金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方案

金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方案????為提升西部陸海新通道建設(shè)金融服務(wù)能力和水平，支持重慶發(fā)揮連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的紐帶作用，按照重慶市推進西部陸海新通道建設(shè)的統(tǒng)一部署和《重慶市推進西部陸海新通道建設(shè)實施方案》，特制定本方案。一、總體要求西部陸海新通道連接我國西部地區(qū)腹地和“一帶一路”，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。推動金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，是金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)、深化金融業(yè)開放創(chuàng)新的重要舉措，對推進陸海雙向開放和西部大開發(fā)形成新格局，具有重大意義。金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，以堅持服務(wù)實體、防范風險、政策協(xié)同、創(chuàng)新聯(lián)動、互利共贏為原則，以服務(wù)通道、物流、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，進一步完善金融政策、組織、產(chǎn)品和服務(wù)體系，增強區(qū)域金融市場集聚輻射和跨境聯(lián)通能力，支撐重慶通道物流和運營組織中心、內(nèi)陸國際金融中心和西部金融中心建設(shè)。統(tǒng)籌推進中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、自由貿(mào)易試驗區(qū)金融創(chuàng)新，積極促進和參與通道沿線國家、國內(nèi)沿線省市和成渝城市群的金融合作，進一步便利人民幣跨境使用，促進貿(mào)易投資便利化，助力重慶建成內(nèi)陸開放高地，推動西部地區(qū)高質(zhì)量開發(fā)開放。二、推動金融服務(wù)通道物流和運營組織中心建設(shè)（一）建立金融服務(wù)協(xié)作機制。建立通道沿線省市金融合作機制，引導金融機構(gòu)在重慶建立總部牽頭、覆蓋西部和東盟分支機構(gòu)、集團協(xié)同的服務(wù)機制。推動建立西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶聯(lián)合授信機制，在項目規(guī)劃、評審評級、信貸管理、融資增信及風險防范等方面加強合作協(xié)調(diào)，通過銀團貸款、聯(lián)合融資等加大對通道關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金投放。加強金融管理部門合作，推動信息互享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，支持金融機構(gòu)有序異地展業(yè)、提高服務(wù)通道全域的能力。（責任單位：人行重慶營管部，重慶銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局，市政府口岸物流辦）（二）建立通道投融資對接機制。市發(fā)展改革委和市政府口岸物流辦定期提供通道建設(shè)重點項目和企業(yè)名單，人行重慶營管部將其納入金融支持重點建設(shè)項目庫。通過線上線下等多種渠道，向金融機構(gòu)推送融資需求，督導精準對接。積極參與西部陸海新通道省際合作、區(qū)域合作、國際合作，根據(jù)西部陸海新通道動態(tài)項目庫需求，協(xié)調(diào)境內(nèi)外的商業(yè)性、開發(fā)性和政策性金融資源對接，提高投融資效率。（責任單位：市發(fā)展改革委，市政府口岸物流辦，人行重慶營管部）（三）創(chuàng)新通道金融服務(wù)體系。按照國家規(guī)定，逐步放寬東盟等外資金融業(yè)投資準入，吸引外資金融機構(gòu)在重慶建立服務(wù)西部的區(qū)域性總部。探索設(shè)立西部陸海新通道（國際）投資母基金，支持在重慶自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立中外合資的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。加快人民幣海外基金應(yīng)用，設(shè)立西部陸海新通道人民幣國際投貸基金。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)或大型物流產(chǎn)業(yè)集團等按市場化方式，發(fā)起設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。積極引入保險公司參與投資設(shè)立相關(guān)基金，提高中長期資金供給能力。