招標管理制度

招標工程申請部門招標工程申請部門經辦部門協(xié)辦部門監(jiān)察部門設計部、概預算部、財務部、法務部、工程部 選購部 綜管部電氣、自控 商務部第一條為標準公司的招標治理工作，維護公司的權益，掌握工程本錢，保證工程質量，依據國家的有關法規(guī)，本著公正、公正、誠信的原則，制定本治理方法。其次條本治理方法適用對象為公司所屬相關各部門。其次節(jié)招標范圍第三條以下事項必需依據本規(guī)定進展招標：公司對外一次性選購工程材料、設備、儀表、電氣、自控等，總金額在人民幣十萬元〔含十萬元〕以上的；第四條公司相關部門不得將以上規(guī)定必需進展招標的事項化整為零或者以其他任何方式躲避招標。第五條對未到達以上標準不須招標的事項，按公司選購部的相關制度和程序執(zhí)行。第三節(jié)招標治理機構及職責公司總經理、工程部、商務部、概預算部、選購部、設計部、財務部、法務部等相關負責人和相關具體責任人員等。招標工作小組組長由總經理或總經理指定人選擔當，其他成員可依據招標工程實際狀況進展任命，綜管部作為總監(jiān)察負責加強對招標小組人員在招標時的監(jiān)管。第七條職能劃分一、招標工程申請部門及經辦部門二、申請部門的主要職能：制定工程進度打算，投標單位的考察，提交招標申請；參與開標、評標。三、經辦部門的主要職能：制作招標文件和合同主要條款，投標單位資質預審，建立合格投標單位數據庫，編制、修訂招標文件并辦理相關審批手續(xù)，掌握整個招標工作進度，負責組織安排全過程的招標小組的會務、負責建立招標治理檔案，招標打算的跟進、招標過程的紀錄、招標過程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管，招標文件的發(fā)放、施工圖紙的發(fā)放及收回。四、協(xié)辦部門的主要職能：投標單位的考察，參與答疑、開標、評標、合同的談判和簽訂，幫助經辦部門做好其他各項工作。五、法務部的主要職能：審批制作的招標文件和合同主要條款，參與答疑、開標、評標、合同的談判和簽訂，負責招標打算的跟進、招標過程的紀錄審核。六、監(jiān)察部的主要職能：投標單位資質的最終審核，投標單位的考察，投標文件的接收，開標過程的全程監(jiān)視及議價的全程參與，定標結果的程序監(jiān)察。第四節(jié)招標打算第八條招標申請部門應提前30〔不含貨物的供貨期〕提交招標申請書。招標申請書的形成程序為：一、申請部門依據工作開展需要，應提前30日提交招標申請書，招標申請書應包括以下內容：工程招標申請書應載明該工程需選購貨物的名稱、規(guī)格、數量、質量和具體的技術要求、到貨時間和地點、本部門具體跟進人員、投標人的資質要求等，如貨物是依據圖紙定做，應明確圖紙完成的部門和時間。二、招標申請書由申請部門負責人簽字后提交選購部。三、招標申請書經總經理批準后，由選購部牽頭組織招標事宜。第五節(jié)招標細則第九條招標方式一、公開招標：工程規(guī)模大、造價高且在時間允許的狀況下，由招標小組確定可公開招標。二、邀請招標：工程公司以邀請招標作為主要招標方式，由招標小組依據選購部供給的調查資料，選定邀請投標的單位，該單位數量不得少于三家，否則當次招標無效。三、議標：在工期或供貨期緊迫、技術專業(yè)性強或工程現場條件等客觀緣由造成不宜進展邀請招標的，由招標小組爭論確定進展議標。第十條招標文件的編制招標文件由選購部和設計部共同起草、編制，法務部審核，經公司招標工作小組批準后發(fā)標。招標文件的內容包括：一、工程材料、設備、儀表、電氣、自控的選購：名稱、規(guī)格、數量、質量和技術要求、到貨時間和地點、檢驗標準的方法、報價方式、付款方式等。二、對投標單位的要求〔如資質、資信、業(yè)績等〕?！捕说萞。四、投標保證金、簽約保證金的數額、交納和返還。五、合同版本。