第六章政府采購方式

第六章政府采購方式本章框架第一節(jié)政府采購方式的分類第二節(jié)公開招標第三節(jié)邀請招標第四節(jié)競爭性談判第五節(jié)單一來源采購第六節(jié)詢價采購公開招標的概念、特點、適用條件；邀請招標的概念、特點、適用條件；競爭性談判方式的概念、特點、適用條件；單一來源采購的概念、特點、適用條件；詢價采購的概念、特點、適用條件本章重點第一節(jié)政府采購方式的分類一、招標采購和非招標采購二、小額采購、批量采購和大額采購三、傳統(tǒng)采購和現(xiàn)代化采購四、集中采購和分散采購五、單階段招標采購和兩階段招標采購一、招標采購和非招標采購競爭性談判采購競爭性招標采購公開招標有限招標采購選擇性招標采購（邀請招標）限制性招標采購非招標采購招標采購詢價采購單一來源采購征求建議采購二、小額采購、批量采購和大額采購（一）小額采購小額采購是指對單價不高、數(shù)量不大的零散產(chǎn)品和服務的采購。具體采購方式可以是詢價采購，也可以直接到商店或工廠采購。（二）批量采購批量采購，即小額產(chǎn)品和服務的集中采購。具體采購方式可以是詢價采購、招標采購或談判采購等。（三）大額采購大額采購是單項采購金額達到招標采購標準的采購。適用的具體采購方式有招標采購、談判采購等。三、傳統(tǒng)采購和現(xiàn)代化采購（一）傳統(tǒng)采購傳統(tǒng)采購是指依靠人力來完成整個采購過程的一種采購方式，如通過報刊雜志來發(fā)布采購信息，采購實體和供應商直接參與采購每個環(huán)節(jié)的具體活動。（二）現(xiàn)代化采購現(xiàn)代化采購是指主要依靠現(xiàn)代科學技術的成果來完成采購過程的一種采購方式，如采購卡采購方式和電子貿(mào)易采購方式。四、集中采購和分散采購根據(jù)政府采購組織模式的不同。（一）集中采購由專門的政府采購執(zhí)行機構組織的聯(lián)合采購。（二）分散采購由單位自行組織的采購。五、單階段招標采購和兩階段招標采購根據(jù)政府采購招標所經(jīng)歷的階段不同而劃分。（一）單階段招標采購就是通過一次性招標，讓供應商提交價格標的采購方式。（二）兩階段招標采購是一種特殊的招標采購方式，即對同一采購項目要進行兩次招標。第一次招標是采購實體要求供應商提交不含價格的技術標。第二次招標是采購實體根據(jù)第一階段征求的建議修改招標文件，要求供應商按照修改后的招標文件提交最終的技術標和價格標。兩階段招標很少使用。第二節(jié)公開招標一、公開招標的概念二、公開招標的特點三、公開招標的適用范圍四、公開招標的程序五、公開招標應注意的問題一、公公開招招標的的概念念公開招招標是是這樣樣的一一種采采購程程序，，采購購方根根據(jù)已已經(jīng)確確定的的采購購需求求，提提出招招標采采購項項目條條件，，邀請請所有有有興興趣的的供應應商參參加投投標，，最后后由招招標人人通過過各投投標人人所提提出的的價格格、質(zhì)質(zhì)量、、交貨貨期限限和該該投標標人的的技術術水平平、財財務狀狀況等等因素素進行行綜合合比較較，確確定其其中最最佳的的投標標人為為中標標人，，并與與之最最終簽簽訂合合同的的過程程。二、公公開招招標的的特點點（一））招標標程序序的組組織性性1.招標機機構介介入的的組織織性與與決策策的群群體性性。2.固定的的程序序與條條件。。3.固定的的場所所和時時間。。（二））招標標程序序的競競爭性性（三））招標標程序序的公公開性性、透透明性性（四））招標標程序序的公公平性性、公公正性性（五））招標標采購購的一一次性性三、公公開招招標的的適用用范圍圍公開招招標采采購是是政府府采購購及其其他公公共采采購的的主要要方式式，除除非有有特殊殊的規(guī)規(guī)定，，一般般達到到一定定金額額以上上的采采購項項目都都應實實行公公開招招標采采購方方式。。