（責任單位：市金融監(jiān)管局，市發(fā)展改革委，市財政局，人行重慶營管部，重慶銀保監(jiān)局，重慶證監(jiān)局）（四）持續(xù)推動陸上貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮通道物流和運營組織中心作用，協(xié)調(diào)相關(guān)省區(qū)推動鐵海聯(lián)運“一單制”試點。利用電子鎖、物聯(lián)網(wǎng)等加強貨物監(jiān)控，完善外部增信和不良處置機制，創(chuàng)新鐵海聯(lián)運提單融資產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)向多式聯(lián)運承運人提供物流責任險，實現(xiàn)鐵海聯(lián)動“一單制”“一次保險、全程責任”。深化鐵路運單物權(quán)化試點，擴大鐵路提單在托收、押匯、國際國內(nèi)信用證等貿(mào)易結(jié)算融資業(yè)務(wù)中的運用。引導中資銀行和通道沿線國家銀行加強合作，提高境外銀行對鐵路提單和鐵海聯(lián)運“一單制”的接受度。（責任單位：市政府口岸物流辦，市金融監(jiān)管局，市商務(wù)委，人行重慶營管部，重慶銀保監(jiān)局）（五）建設(shè)西部陸海新通道跨境金融服務(wù)平臺。依托跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺促進西部陸海新通道貿(mào)易結(jié)算及融資便利化。推進平臺與“單一窗口”等通道公共信息平臺、通道運營平臺共聯(lián)，深化與稅務(wù)部門溝通合作，整合企業(yè)主體交易及單證信息，便利銀行利用平臺進行授信和貸后管理。擴大平臺參與銀行范圍，推動銀行與平臺直連，探索與銀行端的跨境貿(mào)易撮合系統(tǒng)對接，在鏈上提供交易撮合、預約開戶、跨境匯款、貿(mào)易融資等“一站式”服務(wù)，支持通道上物流、貿(mào)易及制造企業(yè)發(fā)展。結(jié)合中國和新加坡海關(guān)部門電子信息交換，推動通道貿(mào)易融資數(shù)字化，提高融資安全性和效率。（責任單位：重慶外匯管理部，市政府口岸物流辦，市稅務(wù)局）三、強化金融服務(wù)通道基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（六）加大對西部陸海新通道沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。引導金融機構(gòu)加大對渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝貴高鐵、渝西高鐵、鐵路樞紐東環(huán)線等鐵路干線，銀百、渝湘、渝黔等高速公路，重慶江北國際機場，市域高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等重點建設(shè)項目的金融支持力度，增加對重慶國際物流樞紐園區(qū)、重慶果園港國際多式聯(lián)運樞紐、重慶南彭貿(mào)易物流基地等通道主樞紐的信貸投放。綜合運用項目貸款、未來收益權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，合理滿足標準物流倉庫建設(shè)等資金需求。（責任單位：人行重慶營管部，重慶銀保監(jiān)局，市發(fā)展改革委）（七）拓寬西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道。支持符合條件的通道項目主體通過發(fā)行債務(wù)融資工具、公司債券和企業(yè)債券融資，分類推動相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行用于債券置換、債轉(zhuǎn)股、并購等用途的債務(wù)融資工具創(chuàng)新產(chǎn)品。積極對接亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、新加坡亞洲基礎(chǔ)設(shè)施辦公室等機構(gòu)，支持通道重點建設(shè)項目。支持企業(yè)按規(guī)定開展跨境融資租賃、保理等創(chuàng)新，加強投貸聯(lián)動、租貸聯(lián)動、債貸聯(lián)動、境內(nèi)外聯(lián)動，滿足不同類型建設(shè)項目不同階段的融資需求。（責任單位：人行重慶營管部，市金融監(jiān)管局，重慶證監(jiān)局，市財政局，市發(fā)展改革委，市中新項目管理局）（八）建立物流企業(yè)專屬服務(wù)方案。加大對通道運營平臺公司的信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)提供應(yīng)收賬款融資、應(yīng)收票據(jù)保理、貨運主個人經(jīng)營性貸款、車輛等專用設(shè)備抵押貸款、設(shè)備融資租賃等金融產(chǎn)品，建立物流企業(yè)授信審批放款的“綠色通道”。鼓勵開發(fā)針對大型核心物流企業(yè)及其上下游中小物流企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方案，提高資金周轉(zhuǎn)效率。