩余工程款及其利息。

一審法院審理后認為，被告將該工程分包給不具備相應資質的原告進行施工建設，其行為違反了法律的強制性規(guī)定，屬違法分包，因此，原、被告之間的簽訂的合同無效。雖建設工程施工合同無效，但是該工程已經竣工驗收合格，原告要求被告支付剩余工程款的請求符合相關法律和司法解釋的規(guī)定，應當予以支持。3月29日，江西省永新縣人民法院一審判決一起建設工程合同糾紛，判令被告江西省現(xiàn)代路橋工程總公司在判決生效后三日內一次性支付原告王冬秀剩余工程款11萬余元及從2007年12月2日起的銀行同期貸款利息?！韭蓭熃獯稹窟`法分包導致合同無效。法院判決：支付工程款，并支付從竣工合格后第二天以后的利息。6、低于成本價中標，合同的效力？【典型判例6】2005年11月，武昌一所高校為建設學生公寓對外進行招標，并規(guī)定：若投標人的投標報價高于“攔標價”的，為廢標。湖北某建筑公司參加了其中C棟樓的招標，最終按照校方的攔標價632.4元進行投標并中標，雙方簽訂了施工合同。2005年8月，該工程竣工交付，但建筑公司申報結算價遠高于中標價，雙方因此產生爭議，建筑公司向洪山區(qū)法院提出訴訟，以校方行為違反《招標投標法》為由，請求判決雙方簽訂的施工合同無效并據(jù)實結算工程款。一審法院委托的鑒定機構司法鑒定結論顯示，涉案工程單方造價為829元，法院遂認為學校公布的“攔標價”低于成本價，而某建筑公司以低于成本價的報價競標，違法了相關法律規(guī)定，判決雙方簽訂的施工合同無效。校方不服一審判決，上訴至市中級人民法院。后市中院作出判決，撤銷洪山區(qū)法院的一審判決，駁回某建筑公司的訴訟請求。某建筑公司不服市中院的判決，向省高級人民法院申請再審。省高級人民法院作出終審判決：維持市中院的判決?！韭蓭熃獯稹康陀诔杀緝r中標無效，法律有明確規(guī)定，但是低于成本價合同是否有效，實務中有爭議。爭議來源于司法解釋，效力性規(guī)范還是管理性規(guī)范。法院判決：一審認定無效，二審認定有效，再審認定有效。三級法院認識不一致。這是2005年的判決。最高人民法院的態(tài)度是，低于成本價合同無效。觀點出自《2011年最高院民事審判會議紀要》。【分析】施工方訴訟思路是錯的：法律規(guī)定低于成本價中標無效的目的是為了保證工程質量，目的在于簽訂低于成本價的合同。不是為了干涉價格。質量已經合格了，再去考慮效力已經沒有意義了。該案是總價合同，總價合同是在一定工程范圍內包死的，在包死的范圍內總價不變。這個案件包死的范圍是很明確的。可以直接參照結算，無需據(jù)實結算。7.工程未取得規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證，合同效力？【典型判例7】1997年1月20日，秀明房產與展鑫建筑簽訂《建設工程施工合同》，約定:由展鑫建筑承建賓館改造工程，總造價暫定為3400萬元;1997年1月至3月，秀明房產分三次支付預付款2300萬元，工程款付至70%時停止付款，尾款于完工后三個月內付清。工程未經立項批準，未取得規(guī)劃許可證和施工許可證。合同簽訂后，展鑫建筑進場施工。由于秀明公司未按約支付預付款，展鑫建筑墊資施工。1997年7月2日，秀明公司向晨鑫建筑出具了《關于前期工程造價的確認書》，確認晨鑫建筑已墊資310萬元。1997年10月12日，因秀明房產修改設計方案，雙方在原合同基礎上簽訂了《施工合同補充協(xié)議》，約定:秀明房產在合同簽訂后一周內付工程款700萬元。10月14日，秀明房產付款600萬元。施工過程中，秀明房產仍未取得施工許可證。1997年12月18日，建設局頒發(fā)了《臨時施工通知》。之后，因秀明房產拖欠進度款，工程停工。雙方就已完工程款結算問題產生爭議，協(xié)商未果后，秀明房產向法院提起訴訟，要求確認合同無效，由晨鑫建筑返還工程款600萬元及相應利息。展鑫建筑提起反訴，請求秀明房產支付拖欠工程款，并支付相應利息。【最高院2000年判決】【律師解答】《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，不管是劃撥土地項目還是出讓土地項目，都必須取得用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。否則違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強制性的規(guī)定。但是施工合同是否有效，并沒有明確規(guī)定。實務中有爭議?！妒┕ず贤痉ń忉尅氛髑笠庖姼逵?，沒通過；這次《司法解釋二》又列進來?！?013施工合同范本》要求填寫【立項批文】，有助于施工企業(yè)了解項目的合法性。如果能填寫規(guī)劃手續(xù)會跟好，因為有了立項批文項目不一定是合法的，我們國家從法律角度規(guī)范一個項目是從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始的。關注項目合法性，對施工企業(yè)的意義：合同效力審查、工程款支付、優(yōu)先權保護?！境绦蚝驮V訟請求】這個案件，業(yè)主起訴了施工方，要求返還已支付的600萬工程款，施工方反訴要求支付已完部分的工程款。業(yè)主訴訟請求有問題，浪費訴訟費和律師費。因為即使無效，也應支付工程款，即使質量有問題，也只是扣除部分工程款。施工方反訴是對的，反訴才可以提出支付工程款的請求。【最高院認定并判決】：合同無效，開發(fā)商與建筑企業(yè)按照7:3比例承擔履行無效合同所造成的損失。上面講的是無效合同的結算，順便說一下【無效合同的工期和質量保修責任】《司法解釋一》對無效合同的結算有了原則，質量合格，參照結算。《司法解釋二》征求意見稿：對無效合同的工期和質量保修責任，規(guī)定了處理原則。《最高院司法解釋二》“質量合格，工期、保修責任按照合同約定履行，法律有禁止性規(guī)定的除外?！彼^禁止性規(guī)定，我的理解，比如沒有資質，就不能履行保修責任，只能折價賠償。具備相應資質的，可以承擔保修、工期責任。8.甲方代表變更計價方式的簽證是否有效？【典型判例8】1994年9月2日，宏富開發(fā)與聯(lián)和建筑簽訂《建設工程施工合同》，該合同約定:1994年9月10日開工，1995年8月10日竣工;土建工程按《黔南88估價表》補充“91-269”文，安裝工程按全統(tǒng)安裝定額90價目表補充“91-269”文，審定的施工圖預算加減現(xiàn)場簽證，加設計變更增加的工程量為最終價款;如當?shù)囟~主管部門有新標準、新規(guī)定，按新標準、新規(guī)定執(zhí)行。1996年3月28日，工程正式開工。合同履行期間，聯(lián)和建筑與宏富開發(fā)駐工地代表曹某等人經協(xié)商，決定土建工程按93定額加套95-122號文，安裝工程按90定額加套95-122號文報工程進度。從1996年4月27日起至工程竣工，聯(lián)和建筑按上述定額所報的工程價款結算表，現(xiàn)場施工負責人及施工人員均簽字認可，并加蓋了宏富開發(fā)的公章。宏富開發(fā)開具給聯(lián)和建筑的物資調撥單亦均按93定額計價。