總的的來說說，不不適合合公開開招標標采購購的情情況可可以分分為如如下三三類：：第一類類是不不存在在競爭爭的情情況或或者要要求采采購的的產(chǎn)品品是獨獨家產(chǎn)產(chǎn)品。。第第二類類是不不適合合用競競爭進進行采采購的的情況況。如如：采采購物物資價價值太太少；；緊急急采購購的情情況；；出于于安全全原因因有些些物資資不宜宜公開開采購購。第三類類是排排除競競爭的的情況況，如如研究究和開開發(fā)、、工程程擴建建、采采用計計劃價價格的的產(chǎn)品品等。。四、公公開招招標的的程序序一個完完整的的公開開招標標采購購程序序由招招標、、投標標、開開標、、評標標、決決標、、合同同授予予等階階段組組成。。招標程程序包包括資資格預預審、、編制制招標標文件件、發(fā)發(fā)布招招標公公告、、發(fā)售售招標標文件件等。。投標程程序包包括投投標資資格的的申請請與審審查，，編制制和準準備投投標文文件，，投標標書的的遞交交。招標投標開標評標決標合同授授予招標的的程序序資格預預審、、準備備招標標文件件、發(fā)發(fā)布招招標公公告、、發(fā)售售招標標文件件資格預預審的的程序序編制資資格預預審文文件、、發(fā)出出資格格預審審公告告、出出售資資格預預審文文件、、評審審、確確定供供應商商資格預預審的的內(nèi)容容《政府采采購法法》第二十十二條條要求求，供供應商商參加加政府府采購購活動動應當當具備備6項條件件：具有獨獨立承承擔民民事責責任的的能力力；具有良良好的的商業(yè)業(yè)信譽譽和健健全的的財務務會計計制度度；具有履履行合合同所所必需需的設設備和和專業(yè)業(yè)技術術能力力；有依法法繳納納稅收收和社社會保保障資資金的的良好好記錄錄；參加政政府采采購活活動前前三年年內(nèi)，，在經(jīng)經(jīng)營活活動中中沒有有重大大違法法記錄錄；法律、、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定定的其其他條條件。。資格預預審的的評審審方法法“綜合合打分分法””就是是對申申請人人報送送的資資格預預審資資料進進行分分類，，并按按照一一定的的評判判標準準進行行評分分，最最后確確定一一個取取得投投標資資格的的最低低分數(shù)數(shù)線，，達到到或超超過最最低分分數(shù)線線的申申請人人被視視為合合格；；未達達到最最低分分數(shù)線線的申申請人人則被被視為為不合合格，，不能能參加加投標標。中央財財經(jīng)大大學科科研教教學綜綜合樓樓地下下車庫庫交通通設施施及環(huán)環(huán)氧地地坪招招標公公告（（6.1）某縣市政政所采購購預算約約200余萬元的的路燈，，在受理理報名時時，招標標代理機機構根據(jù)據(jù)各供應應商的單單位介紹紹信及資資質(zhì)復印印件予以以認可，，并在發(fā)發(fā)布的招招標公告告中明確確必須在在開標現(xiàn)現(xiàn)場交驗驗安全許許可證、、項目經(jīng)經(jīng)理證書書、市政政工程承承包資質(zhì)質(zhì)等原件件。開開標標時，A供應商提提供了市市建管處處的安全全生產(chǎn)許許可證明明而沒有有資質(zhì)原原件，開開標現(xiàn)場場主持人人與建設設主管部部門會商商后予以以認可，，經(jīng)評審審A供應商中中標，中中標結(jié)果果公示后后，排在在第二位位的中標標候選供供應商提提出質(zhì)疑疑，認為為A供應商提提供的市市建管處處的安全全生產(chǎn)許許可證明明不是招招標文件件中所要要求交驗驗的原件件。案例一：案例二：：某縣經(jīng)濟濟開發(fā)區(qū)區(qū)道路建建設工程程項目預預算約300余萬元，，招標文文件約定定有相應應的加分分資料可可以加分分。