建設(shè)工程施工招投標知識入門必讀

招投標講義

建設(shè)工程施工招投投標

內(nèi)容提要

建設(shè)工程施工招投投標程序，標標底的編制，投投標決策，報報價技巧，評評標定標。

重點、難難點

本章基本知識點為為：

1．建設(shè)工程施工招招投標程序；；

2．標底的編制方法法及有關(guān)問題題；

3．報價技巧的選擇擇和運用

4．決策樹方法的基基本概念及其其在投標決策策中的運用；；

5．合同解釋順序

內(nèi)容講解

第一節(jié)

施工招標標的程序與基基本條件

一、招標范圍

《招標投標法》規(guī)規(guī)定，在中華華人民共和國國境內(nèi)進行下下列工程建設(shè)設(shè)項目：包括括項目的勘察察、設(shè)計、施施工、監(jiān)理以以及與工程建建設(shè)有關(guān)的重重要設(shè)備、材材料等的采購購，必須進行行招標：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公用事事業(yè)等關(guān)系社社會公共利益益、公眾安全全的項目；

(2)全部或者部部分使用國有有資金投資或或者國家融資資的項目；

(3)使用國際組組織或者外國國政府貸款、援援助資金的項項自。

二、建設(shè)項目招標標程序(一)招標活動的準備工工作

按照國家建設(shè)部第第89號令《房屋屋建筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工程程施工招標投投標管理辦法》，工工程施工招標標應(yīng)當(dāng)具備下下列條件：

1)按照國家有有關(guān)規(guī)定需要要履行項目審審批手續(xù)的，已已經(jīng)履行審批批手續(xù)；2）工程資金或者資資金來源已經(jīng)經(jīng)落實；

3)有滿足施工招標需需要的設(shè)計文文件及其他技技術(shù)資料；4)法律、法規(guī)、規(guī)章章規(guī)定的其他他條件。項目招標前，招標標人應(yīng)當(dāng)辦理理有關(guān)的審批批手續(xù)、確定定招標方式以以及劃分標段段等工作。1．確定招標方式《招標投標法》規(guī)規(guī)定，招標方方式分為公開開招標和邀請請招標兩種。

1）公開招標標是指招標人人以招標公告告的方式邀請請不特定的法法人或者其他他組織投標。依依法必須進行行招標的項目目，應(yīng)當(dāng)通過過國家指定的的報刊、信息息網(wǎng)絡(luò)或者媒媒介發(fā)布招標標公告。

2）、邀請招招標。邀請招招標是指招標標人以投標邀邀請書的方式式邀請?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蛘咂淦渌M織投標標。采用邀請請招標方式的的招標人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向三個以以上具備承擔(dān)擔(dān)招標項目的的能力、資信信良好的特定定法人或者其其他組織發(fā)出出投標邀請書書。

2、對招標的的其他要求

招標人不不得以不合理理的條件限制制或者排斥潛潛在投標人，或或?qū)ν稑巳藢崒嵭衅缫暣鲇觥Ｕ袠巳瞬徊坏孟蛩送竿嘎兑勋@取招招標文件的潛潛在投標人的的名稱、數(shù)量量及可能影響響公平競爭的的有關(guān)招標投投標的其他情情況。招標人人設(shè)有標底的的，標底必須須保密。自招招標文件開始始發(fā)出之日至至投標人提交交投標文件截截止之日的期期限不得短于于20日。

（二）招招標公告和投投標邀請書

按照《招招標投標法》的的規(guī)定，招標標公告與投標標邀請書應(yīng)當(dāng)當(dāng)載明同樣的的事項，具體體包括以下內(nèi)內(nèi)容：

