建設(shè)工程招標(biāo)基礎(chǔ)知識造價員考試輔導(dǎo)

2012造價員考試基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)【建設(shè)工程招標(biāo)】一、招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易。它的特點是由唯一的買主(或賣主)設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主(或買主)通過秘密報價進(jìn)行競爭，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標(biāo)的。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)是國際上廣泛采用的業(yè)主擇優(yōu)選擇工程承包商的主要交易方式。招標(biāo)的目的是為計劃興建的工程項目選擇適當(dāng)?shù)某邪?，將全部工程或其中某一部分工作委托這個承包商負(fù)責(zé)完成。承包商則通過投標(biāo)競爭決定自己的生產(chǎn)任務(wù)和銷售對象，也就是使產(chǎn)品得到社會的承認(rèn)，從而完成生產(chǎn)計劃并實現(xiàn)生產(chǎn)計劃并實現(xiàn)盈利計劃。為此承包商必須具備一定的條件才有可能在投標(biāo)競爭中獲勝，為業(yè)主所選中。這些條件主要是一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實力和管理經(jīng)驗，足能勝任承包的任務(wù)、效率高、價格合理以及信譽良好。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制是在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，因而必然受競爭機(jī)制、供求機(jī)制、價格機(jī)制的制約。招標(biāo)投標(biāo)意在鼓勵競爭，防止壟斷。二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會公共利益、公共安全的項目(2)全部或者部分使用國家資金投資或者國家融資的項目(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目建設(shè)項目的勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。造價網(wǎng)校三、建設(shè)工程招標(biāo)的分類建設(shè)工程招標(biāo)分：建設(shè)項目總承包招標(biāo)、工程勘察設(shè)計招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)、貨物招標(biāo)。2級建造師四、招標(biāo)方式建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種公開招標(biāo)是指業(yè)主以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)項目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。一級建造師培訓(xùn)邀請招標(biāo)是指業(yè)主以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。依法可以采用邀請招標(biāo)的建設(shè)項目，必須經(jīng)過批準(zhǔn)后方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書五、招標(biāo)工作的組織方式招標(biāo)工作的組織方式有兩種。一種是業(yè)主自行組織，另一種是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。六、招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件既是承包商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是與將來中標(biāo)的承包商簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項要求，對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。建設(shè)工程招投標(biāo)根據(jù)標(biāo)的不同分為許多不同階段，每個階段招標(biāo)文件編制內(nèi)容及要求不盡相同。本教材僅對建設(shè)項目工程施工和工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容做主要介紹。(一)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成建設(shè)工程施工招標(biāo)文件由投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計圖紙、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)輔助材料組成。(二)工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)文件的組成及編寫應(yīng)遵循的主要規(guī)定工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)文件由投標(biāo)須知、投標(biāo)文件格式、技術(shù)規(guī)格參數(shù)及其他要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款組成。招標(biāo)文件編寫應(yīng)遵循的主要規(guī)定：(1)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明;沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)該規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。(2)允許中標(biāo)人對非主體設(shè)備、材料進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、材料的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、材料的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。(3)招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容七、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序(一)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序1、建設(shè)工程項目報建各類房屋建設(shè)、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程在項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。2、提出招標(biāo)申請，自行招標(biāo)或委托招標(biāo)報主管部門備案。3、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制備案招標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審相關(guān)文件、招標(biāo)文件的編制報行政主管部門備案。4、刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)該發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。5、資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)出資格預(yù)審公告。經(jīng)預(yù)審合格后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。6、招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格或被邀請的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對。招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止時間至少15日前，發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，修改或補(bǔ)充內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。7、勘察現(xiàn)場為使投標(biāo)單位獲取關(guān)于施工現(xiàn)場的必要信息，在投標(biāo)預(yù)備會的前1~2天，招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察，投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出。8、投標(biāo)答疑會招標(biāo)單位在發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場之后，根據(jù)投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)單位可通過以下方式進(jìn)行解答：(1)收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后，以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。(2)收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)答疑會進(jìn)行解答，并以會議紀(jì)要形式同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。投標(biāo)答疑會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問問題及圖紙進(jìn)行交底和解釋。所有參加招標(biāo)答疑會的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)答疑會。在開標(biāo)之前，招標(biāo)單位不得與任何投標(biāo)單位的代表單獨接觸并個別解答任何問題。9、接受投標(biāo)書投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。10、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)11、宣布中標(biāo)單位12、簽訂合同(二)建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)程序1、辦理招標(biāo)委托手續(xù)2、招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件3