在在資格審審查時，，招標代代理機構構與建設設行政主主管部門門首先為為認定加加分資料料的時間間發(fā)生爭爭議，一一方認為為應該在在資格審審查時予予以認定定，一方方認為應應在評審審時認定定，后經(jīng)經(jīng)商議在在評審時時認定，，到評審審時，雙雙方又為為認定人人及方式式，即誰誰認定、、怎么認認定發(fā)生生異議，，幾經(jīng)周周折，最最后雙方方妥協(xié)，，由評委委認定，，使工作作效率受受到了嚴嚴重的影影響，有有悖于政政府采購購依法、、高效、、規(guī)范的的原則。。以上兩案案例中說說明資格格預審中中存在哪哪些問題題？如何何規(guī)范？？招標文件件招標文件件是招標標人向投投標人提提供的為為進行投投標工作作所必需需的文件件，其作作用在于于，闡述述需要采采購貨物物、工程程或服務務的性質(zhì)質(zhì)，通報報招標程程序?qū)⒁酪罁?jù)的規(guī)規(guī)則和程程序，告告知訂立立合同的的條件。。招標文文件既是是投標商商編制投投標文件件和參加加投標的的依據(jù)，，又是評評標的重重要依據(jù)據(jù)，同時時，招標標文件也也是采購購人與中中標商鑒鑒定合同同的基礎礎，因為為招標文文件的大大部分內(nèi)內(nèi)容要列列入合同同之中。。因此，，招標文文件在整整個采購購過程中中起著至至關重要要的作用用。案例思考考（6.2）招標公告告概念：招招標公告告，又稱稱招標通通告、招招標啟事事、招標標廣告，，它是將將招標主主要事項項和要求求公告于于世，從從而招使使眾多的的投標者者前來投投標。招招標公告告一般都都是通過過報刊、、廣播、、電視等等公開傳傳播媒介介發(fā)表。。內(nèi)容：采采購實體體的名稱稱和地址址；采購購內(nèi)容簡簡介；投投標人資資質(zhì)要求求；獲取取招標文文件的日日期、辦辦法和地地點；采采購實體體對招標標文件的的費用及及支付方方式；提提交投標標書的地地點和截截止日期期；開標標日期、、時間和和地點；；聯(lián)系方方式。招標公告告舉例廣東省公公安廳電電腦招標標公告（（6.3）中央財經(jīng)經(jīng)大學沙沙河校區(qū)區(qū)太陽能能路燈設設備采購購與安裝裝招標公公告（6.4）指出下列列這則招招標公告告中的不不合理之之處，并并改正中國銀行行北京市市分行招招標公告告北京市政政府采購購辦公室室受中國國銀行北北京市分分行的委委托，就就中國銀銀行北京京市分行行燈箱標標識改造造及2006年燈箱、、門楣、、時間牌牌制作入入圍單位位項目進進行公開開招標，，邀請北北京市符符合條件件的供應應商前來來參加投投標。1.招標編號號：SINOCHEM-031862.項目名稱稱：中國國銀行北北京市分分行燈箱箱標識改改造及2006年燈箱、、門楣、、時間牌牌制作入入圍單位位項目，，本項目目共分兩兩包：包1：1998年前設置置燈箱標標識改造造項目；；包2：2006年燈箱、、門楣、、時間牌牌制作入入圍單位位項目3.招標文件件發(fā)售時時間：2006年11月19日至2006年12月1日上午8：30—11:30，下午1：30—4：30（北京時時間）4.投標截止止時間及及開標時時間：2006年12月2日上午10點整，逾逾期投標標者，不不予接受受。5.發(fā)售招標標文件地地點：北北京市復復興門外外大街A2號中化大大廈9層。6.投標及開開標地點點：北京京市復興興門外大大街A2號中化大大廈717會議室。。7.招標文件件售價：：人民幣幣100元每套。。售后不不退，如如需郵寄寄，需另另付郵寄寄費人民民幣50元整。8.投標人資資格：（（1）具備專專業(yè)廣告告制作能能力的獨獨立注冊冊法人；；（2）具有相相關施工工資質(zhì)；；（3）具有較較強的加加工制作作能力；；（4）具有類似似工程業(yè)績績；（5）在中國銀銀行存款超超過1000萬元。招標機構：：北京市政政府采購管管理辦公室室地址：北京京市復興門門外大街A2號中化大廈廈9層郵政編碼：：100045聯(lián)系人：楊楊瑩、張靜靜北京市政府府采購辦2006年11月28日某招投標公公司以公開開招標方式式采購電腦腦，招標文文件聲明，，投標截止止時間為2006年5月26日上午10點。