(1)招標人的名名稱和地址；；

(2)招標項目的的性質(zhì)；

(3)招標項目的的數(shù)量；：

((4)招標項目的的實施地點；；

(5))招標項目的的實施時間；

(6)獲取招標文文件的辦法。

(三)資格預(yù)審

資格預(yù)審審的程序是：：

1．發(fā)布資格格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

2．發(fā)出資格格預(yù)審文件

資格預(yù)審審公告后，招招標人向申請請參加資格預(yù)預(yù)審的申請人發(fā)放或或者出售資格格審查文件。

3．對潛在投投標人資格的的審查和評定定

審查的重重點是專業(yè)資資格審查，內(nèi)內(nèi)容包括：

(1)施工經(jīng)歷，包包括以往承擔(dān)擔(dān)類似項目的的業(yè)績；

(2)為承擔(dān)本項項目所配備的的人員狀況，包包括管理人員和主主要人員的名名單和簡歷；；

(3)為履行合同任務(wù)而配配備的機械、設(shè)設(shè)備以及施工工方案等情況況；

(4))財務(wù)狀況，包包括申請人的的資產(chǎn)負債表表；現(xiàn)金流量量表等。

4．發(fā)出預(yù)審審合格通知書書

經(jīng)資格預(yù)預(yù)審后，招標標人應(yīng)當(dāng)向合合格的投標申申請人發(fā)出資資格預(yù)審合格格通知書，并并同時向資格格預(yù)審不合格格的投標申請請人告知資格格預(yù)審結(jié)果。

(四)編制和發(fā)售售招標文件

1．招標文件件的編制

招標文件件應(yīng)當(dāng)包括下下列內(nèi)容：

1)投標須知，包包括工程概況況，招標范圍圍，資格審查查條件，開標標的時間和地點，評評標的方法和和標準等；

2)招標工程的的技術(shù)要求和和設(shè)計文件；；

3)采用工程量量清單招標的的，應(yīng)當(dāng)提供供工程量清單單；

4)投標函的格格式及附錄；；

5)擬簽訂合同同的主要條款款；

6)要求投標人人提交的其他他材料。

投標準備備時間，即從從開始發(fā)放招招標文件之日日起，至投標標截止時間的的期限。最短短不得少于20天。招標文文件中還應(yīng)載載明投標有效效期。

2．招標文件件的發(fā)售與修修改

(1)

招標文件一一般發(fā)售給通通過資格預(yù)審審、獲得投標標資格的投標標人。

(2)招標文件的的修改。招標標人對已發(fā)出出的招標文件件進行必要的的澄清或者修修改的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標文件件要求提交投投標文件截止止時間至少15日前，以書書面形式通知知所有招標文文件收受人。該該澄清或者修修改的內(nèi)容為為招標文件的的組成部分。

(五)勘察現(xiàn)場與與召開投標預(yù)預(yù)備會

1．勘察現(xiàn)場

勘察現(xiàn)場場一般安排在在投標預(yù)備會會的前1-2天。招標人人應(yīng)向投標人人介紹有關(guān)現(xiàn)現(xiàn)場的情況。投投標人在勘察察現(xiàn)場中如有有疑問問題，應(yīng)應(yīng)在投標預(yù)備備會前以書面面形式向招標標人提出，但但應(yīng)給招標人人留有解答時時間。

2．召開投標標預(yù)備會

召開投標預(yù)預(yù)備會一般應(yīng)應(yīng)注意：

1)投標預(yù)備會會可安排在發(fā)發(fā)出招標文件件7日后28日內(nèi)舉行。

2)投標預(yù)備會會在招標管理理機構(gòu)監(jiān)督下下，由招標單單位組織并主主持召開，解解答投標單位位提出的疑問問問題，包括括書面提出的的和口頭提出出的詢問。

3)在投標預(yù)備備會上還應(yīng)對對圖紙進行交交底和解釋。

4)以書面形式式將問題及解解答同時發(fā)送送到所有獲得得招標文件的的投標人。

5)所有參加投投標預(yù)備會的的投標人應(yīng)簽簽到登記；以以證明出席投投標預(yù)備會。

6)不論招標人人以書面形式式向投標人發(fā)發(fā)放的任何資資料文件，還還是投標單位位以書面形式式提出的問題題，均應(yīng)以書書面形式予以以確認。

(六

)投標

1．投標人及及其資格條件件

投標人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)擔(dān)招標項目的的能力；具備備國家規(guī)定的的和招標文件件規(guī)定的對投投標人的資格格要求。

1)具有招標條條件要求的資資質(zhì)證書，并并為獨立的法法人實體；

2)承擔(dān)過類似似建設(shè)項目的的相關(guān)工作，并并有良好的工工作業(yè)績和履履約記錄；

3)財產(chǎn)狀況良良好，沒有處處于財產(chǎn)被接接管、破產(chǎn)或或其他關(guān)、停停、并、轉(zhuǎn)狀狀態(tài)；

4)在最近3年沒有騙取取合同以及其其他經(jīng)濟方面面的嚴重違法法行為；

5)近幾年有較較好的安全紀紀錄，投標當(dāng)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)發(fā)生重大質(zhì)量量和特大安全全事故

