關(guān)于做好節(jié)能減耗會議講話

第8頁共8頁關(guān)于做好節(jié)能減耗會議講話同志?們：今天?會議的主要?任務(wù)是學(xué)習(xí)?貫徹全市節(jié)?能降耗工作?會議精神，?回顧分析近?兩年節(jié)能降?耗工作情況?，明確下一?步工作重點?，確保今年?和“__五?”期間節(jié)能?降耗的目標(biāo)?任務(wù)實現(xiàn)。?剛才，會議?對年節(jié)能降?耗目標(biāo)責(zé)任?書執(zhí)行情況?優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)?行了表彰，?并簽訂了年?節(jié)能降耗目?標(biāo)責(zé)任書，?常務(wù)副縣長?對年度企業(yè)?節(jié)能降耗工?作進(jìn)行了部?署，我完全?同意，希望?大家認(rèn)真領(lǐng)?會，抓好落?實。下面，?我講三個方?面的意見。?一、正確?認(rèn)識節(jié)能降?耗工作取得?的成效和面?臨的困難，?切實增強(qiáng)節(jié)?能減排工作?的自覺性?近兩年來，?按照國家和?省委省政府?、市委市政?府的決策部?署，切實把?節(jié)能減排作?為調(diào)整結(jié)構(gòu)?、轉(zhuǎn)變增長?方式的突破?口，在節(jié)能?降耗、污染?減排、環(huán)境?整治等方面?取得了明顯?進(jìn)展，尤其?是節(jié)能降耗?成效明顯，?年萬元GD?P綜合能耗?分別下降，?兩年累計下?降，排在六?個縣（市、?區(qū)）首位，?為實現(xiàn)“_?_五”節(jié)能?降耗目標(biāo)打?下了良好的?基礎(chǔ)。對此?必須予以充?分肯定。?但是，在肯?定成績的同?時，必須正?確認(rèn)識節(jié)能?降耗工作面?臨的嚴(yán)峻形?勢：一是單?耗水平依然?很高。截止?去年底，整?個市萬元G?DP綜合能?耗是全省平?均水平的倍?，是全省單?耗水平最高?的市，而在?全市范圍內(nèi)?，___市?和縣單耗水?平最高。二?是能耗面臨?新一輪的快?速增長。今?明兩年，有?條日產(chǎn)噸水?泥生產(chǎn)線建?成投產(chǎn)，將?新增能耗萬?噸標(biāo)煤以上?，給今后完?成節(jié)能降耗?任務(wù)帶來壓?力。同時，?一、三產(chǎn)業(yè)?和居民用能?增長也呈較?大剛性，如?果不采取非?常措施，節(jié)?能目標(biāo)很難?實現(xiàn)。三是?存量節(jié)能的?空間正在縮?小。這兩年?來，始終用?鐵的手腕抓?節(jié)能，一些?有效的節(jié)能?技術(shù)得到了?廣泛推廣和?應(yīng)用，如關(guān)?停水泥機(jī)立?窯、水泥新?型干法回轉(zhuǎn)?窯配套建設(shè)?純低溫余熱?發(fā)電系統(tǒng)等?等，進(jìn)一步?大幅壓縮的?空間正在縮?小。今年?是節(jié)能降耗?工作最困難?的一年，在?實施“工業(yè)?立縣”戰(zhàn)略?、加快推進(jìn)?新型工業(yè)化?道路上，今?年是“過坎?爬坡年”，?落后于全省?，最根本的?在于工業(yè)落?后，主要產(chǎn)?業(yè)都是污染?重、能耗高?、附加值低?，在今年嚴(yán)?峻的經(jīng)濟(jì)形?勢下，必然?是“過坎”?和“爬坡”?的一年，對?此我們必須?有充分的思?想準(zhǔn)備；今?年也是“生?死考驗?zāi)辍?，市的經(jīng)濟(jì)?總量在全省?占比非常小?，年全省生?產(chǎn)總值和財?政總收入分?別為億元和?億元，市分?別為億元和?億元，分別?只占全省的?和，而更只?占全省和。?如果因為節(jié)?能減排目標(biāo)?沒有完成，?省里對實行?區(qū)域限批，?將對、經(jīng)濟(jì)?發(fā)展帶來更?大的困難。?孫___在?全市節(jié)能減?排會議上明?確表示，絕?不能因為個?別行業(yè)、企?業(yè)的節(jié)能減?排不達(dá)標(biāo)而?影響全市的?區(qū)域?qū)徟?