5月18日，應采購購人要求，，代理機構構公示并向向購買了招招標文件的的潛在投標標人發(fā)出““更正通通知”，要要求“參與與投標的臺臺式計算機機主機箱通通風口處須須配備防塵塵罩”，相相對各方均均做出積極極回應。5月26日如期開標標，現(xiàn)場只只有代理某某品牌的A從投標文件件到設備樣樣機完全滿滿足招標文文件要求，，但最終B卻成為該項項目的預中中標人。更正公告A質(zhì)疑未果又又投訴。該該市監(jiān)管管部門以““開標評標標過程已接接受有關部部門現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督，事實實依據(jù)不足足”駁回投投訴。對于于其他投標標人滿足““更正通知知”要求的的能力，監(jiān)監(jiān)管部門解解釋為“均均在其投標標文件中清清楚地注明明‘將接受受招標文件件的全部規(guī)規(guī)定’，說說明其同樣樣將滿足‘‘所有臺式式電腦必須須具備防塵塵罩’這一一要求。””事實上，，評標小組組也是按照照這樣的推推測進行了了評審。思考：案例例中的更正正是否有效效？若有效效，監(jiān)管部部門的解釋釋是否合理理？關于發(fā)布補補充公告的的時限規(guī)定定《政府采購貨貨物和服務務招標投標標管理辦法法》（財政部第第18號令）第二二十七條，，即“招標標采購單位位對已發(fā)出出的招標文文件進行必必要澄清或或者修改的的，應當在在招標文件件要求提交交投標文件件截止時間間十五日前前，在財政政部門指定定的政府采采購信息發(fā)發(fā)布媒體上上發(fā)布更正正公告，并并以書面形形式通知所所有招標文文件收受人人。該澄清清或者修改改的內(nèi)容為為招標文件件的組成部部分?！蓖稑说某绦蛐蛏暾埻稑速Y資格、編制制和準備投投標文件、、投標書的的遞交投標資格申申請與審查查投標資格申申請書——與資格預審審條件吻合合通過資格預預審的申請請人可購買買招標文件件，準備投投標書。投標文件（（投標書））編制投標書書的原則：：1.響應性2.報價的合理理性3.資質(zhì)證明文文件的完整整與真實性性4.投標書編制制的規(guī)范性性投標文件的的構成1.投標函與投投標報價表表2.證明投標人人合格且有有能力履行行合同的資資格證明文文件。3.證明投標人人提供的貨貨物及其輔輔助服務是是合格的貨貨物和服務務，且符合合招標文件件規(guī)定的證證明文件。。4.投標保證金金編制投標文文件需注意意的幾個重重要問題1.認真研究投投標須知。。2.避免漏報招招標文件中中的實質(zhì)性性要求。3.采用多種方方式，展示示自己的實實力。投標書的遞遞交《指南》規(guī)定：一般般來說，國國際競爭性性招標的投投標書準備備不少于自自招標通告告刊登之日日起或招標標文件發(fā)布布之日起六六周時間。。如果是大大型工程或或復雜的設設備，一般般來說，投投標書的準準備和提交交時間應不不得少于12周?！秴f(xié)議》規(guī)定：GATT適用的機構構從發(fā)布投投標邀請到到接收投標標的期限是是40天。如果是是重復合同同，只要招招標通知提提及第一個個合同的原原始公告，，該日期可可縮短到25天；在緊急急情況下，，該日期還還可縮短到到10天。我國政府采采購法規(guī)定定，從發(fā)布布招標公告告到投標截截止日之間間的時間不不得少于20日，這也是是投標書遞遞交的時限限規(guī)定。開標應遵守守以下原則則和方法：：（1）開標標應按招標標文件中規(guī)規(guī)定的日期期、地點和和程序進行行。

（2）開標形形式應采取取公開形式式。

（3）應作好好開標記錄錄。

（4）規(guī)定日日期之后收收到的投標標及沒有開開封和開標標時沒有宣宣讀的投標標均不應予予以考慮。。