兩個以上上法人或者其其他組織可以以組成一個聯(lián)聯(lián)合體，以一一個投標人的的身份共同投投標，聯(lián)合體體各方均應(yīng)具具備承擔(dān)招標標項目的相應(yīng)應(yīng)能力和規(guī)定定的資格條件件。聯(lián)合體應(yīng)應(yīng)將約定各方方擬承擔(dān)工作作和責(zé)任的共同投投標協(xié)議書連連同投標文件件一并提交給給招標人。

2．投標文件

投標文件件應(yīng)當(dāng)包括下下列內(nèi)容：

1)投標函；

2)施工組織設(shè)設(shè)計或者施工工方案；

3)投標報價；

4)招標文件要要求提供的其其他資料。

根據(jù)招標標文件載明的的項目實際情況，如如果準備在中中標后將中標標項目的部分分非主體、非非關(guān)鍵工程進行行分包，投標標人則應(yīng)在投投標文件中載載明。在招標標文件要求提提交投標文件件的截止時間間前，投標人人可以補充、修修改或者撤回回已提交的投投標文件，并并書面通知招招標人。補充充、修改的內(nèi)內(nèi)容也是投標標文件的組成成部分。投標標人少于3個的，招標標人應(yīng)當(dāng)依照照《招標投標標法》重新招招標。招標人人應(yīng)當(dāng)拒收在在提交投標文文件的截止時時間后送達的的投標文件。

開標是指指招標人將所所有在提交投投標文件的截截止時間前收收到的投標文文件當(dāng)眾予以以拆封、宣讀讀。開標應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標人或或招標代理人人主持下，在在招標文件中中預(yù)先確定的的地點，預(yù)先先確定的提交交投標文件截截止時間的同同一時間公開開進行，并邀邀請所有投標標人參加。投投標單位法定定代表人或授授權(quán)代表未參參加開標會議議的視為自動動棄權(quán)。

開標時，由由投標人或者者推選的代表表檢查投標文件件的密封情況況，由工作人人員當(dāng)眾拆封封，宣讀投標標人名稱、投投標價格和投投標文件的其其他主要內(nèi)容容。招標人在在招標文件要要求提交投標標文件的截止止時間前收到到的所有投標標文件，開標標時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封封、宣讀。開開標過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄，并存存檔備查。

在開標時時，投標文件件出現(xiàn)下列情情形之一的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)作為無效效投標文件，不不得進入評標標：

>

(1)投標標文件未按照照招標文件的的要求予以密密封的；

(2)投標文件中中的投標函未未加蓋投標人人的企業(yè)及企業(yè)法定代表表人印章的，或或者企業(yè)法定定代表人委托托代理人沒有有合法、有效效的委托書(原件)及委托代理理人印章的；；

(3)投標文件的的關(guān)鍵內(nèi)容字跡跡模糊、無法法辨認的；

(4)投標人未按按照招標文件件的要求提供供投標保函或或者投標保證證金的；

(5)組成聯(lián)合體體投標，投標標文件未附聯(lián)聯(lián)合體各方共共同投標協(xié)議議的。

（八）．．評標

評標是由招招標人依法組組建的評標委委員會根據(jù)招招標文件規(guī)定定的評標標準準和方法，對投標標文件進行系系統(tǒng)地評審和和比較的過程程。

1、評標委員員會。評標委委員會由招標標人或其委托托的招標代理理機構(gòu)熟悉相相關(guān)業(yè)務(wù)的代代表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟等等方面的專家家組成，成員員人數(shù)為5人以上(單數(shù))，其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟等方方面的專家不不得少于成員員總數(shù)的三分分之二。

2．評標的準準備與初步評評審

(1)評標的準備備。

招標文件件中沒有規(guī)定定的標準和方方法不得作為為評標的依據(jù)據(jù)。

(2)涉及外匯報報價的處理。以以多種貨幣報報價的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照中國銀銀行在開標日日公布的匯率率中間價換算算成人民幣。