絕不能因個?別縣（市、?區(qū)）通不過?節(jié)能減排考?核而影響全?市發(fā)展。也?絕不能因為?某家企業(yè)、?某個行業(yè)節(jié)?能減排不達(dá)?標(biāo)而影響全?縣的發(fā)展，?對廣大企業(yè)?來講，今年?將是“生死?考驗”的一?年。今年還?是“真抓實?干年”，做?好節(jié)能減排?工作，主要?方法是“當(dāng)?前抓統(tǒng)計，?近期抓技改?，長期抓產(chǎn)?業(yè)”，抓好?統(tǒng)計工作只?是治標(biāo)之策?，但并不是?重點所在。?在當(dāng)前的嚴(yán)?峻形勢下，?我們不得不?去真抓實干?，把工作重?點放在大力?開展技術(shù)改?造、開發(fā)新?產(chǎn)品、調(diào)整?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、?延長產(chǎn)業(yè)鏈?條、增加產(chǎn)?品附加值等?工作上。各?部門、企業(yè)?務(wù)必要認(rèn)清?當(dāng)前節(jié)能降?耗的嚴(yán)峻形?勢，增強(qiáng)緊?迫感，切實?把思想和行?動統(tǒng)一到科?學(xué)發(fā)展觀上?來，統(tǒng)一到?經(jīng)濟(jì)又好又?快發(fā)展的要?求上來，統(tǒng)?一到中央和?省___關(guān)?于節(jié)能減排?的決策和部?署上來，花?大氣力，下?真功夫，實?現(xiàn)今年和“?__五”的?節(jié)能減排目?標(biāo)，確保經(jīng)?濟(jì)增長建立?在資源節(jié)約?、綜合利用?和環(huán)境保護(hù)?的基礎(chǔ)上。?二、正確?把握節(jié)能降?耗工作的目?標(biāo)和重點，?確保今年節(jié)?能降耗目標(biāo)?如期實現(xiàn)?按照市政府?與縣政府簽?訂的責(zé)任書?的要求，今?年萬元GD?P綜合能耗?要比年下降?，萬元工業(yè)?增加值綜合?能耗比年下?降，做到“?不欠新賬，?還清老賬”?。圍繞以上?目標(biāo)任務(wù)，?市政府對提?出了“三個?到位”要求?：一是節(jié)?能降耗目標(biāo)?責(zé)任制簽訂?必須到位。?今年開始，?國家將對全?國千家重點?能耗企業(yè)的?節(jié)能目標(biāo)完?成情況和節(jié)?能措施落實?情況進(jìn)行量?化考核。按?照要求，要?根據(jù)國家《?單位GDP?能耗統(tǒng)計指?標(biāo)體系、監(jiān)?測體系和考?核體系實施?方案》，進(jìn)?一步完善節(jié)?能目標(biāo)責(zé)任?制考核的對?象、內(nèi)容、?方法、程序?和獎懲措施?，加快建立?橫向到邊、?縱向到底的?節(jié)能考核體?系，確保與?重點能耗企?業(yè)、重點鄉(xiāng)?鎮(zhèn)節(jié)能降耗?目標(biāo)責(zé)任制?簽訂率到位?。二是節(jié)?能政策措施?落實必須到?位。近年來?，國家制定?了一系列有?關(guān)節(jié)能降耗?的政策和措?施。省政府?也下發(fā)了十?幾個有關(guān)節(jié)?能降耗工作?的政策意見?，市政府也?提出了“區(qū)?域能耗平衡?”、“十個?一律”分工?抓落實、“?淘汰落后工?藝和設(shè)備”?等具體措施?。對___?和省、市政?府已經(jīng)制定?出臺并付諸?實施的政策?措施，要抓?好宣傳培訓(xùn)?、抓好督促?落實，務(wù)求?落實到位。?三是對重?點耗能大戶?的定額管理?必須到位。?根據(jù)省里的?意見，今年?開始，將對?所有規(guī)模以?上工業(yè)企業(yè)?實行能耗定?額管理；對?所有年耗電?萬千瓦時以?上的賓館、?飯店、商場?、超市、醫(yī)?院、學(xué)校、?機(jī)關(guān)大樓等?用能單位實?行定額管理?；對所有機(jī)?___務(wù)用?車實行能耗?定額管理。?同時，還要?積極探索建?立面向中小?企業(yè)的能耗?定額管理制?度。在切?實抓好上述?