加強物流綜合保險、貨運險、物流責任險等保險服務(wù)。推動降低物流企業(yè)融資和保費成本。支持國際物流企業(yè)運用電子單證在銀行辦理結(jié)算，實現(xiàn)線上辦理運費境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)和跨境支付業(yè)務(wù)，促進物流行業(yè)結(jié)算中心建設(shè)。（責任單位：人行重慶營管部，重慶外匯管理部，重慶銀保監(jiān)局，市政府口岸物流辦）四、提升金融服務(wù)通道經(jīng)貿(mào)發(fā)展能力（九）大力支持國際產(chǎn)能合作。引導金融機構(gòu)加強內(nèi)保外貸、投標保函、履約保函等增信服務(wù)，助力西部企業(yè)赴東盟國家開展工程承包和國際產(chǎn)能合作。對企業(yè)參與東盟國家境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)給予并購貸款、境外項目人民幣貸款、企業(yè)境外放款支持。支持金融機構(gòu)海外行探索境外消費信貸模式，服務(wù)出口企業(yè)拓展西部陸海新通道沿線市場。發(fā)揮金融機構(gòu)海外行和代理行優(yōu)勢，積極為“走出去”企業(yè)提供對象國政策和風險咨詢、小貨幣匯兌和匯率風險管理等服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)推廣全球資金集中運營、跨境供應(yīng)鏈保理等產(chǎn)品，便利跨國企業(yè)跨境資金調(diào)撥和全球供應(yīng)鏈管理。（責任單位：人行重慶營管部，重慶外匯管理部，市商務(wù)委，市發(fā)展改革委）（十）支持通道沿線園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新基于“物流園＋產(chǎn)業(yè)園”的綜合授信服務(wù)體系，為園區(qū)引進的新設(shè)企業(yè)提供基于母公司信用、業(yè)務(wù)場景等融資服務(wù)，配套支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。支持重慶注冊的金融租賃公司壯大飛機租賃等業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新期貨標準倉單質(zhì)押融資產(chǎn)品，支持大宗商品分撥中心建設(shè)，助力樞紐經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：人行重慶營管部，重慶銀保監(jiān)局，市商務(wù)委）（十一）優(yōu)化通道貿(mào)易融資和保險服務(wù)。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新訂單融資、倉單融資、存貨融資、出口退稅賬戶和NRA賬戶質(zhì)押融資、出口雙保理等多種融資產(chǎn)品，探索銀行、保險、小額貸款和融資擔保相結(jié)合的融資服務(wù)模式。支持金融機構(gòu)為國際貿(mào)易融資辦理福費廷等再融資業(yè)務(wù)，自主選擇再融資幣種，管理貨幣風險。擴大出口信用保險、關(guān)稅保證保險、貸款保證保險、進口預付款保險覆蓋面，開辟理賠綠色通道，擴大出口信用保險項下融資等保單融資規(guī)模。創(chuàng)新融資擔保方式，加大融資擔保公司對中小外貿(mào)企業(yè)的支持力度。（責任單位：人行重慶營管部，重慶外匯管理部，重慶銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局）（十二）促進跨境貿(mào)易結(jié)算便利化。推廣重慶自貿(mào)試驗區(qū)跨境人民幣結(jié)算便利化試點，支持銀行在展業(yè)三原則的基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理通道貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣跨境結(jié)算。實施出口企業(yè)分類管理，對一類、二類出口企業(yè)優(yōu)化退稅流程，簡化申報資料，提高審核效率。推廣進口付匯便利化、加工貿(mào)易軋差結(jié)算等改革舉措，滿足各類型貿(mào)易結(jié)算需求。加強與支付機構(gòu)、認證平臺的業(yè)務(wù)協(xié)作，為跨境電子商務(wù)交易提供一攬子便利化結(jié)算。針對通道客戶需求提高服務(wù)標準，適度降低結(jié)算手續(xù)費、提供結(jié)售匯最優(yōu)匯率。（責任單位：人行重慶營管部，重慶外匯管理部，市稅務(wù)局）（十三）提高通道利用外資水平。組織金融機構(gòu)舉辦西部陸海新通道跨境貿(mào)易投資磋商活動，提供線上全球招商服務(wù)，吸引東盟國家企業(yè)來渝投資。支持外商投資企業(yè)利用資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資，取消外商直接投資項下資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶資金結(jié)匯使用限制，允許外國投資者匯入的保證金結(jié)匯支付達成的交易。