招標文件件應(yīng)當(dāng)對匯率率標準和匯率率風(fēng)險作出規(guī)規(guī)定。未作規(guī)規(guī)定的，匯率率風(fēng)險由投標標人承擔(dān)。

(3)初步評審的的內(nèi)容。初步步評審的內(nèi)容容包括對投標標文件的符合合性評審、技技術(shù)性評審和和商務(wù)性評審審。

1)

投標文件的的符合性評審審。投標文件件的符合性評評審包括商務(wù)務(wù)符合性和技技術(shù)符合性鑒鑒定。投標文文件應(yīng)實質(zhì)上上響應(yīng)招標文文件的所有條條款、條件，無無顯著的差異異或保留。

2)投標文件的的技術(shù)性評審審。

3)投標文件的的商務(wù)性評審審。投標文件件的商務(wù)性評評審包括：投投標報價校核核，審查全部部報價數(shù)據(jù)計計算的正確性性，分析報價價構(gòu)成的合理理性，并與標標底價格進行行對比分析。修修正后的投標標報價經(jīng)投標標人確認后對對其起約束作作用。

(4)投標文件的的澄清和說明明。評標委員員會可以要求求投標人對投投標文件中含含意不明確的的內(nèi)容作必要要的澄清或者者說明，但是是澄清或者說說明不得超出出投標文件的的范圍或者改改變投標文件件的實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。澄清和和說明應(yīng)以書書面方式進行行。

投標文件件中的大寫金金額和小寫金金額不一致的的，以大寫金金額為準；總總價金額與單單價金額不一一致的，以單單價金額為準準，但單價金金額小數(shù)點有有明顯錯誤的的除外；對不不同文字文本本投標文件的的解釋發(fā)生異異議的，以中中文文本為準準。

(5)應(yīng)當(dāng)作為廢廢標處理的情情況。

1)弄虛作假。

2)報價低于其其個別成本。在在評標過程中中，評標委員員會發(fā)現(xiàn)投標標人的報價明明顯低于其他他投標報價或或者在設(shè)有標標底時明顯低低于標底，使使其投標報價價可能低于其其個別成本的的，應(yīng)當(dāng)要求求該投標人作作出書面說明明并提供相關(guān)關(guān)證明材料。投投標人不能合合理說明或者者不能提供相相關(guān)證明材料料的，由評標標委員會認定定該投標人以以低于成本報報價競標，其其投標應(yīng)作廢廢標處理。

3)投標人不具具備資格條件件或者投標文文件不符合形形式要求。

4)未能在實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)的投投標．

(6)投標偏差。評評標委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標標文件，審查查并逐項列出出投標文件的的全部投標偏偏差。投標偏偏差分為重大大偏差和細微微偏差。

1)重大偏差。下下列情況屬于于重大偏差：：

①沒有按照招招標文件要求求提供投標擔(dān)擔(dān)?；蛘咚崽峁┑耐稑藫?dān)擔(dān)保有瑕疵；；

②投標文件沒沒有投標人授授權(quán)代表簽字字和加蓋公章章；

③投標文件載載明的招標項項目完成期限限超過招標文文件規(guī)定的期期限；

④明顯不符合合技術(shù)規(guī)格、技技術(shù)標準的要要求；

⑤投標文件載載明的貨物包包裝方式、檢檢驗標準和方方法等不符合合招標文件的的要求；

⑥投標文件附附有招標人不不能接受的條條件；

⑦不符合招標標文件中規(guī)定定的其他實質(zhì)質(zhì)性要求。

2)細微偏差。細細微偏差是指指投標文件在在實質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)招標文件要要求，但在個個別地方存在在漏項或者提提供了不完整整的技術(shù)信息息和數(shù)據(jù)等情情況，并且補補正這些遺漏漏或者不完整整不會對其他他投標人造成成不公平的結(jié)結(jié)果。細微偏偏差不影響投投標文件的有有效性。

評標委員員會應(yīng)當(dāng)書面面要求存在細細微偏差的投投標人在評標標結(jié)束前予以以補正。拒不不補正的，在在詳細評審時時可以對細微微偏差作不利利于該投標人人的量化，量量化標準應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標文件件中明確規(guī)定定。