第十一條全部招標文件經招標小組成員簽認〔即簽認招標文件審核意見表〕前方能對外發(fā)出，招標文件發(fā)出后未經招標工作小組組長同意不得修改或終止。經招標工作小組組長同意修改招標文件后，應在開標會議前通知全部投標單位。標工程，除概預算部外其他部門均可推舉參與單位，有意參與者可到選購部或法務組報名。第十三條投標單位資格的審查有意投標的單位應按公司要求供給準確、真實、具體的企業(yè)資質等方面的資料，包括企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照和有關資質證書復印件〔收取復印件時應與副本原件比照〕、企業(yè)以往同類業(yè)務業(yè)績、企業(yè)最近一年資金狀況、企業(yè)最近一年誠信狀況等。由選購部進展初步審查。選購部應登記全部報名單位，報給招標小組，并提交資質審查意見交監(jiān)察部，監(jiān)察部對意向單位的資質進展復核，并將復核意見提交總經理批準。逾期公司不予接收，未按時交納投標保證金，其投標文件按廢標處理，公司不接收銀行保函。第十五條投標單位應將要求的投標文件蓋章密封〔密封處需蓋章〕，并派專人送至公司監(jiān)察部相關人員處，公司總監(jiān)察部人員收到投標文件后應做好記錄、妥當保存，開標前不得自行開封。如投標文件密封不符合要求，招標小組有權將之作為廢標處理。投標單位遞交投標文件后如需修改、補充，只能在截止時間前修改并按招標文件的要求密封、遞交。補充、修改文件為投標文件的組成局部。如補充、修改的內容造成廢標，由投標單位自行負責。在招標文件商定的投標截止日期后送達的投標文件，均為廢標，不再參與參與后續(xù)開標、評標。第六節(jié)答疑、開標、議標、評標、定標程序第十六條招標小組按標書規(guī)定日期答疑、開標、評標、定標。第十七條開標后，招標小組成員必需認真閱讀各投標單位的標書，充分發(fā)表自己的意見，每人都有權在評標記錄上記錄自己的意見及打分，招標小組組長〔或總經理〕有打算權，依據匯總的意見和分數，確定中標單位。確定中標單位后，準時發(fā)出中標通知書。錄整體過程，該記錄應存檔備查。招標小組組長〔或總經理〕有打算權，定標后，招標小組組長在公司會議上宣布中標單位及中標價。第十九條定標后，選購部負責與中標單位進展合同談判，以招標文件中的合同版本、中標通知書為準簽訂，合同實質內容不得與招標文件、投標文件、中標通知書不全都，假設確需變更，需經招標小組組長同意并有投標單位確認書。合同談判完成后，合同要經招標小組審核通過，公司法務部負責供給合同法律問題的詢問。中標通知書發(fā)出7日內簽訂合同，假設不能在中標通知書規(guī)定的時間內簽訂合同，視為放棄中標，通知其他候選單位。簽訂合同后，通知其他未中標單位落標，退還投標保證及其他各種押金。其次十條選購部應對參與投標的全部單位〔包括初選通過單位、落選單位、中標單位〕的相關資料進展整理并編號歸檔。記錄該投標單位的根本信息外〔包括名稱、住宅、注冊資金、業(yè)績、投標狀況等〕，對中標單位還應記錄其履行合同的實際表現信息并進展動態(tài)評估，該評估結果作為打算中標單位是否有權參與將來同類招標工程投標的評判依據。第七節(jié)招投標程序其次十二條招投標工作應嚴格依據以下程序執(zhí)行：一、招標工程前期公示，除概預算部外其他各個部門均可推舉適宜的單位；招標前期調研，收集相關單位信息并匯總，由選購部負責牽頭聯系相關單位；審查合格的，通知其參與招標。三、起草招標文件：選購部會同設計部共同起草招標文件，法務部審核，選購部辦理相關審批手續(xù)。四、招標文件的發(fā)放及投標保證金、招標文件本錢費、需返還資料押金的收取?！惨弧场⑦x購部負責發(fā)放招標文件及相關資料，并注明發(fā)放的需返還的技術資料的具體狀況；發(fā)放的招標文件要逐一登記，并有投標單位領取人的簽字?！捕?、投標保證金、招標文件本錢費、需返還資料押金交納程序：由總監(jiān)察部開具交款通知單，投標人持交款通知單到財務部繳款，再將第三聯交回，完成交款程序。