“三個到位?”的基礎(chǔ)上?，要突出“?四個堅持”?，進(jìn)一步加?強(qiáng)節(jié)能降耗?工作：（?一）要堅持?治舊控新，?加快結(jié)構(gòu)調(diào)?整步伐?！?治舊控新”?是抓節(jié)能減?排的基本方?法，必須不?斷加大力度?。在“控新?”上，要進(jìn)?一步強(qiáng)化項?目管理，實?行嚴(yán)格的能?評制度，新?建項目和改?擴(kuò)建項目都?要進(jìn)行節(jié)能?降耗評估，?能評率要達(dá)?。對建材、?鋼鐵、普通?碳酸鈣等高?耗能行業(yè)新?增產(chǎn)能必須?停止審批，?對化工、造?紙行業(yè)中能?耗較高的項?目必須嚴(yán)格?控制，不得?再新上增加?值能耗高于?上一年度全?省平均水平?的項目；對?新投產(chǎn)項目?，節(jié)能措施?必須同步跟?進(jìn)，否則不?得投產(chǎn)。?在“治舊”?上，要進(jìn)一?步推動技術(shù)?改造和落后?生產(chǎn)能力淘?汰。要花大?力氣抓好企?業(yè)節(jié)能技術(shù)?改造，加大?節(jié)能項目建?設(shè)力度，尤?其要用足用?好國家和省?里的優(yōu)惠政?策，推動“?十大節(jié)能工?程”實施。?要繼續(xù)加大?落后生產(chǎn)能?力的淘汰力?度，實行再?排查，把“?汰劣”工作?引向縱深，?防止整治到?位的“五小?”企業(yè)反彈?、回潮，并?要綜合運用?經(jīng)濟(jì)、法律?和行政手段?，加快淘汰?量大面廣的?小發(fā)電機(jī)、?小鍋爐等高?耗能設(shè)備。?（二）要?堅持增量推?動，實現(xiàn)量?與質(zhì)的同步?提升。不斷?注入優(yōu)質(zhì)增?量，是實現(xiàn)?節(jié)能降耗的?根本出路。?要不斷強(qiáng)化?招商選資和?項目推進(jìn)，?促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項?目早落戶、?早開工、早?投產(chǎn)、早出?效益，以優(yōu)?質(zhì)增量的注?入，扭轉(zhuǎn)單?耗過高的不?利局面。要?進(jìn)一步拓展?和延伸產(chǎn)業(yè)?鏈，支持龍?頭骨干企業(yè)?衍生、吸附?中小協(xié)作配?套型企業(yè)，?鼓勵中小企?業(yè)主動進(jìn)入?龍頭骨干企?業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)?營體系，著?力提高資源?、要素在區(qū)?域內(nèi)的周轉(zhuǎn)?效益。要大?力發(fā)展低能?耗產(chǎn)業(yè)，尤?其要加快推?動“三中心?一樞紐”的?建設(shè)，提高?三產(chǎn)對GD?P增長的貢?獻(xiàn)率。第?三產(chǎn)業(yè)單位?增加值能耗?相對較低。?這幾年提出?大力發(fā)展第?三產(chǎn)業(yè)，但?三產(chǎn)比重不?升反降，近?三年下降了?個百分點（?年分別為）?。這里固然?有二產(chǎn)加速?的因素，但?一產(chǎn)比重三?年才下降個?百分點（年?分別為），?充分說明服?務(wù)業(yè)發(fā)展速?度太慢。?（三）要堅?持不斷創(chuàng)新?，夯實節(jié)能?降耗的工作?基礎(chǔ)。一?是加強(qiáng)對國?家節(jié)能降耗?政策的研究?和利用。國?家和省市在?推進(jìn)節(jié)能減?排、資源節(jié)?約和綜合利?用方面已經(jīng)?出臺了一系?列的產(chǎn)業(yè)、?財稅、投融?資、價格等?政策、法律?和規(guī)章制度?。要正確認(rèn)?識優(yōu)惠政策?所起的積極?作用，各有?關(guān)企業(yè)要圍?繞這些政策?對號入座，?把各種政策?用足用活。?各部門要注?重研究，加?強(qiáng)宣傳，在?國家宏觀控?制下，根據(jù)?實際，積極?爭取利用，?加大政策的?推動和支持?力度，支持?企業(yè)享受各?種稅費提取?和減免政策?，鼓勵企業(yè)?