（5））在有些情情況下，可可以暫緩或或推遲開標標時間。開標請思考:遲到的投標標文件是否否該一律拒拒收？某縣政府采采購中心代代理一醫(yī)院院招標。招招標文件規(guī)規(guī)定，投標標截至時間間為某日10:30（北京時間間），投標標人必須在在投標截至至時間之前前將投標文文件遞交至至該縣醫(yī)院院綜合樓509室，超過投投標截止時時間的投標標文件將被被拒絕接收收。當日在在該醫(yī)院會會議室開標標，10:30，主持人按按時宣布開開標。然然而而，主持人人話音剛落落，一個投投標人舉著著投標文件件氣喘吁吁吁沖進來，，后面還跟跟著該醫(yī)院院的保安。。此時，時時針已指向向10:31。盡管投標人人一再解釋，，是因為保保安的阻攔和和盤查，才延延誤了到場時時間，該保安安也承認是自自己的責任，，但采購中心心還是依法拒拒收投標文件件。無奈該投投標人離開招招標現(xiàn)場，直直接去監(jiān)管部部門投訴。。評標評標工作應遵遵守嚴肅認真真、公正合理理、客觀全面面、細致保密密的原則。評標過程應注注意：1.吃透評比標價價最低的3~4名的標書，提提出必須澄清清的問題。2.按預先確定的的評比標準與與指標，逐項項評議。要平平等待人，忌忌帶偏見，維維護業(yè)主利益益。對與評標標無關的人必必須嚴格保密密。3.一切澄清、決決定的問題要要有記錄，并并讓投標人補補一正式的書書面資料。4.注意廉潔奉公公，避免不應應有的干擾。。在評標過程程中，參與評評標人員不得得與投標人私私下交談。評標委員會的的組成招標人或招標標中介機構負負責組建評標標委員會。評評標委員會由由招標人的代代表及聘請的的技術、經(jīng)濟濟、法律等方方面的專家組組成，總?cè)藬?shù)數(shù)一般為5人以上單數(shù)，，其中受聘的的技術、經(jīng)濟濟等方面的專專家不得少于于2/3。需要時，還可可以根據(jù)不同同的評審內(nèi)容容，在評標委委員會下設若若干評審小組組，分別負責責進行不同內(nèi)內(nèi)容的評標工工作，然后進進行匯總和綜綜合分析。與與投標人有利利害關系的人人員不得進入入評標委員會會。你來說一說某采購代理機機構組織辦公公家具項目的的招標,招標文件中要要求參加投標標的供應商必必須通過ISO9000系列質(zhì)量管理理體系認證,并提供相關證證明。由于參參加投標的供供應商數(shù)量較較多,又涉及樣品實實物的評審,為提高評審效效率,評標委員會主主任當場決定定每個評委分分別負責幾份份投標文件的的資格性和符符合性檢查,將發(fā)現(xiàn)的問題題交由評標委委員會集體討討論,再確定處理結(jié)結(jié)果。最終,評標委員會推推薦A公司為中標候候選人。中標標結(jié)果公示后后,B公司提出質(zhì)疑疑,認為A公司提供的ISO9000系列質(zhì)量管理理體系認證證證書在投標時時已過期1個月,應為無效證書書,并提供了相關關認證機構官官方網(wǎng)站上下下載的A公司的認證證證書相關內(nèi)容容,要求該采購代代理機構取消中標結(jié)果,追究A公司弄虛作假假的責任。采采購代理機構構經(jīng)函證,并與A公司原件核對對,確認A公司遞交的ISO9000系列質(zhì)量管理理體系認證證證書在投標時時已過期1個月,但認為A公司并未弄虛虛作假,責任在于評審審專家在檢查查時未發(fā)現(xiàn)其其證書已過期期。在采購代代理機構請評評標委員會進進行復審時,負責A公司資質(zhì)審查查的專家承認認自己存在失失誤,但也大倒苦水水,認為在短時間間內(nèi)把厚厚的的投標文件毫毫無差錯地檢檢查完畢,確實有點強人人所難。最終終,采購代理機構構宣布中標結(jié)結(jié)果無效,重新組織采購購。上述評標中存存在什么問題題？采購代理理機構如何避避免評審專家家在資格性和和符合性檢查查環(huán)節(jié)出問題題？案例來源：謹謹防因評審失失誤帶來的風風險，龔云峰峰，《中國政府采購購報》，2011年4月26日決標1.