在全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作會上的講話(四)

在全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作會上的講話(四)把握?方向抓落實(shí)?重拳出擊治?違建__?_年，違法?建設(shè)問題再?次被列為全?市“十個突?出問題”之?一。在市委?、市政府的?統(tǒng)一部署下?，在市控查?違協(xié)調(diào)辦的?精心指導(dǎo)下?，我區(qū)以拆?除存量、嚴(yán)?控增量為抓?手，以“治?庸問責(zé)”為?動力，以兌?現(xiàn)公開整改?承諾為契機(jī)?，全區(qū)上下?攻堅克難，?狠抓落實(shí)，?控查違工作?強(qiáng)力推進(jìn)。?全年拆除各?類違法建設(shè)?___萬平?方米，堅決?杜絕新增違?法建設(shè)。?一、___?年工作總結(jié)?（一）加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)，創(chuàng)新落?實(shí)“三級責(zé)?任”。一是?強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，?掌握規(guī)則。?區(qū)委、區(qū)政?府高度重視?控查違工作?，成立了區(qū)?級領(lǐng)導(dǎo)掛帥?的全區(qū)控查?違工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，建立?了區(qū)長辦公?會定期匯報?工作制度，?針對影響較?大、具備典?型意義的違?建案例，區(qū)?領(lǐng)導(dǎo)親自上?陣部署協(xié)調(diào)?，在全區(qū)掀?起了一場前?所未有的拆?違風(fēng)暴，全?年___開?展了___?次大體量拆?違行動，拆?除了___?萬平方米存?量違法建設(shè)?，形成強(qiáng)大?的拆違攻勢?和威懾力量?。二是明確?街道、部門?的責(zé)任。針?對違法建設(shè)?問題，區(qū)長?劉子清在《?長--__?_日報》上?進(jìn)行了公開?承諾。區(qū)政?府與各責(zé)任?單位（各街?道、辦事處?和相關(guān)部門?）簽訂了目?標(biāo)責(zé)任書，?將承諾的內(nèi)?容進(jìn)一步細(xì)?化分解，并?明確了1?整改時限和?責(zé)任人。三?是落實(shí)社區(qū)?（大隊）、?執(zhí)法中隊的?責(zé)任。各街?明確職責(zé)和?規(guī)則后，迅?速落實(shí)，實(shí)?行領(lǐng)導(dǎo)包片?、機(jī)關(guān)干部?包點(diǎn)、社區(qū)?干部包棟的?包保責(zé)任制?和網(wǎng)格化管?理，下移管?理重心、前?移管理關(guān)口?。同時區(qū)_?__局調(diào)整?充實(shí)了駐街?城管執(zhí)法力?量，不斷探?索和完善“?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、?分級負(fù)責(zé)、?條塊結(jié)合、?以塊為主”?的控查違運(yùn)?行機(jī)制，實(shí)?現(xiàn)了控查違?“無縫對接?”。（二?）健全長效?機(jī)制，充分?發(fā)揮“四個?作用”。一?是充分發(fā)揮?街道和社區(qū)?的基礎(chǔ)作用?。按照屬地?管理原則，?各街道是控?查違工作的?責(zé)任主體，?街道在控查?違工作中積?極作為，全?面落實(shí)了“?五個及時”?制度，即及?時發(fā)現(xiàn)、及?時制止、及?時報告、及?時處置、及?時追責(zé)，堅?決將違建處?置在萌芽狀?態(tài)。同時繼?續(xù)推進(jìn)執(zhí)法?權(quán)下放和局?街聯(lián)合執(zhí)法?力度，進(jìn)一?步科學(xué)合理?地配置行政?資源，建立?起了一支_?__余人的?控違隊伍，?為控查違工?作提供了強(qiáng)?有力的人員?保障。二是?充分發(fā)揮區(qū)?城管部門的?牽頭作用。?區(qū)城管部門?積極創(chuàng)建高?效的查違工?作協(xié)調(diào)平臺?，健全巡查?控管、快速?處置、__?_有獎、責(zé)?