1998年7月17日，宏富開發(fā)收到了聯(lián)和建筑提交的工程結算書，但未批準或提出修改意見。1998年9月8日，聯(lián)和建筑向法院提起訴訟，請求工程按雙方商定后的定額進行結算，由宏富開發(fā)支付工程欠款及逾期給付的違約金，并賠償延期開工的損失?！韭蓭熃獯稹亢贤炗喠艘环N計價方式，履行合同中，甲方駐工地代表和施工方協(xié)商，變更了計價方式。后結算時甲方不認可這種變更。該變更是否有效？分兩種情況：1、招投標的工程1）強制性招投標工程，違反《招投標法》第46條規(guī)定，實質性變更無效。2）非強制性招標工程，但采用了招投標程序簽訂施工合同。無效，理由同上。2、非強制性招投標工程，直接簽合同。本案曹某是駐工地代表，只要沒有限制性授權，就是職務行為。簽證不違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定?！痉ㄔ号袥Q】認定簽證有效。9.讓利結算后反悔能否獲得支持？【典型判例9】1993年9月1日、1994年4月10日和同年5月1日，長林建筑與仁達房產簽訂三份《建設工程施工合同》，約定由長林建筑承建春陽小區(qū)三棟住宅樓，工程按全民三級施工圖預算加系數(shù)和有關文件進行結算。1993年8月、1994年6月，工程開工。1994年12月末和1995年12月末，工程分別竣工，并交付使用。仁達房產在工程竣工后遲遲不作結算，長林建筑多次催告也沒有結果。1997年5月12日，急于想得到工程款的長林建筑，鑒于仁達房產“即行結清”的承諾，作出讓步，按每平方米造價560元與仁達房產進行了結算。雙方均在該工程結算表上簽字蓋章。1997年10月23日，長林建筑向仁達房產發(fā)出催款通知，但仁達房產仍未付款。1998年4月，長林建筑向法院提起訴訟，訴請判令仁達房產給付工程款及其利息，撤銷雙方于1997年5月12日簽訂的工程結算書。訴訟過程中，經法院委托造價鑒定，確定該工程平均每平方米造價688.5元，每平方米造價比雙方自行結算價高128.5元。其中14號樓每平方米造價為700.9元，16號樓每平方米造價698.46元，6號樓每平方米655.37元?！韭蓭熃獯稹筷P于讓利的法律效力分兩種情況：1、招投標的工程分三種情形：1）投標人投標讓利，作為投標文件的內容之一，有效；2）中標后，簽訂合同時讓利，無效；違反《招投標法》第46條規(guī)定，構成實質性變更。3）結算時讓利，有效。2、非強制性招標的工程，直接簽合同。在各個階段的讓利，一般都是有效的。從法律角度講，結算書的法律性質是一份合同?！就品緩接兴膫€】：1、協(xié)商；2、訴訟—申請撤銷或者變更，如果夠成顯失公平、重大誤解；3、起訴，要求按照《合同法》認定無效；4、按照《招投標法》第46條認定讓利無效?！痉ㄔ号袥Q】法院通過造價鑒定，鑒定價格比結算單價高出128元，法院就此認定顯失公平。【我認為這個案件對現(xiàn)在沒有借鑒意義】理念不一樣了，現(xiàn)在是清單計價，完全是通過市場形成價格，只要反映的是意思自治就是公平的，沒有像定額那樣的比較依據(jù)了。這個案件雖然沒有借鑒意義，但是【這個案例給我們一個啟示】，如果我們想辦法把不得已讓利的過程記錄下來，比如錄音等等，或者把讓利條件寫進結算書，如果不能按約定履行應該回到讓利前的狀態(tài)，或者把讓利的額度作為違約金寫進合同，對施工方是有利的。10.事后簽證的法律效力問題【典型判例10】1995年7月31日，中通二建與峰創(chuàng)公司就榮創(chuàng)大廈工程簽訂建設工程施工合同。合同約定了有關工程質量要求與處罰辦法、結算依據(jù)、合同價款及支付方式等，工程造價暫估為人民幣2800萬元，執(zhí)行《93定額》及其當?shù)卦靸r主管部門頒布的文件規(guī)定并以經審定竣工結算報告作為結算依據(jù)。1995年8月，工程開工。1998年9月25日，工程通過竣工驗收。1998年12月15日，工程籌建處會同現(xiàn)場監(jiān)理部對兩年前施工的圍護樁水平支撐因變更增加的工程量補做了簽證。1999年2月1日，中通二建與峰創(chuàng)公司就結算問題達成補充協(xié)議，約定:在結算前，對施工過程中手續(xù)不全之處采用補簽證的方法解決。但在竣工結算過程中，發(fā)包人認為上述事后簽證不能反映當時施工的真實情況，沒有效力，不能作為結算依據(jù)。中通二建認為應作為結算依據(jù)，雙方屢次協(xié)商未果后，中通二建向法院提起訴訟。【律師解答】本案事后簽證有效：理由如下：1、沒有那一條法律規(guī)定說事后補簽是無效的，簽證所代表的是雙方對某項基本事實的認可，可以在當時認可，也可以在事后追認，這是法律允許的。只要符合基本事實，就是有效的。2、本案合同有約定可以補簽手續(xù)；3、業(yè)主和監(jiān)理都有簽字；4、業(yè)主認為沒有反應真實情況，應該舉證；5、事后補簽符合工程慣例。實務中，經常有這樣的情況，事后或者結算時補充一些手續(xù)，這種補充也是對施工資料的一種完善，因為這些東西要備案的?！颈景赴l(fā)包方認為事后簽證要求認定無效的理由沒有法律依據(jù)】【推翻途徑有四個】：1、協(xié)商；2、訴訟—申請撤銷或者變更，如果夠成顯失公平、重大誤解；3、起訴，要求按照《合同法》認定無效；4、按照《招投標法》第46條認定讓利無效。很顯然四種情況都行不通?！痉ㄔ号袥Q】：事后補簽的法律性質屬于雙方對前頭行為的追認。只要反映的是客觀事實就應該沒有問題，是有效的。【提一個問題】如果雙方約定了嚴格的簽證時限，施工方沒有在時限內提出簽證要求，是否喪失權利？我認為，不喪失。《司法解釋》：雖然沒有簽證或者簽證無效，但是我能證明是發(fā)包方同意我施工的，就可以。11.發(fā)包人以【價格過高】為由否認簽證的效力？【典型判例11】1996年，啟迪建筑和鴻途房產簽訂了公寓工程施工合同。施工過程中，因為雙方合同中約定適用的定額中沒有墻面批嵌價格的規(guī)定，啟迪建筑根據(jù)合同約定的定價方法及建筑市場通常做法，向鴻途房產報了單價分析資料。1997年8月2日，鴻途房產在啟迪建筑報送的單價分析表上蓋章確認。1998年10月，工程竣工驗收合格后，交付鴻途房產使用。1999年啟迪建筑向鴻途房產送交了竣工結算書及相關資料?？⒐そY算過程中，鴻途房產認為批嵌價格過高，要求調整批嵌價格，并堅持如果啟迪建筑不同意調整價格，就不結算、不付款，還提供了2001年5月15日上海定額總站發(fā)布的關于《裝飾工程107膠白水泥滿批二遍預算定額》通知，要求按該通知調整批嵌價格。啟迪建筑認為鴻途房產所稱價格太高，缺乏事實依據(jù)，在批嵌施工中，其所使用的白水泥、膠水、石膏粉等均系高品質材料，并采用了高級施工工藝，施工質量一流，其所花的成本符合當時的市場價格。雙方就該問題未能協(xié)商一致，導致工程一直未能竣工結算。2002年8月，啟迪建筑向法院提起訴訟，要求鴻途房產支付拖欠的工程款?！韭蓭熃獯稹俊竞炞C的法律性質】簽證的法律屬性是合同，通常叫補充協(xié)議。之所以叫補充協(xié)議，是因為簽證是在大合同項下的補充內容，簽證的作用，既是合同，也是履行合同的憑證?！