(7)有效投標過過少的處理。如如果否決不合合格投標或者者界定為廢標標后，因有效效投標不足3個使得投標標明顯缺乏競競爭的，評標標委員會可以以否決全部投投標。投標人人少于3個或者所有有投標被否決決的，招標人人應(yīng)當(dāng)依法重重新招標。

4．詳細評審審及其方法

中標標人的投標應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合下列列條件之一：：

(1)能夠最大限限度滿足招標標文件中規(guī)定定的各項綜合合評價標準；；

(2)能夠滿足招招標文件的實實質(zhì)性要求，并并且經(jīng)評審的的投標價格最最低；但是投投標價格低于于成本的除外外。

(1)經(jīng)初步評審審合格的投標標文件，評標標委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招標文文件確定的評評標標準和方方法，對其技技術(shù)部分和商商務(wù)部分作進進一步評審、比比較。

評標方法法包括經(jīng)評審審的最低投標標價法、綜合合評估法或者者法律、行政政法規(guī)允許的的其他評標方方法。

(2)經(jīng)評審的最最低投標價法法。

1)經(jīng)評審的最最低投標價法法的含義。根根據(jù)經(jīng)評審的的最低投標價價法，能夠滿滿足招標文件件的實質(zhì)性要要求，并且經(jīng)經(jīng)評審的最低低投標價的投投標，應(yīng)當(dāng)推推薦為中標候候選人。這種種評標方法是是按照評審程程序，經(jīng)初審審后，以合理理低標價作為為中標的主要要條件。合理理的低標價必必須是經(jīng)過終終審，進行答答辯，證明是是實現(xiàn)低標價價的措施有力力可行的報價價。不保證最最低的投標價價中標，因為為這種評標方方法在比較價價格時必須考考慮一些修正正因素，因此此也有一個評評標的過程。

2)最低投標價價法的適用范范圍。經(jīng)評審審的最低投標標價法一般適適用于具有通通用技術(shù)、性性能標準或者者招標人對其其技術(shù)、性能能沒有特殊要要求的招標項項目。這種評評標方法應(yīng)當(dāng)當(dāng)是一般項目目的首選評標標方法。

3)最低投標價價法的評標要要求。采用經(jīng)經(jīng)評審的最低低投標價法的的，評標委員員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標文件中中規(guī)定的評標標價格調(diào)整方方法，對所有有投標人的投投標報價以及及投標文件的的商務(wù)部分作作必要的價格格調(diào)整。

中標人的投投標應(yīng)當(dāng)符合合招標文件規(guī)規(guī)定的技術(shù)要要求和標準，但但評標委員會會無需對投標標文件的技術(shù)術(shù)部分進行價價格折算。

根據(jù)經(jīng)評審審的最低投標標價法完成詳詳細評審后，評評標委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)擬定一份份“標價比較表”，連同書面面評標報告提提交招標人。

(3)綜合評估法法。

1)綜合評估法法的含義。不不宜采用經(jīng)評評審的最低投投標價法的招招標項目，一一般應(yīng)當(dāng)采取取綜合評估法法進行評審。

根據(jù)綜合合評估法，最最大限度地滿滿足招標文件件中規(guī)定的各各項綜合評價價標準的投標標，應(yīng)當(dāng)推薦薦為中標候選選人。衡量投投標文件是否否最大限度地地滿足招標文文件中規(guī)定的的各項評價標標準，可以采采取折算為貨貨幣的方法、打打分的方法或或者其他方法法。需量化的的因素及其權(quán)權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招招標文件中明明確規(guī)定。

在綜合評評估法中，最最為常用的方方法是百分法法。這種方法法是將評審各各指標分別在在百分之內(nèi)所所占比例和評評標標準在招招標文件內(nèi)規(guī)規(guī)定。開標后后按評標程序序，根據(jù)評分分標準，由評評委對各投標標人的標書進進行評分，最最后以總得分分最高的投標標人為中標人人。這種評標標方法一直是是建設(shè)工程領(lǐng)域域采用較多的的方法。

2)綜合評估法法的評標要求求。評標委員員會對各個評評審因素進行行量化時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將量化指指標建立在同同一基礎(chǔ)或者者同一標準上上，使各投標標文件具有可可比性。