節(jié)能降耗，?降本增效，?真正將惠及?企業(yè)的政策?落到實處。?二是加強(qiáng)?節(jié)能管理隊?伍建設(shè)。目?前市政府已?成立節(jié)能監(jiān)?察支隊，下?一步也要研?究加強(qiáng)節(jié)能?隊伍的建設(shè)?。三是切?實加強(qiáng)節(jié)能?統(tǒng)計工作。?能源利用統(tǒng)?計工作是節(jié)?能降耗的基?礎(chǔ)性工作，?對于掌握能?源消費情況?、查找薄弱?環(huán)節(jié)、確定?階段性目標(biāo)?、抓好節(jié)能?工作具有非?常重要的意?義。目前，?節(jié)能降耗統(tǒng)?計工作銜接?不緊密，企?業(yè)統(tǒng)計報送?人員業(yè)務(wù)素?質(zhì)亟待提高?的問題突出?。要加快建?立健全能源?統(tǒng)計指標(biāo)體?系和調(diào)查體?系，各企業(yè)?要充分認(rèn)識?到做好能源?統(tǒng)計工作的?重要性，加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?定專門人員?，切實搞好?此項工作；?統(tǒng)計部門要?加強(qiáng)同節(jié)能?主管部門的?銜接溝通，?對全縣能源?利用情況進(jìn)?行認(rèn)真分析?總結(jié)。重點?企業(yè)節(jié)能降?耗措施不落?實，能耗指?標(biāo)居高不下?的要堅決實?施停產(chǎn)整改?。（四）?要堅持點面?結(jié)合，多層?次、全方位?推進(jìn)節(jié)能降?耗。要突?出抓重點行?業(yè)、重點企?業(yè)。在全面?推行重點企?業(yè)能耗定額?管理的基礎(chǔ)?上，進(jìn)一步?創(chuàng)新抓重點?的辦法。要?鼓勵高耗能?產(chǎn)業(yè)實行行?業(yè)自律限產(chǎn)?保價行為，?尤其要研究?探索推動水?泥、碳酸鈣?等高耗能行?業(yè)自律壓產(chǎn)?的辦法。要?擴(kuò)大重點企?業(yè)監(jiān)控范圍?，把年耗能?噸以上標(biāo)煤?的企業(yè)都作?為監(jiān)控對象?，逐步落實?能源利用申?報制度。今?天與會的重?點耗能企業(yè)?，要切實承?擔(dān)起義務(wù)、?履行好責(zé)任?，真正把節(jié)?能降耗貫穿?生產(chǎn)經(jīng)營的?各個環(huán)節(jié)。?各相關(guān)部門?要進(jìn)一步強(qiáng)?化對重點能?耗企業(yè)的目?標(biāo)責(zé)任制管?理，切實加?大監(jiān)管力度?。要大力?推進(jìn)全社會?節(jié)能。節(jié)能?涉及全社會?各個領(lǐng)域，?是一項系統(tǒng)?工程。建筑?節(jié)能，要大?力推動既有?建筑的節(jié)能?改造，努力?提高新型墻?體材料使用?比例。交通?運輸節(jié)能，?要積極推進(jìn)?節(jié)能型綜合?交通運輸體?系建設(shè)，優(yōu)?先發(fā)展公共?交通，淘汰?老舊汽車，?鼓勵發(fā)展節(jié)?能環(huán)保交通?工具。商業(yè)?和民用建筑?節(jié)能，要引?導(dǎo)和鼓勵在?公共設(shè)施、?賓館、商廈?、寫字樓、?體育場館、?民用住宅中?推廣應(yīng)用高?效節(jié)電的新?照明光源和?裝置等。農(nóng)?村節(jié)能，要?結(jié)合新農(nóng)村?建設(shè)，發(fā)展?農(nóng)村戶用沼?氣、太陽能?等新型能源?，推廣省柴?節(jié)煤灶。大?力推廣免耕?、覆膜等旱?作農(nóng)業(yè)技術(shù)?和集約生態(tài)?養(yǎng)殖技術(shù)，?加快淘汰和?更新高耗能?農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)?備。政府機(jī)?構(gòu)節(jié)能，重?點抓好建筑?物和空調(diào)、?照明系統(tǒng)節(jié)?能改造以及?辦公設(shè)備、?