景凑铡?013計價規(guī)范》，現(xiàn)場簽證是指發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權的監(jiān)理人、造價咨詢人）與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所做的簽認證明?！恳话闱闆r下，簽證無需蓋章，只要現(xiàn)場代表和監(jiān)理簽字就可以，如果合同有特別約定的除外。所謂價格過高，站在法律角度來看，應該從顯失公平或者重大誤解角度來理解。要想推翻，應該要求撤銷或者變更，法律依據(jù)是《合同法》第53條。這個簽證是有效的，主要是以下幾點理由：1、本案雙方是根據(jù)單價分析表上蓋章確認的單價確定的，而且是在沒有相應定額的情況下商定的，過程和原因都很清晰、明確，符合要約和承諾的規(guī)定；2、達不到顯失公平的程度，也不存在欺詐、脅迫、乘人之危等情形；3、內容客觀真實。4、要求以“上海定額總站發(fā)布的關于《裝飾工程107膠白水泥滿批二遍預算定額》通知調整批嵌價格”。沒有法律或者合同依據(jù)。5、市場經濟條件下，法律不直接干涉合同價格。價格高低是合同雙方的事情。按照《合同法》規(guī)定，法律對合同價格的干涉只有兩種情形，一是情勢變更，二是雙方對價格約定不明確的情況下。【因此】是雙方充分協(xié)商后簽訂的，而且是依據(jù)原合同中的計價方法簽訂的，沒有違背大合同的原則，且加蓋了發(fā)包方的印章，簽訂符合要約和承諾的要求，因此是合法有效的?！痉ㄔ号袥Q】：簽證有效?！救绾瓮品炞C】從《合同法》角度講，如果發(fā)包方想推翻這個簽證：有四個途徑；一是雙方協(xié)商變更；二是行使《合同法》規(guī)定的撤銷、變更權，在一年內向法院或者仲裁機構請求撤銷或變更，理由是顯失公平或者重大誤解。這個一般很難做到，因為顯失公平沒有標準；再者公平原則是在意思自治原則之下的一個原則，不管多么不公平，是你自己做出的決定；想推翻違反誠實信用原則，誠實信用原則也是很高的一個原則，而且是總則；三是依據(jù)《合同法》第52條要求認定無效。四是從《招投標法》第46條著手，看看計價行為跟合同比較是否存在實質性變更。從這個案件來看，都走不通。12.發(fā)包人以【高估冒算】為由要推翻已達成一致的結算書，怎么辦？【典型判例12】1992年6月13日，長城開發(fā)與啟航建工簽訂施工合同，該合同約定工程承包范圍是化工碼頭、雜貨碼頭及駁岸工程，工程總造價為1695萬元，在承包范圍內包干使用，包工包料。1992年7月15日，啟航建工進場施工。1992年10月8日、9日，長城開發(fā)與啟航建工召開會議，以會議紀要形式對化工、雜貨碼頭標外增加項目進行了約定。設計單位沒有列為參加單位，啟航建工、長城開發(fā)及其上級單位港務局參加了會議。該份名為((設計修改補充會議紀要》的文件，實際上是一份工程發(fā)包合同。該紀要約定:標外增加項目包括管道支架、化工雜貨碼頭值班平臺以及圍堰工程，啟航建工根據(jù)施工圖紙計算工程量，編制預算;設計修改部分由啟航建工編制預算后報長城開發(fā)修改。該標外工程實際于1992年7月5日開工，1993年5月28日竣工。1994年3月，經工程結算，并經建行審核，標外工程造價為2665688元。長城開發(fā)在工程結算審查定案書上簽字同意建行審核意見，但始終未付款。啟航建工多次追討，長城開發(fā)以標外工程結算存在重復計算及冒算為由要求修正結算書，雙方協(xié)商無果后，啟航建工遂向法院提起訴訟?！韭蓭熃獯稹烤瓦@個案件來看，1、建行作為專業(yè)機構，審查了結算報告，沒有提出異議；2、業(yè)主也審查了結算報告，也沒有提出異議；3、【高估冒算】的法律性質：是一種欺詐行為，導致的結果可能是讓發(fā)包方產生重大誤解，也可能使合同顯失公平。按照合同法的規(guī)定：重大誤解訂立的，或者訂立時顯失公平的合同，可以在一年內申請撤銷或變更。簽訂結算書后一年內，業(yè)主也沒有依法提起撤銷或者變更訴訟，法定權利消滅。4、業(yè)主沒有證據(jù)證明有高估冒算行為，按照誰主張誰舉證的原則，業(yè)主承擔責任。關于【高估冒算】應視為發(fā)包方讓利。即使弄錯了，這也是應該承擔的結算風險。在報價時承包人承擔了工程量清單漏項、偏差、錯誤計算等報價不完整的風險，現(xiàn)在發(fā)包人承擔結算風險也是公平的?！救绻l(fā)包方想推翻這個結算書：有四個途徑】一是雙方協(xié)商變更；二是行使《合同法》第54條規(guī)定的撤銷、變更權，在一年內向法院或者仲裁機構請求撤銷或變更，理由是顯失公平或者重大誤解。【高古冒算】屬于法律意義上的欺詐，要由發(fā)包方舉證，這個一般很難做到；再者顯失公平也沒有評判標準；三是依據(jù)《合同法》第52條要求認定無效。比如，國家投資的工程，高估冒算損害國家利益，行為無效；四是從《招投標法》第46條著手，看看計價行為與合同比較是否存在實質性變更?！景l(fā)包人可以向銀行追討損失】在發(fā)包人承擔高估冒算損失后，發(fā)包人可以起訴銀行，要求銀行承擔審查過錯造成的損失。以合同為依據(jù)，審查銀行過錯。13.無資質監(jiān)理人的簽證的效力問題？【典型判例13】1992年10月，建筑公司與某開發(fā)區(qū)管委會簽訂《道路工程施工合同》，該合同約定:1992年10月1日至12月31日完成路基土方工程，1993年9月30日完成水泥混凝土路面工程;建筑公司必須遵守工程項目監(jiān)理制度，密切配合并執(zhí)行監(jiān)理工程師對質量、工期、造價的控制，接受監(jiān)理工程師對分項、分工序的質量檢驗和決定,凡上工序檢驗不合格者，不得進行下工序施工，否則監(jiān)理工程師有權下達停止施工通知，并不計算工程量。1992年10月1日，建筑公司開始工程施工。之后，建筑公司完成了路基土石方和排水涵管工程，但沒有做鋪筑水泥路面工程。施工期間，監(jiān)理公司、建筑公司和開發(fā)區(qū)管委會定期召開施工現(xiàn)場會，對施工計劃、進展、所完工程量及存在的問題進行匯報總結，并以會議紀要方式予以記載。同時，監(jiān)理公司對建筑公司完成的工程量及價款以簽證和書面方式進行了確認。監(jiān)理公司于1992年10月成立并領取營業(yè)執(zhí)照，自成立日起即具有工程項目監(jiān)理的經營范圍，1994年取得監(jiān)理資質證書，并被批準為甲級監(jiān)理單位。事實上，在1992一1993年期間，監(jiān)理公司沒有資質證書。結算過程中，建筑公司和開發(fā)區(qū)管委會對無資質監(jiān)理人簽證確認的工程量能否作為結算依據(jù)發(fā)生爭議，協(xié)商無果后，建筑公司向法院提起訴訟?！咀罡咴?001年終審判決】【律師解答】【業(yè)主主張無效的法律依據(jù)】是《建筑法》第13條和第31條規(guī)定：監(jiān)理單位必須具備相應資質才能從事監(jiān)理活動。實行監(jiān)理的工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，并簽訂書面的委托監(jiān)理合同?！痉ㄔ号卸ā浚骸具@個案件是最高法院審理的，有權威性。最高法院認為】簽證并不需要資質，資質主要是對質量監(jiān)理說的，沒有資質只要有授權就可以簽證。我認同這個觀點。