進一步簡化外商直接投資登記手續(xù)，推廣實施資本項目收入支付便利化業(yè)務(wù)。支持符合條件的通道運營平臺、物流和商貿(mào)企業(yè)采取境外發(fā)債、跨境貸款、境外關(guān)聯(lián)公司借款等方式，多渠道籌集境外低成本資金。（責任單位：重慶外匯管理部，人行重慶營管部，市發(fā)展改革委，市市場監(jiān)管局，市商務(wù)委）???（十四）加強人民幣跨境使用服務(wù)。為通道跨境貿(mào)易和投資量身設(shè)計結(jié)算產(chǎn)品，鼓勵大宗商品交易、跨境電子商務(wù)使用人民幣計價結(jié)算，鼓勵企業(yè)采用人民幣報關(guān)，幫助企業(yè)降低匯率風險，減少財務(wù)成本。推動企業(yè)在對外投資，尤其是國際產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目中使用人民幣。支持重慶地區(qū)商業(yè)銀行直接接入人民幣跨境支付系統(tǒng)，為西部省市銀行提供間接參與服務(wù)。探索在重慶自貿(mào)試驗區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶試點和人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，打造服務(wù)東盟的跨境人民幣結(jié)算中心。（責任單位：人行重慶營管部，市商務(wù)委，重慶海關(guān)）五、提升通道金融開放合作水平（十五）擴大與新加坡及東盟國家金融機構(gòu)的國際合作。支持國內(nèi)金融機構(gòu)按規(guī)定向東盟國家銀行提供資金，轉(zhuǎn)貸給當?shù)仄髽I(yè)，用于與西部企業(yè)的進出口貿(mào)易。鼓勵重慶市銀行機構(gòu)積極與西部陸海新通道沿線國家銀行建立代理行關(guān)系，開展賬戶融資、人民幣購售等業(yè)務(wù)，向境外銀行提供人民幣資金。組織開展對東盟國家銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)的培訓，支持東盟國家銀行完善當?shù)厝嗣駧艆R兌、貸款、投資、匯率掛牌等金融服務(wù)。（責任單位：人行重慶營管部，重慶外匯管理部）（十六）推動與新加坡及東盟國家金融市場聯(lián)通。支持通道項目主體到新加坡等東盟國家金融市場，通過發(fā)行債券、信托投資基金、跨境貸款、上市等多種形式跨境融資。支持符合條件的東盟國家企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行熊貓債并在重慶辦理結(jié)算。積極推動東盟國家投資者通過結(jié)算代理、“債券通”等渠道投資認購在銀行間債券市場發(fā)行的重慶市政府債券、企業(yè)債券。在中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目下，按照國家部署研究探索與新加坡等東盟國家的金融產(chǎn)品互認、金融市場互聯(lián)互通以及審計、評級等中介服務(wù)標準的互認。（責任單位：市中新項目管理局，市金融監(jiān)管局，人行重慶營管部，重慶銀保監(jiān)局，重慶證監(jiān)局）（十七）深化與新加坡及東盟國家的金融合作。吸引東盟國家金融機構(gòu)、主權(quán)財富基金等來渝設(shè)立機構(gòu)，共同參與西部陸海建設(shè)。建立與東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作機制，落實《“一帶一路”綠色投資原則》。支持新加坡交易所在重慶設(shè)立辦事機構(gòu)，建立面向西部的跨境融資通道和信息發(fā)布平臺。推進與新加坡等東盟國家金融機構(gòu)間金融標準化和綠色金融合作，探索與新加坡共建金融科技合作示范區(qū)。（責任單位：人行重慶營管部，重慶銀保監(jiān)局，重慶證監(jiān)局，市金融監(jiān)管局，市中新項目管理局）六、保障措施（十八）加強組織領(lǐng)導。在重慶市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，相關(guān)市級管理部門建立金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)會商協(xié)調(diào)機制，明確各自工作任務(wù)和分工，及時解決金融服務(wù)中遇到的困難和問題。（責任單位：市政府口岸物流辦，市發(fā)展改革委，市財政局，市金融監(jiān)管局，市中新項目管理局，市稅務(wù)局，人行重慶營管部，重慶銀保監(jiān)局，重慶證監(jiān)局）（十九）加大政策支持。積極爭取政策性銀行單列抵押補充貸款（PSL）專項額度，支持西部地區(qū)企業(yè)與陸海新通道沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通道與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展項目。支持政策性機構(gòu)將西部陸海新通道相關(guān)項目貸款納入政策性貸款業(yè)務(wù)。實施再貸款專用額度支持西部陸海新通