任追究等機(jī)?制。在__?_中敢于碰?硬，直接與?違建當(dāng)事人?“對話”，?同時又注重?有情操作。?如___年?___月_?__日，牽?頭___區(qū)?國土規(guī)劃、?將軍路街等?單位拆除了?金蘋果企業(yè)?歷史違建的?___層樓?房，是全市?拆違中單體?最高的一塊?硬骨頭；2?在拆除舵?落口大市場?一處存量違?建時，得知?當(dāng)事人親屬?身患癌癥且?家中有智障?兄弟后，區(qū)?___局_?__市場管?委會、長青?街為其開展?募捐活動，?并幫助其尋?找到暫住處?所，當(dāng)事人?受到感召主?動要求對其?搭建的棚房?進(jìn)行拆除。?三是充分發(fā)?揮考核獎懲?機(jī)制的激勵?作用。區(qū)控?查違工作辦?公室制定了?績效考核辦?法，并設(shè)立?了專項獎勵?經(jīng)費(fèi)。按月?對各責(zé)任單?位進(jìn)行考評?，督促其積?極履責(zé)，全?區(qū)共對考核?合格的單位?頒發(fā)了8面?流動紅旗，?對考核不合?格的單位發(fā)?放了4面流?動黃旗；對?___個達(dá)?標(biāo)單位發(fā)放?了___萬?專項獎金，?對考核不達(dá)?標(biāo)、整改問?題不到位的?___個單?位進(jìn)行了全?區(qū)通報。四?是充分發(fā)揮?人大、政協(xié)?、___等?機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?作用。為進(jìn)?一步拓寬社?會各屆對查?違工作的_?__和參與?，我區(qū)變被?動監(jiān)督為主?動監(jiān)督，主?動邀請并積?極配合市區(qū)?人大、政協(xié)?、治庸辦、?___局和?市查違辦等?單位對我區(qū)?控查違工作?進(jìn)行監(jiān)督和?考核，及時?通報工作進(jìn)?展及存在的?問題，暢通?了監(jiān)督渠道?，提高了監(jiān)?督效能。?（三）擴(kuò)大?控管力量，?切實(shí)做到“?兩個發(fā)動”?。一是發(fā)動?巡查控管力?量，落實(shí)網(wǎng)?格管理全覆?蓋。不斷健?全區(qū)、街（?辦事處、管?委會）、社?區(qū)（大隊）?、專班、專?人控管的多?層級網(wǎng)絡(luò)體?系，建立了?“一巡二守?三堵四拆五?追責(zé)”制度?，進(jìn)一步前?移監(jiān)管關(guān)口?，有效控制?違建源頭，?做到全方位?、全時空控?管。在違建?易發(fā)地設(shè)路?卡、哨棚值?守，嚴(yán)禁違?3建材料?進(jìn)入，將違?建行為消滅?在萌芽狀態(tài)?。二是發(fā)動?市民群眾參?與，營造全?民皆兵的查?違聲勢。我?區(qū)制定落實(shí)?了有獎__?_制度，通?過新聞媒體?、社區(qū)板報?等形式公布?了違建__?_電話，只?要___屬?實(shí)，就根據(jù)?違建體量大?小給予獎勵?，___年?共獎勵了_?__起有效?___，獎?勵金額__?_元，對有?些___者?不愿親自領(lǐng)?取獎勵的情?況，采取為?___電話?充值話費(fèi)的?方式兌現(xiàn)獎?勵，鼓勵市?民積極參與?對違法建設(shè)?的監(jiān)管工作?，使廣大群?眾成為控管?違建無處不?在的“哨兵?”。（四?）保持拆違?攻勢，緊緊?扣住“三個?節(jié)點(diǎn)”。一?是抓住“重?點(diǎn)”，集中?開展重點(diǎn)道?路和重點(diǎn)區(qū)?域綜合整治?。根據(jù)整治?違法建設(shè)公?開承諾內(nèi)容?以及“十個?突出問題”?中查處違法?建設(shè)的工作?要求，依法?拆除了以革?新大道延伸?線食品加工?區(qū)核心區(qū)（?___平方?公里）為重?點(diǎn)區(qū)域的違?法建設(shè)__?_平方米，?以金銀湖路?（張公堤—?中國聯(lián)通大?樓，長__?_米）為重?點(diǎn)道路周邊?的違法建設(shè)?___平方?米，使區(qū)域?景觀得到較?大改善。二?是攻克“難?點(diǎn)”，群策?群力解決電?視問政曝光?違建難題。?沿海賽洛城?小區(qū)違建形?成時間長、?分布范圍廣?，違建戶對?查違工作抵?觸情緒非常?大。為抓住?問題癥結(jié)，?區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自?