相關法律只規(guī)定了監(jiān)理單位的質量和安全責任。其實，監(jiān)理主要是對質量保證過程和安全的監(jiān)理。監(jiān)理人和業(yè)主之間是委托合同關系，監(jiān)理人是業(yè)主的代理人，根據(jù)監(jiān)理合同，對外代表業(yè)主行使權力，在代理權限內從事活動，由業(yè)主承擔責任。14、暫估價結算糾紛：自行采購的材料如何調價？【典型判例14】2001年4月28日，遠華建筑與易寶置業(yè)簽訂建設工程施工合同，約定合同價款按每平方米1250元包干計算，暫定9000萬元;本合同采用平方米包干的形式簽訂，外墻面磚的主材價格為暫按40元/平方米計價，在施工時將按實際主材采購價格進行增減調整，稅前列支。2001年12月23日，遠華建筑正式開工。2003年8月1日，工程竣工驗收合格。2002年8月9日，遠華建筑向易寶置業(yè)就外墻面磚提出補償材差的要求，白色條磚與灰色條磚采購價格分別為39.3元/平方米和48.5元/平方米，其中包含條磚分別為26.8元/平方米和36元/平方米，瓷磚膠粘III,、嵌縫劑同為12.50元/平方米。8月19日，易寶置業(yè)向遠華建筑發(fā)出《關于工程面磚價格的函》，明確告知:“外墻面磚報價偏高，經市場調查，釉面磚價格應為22元/平方米左右，同質磚價格應為28元/平方米左右，同意按此價格結算，瓷磚膠粘劑、嵌縫劑不應屬于主材范圍?！贝稳?，雙方簽署《會議紀要》，其中涉及外墻面磚的內容如下:發(fā)包人提出承包人不應未經發(fā)包人確認報價，就簽訂外墻面磚供應合同，要求承包人就此提交報告，等待發(fā)包人處理決定。工程竣工后，雙方因結算發(fā)生爭議，遠華建筑訴至法院，要求按采購價結算。【律師解答】這是一個暫估價糾紛。暫估價是工程量清單計價規(guī)范里一個新的概念。所謂【暫估價】、按照《2013清單計價規(guī)范》的規(guī)定，是指招標人在工程量清單中提供的用于支付【必然發(fā)生但暫時不能確定價格】的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。暫估價最終價格的確定方式有兩種：一是招投標的方式確定價格，取代暫估價；另一種是按照合同約定采購，經發(fā)包人確認單價后取代暫估價，調整合同價格。本案合同的暫估價不是招投標的，應按合同約定調整。本案【合同內容】從合同約定來看，本合同為單價包死合同，在包死的單價中，外墻面磚是暫估價，暫按40元/㎡計入單價，然后在履行合同的過程中按照實際采購價調差。本案【合同約定的調價原則】“必須以發(fā)包方確認的價格調整價差”。但是雙方價格差異很大，糾紛產生?！痉ㄔ号袥Q】按照發(fā)包人確認的價格調整材差。這個判決是符合最后約定的調價原則的?！臼┕し浇逃枴堪咐粡碗s，但是涉及到施工方的損失好幾百萬。作為施工方在這個案件中是有教訓的，應該嚴格按照合同約定的定價程序，在采購前先詢好價，等到發(fā)包方確認價格后再去采購，否則，可能陷入被動。15.暫列金額項目配合費之爭【典型判例15】1996年9月，信中開發(fā)與建富建設簽訂總價合同。工程總價為16751萬元，由建富建設直接施工的土建工程價款為6701萬元，其余為暫定金額，由信中開發(fā)決定是否實施及由誰實施。綠化工程暫列金額為500萬元，綠化工程配合費包干為10萬元?！逗贤瑮l件》第46條規(guī)定承包人應當允許其他獨立承包人使用其某些裝置和設施，合同還約定承包人可按分項價款總額的2%收取總承包配合費。《標書的分項報價》第1條載明:“配合費為土建承包人協(xié)調配合指定分包商為實施暫定金額項目所支出的費用”。信中開發(fā)從承包合同約定的工程范圍中刪除了綠化工程并另行發(fā)包，并相應扣除建富建設配合費10萬元。另外，原定投資500萬元的綠化工程減到42萬元。施工過程中，建富建設為綠化工程的實施提供了便利，如提供了臨時設施和施工水電等。建富建設要信中開發(fā)支付綠化工程配合費10萬元，信中開發(fā)不同意支付任何配合費。建富建設向仲裁委申請了仲裁。【仲裁裁決】仲裁裁決補償8000元配合費?！韭蓭熃獯稹繒毫薪痤~：《2013計價規(guī)范》招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。暫列金額是一種【備用金】，用來應對簽證、索賠、工程變更、價格調整等發(fā)生的費用?？赡馨l(fā)生，也可能不發(fā)生。雖然計入合同價，但歸發(fā)包方支配?！?013計價規(guī)范》規(guī)定，暫列金額應由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人有權決定是否實施暫列金額所涉及的工程，這是暫列金額最重要的一個特征。也就是說這個項目做與不做、由誰來做完全由發(fā)包人決定，不能視為違約。這個合同也是這么約定的。在這種情況下，配合費如何支付，要看合同約定；如果沒有約定，施工方可以索賠實際損失。【總包配合費】通常指由項目甲方直接發(fā)包和指定專業(yè)分包的項目施工配合費：含提供水電接口、提供垂直運輸、土建收口、施工腳手架、竣工資料歸檔、品保護、平行交叉影響、鐵件預埋等總包單位的服務和配合管理責任。通常按3%-5%計取。一般據(jù)項目情況，在招投標時事先約，總包合同及分包合同都有明確的約定?！九浜腺M計費基數(shù)】：分包總造價（不含設備費）【配合包括內容】：分包方在施工現(xiàn)場需使用總承包方提供的水電、道路、腳手架、垂直運輸機械等按有償服務的原則，總包向分包收取總包服務費?！局Ц斗绞健浚悍职鼏挝恢Ц督o總承包單位。配合費【一般在項目總包合同中有明確的約定】?！静僮鹘ㄗh】配合費，一般涉及三個企業(yè)之間的合作，發(fā)包方、總包方、分包方。最好以三方協(xié)議的形式明確。通常包括：資料匯總整理、現(xiàn)場安全文明投入、總包現(xiàn)場設施在總包使用期間的借用（如外架、塔吊等）、臨時設施的提供等。但通常電費用是不包括的，要單獨計量結算?！勘景妇G化工程屬于暫列項目，基本事實是發(fā)包方刪除了綠化工程，但是承包人實際提供了部分服務，因此承包人應該按照實際配合的工作量來收取配合費。所以，仲裁庭裁決補償部分配合費是對的，符合暫列金額的本質特征。假設綠化不是暫定項目，發(fā)包方刪除了該項目，施工方可以要求賠償。16.施工圖不詳細的總價合同如何結算，應否增加配筋部分的工程價款？【典型判例16】1996年9月，福義建筑與中興公司簽訂某工業(yè)園區(qū)固定總價合同，合同價16751萬元。合同約定，承包人在報價前應已充分理解圖紙和文件，并應對其報價的充分性和完整性負責?！撅L險轉移條款】工程在招投標時只有招標圖紙而無施工詳圖，合同技術規(guī)范也無相應說明，且中興公司規(guī)定投標人對標書(包括圖紙、說明)不得作任何改動、補充或注釋。在招標圖中，沉井結構圖標明井壁用C25混凝土澆筑，無配筋圖，此外工作量表中也未提供鋼筋參考用量，因此，福義建筑按C25素混凝土報價(報價中未含鋼筋用量)。后來中興公司補充提供了施工詳圖，詳圖中標明井壁為C25鋼筋混凝土，并有配筋詳圖。福義建筑按照施工詳圖進行了施工。