對技術(shù)部部分和商務(wù)部部分進行量化化后，評標委委員會應(yīng)當(dāng)對對這兩部分的的量化結(jié)果進進行加權(quán)，計計算出每一投投標的綜合評評估價或者綜綜合評估分。

根據(jù)綜合合評估法完成成評標后，評評標委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)擬定一份份“綜合評估比比較表”，連同書面面評標報告提提交招標人。

(4)其他評標方方法。在法律律、行政法規(guī)規(guī)允許的范圍圍內(nèi)，招標人人也可以采用用其他評標方方法。

>5．編制評標報告

評標委員員會經(jīng)過對投投標人的投標標文件進行初初審和終審以以后，評標委委員會要編制制書面評標報報告。

評標報告告由評標委員員會全體成員員簽字。對評評標結(jié)論持有有異議的評標標委員會成員員可以書面方方式闡述其不不同意見和理理由。評標委委員會成員拒拒絕在評標報報告上簽字且且不陳述其不不同意見和理理由的，視為為同意評標結(jié)結(jié)論。評標委委員會應(yīng)當(dāng)對對此作出書面面說明并記錄錄在案。

(九)定標

1．中標候選選人的確定

經(jīng)過評標標后，就可確確定出中標候候選人(或中標單位)。評標委員員會推薦的中中標候選人應(yīng)應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并標明明排列順序。

對使用國國有資金投資資或者國家融融資的項目，招招標人應(yīng)當(dāng)確確定排名第一一的中標候選選人為中標人人。

招標人可以以授權(quán)評標委委員會直接確確定中標人。

在確定中中標人之前，招招標人不得與與投標人就投投標價格、投投標方案等實實質(zhì)性內(nèi)容進進行談判。

招標人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在投標有有效期截止時時限30日前確定中中標人。

2．發(fā)出中標標通知書并訂訂立書面合同同

(1)中標人確定定后，招標人人應(yīng)當(dāng)向中標標人發(fā)出中標標通知書，并并同時將中標標結(jié)果通知所所有未中標的的投標人。中中標通知書對對招標人和中中標人具有法法律效力。中中標通知書發(fā)發(fā)出后，招標標人改變中標標結(jié)果，或者者中標人放棄棄中標項目的的，應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法律責(zé)責(zé)任。

(2)招標人和中中標人應(yīng)當(dāng)自自中標通知書書發(fā)出之日起起30日內(nèi)，按照照招標文件和和中標人的投投標文件訂立立書面合同。招標人人和中標人不不得再行訂立立背離合同實實質(zhì)性內(nèi)容的的其他協(xié)議。建設(shè)部還規(guī)定，招標人無正當(dāng)理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

(3)招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

(4)中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不能再次分包。中標人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標人負責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二節(jié)

標底的編制與審查

標底是建安工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格及能力的中介機構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標工程的預(yù)期價格。招標可以設(shè)標底，也可以不設(shè)標底。

一、標底的編制原則

(1)根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范，以及要素市場價格確定的工程量編制標底。

(2)按工程項目類別計價。

(3)標底作為建設(shè)單位的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

(4)標底應(yīng)應(yīng)控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。

(5)標底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(特殊情況)、預(yù)算包干費、措施費(趕工措施費、施工技術(shù)措施費)、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費用。

(6)一個工程只能編制一個標底。

(7)標底編制完成后，直至開標時，所有接觸過標底價格的人員均負有保密責(zé)任，不得泄漏。

二、標底的編制程序

當(dāng)招標文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進入標底編制階段。工程標底的編制程序應(yīng)注意：

標底編審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、招標預(yù)備會，便于標底的編審工作。

三、標底文件的主要內(nèi)容

(1)標底的綜合編制說明；

(2)標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細等；

(3)主要人工、材料、機械設(shè)備用量表；

(4)標底附件：如各項交底紀要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等；

(5)標底價格編制的有關(guān)表格。

四、標底價格的編制方法

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中規(guī)定，施工圖預(yù)算、招標標底、投標報價由成本、利潤和稅金構(gòu)成。在編制時分部分項工程量單價可以是直接費單價也可以是綜合單價。

我國目前建設(shè)工程施工招標標底的編制，主要采用定額計價和工程量清單計價來編制。

1．以定額計價法編制標底

2．以工程量清單計價法編制標底

工程量清單計價法的單價采用的主要是綜合單價。

用綜合單價編制標底價格，要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別估算的。綜合單價確定以后，填人工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可得到標底價格。