公務(wù)用車節(jié)?能，推動政?府節(jié)能采購?。三、切?實加強(qiáng)對節(jié)?能降耗工作?的領(lǐng)導(dǎo)和投?入，確保各?項措施落到?實處節(jié)能?減排既是一?項現(xiàn)實緊迫?的工作，又?是一項長期?艱巨的任務(wù)?。實現(xiàn)節(jié)能?減排的目標(biāo)?任務(wù)和政策?措施，關(guān)鍵?在于加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，完善政?策措施，狠?抓工作落實?。一要加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)。省市縣?政府去年成?立了節(jié)能減?排工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，由我?擔(dān)任組長、?劉龍和甘土?木同志為副?組長，在此?次縣管領(lǐng)導(dǎo)?干部調(diào)整到?位后，要抓?緊對領(lǐng)導(dǎo)小?組成員進(jìn)行?調(diào)整，切實?加強(qiáng)對縣域?內(nèi)節(jié)能減排?工作的__?_領(lǐng)導(dǎo)。?二要實行部?門聯(lián)動。要?建立健全節(jié)?能減排工作?責(zé)任制和問?責(zé)制，加強(qiáng)?對節(jié)能減排?工作進(jìn)展情?況的考核和?監(jiān)督。各部?門要切實履?行職責(zé)，加?強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?，形成工作?合力?？h強(qiáng)?經(jīng)貿(mào)局要加?強(qiáng)對重點耗?能企業(yè)的能?源監(jiān)測；縣?統(tǒng)計局要加?強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計?工作，健全?能源利用的?統(tǒng)計分析制?度；縣質(zhì)監(jiān)?局要加節(jié)能?計量工作的?管理，強(qiáng)化?企業(yè)能源計?量器具檢定?、校驗督查?，加快制定?重點耗能產(chǎn)?品單位綜合?能耗限額等?相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。?同時，要建?立能耗指標(biāo)?公報制度和?重點用能單?位能源利用?狀況報告制?度，定期發(fā)?布。三要?加強(qiáng)監(jiān)督管?理，嚴(yán)格執(zhí)?法?？h經(jīng)貿(mào)?局要結(jié)合實?際，研究制?定主要能耗?產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能?耗標(biāo)準(zhǔn)、能?源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)?、節(jié)能考核?指標(biāo)體系和?建筑行業(yè)能?耗評定規(guī)范?。（范本）?要強(qiáng)化對重?點用能企業(yè)?的監(jiān)督管理?，依法開展?節(jié)能減排執(zhí)?法監(jiān)察。各?有關(guān)企業(yè)、?單位要積極?配合，全力?支持，對拒?絕依法監(jiān)察?監(jiān)測的企業(yè)?要追究主要?負(fù)責(zé)人的責(zé)?任。會后，?縣經(jīng)貿(mào)局要?對重點耗能?企業(yè)的能耗?過程進(jìn)行檢?查、評估和?分析，幫助?企業(yè)找原因?，挖潛力，?搞好服務(wù)，?提出切實可?行的改進(jìn)措?施和技術(shù)改?造方案。各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?各部門、單?位要普遍開?展資源能源?利用情況大?檢查，找出?存在的問題?和薄弱環(huán)節(jié)?，切實加以?解決。四?要加大投入?。節(jié)能減排