之后，福義建筑向中興公司申報沉井鋼筋工程價格，要求追加鋼筋工程的價款，中興公司不予認可并認為福義建筑未報鋼筋價格是其報價失誤，鋼筋價款應當由福義建筑自行承擔。雙方對該問題多次協(xié)商未果，后福義建筑提起仲裁?！韭蓭熃獯稹俊净臼聦崱客稑藞髢r時沒有配筋圖，合同簽訂后履行合同時提供了配筋圖，鋼筋用量沒有報到價格里去，現(xiàn)在能否計價？【發(fā)包人承擔圖紙錯漏項風險】發(fā)包人對施工圖紙的完整性和準確性負責?！境邪说奶嵝蚜x務】《合同法》第257條承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術要求不合理的，應當及時通知定作人。以上是合同雙方各負的義務。合同約定了【風險轉移條款】：承包人在報價前應已充分理解圖紙和文件，并應對其報價的充分性和完整性負責。合同技術規(guī)范里沒有配筋圖，但是建筑技術規(guī)范里有配筋圖?！韭蓭熃獯稹课艺J為本案不應該給承包人增加配筋部分的工程價款。理由如下：1、按道理，設計圖紙是由發(fā)包方提供的，發(fā)包方應該對圖紙的準確性和完整性負責。但是合同里約定了風險轉移條款：“承包人在報價前應已充分理解圖紙和文件，并應對其報價的充分性和完整性負責”，該風險從發(fā)包人轉移至承包人；2、承包人知道井壁項目的存在，并且按照建筑規(guī)范標準，井壁是有配筋的，承包人應該注意到這個問題；3、如果有疑問，承包人應該在投標前提出疑問，但是承包人沒有提出；4、本案為總價包死，包死的范圍肯定包括圖紙承包范圍內的全部工程量，配筋項目不是遺漏，而是不詳細。從這幾點來講，承包方應當承擔報價風險。【法院判決】是按照混合過錯認定的，發(fā)包人70%，承包人30%。按遺漏項目處理欠妥?！景l(fā)包人索賠】發(fā)包人承擔圖紙錯誤損失后，可以依據(jù)設計合同向設計方索賠【啟示】問題的關鍵有兩點：一是究竟是漏項還是不詳細？二是關鍵是國家或者行業(yè)規(guī)范里，沉井有沒有配筋。像這樣的案件，必要的時候，應該有一個技術鑒定，先弄清楚究竟是設計不詳細還是遺漏問題，因為這是本案基本事實問題。如果是遺漏，風險轉移條款起不到轉移的作用；如果是不詳細，風險轉移條款能起作用。17.招標文件理解不透，現(xiàn)場勘查不到位引發(fā)的結算糾紛【典型判例17】2002年9月宿江建工與山色公司簽訂《土方工程合同》，約定:采用工程量清單計價，總價包干1580萬元。施工中，涉及魚塘清淤的簽證單上，宿江建工寫明魚塘清淤不屬合同承包范圍，需簽證，但山色公司在簽證單意見欄內寫明，清淤工作屬于合同包干范圍。雙方對【魚塘清淤】是否包括在土方工程合同的施工范圍內始終存有爭議。宿江建工堅持認為【魚塘清淤】在承包范圍之外，應另行計價，理由包括“工程量清單說明第2.02款不包括魚塘清淤”;"2002年8月《詢標答卷》只表明河道清淤費用包含在合同價款之中，并未提魚塘清淤費用”;“合同圖紙也未顯示魚塘清淤”。山色公司認為魚塘清淤不應另行計價，理由是:“投標施工方案之3.5節(jié)清淤工程中寫明，本工程現(xiàn)場內有小水塘、河塘、魚塘、三徑塘、部分南秘塘均需要填筑，……這些部位均牽扯到河塘底的清理淤泥工作”;《投標人須知》第3條明確，現(xiàn)場拆除包括回填舊河道和魚塘等”;“議標文件特別說明，一切未填寫報價于此細目表內之項目，均被視作包括在其他項目內”。宿江建工反駁:“關于‘一切在議標時沒有加入文件的項目，均被視作已包括在造價中’的說法，僅是對承包范圍內項目而言，但對承包范圍外的項目并無約束力?！彪p方對此問題多次協(xié)商未果后，宿江建工向合同約定的仲裁委提起仲裁?！韭蓭熃獯稹亢犹燎逵夙椖繄D紙里沒有，招標文件里也沒有，但是施工現(xiàn)場有，投標文件提到了。我認為不應該增加河塘清淤的費用，主要理由：1、承包人已勘察過現(xiàn)場，已經知道或者應當知道這個項目的存在，應視為該項目已含在報價中；2、這也是一個總價項目，總價項目的報價依據(jù)包括施工圖紙、招標文件、規(guī)范標準、現(xiàn)場情況等。包死的范圍不是工程量清單，是上述全部資料；3、河塘清淤項目雖然在圖紙里沒有，招標文件里也沒有，但是在施工現(xiàn)場是看到的，投標人在投標施工方案里提到了，說明勘察現(xiàn)場時投標人是明知的。承包人是根據(jù)現(xiàn)場情況制作施工組織設計的，現(xiàn)場是怎樣的實際情況，你是充分了解的，報價是全包括的。4、招標文件里有風險提示條款：“議標文件特別說明，一切未填寫報價于此細目表內之項目，均被視作包括在其他項目內”。因此，報價遺漏的風險由承包方承擔。18.施工圖紙?zhí)鎿Q招標圖紙，如何結算？【典型判例18】2000年5月，為建設某工程，某公司公開招標，發(fā)出招標文件及招標圖紙(稱一版圖)。5月25日九建依據(jù)招標文件中的圖紙進行了投標報價。6月2日某公司發(fā)出中標通知書，確認九建為中標人，中標價為九建依據(jù)招標圖紙所作的報價。雙方據(jù)此簽訂了工程施工合同，約定價格包干。6月24日，設計單位致函某公司:“現(xiàn)將補充完善的完整全套圖紙一起作為新版，發(fā)給貴辦，請發(fā)給各有關單位和部門，將原已發(fā)招標部分圖紙統(tǒng)一替換作廢”。8月25日，九建在開工前又收到該新版圖紙(稱二版圖)，并據(jù)此進行施工。2001年12月15日，應九建要求，某公司就“圖紙?zhí)鎿Q造成工程結算變更”事宜致函九建，明確“工程結算造價按照新版圖計算，按原投標報價的材料價調整價差，統(tǒng)一取費下浮”。但某公司后又認為該函不真實。2004年3月26日，九建向法院提起訴訟。審理中，法院委托造價鑒定單位，鑒定結論為:按照一版圖不考慮二版圖的造價為8020萬元;直接按照二版圖的造價為8221萬元?！韭蓭熃獯稹繉崉罩薪洺Ｓ龅竭@樣的問題。招標圖招標、確定價格、簽訂合同，但是施工時換了另一套，或者換了一部分圖紙。這是一種典型的設計變更。因為，圖紙是合同計價的內容之一，圖紙變了，包死的基礎變了，自然引起價格的變化，即使雙方沒有約定按照新圖結算，只要沒有明確約定按一版招標圖結算，肯定按新版圖結算。但是計價的方式必須按照招投標時確定的方式來計價，否則的話，會構成實質性變更，因違反《招投標法》第46條而無效?！景咐课椰F(xiàn)在手里有一個案件，跟大家討論。招標用A版圖，固定總價合同6000萬元。簽合同、施工用B版圖，B版圖跟A版圖比較，不僅有設計變更，而且增加了好幾個項目，導致工程量大增，但是價格還是6000萬包死價。完工結算，加上清單漏項，工程款近1.3億。發(fā)包方堅持按【6000萬+B版圖變更的部分】結算，承包方要求按【6000萬+兩版圖差額=1.3億】《招投標法》第46條：依據(jù)招標文件和投標文件簽訂合同，招標圖紙是A版，理應按A版圖簽訂合同，現(xiàn)在按B版簽訂，是不是構成實質性變更？19.單價合同綜合單價包含的內容【典型判例19】2001年4月28日，建筑企業(yè)與置業(yè)公司簽訂建設工程施工合同，約定置業(yè)公司將其住宅工程項目發(fā)包給建筑公司承建，價格按平方米包干；其中，室內墻面裝飾、頂棚裝飾(主要工作內容為白水泥批嵌)等按平方米單價包干。雙方另約定，增減項目按實結算。