決標要公正、、客觀。2.能達到對買主主最有利之目目的。即不但但價格低，而而且工期短，，買主承擔的的索賠、爭議議的風險最小小，等等。3.對開標后投標標人為競爭中中標所提出的的附加優(yōu)惠條條件一般不予予考慮。4.要保證促進本本國或本地區(qū)區(qū)經(jīng)濟、技術術的進步，等等等。5.在整個評標與與決標過程中中，評標機構構及其他有關關機構要嚴格格遵守保密紀紀律，以保證證評標的公正正性授予合同合同授予最低低評標價投標標商，并要求求在投標有效效期內(nèi)進行。。決標后，在在向中標投標標商發(fā)中標通通知書時，也也要通知其他他沒有中標的的投標商，并并及時退還投投標保證金。。中標通知書對對招標人和中中標人具有法法律效力。目目前我國規(guī)定定，招標人和和中標人應當當自中標通知知書發(fā)出之日日起30日內(nèi)，按照招招標文件和中中標人的投標標文件訂立書書面合同，并并報送財政部部門備案。公公開招標標應注意的問問題高價圍標和低低價搶標（一）高價圍圍標及其防范范高高價圍標亦亦稱串通投標標，指一些投投標人在投標標前暗中達成成協(xié)議，以高高價投標，并并保證互不競競爭，迫使招招標人不得不不以較高的價價格達成交易易。高價圍標標是公開招標標中之大忌。。避免高價圍標標的措施綜合合如下：（（1）細致審審查招標項目目的供應商情情況。（（2）招標規(guī)則則、條款應具具有普遍適用用性。（（3）盡量避免免緊急招標采采購。（（4）招標中始始終堅持絕對對保密的原則則。高價圍標案例例（二）低價搶搶標及其防范范低低價搶標即即供貨商或承承包商以不正正常的低價投投標，謀取采采購合同。一一般情況下的的，投標價格格異常地低于于招標機構預預定的標底，，都可看成低低價搶標的發(fā)發(fā)生。防范低價搶標標的措施有：：（（1）嚴肅資資格預審，提提高投標人素素質(zhì)。（（2）明明確規(guī)定品質(zhì)質(zhì)標準，嚴格格評標制度。。（（3）定好標標底價格，盡盡量使之精確確。低價價搶搶標標案案例例“釣釣魚魚工工程程””采購購人人盲盲目目追追求求低低價價，，有有時時會會產(chǎn)產(chǎn)生生各各種種各各樣樣的的違違規(guī)規(guī)行行為為，，最最明明顯顯的的就就是是由由此此產(chǎn)產(chǎn)生生的的““釣釣魚魚工工程程””。。所謂謂““釣釣魚魚工工程程””，，就就是是指指建建筑筑承承包包商商先先設設法法以以低低價價中中標標，，然然后后在在施施工工中中再再通通過過一一些些其其他他手手段段，，如如采采取取變變更更設設計計、、增增加加現(xiàn)現(xiàn)場場簽簽證證等等辦辦法法，，以以迫迫使使投投資資方方增增加加工工程程款款項項。。如如果果能能夠夠得得到到投投資資方方的的同同意意，，事事情情便便可可得得以以解解決決。。倘倘若若投投資資方方不不認認可可建建筑筑承承包包商商的的要要求求，，勢勢必必會會引引發(fā)發(fā)一一場場工工程程合合同同糾糾紛紛或或經(jīng)經(jīng)濟濟糾糾紛紛。。““釣釣魚魚工工程程””在在現(xiàn)現(xiàn)實實中中往往往往還還可可能能演演繹繹成成““腐腐敗敗工工程程””。。圍標標案案例例招投投標標后后面面有有““潛潛規(guī)規(guī)則則””記記者者揭揭開開招招投投標標迷迷霧霧（6.5）第三三節(jié)節(jié)邀邀請請招招標標一、、邀邀請請招招標標的的概概念念二、、邀邀請請招招標標的的特特點點三、、邀邀請請招招標標的的適適用用范范圍圍四、、邀邀請請招招標標應應遵遵循循的的原原則則五、、邀邀請請招招標標的的程程序序一、、邀邀請請招招標標的的概概念念邀請請招招標標即即只只有有收收到到了了采采購購機機構構投投標標邀邀請請的的供供應應商商、、承承包包商商或或服服務務提提供供者者才才可可以以參參加加投投標標。。