五．標底的審查

為了保證標底的準確和嚴謹，必須加強對標底的審查。

1．標底審查的內(nèi)容

(1)標底計價依據(jù)：

(2)標底價格組成內(nèi)容：(3)標底價格相關(guān)費用

2．標底的審查方法

標底價格的審查方法類似于施工圖預(yù)算的審查方法，主要有：全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、分組計算審查法、標準預(yù)算審查法、篩選法、應(yīng)用手冊審查法等。

第三節(jié)

投標報價策略的選擇與運用

投標報價的編制程序見計價與控制教材圖6.2.3

一、投標報價策略的定性選擇與運用

投標企業(yè)應(yīng)采用適當(dāng)?shù)膱髢r技巧。從案例分析的角度講，常用的報價技巧有以下幾種。

(一)不平衡報價法

這種方法是指在一個工程項目總報價基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以達到既不提高總造價，不影響中標，又能在結(jié)算時獲得更好的經(jīng)濟效益的目的。

不平衡報價法的具體做法如下：

(1)

能夠早日收到價款的項目，其單價可定得高一些，后期工程項目的單價可適當(dāng)降低；

(2)估計今后會增加工程量的項目，其單價可適當(dāng)提高，反之則應(yīng)降低；

(3)圖紙不明確或工程內(nèi)容說明不清楚的，單價可降低，待今后索賠時再提高價格；

(4)無工程量而只報單價的項目，可適當(dāng)報高一些；

(5)暫定工程或暫定數(shù)額的報價，如果估計今后會發(fā)生的項目，可適當(dāng)提高單價，反之則應(yīng)降低單價。

最后要注意，采用不平衡報價法時，不要畸高畸低，以免引起業(yè)主反對，甚至導(dǎo)致成為廢標。

(二)多方案報價法

這是指先按原招標文件報一個價，然后向招標單位提出，如某些條款作某些變動，則報價可以降低多少，由此報出一個較低的報價，以吸引招標單位，增加中標率。

(三)增加建議方案法

如果招標文件中提出投標單位可以修改原設(shè)計方案，即可以提出自己的建議方案，則投標單位就可以通過提出更為合理可行，或價格更低的方案來提高自己中標的可能性。這種方法要注意一是建議方案一定要比較成熟，具有可操作性；二是即使提出了建議方案，對原招標方案也一定要進行報價。

(四)分包商報價的采用：將分包商的利益和自己的利益捆在一起

（五

）無利潤算標

二、決策樹法在選擇投標策略中的應(yīng)用

決策樹法是確定投標報價策略時常采用的一種定量的概率分析方法。概率分析是在對不確定因素概率大致估計的情況下，研究和計算各種經(jīng)濟效益指標的期望值及其風(fēng)險程度的分析方法。一般情況下，常用決策樹來確定方案的各種狀態(tài)的收益及概率。

決策樹是以方框和圓圈為結(jié)點，并用直線連接而成的一種形狀像樹枝的結(jié)構(gòu)圖，每條樹枝代表該方案可能的一種狀態(tài)及其發(fā)生概率的大小。在決策樹中，方框結(jié)點代表決策點，圓圈點代表機會點，在各樹枝末端列出狀態(tài)的損益值及其概率大小。

決策樹的繪制應(yīng)從左到右，從決策點到機會點，再到各樹枝的末端。繪制完成后，在樹枝末端標上指標的期望值，在各樹枝上標上其相應(yīng)發(fā)生的概率值。

決策樹的計算應(yīng)從右到左，從最后的樹枝所連接的機會點，到上一個樹枝連接的機會點，最后到最左邊的機會點，其計算采用概率和的形式。

最左邊的機會點中，概率和最大的機會點所代表的方案為最佳方案。2000年曾出過此類型的題。

第四節(jié)

合同

《建設(shè)工程施工合同示范文本》中合同組成文件及解釋順序。合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成建設(shè)工程施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

(1)本合同協(xié)議書

(2)中標通知書

(3)投標書及其附件

(4)本合同專用條款

(5)本合同通用條款

(6)標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

(7)圖紙

(8)工程量清單

(9)工程報價單