置業(yè)公司提供給建筑企業(yè)的施工圖紙中標明室內墻面、頂棚白水泥批嵌時應粉刷。實際施工中，墻面做了粉刷和白水泥批嵌，頂棚未做粉刷，直接做了白水泥批嵌。2001年12月23日，建筑企業(yè)正式開工。2003年8月1日，工程竣工驗收合格。結算時，置業(yè)公司認為因頂棚未做粉刷，應扣除粉刷的價款。建筑企業(yè)不同意扣款，因爭執(zhí)未果，后訴至法院。【律師解答】合同里有粉刷的內容，可以視為報價里是包含粉涮工作內容的。這案例涉及單價所包含的內容，或者說單價的內涵問題。施工方所報的單價里包含了具體措施和施工內容。圖紙里、合同里明確了粉刷這個項目，施工方就必須粉涮，因為你報的價格里有這個工作內容，否則，就是偷工加料。本案業(yè)主不僅可以扣除這部分費用，還可以追究施工方的違約責任。20.甲供材用量結算糾紛【典型判例20】1993年11月26日，吉浩公司與中和建筑簽訂一份《建設工程施工合同》，約定:由中和建筑承包吉浩公司投資的吉浩住宅樓，承包方式為包工包料;主體工程正負零以下，鋼材、木材、水泥、玻璃四大主材由中和建筑采購，數(shù)量以預算分析量為準，單價、數(shù)量由吉浩公司認可簽證，決算時以材料價差列支；主體工程正負零以上，四大主材由吉浩公司按定額預算價供應，所供應四大主材的價款(按預算價格乘以供應數(shù)量)從應付進度款中扣除。1994年1月20日，吉浩公司向中和建筑供應木材232.521立方米。1994年3月1日，中和建筑按吉浩公司要求正式進場開工。工程完工后，發(fā)現(xiàn)吉浩公司開始供應的木材數(shù)量超出該工程定額用量129立方米，這剩余的部分中和建筑一直未予退還。吉浩公司要求中和建筑退還其超供的木材，而中和建筑以浪費、損壞為由不能退還。吉浩公司則要求其按實際購買價返還，雙方多次協(xié)商不能達成一致?！韭蓭熃獯稹俊凹坠┎牧稀焙唵蝸碚f就是由甲方提供的材料。這是在甲方與承包方簽訂合同時事先約定的。凡是由甲供材料，進場時由施工方和甲方代表共同取樣驗收，合格后方能用于工程上。甲供材料一般為大宗材料，比如鋼筋、鋼板、管材以及水泥等，在施工合同里對于甲供材料有詳細的清單。從法律角度講，甲供材最大的特點就是改變了施工方和發(fā)包方的工程質量責任。甲供材比乙方包工包料的法律關系復雜得多。作為施工方，對甲供材的義務：1、共同檢驗義務；2、保管義務，收取保管費；3、和合理用量；4、剩余材料返還義務。用量一般會在合同中約定，超過比如定額用量的多少對施工方要有處罰措施。【本案】這個合同并沒有約定用量多少為合理，但是約定的是按定額計價，那就可以用定額來約束施工方的用量。關于超供應的部分，施工方有保管的義務，應該歸還給發(fā)包方。以消費、損壞為由不退還抗辯不能成立。按照誰主張誰舉證的原則，業(yè)主要證明實際供應數(shù)量。如果是工程量清單計價，鑒定用量的話，也是依據(jù)定額。工程量清單實際上也離不開定額，尤其是材料的消耗量，相對穩(wěn)定。比人工、機械消耗量要穩(wěn)定的多。21.單價合同和總價合同工程量計量的差別【典型判例21】2001年10月，趣園地產與致遠建工簽訂《土方工程承包合同書》，約定:填土固定單價26元/立方米，總土方量暫計90萬立方米，工程價款按實結算;進度款按每月致遠建工報送經工程師審核后工程量的70%付款;結算尾款在竣工并經審計后支付。2002年12月，因工期嚴重拖延，趣園地產解除了合同。在施工過程中，工程師用目測估算90萬立方米完成比例。按照工程師出具進度審核報告，致遠建工共完成了89萬立方米土方。合同解除后，趣園地產委托專業(yè)機構測量已完土方量，同時通知致遠建工參加，但致遠建工未參加測量過程。測量結果為實際完成土方量為68萬立方米。測量完畢后，趣園地產委托其他單位完成了后續(xù)工程，后續(xù)工程土方量為35萬立方米。致遠建工不認可68萬立方米的測量結果，于2003年12月向仲裁委申請仲裁，請求趣園地產按照其運土量120萬立方米支付工程款。【律師解答】這是一個單價合同。這個案例涉及單價合同和總價合同對已完工程量的計量方式的差別?？們r合同是針對固定的工程范圍包死的，工程量風險和價格風險是由施工方來承擔的。在承包范圍內，除了設計變更、增減項等需要準確計算工程量外，其它是不需要準確計算的，通常情況下只計算形象進度或者里程碑進度，作為支付進度款的依據(jù)。

但是單價合同就不一樣了，單價合同中，工程量是據(jù)實結算的，必須按照合同約定及時按階段、按進度準確計算已完工程量，并經雙方確認，包括隱蔽工程和中間工程，工程完工后，累加在一起計算出總工程量，作為結算的依據(jù)。本案中用目測的方式計算是不準確的。22.余土外運，土方回填工程量糾紛【典型判例22】2001年6月，成鐘建筑與園通房產經招投標后簽訂某住宅工程施工合同，約定:工程承包方式為包工包料的施工總承包；合同價款暫估4020萬元，具體按定額結算；土方外運要綜合平衡，余留土方要確?；靥钔列枰?。施工過程中，成鐘建筑因施工場地不足等原因，將挖出土方全部外運，后根據(jù)需要運回部分土方回填。該部分外運并回填土方的外運費為199928元。2003年2月工程竣工驗收合格。竣工結算時，雙方就外運回填土方是否應該計價等未能達成一致，成鐘建筑訴至法院。【上海二中院】【律師解答】我認為承包方不應計取外運費。1、余土外運、合理組織施工是施工方的合同義務。在投標前，經過了踏勘現(xiàn)場，而且合同條款寫的很清楚：“土方外運要綜合平衡，余留土方要確?；靥钔列枰薄＿@就提醒承包方要根據(jù)現(xiàn)場場地情況和回填土量統(tǒng)籌安排組織施工。2、承包人的報價是包括了施工的具體內容的，其中包括余土外運和回填的具體情況，回填多少，外運多少，報價時是考慮好了的，是在滿足回填和外運平衡的情況下報的價格。費用增加屬于承包方失誤所致，后果應由承包方自負，要求增加費用沒有道理。23.固定單價合同暫估工程量增加，單價如何調整？【典型判例23】1997年7月28日，某公路建設指揮部與鐵建九局經招投標后就某公路七標段工程簽訂合同協(xié)議。該合同為固定單價合同;清單項目“借土填方”工程量為408121立方米，單價為9.6元;工程量清單中的單價不作變更，但在項目工程量變動超過25%的，可以變更單價。1998年1月8日工程開工。2001年12月17日建成通車。施工過程中，鐵建九局實際完成“借土填方”工程量1316742立方米，超過清單工程量222%，指揮部按清單單價9.6元支付工程款12640722元。2002年11月7日，鐵建九局致函指揮部要求將借土填方單價從9.6元調整至14.95元，相應增加金額7044571元。指揮部不認可調整價格，拒絕調整借土填方單價。于是鐵建九局訴至法院。經法院委托鑒定，“借土填方”合理單價為每立方米15.74元。【河南高院-2008年-終審判決】【律師解答】單價合同，單價固定，工程量據(jù)實結算。單價是否隨工程量變化調整，要看合同約定。有約定按約定調整；沒有約定或者約定不可調的，不能調整。定額計價調價方式：定額+調價文件。清單計價調價方式：按合同約定。2013計價規(guī)范推薦的調價方式是，超過清單量一定比例的部分可以調。