督辦，多次?召開專題會?議進(jìn)行研判?、調(diào)度。區(qū)?___局與?徑河街成立?了___人?的前線查違?專班，逐門?逐戶下達(dá)執(zhí)?法文書，并?對違建戶實(shí)?行包保到戶?動員自拆。?在拆除手段?4上，首?先要求黨員?干部帶頭拆?除，帶動群?眾接受自拆?、幫拆；在?拆除順序上?，先行拆除?地面搭建的?陽光房，然?后拆除空中?和立面的違?建，先易后?難，有序推?進(jìn)；在制定?___計劃?時，提前鎖?定態(tài)度強(qiáng)橫?的“釘子戶?”，通過“?先拆狠人”?的強(qiáng)勢態(tài)度?威懾違建者?。截止__?_月___?日，___?戶違建已被?全部拆除。?三是打造“?亮點(diǎn)”，開?展專項查違?工作促進(jìn)舵?落口大市場?提檔升級。?自___年?___月起?，我區(qū)大力?開展舵落口?大市場環(huán)境?安全綜合整?治工作：針?對亂搭亂蓋?問題，成立?了整治工作?專班，區(qū)領(lǐng)?導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)?，依法拆除?了各類違法?搭建___?萬平方米；?針對違建食?用油罐問題?，___開?展“拔罐行?動”，經(jīng)過?___個月?時間的艱苦?奮戰(zhàn)，運(yùn)走?食油___?噸，拔掉油?罐___個?。通過一系?列舉措逐步?消除清理了?安全隱患，?整頓改善了?環(huán)境問題，?促進(jìn)了大市?場綜合環(huán)境?的“二次革?___”。?（五）借?勢輿論宣傳?，靈活發(fā)揮?“兩個功能?”。一是重?視其正面的?宣傳功能，?為我區(qū)拆違?鼓勁造勢。?通過各類宣?傳平臺，適?時曝光違建?典型和拆除?案例，營造?良好的輿論?氛圍，讓查?違工作深入?人心。全年?在《楚天都?市報》、《?___晚報?》等網(wǎng)絡(luò)和?報刊媒體上?刊載了約_?__篇正面?報道，并接?受了___?電視臺“一?諾千金”、?經(jīng)視直播等?欄目對我區(qū)?拆違工作的?專訪，不斷?傳播著查違?工作的正能?量。二是正?視其側(cè)面的?監(jiān)督功能，?對查違工作?自我加壓。?___年我?區(qū)分51?0批在《長?--___?日報》等媒?體上公布了?___處違?建點(diǎn)位，主?動接受社會?監(jiān)督，通過?自我加壓，?在規(guī)定時限?內(nèi)對公布的?違建點(diǎn)位全?部拆除到位?。同時對媒?體曝光的各?類違建問題?，積極開展?整治，及時?辦理回復(fù)。?二、__?_年工作思?路（一）?堅決控制新?增違法建設(shè)?。進(jìn)一步完?善巡查發(fā)現(xiàn)?、___有?獎、績效考?評、責(zé)任追?究等機(jī)制。?堅持防在先?、控在前，?進(jìn)一步增強(qiáng)?主動防控意?識，落實(shí)快?速反應(yīng)機(jī)制?，對新產(chǎn)生?的違建做到?及時發(fā)現(xiàn)、?及時制止、?依法堅決拆?除。整合控?違力量，加?強(qiáng)部門聯(lián)動?，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)?化管理，強(qiáng)?化責(zé)任，有?效控制和查?處違法建設(shè)?。（二）?強(qiáng)力拆除存?量違法建設(shè)?。___年?計劃拆除存?量違法建設(shè)?___萬平?方米，挑戰(zhàn)?值___萬?平方米。分?步拆除排查?登記的違法?建設(shè)，重點(diǎn)?拆除企業(yè)廠?區(qū)、小區(qū)、?農(nóng)業(yè)租用地?上的違法建?設(shè)，對樓頂?違建結(jié)合立?面整治、“?頂美”行動?和舊城改造?進(jìn)行綜合整?治，持續(xù)_?__開展集?中拆違行動?，不斷減少?歷史存量違?法建設(shè)。?（三）著力?開展專項整?治行動。創(chuàng)?新工作思路?，堅持以點(diǎn)?帶面，實(shí)施?板塊整治，?確定一條重?點(diǎn)道路和一?個重點(diǎn)區(qū)域?作為違建整?治的重點(diǎn)范?圍，逐步拆?除重點(diǎn)道路?和重點(diǎn)區(qū)域?范圍內(nèi)的的?亂搭亂蓋。?開展以“頂?美行動”為?契機(jī)的違建?專項6整