核準以上款項的交納以財務部的收據為準，投標單位的轉賬單、匯票等要統(tǒng)一換成財務部的收據。五、招標答疑：選購部和設計部負責制定招標答疑文件〔商務標和技術標〕，由法務部審核，招標小組組長批準后選購部方可發(fā)放答疑文件并存檔。六、現場勘察：如確有必要，工程部負責組織現場勘察。七、投標文件的收集監(jiān)察部負責收集投標文件及相關資料。收集的投標文件要逐一登記，并有投標單位相關人員的簽字。八、開標、評標、再談判、考察、定標：核實投標文件是否有財務部開具的投標保證金收據；開標后，對意向的中標人進展單位及工地實地考察。定標后，公司法務部準時發(fā)出中標通知書，中標通知書應載明合同的主要條款，合同不得修改中標通知書的內容。九、合同的審批、簽訂流程：以招標文件中合同條款和中標通知書簽訂合同，選購部負責合同談判，但不得修改中標通知書、投標文件確定、招標文件的實質內容。談判完成的合同，法務部負責審核，選購部負責完成合同的審批手續(xù)。合同經過審批后，才能簽字蓋章，合同書必需要負責人或托付代理人簽字，無負責人或托付代理人簽字的合同不蓋章。簽訂合同前，核實是否交納履約保證金，交納履約保證金后才能將蓋章合同交給對方。十、投標保證金、需返還資料押金的退還〔一〕需返還資料押金的的退還程序：投標人將需返還資料退還選購部后，選購部核對頁數無誤、頁面干凈后在收據上簽上“****已退”確認后，投標人持相應手續(xù)到財務部退款。如需返還資料有損壞、喪失局部，經辦人視情節(jié)在收據上標明應扣除金額，財務人員從需返還資料押金中扣除。〔二〕、投標保證金的退還程序：投標人接到退款通知后，持收據和托付文件〔外地投標人可郵寄收據〕到選購部，選購部經辦人在投標人的收據上簽字后，投標人〔或選購部經辦人〕持收據到財務部辦理退款，退款方式為支票或電匯。第八節(jié)招標紀律其次十三條招標工作小組成員必需嚴格遵守以下紀律：一、招標工作要嚴格依據《中華人民共和國招標投標法》和本規(guī)定的有關程序進展。二、招標活動應當遵循公開、公正、公正和誠懇信用原則。三、保密。除經辦人、招標文件中公布的，招標小組成員一律保密。四、開標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時要逐一登記，監(jiān)察部負責保管投標文件，開標時投標文件應密封完好。五、不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料。開標至合同簽訂期間，投標文件、談判的內容應保密，嚴禁泄露。六、不得與招標、投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結果；不得承受招標、投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；嚴禁承受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的聯系。七、招標人不得違反核準的招標事項開展招標工作。八、不得泄露參與投標的其他投標人的投標價，假設覺察泄密，公司將依據實際狀況賜予懲罰。九、不得背離招標文件商定的條款與中標單位簽訂合同。十、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；不得轉變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經通過資格預審的潛在投標人參與投標。十一、不得違規(guī)使用標底。十二、不得在開標后修改、增加或削減評標實質性條款；不得違規(guī)設定商務標的權重。十三、不得利用暫定價格條款獵取非法利益。十四、招標文件起草人員對招標文件的正確性負責，技術人員要嚴把技術關，本著對公司負責的精神，以嚴格認真的態(tài)度編制招