按照《2013計價規(guī)范》，在合同履行過程中，一般調整合同價格的情形有如下幾種（包括并不限于）：1、法律法規(guī)變化；2、工程變更；3、項目特征不符；4、工程量清單缺項；5、工程量偏差；6、計日工；7、物價變化；8、暫估價；9、不可抗力；10、提前竣工；11、誤期賠償；12、索賠；13、現(xiàn)場簽證；14、暫列金額；15、發(fā)承包雙方約定的其他調整事項?！?013計價規(guī)范》關于調整價格的內容屬于推薦性規(guī)范，不是強制性的規(guī)范?！颈景浮窟@個合同采用的是工程量清單計價，單價合同。合同約定是可調的，超過25%的，調整單價。但是這個約定是不明確的。一是超過25%的部分調呢，還是只要超過25%都調呢？二是具體價格怎么調？沒約定?，F(xiàn)在是9.6元，是調高還是調低？都是雙方爭議的焦點問題?！痉ㄔ鸿b定】的合理價格是15.74元，施工方要求的價格是14.95元。最終法院定案15.74元，超過25%的部分調整為15.74元，125%以內的部分按原價9.6元結算?！咀⒁狻课覀円话阏J為，工程量增加了，價格應該調低，成本經過分攤變低了。價格調低可以保持利潤持平。這不是一個普遍原則，必須根據(jù)不同的工程來判斷。雙方沒有約定調低還是調高，這個案例是通過鑒定來確定了合理價格，法院采納了合理價格。24.單價合同中，對漏項項目應否計價？【典型判例24】1997年6月20日，達利建筑與明遠房產簽訂《工程合同》一份，約定由達利建筑為明遠房產建設“杏湖花苑”1一5號樓，其中1,2,3號為多層房屋，4,5號為高層房屋。雙方另約定，對1,2號鋁合金安裝配合費率為2%，但沒有約定4號樓鋁合金安裝配合費率。1997年7月18日，達利建筑進場施工。1998年8月14日，達利建筑與明遠房產簽訂退場協(xié)議，退出1,2,4樓建設，并對工程款、材料款的支付作了約定，并確定了施工未完成的部位。工程由后續(xù)施工單位繼續(xù)施工。1998年12月31日，杏湖花苑1,2號樓竣工。1999年2月10日，杏湖花苑4號樓竣工。結算時，雙方對4號樓鋁合金安裝配合費率等產生了爭議。達利建筑向法院提起訴訟。法院就咨詢市定額管理總站，該站表示，沒有強制性規(guī)定，行業(yè)慣例為4%。【律師解答】這個案例涉及【兩個問題】：一是結算時，對招標工程量清單漏項能否計價？二是如果能計價，應該如何計價？【第一個問題】所謂工程量清單漏項，是指招標方提供的工程量清單，比實際按照施工圖實施的工程量項目少了，有遺漏。遺漏的項目，也就是圖紙里有，清單里卻沒有。為了應對這種情況或者轉嫁漏項風險，招標方往往在招標文件里加上風險轉移條款：要求投標人在投標前要核實清單工程量，所發(fā)生的遺漏、偏差、錯誤計算視為含在報價里。這樣的約定如果是在總價合同里，應該是有效的，也就是在承包范圍內的遺漏、偏差、錯誤計算視為含在總價里。但是在單價合同里是有爭議的。實務中，一般對待單價合同清單漏項能否計價有三種觀點：一是按照過錯責任承擔漏項損失，按照漏項產生的原因來確定過錯；二是認為風險轉移條款有效，漏項視為含在報價中，作為投標人的風險損失；三是認為風險轉移條款與《清單計價規(guī)范》中的強制性條款沖突而無效，漏項按照增加項目處理，據(jù)實結算。這是《工程量清單計價規(guī)范》設計的原則，招標人承擔量的風險，投標人承擔報價風險。但是招標人利用優(yōu)勢地位把量的風險也推給投標人。從公平角度講，第三種觀點，按照增項處理比較合適。第二種觀點實際上是招標人利用優(yōu)勢地位把自己應當承擔的工程量清單漏項風險轉嫁給了投標人。第一種觀點操作難度比較大，因為要確認漏項責任。雖然第三種觀點比較公平，但是法律依據(jù)是什么？因為要推翻風險轉移條款必須要有依據(jù)。有人認為《2013計價規(guī)范》屬于國家標準，并且將單價合同中的漏項按增項處理規(guī)定為強制性條款，但是從規(guī)范制定的程序來看，《2013計價規(guī)范》應該不屬于國家《標準化法》意義上的國家標準，只是建設部說他是國家標準。因此，這個所謂的強制性不是法律或者行政法規(guī)意義上的強制性，不能用《2013計價規(guī)范》的強制性條款來推翻風險轉移條款。這問題法院也沒有統(tǒng)一的認識，我代理過幾個類似的案件，結果都不一樣?！镜诙€問題】：如果可調，應該如何調整？我們通常講估價三原則，適用原則、類似參照原則、無類似協(xié)商原則?！?013計價規(guī)范》規(guī)定的更詳細，大家可以看看。【建議】對于這個問題，施工企業(yè)要特別注意，漏項的產生是一個復雜的技術問題，跟設計圖紙設計深度、造價師經驗水平、編標時間長短都有關系。所以說漏項問題會長期存在。投標前一定認真核實工程量，發(fā)現(xiàn)遺漏要在答疑時提出，或者使用不平衡報價策略。25.法律法規(guī)變化導致的費用增加如何承擔？【典型判例25】1995年，港路公司和建筑公司簽訂建筑工程施工合同。合同約定，【合同總價包干，總承包人應負責支付一切在工程期間內由于政府法律變更而產生的費用】。1997年3月1日，當?shù)卣乐鞴懿块T修訂了工程消防驗收辦法，新增了消防技術測試項目，作為竣工驗收的組成部分，需要增收消防預檢費。建筑公司承擔了該消防預檢費。在竣工結算過程中，港路公司提出按照合同的相關約定，消防預檢費應由建筑公司承擔。建筑公司則認為消防預檢費不屬于施工單位在工程期間應承擔的常規(guī)試驗，不應承擔相應費用。雙方對此多次協(xié)商，但未達成一致。1999年6月4日，建筑公司以拖欠工程款為由向法院起訴?！韭蓭熃獯稹渴┕て陂g，消防部門增加了一項收費【消防預檢費】，按法律規(guī)定由承包人承擔。這個案例涉及到的問題是，在施工期間，法律法規(guī)變化導致承包人工程成本增加，應否調整合同價格的問題。【報價屬于要約】承包方承擔報價風險，對報價的完整性和準確性負責。通常情況下，施工合同價格調整的依據(jù)包括合同約定和法律規(guī)定。國家法律對合同價格的干涉很少，只有在情勢變更、不可抗力、雙方約定不明的情況下，才按照法律的規(guī)定來確定價格。這個案例既不是情勢變更，也不屬于不可抗力，且合同約定很清楚，法律法規(guī)變化導致的費用增加，視為總承包人的風險。法律法規(guī)導致的費用增加，應否調整合同價格，雙方有約定按約定，沒有約定，或者約定不調整的，不得調整。這個案件不應該調整?！尽?013計價規(guī)范》確立了一個原則】招標工程以投標截止日前28天、非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起的工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應按照省級或者行業(yè)建設主管部門或授權的工程造價管理機構據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。這個原則是【推薦性】的，對合同雙方沒有當然的約束力，要想讓它起作用，必須寫進合同。26.調價文件的法律效力問題【典型判例26】2002年11月25日，某公路建設指揮部對某公路工程15合同段進行公開招標，招標文件第2篇投標須知載明:“本合同在施工工期內不進行價格調整，投標人在報價時應將此因素考慮在內”，“對于其他需要投標人自己購買的材料，所發(fā)生的一切費用均應包括在投標人的報價之中”2003年1月13日，鐵中建工中標。