我國當前的行政管理體制改革大專行政管理體制論文

我國當前的行政管理體制改革大專行政管理體制論文當前我國政府特別是地方政府，在經(jīng)濟和社會事務管理方面仍存在弊端，行政管理體制改革需進一步深化。深化我國行政管理體制改革，其價值取向應當是，建立有限政府、法治政府，構建效勞型政府，提高行政管理績效，促進平等公正。從路徑選擇上，改革要與政治、經(jīng)濟體制改革相配合，注重行政權力的制衡和監(jiān)視，進一步轉(zhuǎn)變政府行為方式，以及適度仿企業(yè)化的管理模式。我國政府一直在探索行政管理體制改革的開展歷程，改革開放以來，我國經(jīng)過了五次行政管理體制改革，第一次改革始于1982年當時黨和國家的中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建立上，但由于行政權力的過于集中，嚴重的影響了地方和企業(yè)的積極性;此外，革命隊伍已老化，機構臃腫等不能適應社會主義事業(yè)開展的需要。通過改革，下放經(jīng)濟權限、財政收支權限和人事管理權限，精簡干部隊伍并開始建立了干部離退體。但是這次改革不是很徹底。1988年的第二次改革的重心是理順黨政關系;按照轉(zhuǎn)變職能、精簡機構和人員、提高行政效率和克服官僚主義、逐步理順政府與企事業(yè)單位和人民團體的目標。這次改革中，首次提出轉(zhuǎn)變政府職能要求，這對以后行政體制改革產(chǎn)生深刻的影響。第三次改革在1993年，這次改革最大的特點是，把適應社會主義市場經(jīng)濟開展要求作為改革的目標。重點為轉(zhuǎn)變政府職能，中心內(nèi)容是政企分開。經(jīng)過這次改革，把行政管理的職能轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)和提供效勞及監(jiān)視檢查，各級政府普遍精簡了隊伍和機構，并建立了適應社會主義市場經(jīng)濟開展的行政管理體制。第四次改革是1998年改革。這次改革是以實現(xiàn)政企分開、轉(zhuǎn)變職能為中心進行的改革，把政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控、社會管理和公共效勞方面來，把生產(chǎn)經(jīng)營的權力真正交給企業(yè)，是我國改革開放以來規(guī)模最大的行政改革。調(diào)整政府機構，加強宏觀調(diào)整，調(diào)整社會效勞部門，加強執(zhí)法監(jiān)視部門，開展社會中介組織;調(diào)整政府部門的職責權限劃分、局部之間職能分工加強行政體系法制建立。這次改革的重點是國務院組成部門，為適應改革的要求，對國務院的直屬機構和辦事機構也同時進行了調(diào)整第五次改革是XX年改革，按完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開、精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原那么，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立廉潔高效的行政管理體制，通過這幾次行政管理體制的變革，我國的行政管理取得了很大的開展雖然我國的行政管理體制改革取得了很大的開展，但是在充分肯定我國行政管理體制改革取得成效的同時，我們也必須清醒地看到，政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變并沒有到位，與開展社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的要求還有很大差距，政府管理越位、錯位和缺位的現(xiàn)象仍然普遍存在，在機構設置、行政體制、管理方式、廉潔勤政、依法行政等方面還存在著諸多的問題。在行政改革設計和實施方面還存在著改革的理論準備和指導缺乏，視野不寬、缺乏主動性、前瞻性和整體性等方面的問題。行政體制改革還有待于進一步深化。筆者建議從如下幾個方面不斷深化我國的行政管理體制改革。確立政府角色，建立效勞型政府?，F(xiàn)代市場的開展要求政府轉(zhuǎn)變角色，為社會主義市場經(jīng)濟開展提供效勞，不能僅僅是市場經(jīng)濟的管理者。效勞型政府，是社會主義市場經(jīng)濟條件下行政管理體制改革的重要目標。效勞型政府是堅持黨的全心全意為人民效勞為根本宗旨，貫徹落實科學開展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是深化行政管理體制改革、加強政府自身建立、完善社會社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)開展的重要任務。效勞型政府，是社會主義市場經(jīng)濟條件下對政府管理本質(zhì)的概括。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要求市場在資源配置中起根底性作用，同時要求政府在管理方式上從直接干預微觀經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品和公共效勞上來，從主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)向主要依靠經(jīng)濟和法律手段管理上來，從對公民、法人和社會組織過多的管制轉(zhuǎn)向為他們的效勞上來。因此，社會主義市場經(jīng)濟條件下要求的政府就是一個能滿足社會公共需求，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共效勞的效勞型政府。轉(zhuǎn)變政府職能、深化體制改革。政府為了適應市場經(jīng)濟的客觀要求，就必須加快轉(zhuǎn)變政府職能改革開放以來，為適應經(jīng)濟社會的開展需要，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，根本適應了從方案經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的要求。特別是十六大以來，各級政府更加重視全面正確履行政府職能。但是，這與全面貫徹科學開展觀的要求相比，還有差距，如政府管了不少不該管的事，有些該由政府管卻沒有管，或沒管好的事。以審代管、直接干預經(jīng)濟活動、代替招商引資的事情依然存在;有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象依然存存在;社會管理體系不健全;公共效勞職能薄弱，部門權力和利益掛鉤，權責脫節(jié)等問題尚未解決。這些問題對經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)開展產(chǎn)生了諸多不利影響，必須通過進一步轉(zhuǎn)變政府職能加以解決。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要將由政府管的事真正管好，管到位，將不該管的依法交給市場、法人、社會組織，切實減少對微觀經(jīng)濟領域的干擾。形成定位準確，關系順暢、責權對稱的完善政府職能體系，為社會主義市場經(jīng)濟的開展奉獻力量。全面推進行政管理體制各個環(huán)節(jié)的改變。行政管理體制改革不是單方面的，是一個整體復雜的結構體。政府機構是政府職能的載體，是行政管理體制的根底。推進政府機構改革、優(yōu)化政府組織結構是深化行政管理體制改革的重要任務。改革開放特別是十六大以來，為適應經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展的需要，我國政府緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關鍵，主動改革政府機構，協(xié)調(diào)推進政府職能與機構的配套改革，注重政府組織體制和制度創(chuàng)新，按照精簡統(tǒng)一效能的原那么全面履行政府職能，取得了顯著成效。但是，當前由于我國政府職能存在著缺位、越位、錯位的問題，政府職能在機構中的配置不合理，職能穿插、政出多門的現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在：一是因政府職能轉(zhuǎn)變不到位而引起的社會管理、公共效勞方面的機構設置薄弱或是存在空缺，而且人員編制也比擬薄弱;二是直接干預微觀經(jīng)濟活動的機構依然存在，行政許可和審批事項依然過多，有的綜合職能部門出現(xiàn)宏觀職能與微觀職能并重現(xiàn)象，直接參與企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)象屢禁不止;三是負責決策、執(zhí)行、監(jiān)視職能的部門設置不科學，存在決策執(zhí)行于一體的現(xiàn)象，監(jiān)視又流于形式;四是機構設置過細，管理對象域管理事務重疊，出現(xiàn)多頭管理協(xié)調(diào)困難現(xiàn)象，成為我國政府職能與機構配套改革的難點與重點問題。