邀邀請請招招標標又又稱稱為為選選擇擇性性招招標標、、有有限限性性招招標標。。二、、邀邀請請招招標標的的特特點點一般般不不使使用用公公告告形形式式。。只有有收收到到邀邀請請的的單單位位才才是是合合格格的的投投標標人人。。投標標人人數(shù)數(shù)量量有有限限。。邀請請函函三、、邀邀請請招招標標的的適適用用范范圍圍（一一））技技術術復復雜雜或或?qū)ｉT門性性的的貨貨物物、、工工程程或或服服務務，，只只能能從從有有限限范范圍圍的的供供應應商商取取得得。。（二二））采采購購價價值值低低，，研研究究和和評評審審大大量量投投標標書書所所需需時時間間和和費費用用與與擬擬采采購購貨貨物物、、工工程程或或服服務務的的價價值值不不成成比比例例，，采采購購實實體體只只能能通通過過限限制制投投標標人人數(shù)數(shù)來來達達到到經(jīng)經(jīng)濟濟和和效效益益的的目目的的。。四、、邀邀請請招招標標應應遵遵循循的的原原則則（一一））為為確確保保選選擇擇性性招招標標程程序序下下最最佳佳有有效效的的國國際際競競爭爭，，各各實實體體在在與與采采購購制制度度的的有有效效實實施施相相一一致致的的情情況況下下，，對對每每一一意意向向采采購購都都應應最最大大限限度度地地邀邀請請國國內(nèi)內(nèi)外外供供應應商商參參加加投投標標。。各各實實體體應應以以公公正正和和非非歧歧視視原原則則選選擇擇參參加加投投標標的的供供應應商商。。（二）持持有合格格供應商商永久名名單的實實體可以以從列入入名單中中挑選受受邀請參參加招標標的供應應商。進進行挑選選時，應應允許名名單上的的供應商商機會均均等。（三）要要求參加加采購程程序的供供應商應應被準予予投標并并應予以以考慮。。但準予予參加投投標的額額外供應應商的數(shù)數(shù)目只應應以采購購制度的的有效實實施為限限。五、邀請請招標的的程序招標邀請請、招標標、投標標、開標標、評標標、決標標、簽訂訂合同思考：邀邀請招標標與公開開招標的的區(qū)別與與聯(lián)系？？第四節(jié)競爭性談談判一、競爭性談談判采購購的概念念二、競爭性談談判采購購的特點點三、競爭性談談判采購購的適用用條件四、競爭性談談判采購購的原則則五、競爭性談談判采購購的程序序一、競爭爭性談判判采購的的概念競爭性談談判采購購是指采采購機關關通過與與多家供供應商進進行談判判，最后后從中確確定中標標商的一一種采購購方式。。二、競爭爭性談判判采購的的特點優(yōu)點：（1）縮短短了準備備期，使使采購項項目更快快的發(fā)揮揮作用。。（2））減少工工作量，，減少采采購成本本。（3）供求求雙方能能夠進行行更為靈靈活的談談判。（（4）更更有利于于對民族族產(chǎn)業(yè)的的保護。。（5））能夠激激勵供應應商自覺覺地將高高科技應應用到采采購商品品中，同同時又能能轉(zhuǎn)移風風險。缺缺點點：（1)無限限制的獨獨家談判判，易造造成廠商商任意抬抬高價格格；(2)違反反自由企企業(yè)精神神，助長長企業(yè)托托拉斯壟壟斷價格格，阻礙礙工商業(yè)業(yè)的進步步；(3)秘密密洽談，，易滋生生作業(yè)人人員串通通舞弊的的機會。。三、競爭爭性談判判采購的的適用條條件我國政府府采購法法規(guī)定，，符合下下列情形形之一的的貨物或或者服務務，可以以采用競競爭性談談判方式式采購：：一一是招標標后沒有有供應商商投標或或者沒有有合格標標的或者者重新招招標未能能成立的的；二二是技技術復雜雜或者性性質(zhì)特殊殊，不能能確定詳詳細規(guī)格格或者具具體要求求的；三三是是采用招招標所需需時間不不能滿足足用戶緊緊急需要要的；四四是是不能事事先計算算出價格格總額的的。四、競爭爭性談判判采購的的原則邀請公告告的要求求。競爭的要要求。采用談判判程序應應公平地地對待投投標商。。保密義務務。事先公布布評審標標準和評評審程序序。記錄和審審批要求求。五、競爭爭性談判判采購的的程序成立談判判小組制