2003年4月4日，指揮部與鐵中建工簽訂15合同段《施工承包合同》?！逗贤瑢Ｓ脳l款》第70.1款約定“本合同在施工工期內不進行價格調整，投標人在報價時應將此因素考慮在內。”2004年2月25日，工程所在地建設廳下發(fā)【2004】文23號《關于鋼材、水泥結算價格調整的指導性意見》，該意見針對2002年末以來全國建材價格持續(xù)大幅上漲的情況，要求各單位根據(jù)風險共擔、合理補償原則，對2002年10月至2003年12月在建的高速公路土建主體工程的水泥、鋼筋、鋼絞線等主要材料漲價幅度大于5%的實施補貼，由建設單位和施工單位根據(jù)項目實際情況，確定各自分攤比例適當補貼。工程完工后，2004年9月30日，指揮部與設計單位、監(jiān)理單位共同簽發(fā)交工驗收證書，.評定工程為優(yōu)良工程。2005年4月29日，指揮部與鐵中建工、監(jiān)理單位共同在中期支付證書和工程結算清單上簽字蓋章，確認工程總額為10704萬元?！疽呀Y算】之后，雙方因工程款支付、材料差價補償?shù)葐栴}發(fā)生糾紛，鐵中建工向法院提起訴訟?！韭蓭熃獯稹坑媱澖洕~計價：【定額】+【調價文件】，文件都是強制性適用。市場經濟清單計價：合同約定。法律、法規(guī)、文件尊重合同約定。文件推薦性適用。調價文件是定額時代的產物，定額計價一般適用【定額】+【調價文件】的方式對合同價格進行調整。如果合同約定適用調價文件才可適用。如果鐵中建認為構成情勢變更，可以依法要求變更價款。但是5%的漲價夠不上情勢變更。27.是細節(jié)澄清還是設計變更？本案是否構成變更？【典型判例27】1998年6月16日，天恒公司與建工建筑簽訂《建筑安裝工程施工合同》，約定:甲、乙雙方均必須堅持按審定的設計施工圖施工，任何一方不得隨意變更設計。確需變更設計，應取得以下二項批準:1.超過原設計標準和規(guī)模時，須按原審批程序重新報批，取得相應的追加投資和材料標準。2.經原設計單位審查，取得相應的圖紙和說明。在施工中，天恒公司提出對原設計進行變更，經設計單位審查批準，向建工建筑發(fā)出書面變更通知。合同簽訂后，建工建筑即如約進場施工。在施工過程中，建工建筑向天恒公司或設計單位發(fā)出數(shù)十份“工程聯(lián)系單”，要求澄清具體設計細節(jié)做法問題，如局部承臺加寬、板盤的替換等。為此，部分由設計單位提供了細節(jié)圖紙，部分由天恒公司書面回復?？⒐そY算時，建工建筑認為這些書面答復構成設計變更，要求順延工期，增加價款，但天恒公司不認同。建工建筑向法院提起訴訟?！韭蓭熃獯稹克^【設計變更】是工程變更的一種情形。工程變更和設計變更，無論是法律上還是工程上，都沒有一個定義。一般合同范本里，都是采用列舉加概括的方式來說明哪些情況是工程變更。比如99范本?！驹O計變更】是業(yè)主的一項權利。跟《合同法》說的合同變更不是一個概念。合同成立，不得擅自變更，除非雙方協(xié)商變更或者依法變更。設計變更不需要協(xié)商，承包方對設計變更可以計價、可以索賠，但設計變更，發(fā)包方不需要承擔違約責任。【細節(jié)澄清】，是對圖紙細節(jié)比如尺寸、做法等具體落實的過程。因為圖紙是指導施工的，圖紙越詳細，可操作性越強。細節(jié)澄清主要是在答疑階段、圖紙會審階段、圖紙交底階段來做的。如果細節(jié)不清楚的話，對施工方是一種風險，一般都是發(fā)包方利用強勢地位通過風險轉移條款來轉嫁風險。按照《2013計價規(guī)范》規(guī)定，【工程變更】是指合同工程任何一項工作的增減、取消，或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。局部承臺加寬、板盤的替換等，圖紙、尺寸變化導致工程量增加，而且承臺加寬等都是根據(jù)業(yè)主的需要做的更改，因此應該屬于設計變更?！居媰r】對于設計變更部分的計價應該按合同約定的方式計價，如果沒有約定，雙方可以按照估價三原則協(xié)商計價。如果雙方不能達成一致的話，只能起訴，要求按照《最高院司法解釋》第16條的規(guī)定處理：“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款”。28.發(fā)包人要求調整施工順序是否構成工程變更？【典型判例28】2003年12月30日，匯楓公司發(fā)布招標文件，采取邀請招標方式對其匯楓物流一期工程，包括沿街用房1號、2號、3號A,3號B及1號、2號、3號倉庫的土建和水電安裝組織招投標活動。田道建筑中標。2004年2月2日，田道建筑與匯楓公司簽訂《建設工程合同》，約定沿街用房和倉庫共七項工程總工期為210天，招標文件載明1,2,3號倉庫已具備施工條件，沿街用房暫緩施工。田道建筑據(jù)此擬定了施工方案?！具@是合同內容】2004年4月2日，田道建筑按約進場開工，在合同履行過程中，匯楓公司要求田道建筑改變施工順序，對沿街用房1號樓及1,2,3號倉庫先施工，其他工程后施工?！疽蟾淖冺樞颉?005年5月10日，工程竣工，2005年5月24日，工程竣工驗收合格。由于雙方對2005年5月10日工程竣工并無異議，故工期從2004年4月2日起計算至2005年5月10日，其中日歷天數(shù)為402天，扣除可順延工期42天，實際工期為360天?！咎锏澜ㄖ诱`工期達150天?！刻锏澜ㄖJ為匯楓公司調整了其施工順序，對田道建筑在工程施工力量的組織上會產生一定的影響，引起工期的延誤，要求匯楓公司順延工期。雙方因此發(fā)生爭議，協(xié)商無果后，田道建筑訴至法院。法院沒有支持原告請求?！韭蓭熃獯稹俊竟こ套兏渴侵负贤こ倘魏我豁椆ぷ鞯脑鰷p、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。所以【施工順序】的變更屬于工程變更的一種?！痉ㄔ号袥Q】施工方敗訴。原因是沒有簽證的證據(jù)。29.不利地質條件導致施工方案變更的費用調整【典型判例29】2003年1月22日，盛山公司與建順建筑就深排水工程簽訂《深排水工程合同》，約定:深排水工程采用【鋼板支撐方式】進行施工，包干總價為267萬元。后在施工過程中，由于現(xiàn)場地質條件的變化，已不能采用原定的鋼板支撐方式進行施工，建順建筑曾多次向盛山公司提出對放坡系數(shù)的不同意見，盛山公司在建順建筑提交的“深排水工程報檢單”上簽署了“坡度按規(guī)范要求計，深度按設計計”。最終，建順建筑采用【大開挖方式】進行施工。2003年4月24日起深排水工程陸續(xù)分批驗收合格，盛山公司也簽署蓋章了驗收表。2003年6月4日，雙方就深排水工程造價調整事宜，簽訂《會議紀要》，決定深排水工程造價不按合同約定的造價結算，暫按360萬元為結算基數(shù)，實際總造價在合同基礎上待建順建筑向盛山公司提交調整報價意見經雙方確認后執(zhí)行。后雙方對深排水工程造價不能達成一致提起仲裁，經委托審價:按鋼板樁支撐施工費用為324萬；按大開挖施工費用為517萬?！韭蓭熃獯稹康刭|條件是招投標、報價、簽訂施工合同的依據(jù)之一。雙方在報價、簽訂施工合同時，針對的是已經知道的或者預測的地質條件。履行過程中出現(xiàn)跟預測不一樣的地質條件，導致施工方案改變，這種變