北郵社行政事業(yè)單位會計教學包

行政事業(yè)單位會計知識目標熟悉行政事業(yè)單位財務(wù)及會計規(guī)范體系；理解行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量要求；掌握行政事業(yè)單位的會計要素及會計等式；了解行政單位會計與事業(yè)單位會計的概念；了解行政事業(yè)單位的會計科目。學習情境一行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)知識認知能力目標能夠描述行政事業(yè)單位的會計要素；能夠分析說明行政事業(yè)單位的會計等式。能夠區(qū)分行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)范與會計規(guī)范；學習情境一行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)知識認知

情境導(dǎo)入行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)知識包括行政事業(yè)單位會計基本常識和行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識。本學習情境將通過兩個模塊來介紹行政事業(yè)單位會計的概念、財務(wù)及會計規(guī)范體系、會計信息質(zhì)量要求、會計要素與會計等式等內(nèi)容。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識學習情境一行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)知識認知模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識一、行政單位會計行政單位會計是以行政單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，核算、反映和監(jiān)督行政單位財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果的專業(yè)會計。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識行政單位是指按照一定的法律程序建立的，行使國家權(quán)力、受理國家事務(wù)的部門和單位。我國的行政單位包括以下幾個部門：模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識國家權(quán)力機關(guān)我國的行政單位國家司法機關(guān)國家司法機關(guān)國家政治機關(guān)二、事業(yè)單位會計模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識

事業(yè)單位會計是以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，核算、反映和監(jiān)督事業(yè)單位年度財務(wù)收支計劃執(zhí)行過程及結(jié)果的專業(yè)會計。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識

事業(yè)單位是指以為社會服務(wù)為宗旨，參與社會事務(wù)管理，履行公共管理和社會服務(wù)職能，主要從事科學、教育、文化、衛(wèi)生等活動的非營利性單位。按照承擔的社會功能不同，可將現(xiàn)有的事業(yè)單位劃分為三類，即承擔行政職能的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識根據(jù)職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，又可將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：將從事義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，且不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；將從事高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，且可由市場配置部分資源的，劃入公益二類。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識三、行政事業(yè)單位財務(wù)及會計規(guī)范體系模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識行政單位最新執(zhí)行的財務(wù)規(guī)范是《行政單位財務(wù)規(guī)則》，自2013年1月1日起實施。行政單位最新執(zhí)行的會計規(guī)范是《行政單位會計制度》，自2014年1月1日起實施。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識事業(yè)單位最新執(zhí)行的財務(wù)規(guī)范是《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，自2012年4月1日起實施。事業(yè)單位最新執(zhí)行的會計規(guī)范包括《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》，自2013年1月1日起實施。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識《事業(yè)單位會計準則》主要是統(tǒng)一概念基礎(chǔ)框架，起統(tǒng)馭作用，《事業(yè)單位會計制度》的制定必須遵循《事業(yè)單位會計準則》的規(guī)定。如果事業(yè)單位所處的行業(yè)有國家統(tǒng)一規(guī)定的行業(yè)事業(yè)單位會計制度，則該事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行特定的行業(yè)事業(yè)單位會計制度（如公立醫(yī)院執(zhí)行《醫(yī)院會計制度》、高等學校執(zhí)行《高等學校會計制度》、科研單位執(zhí)行《科學事業(yè)單位會計制度》等），沒有國家統(tǒng)一規(guī)定的特定行業(yè)事業(yè)單位會計制度的事業(yè)單位都執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識（1）按照規(guī)定進行會計核算。進行會計核算是會計人員的首要職責。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識四、行政事業(yè)單位會計人員的職責與職業(yè)道德（一）行政事業(yè)單位會計人員的職責模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識

相關(guān)會計人員應(yīng)按照《中華人民共和國會計法》《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》《行政單位會計制度》的規(guī)定認真填制審核會計憑證，登記各種賬簿，記錄各種財產(chǎn)物資的增減變動及使用情況，正確計算各種收入、支出（費用）和業(yè)務(wù)成果，按期結(jié)算、核對賬目，進行財產(chǎn)清查，編報各種會計報表，如實反映財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，保證會計數(shù)字真實、準確、完整，為政府有關(guān)部門、債權(quán)人和單位內(nèi)部管理者提供真實可靠的會計信息。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識

（2）按照規(guī)定進行會計監(jiān)督，即通過會計工作對本單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和會計手續(xù)的合法性、合理性、有效性或預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識

會計人員應(yīng)對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行更正、補充；對違法收支不予辦理；發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行處理，無權(quán)自行處理的，應(yīng)當向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識（3）擬定本單位辦理會計事務(wù)的具體辦法，即根據(jù)國家的會計法規(guī)、制度、財政經(jīng)濟方針、政策及上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，擬定本單位會計工作必須遵守的要求和辦理會計事務(wù)的具體辦法，如會計人員崗位責任制度、內(nèi)部稽核制度、財產(chǎn)清查制度和收支核算辦法等。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識（4）參與擬訂經(jīng)濟計劃、業(yè)務(wù)計劃，考核分析預(yù)算、財務(wù)計劃的執(zhí)行情況。（5）辦理其他會計事項。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識（二）行政事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德會計主要是提供會計信息的經(jīng)濟管理活動。會計人員的工作質(zhì)量不僅影響出資者、債權(quán)人和社會公眾的利益，還影響整個社會的經(jīng)濟秩序。模塊一行政事業(yè)單位會計基本常識會計人員在提供會計信息的過程中，除必須將本職工作置于法律、法規(guī)的約束和規(guī)范之下外，還必須具備與其職能相適應(yīng)的職業(yè)道德水準。我國會計人員的職業(yè)道德主要包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理和強化服務(wù)。會計信息質(zhì)量要求是對行政事業(yè)單位財務(wù)報告中所提供會計信息質(zhì)量的基本要求和應(yīng)具備的基本特征，是行政事業(yè)單位處理具體會計核算業(yè)務(wù)的基本依據(jù)，對會計工作具有普遍的指導(dǎo)意義。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識一、會計信息質(zhì)量要求模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識明晰性可靠性全面性相關(guān)性可比性及時性模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識二、會計要素（一）資產(chǎn)資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識事業(yè)單位的資產(chǎn)包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動性分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)是指預(yù)計在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。非流動資產(chǎn)是指除流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識行政單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)及公共服務(wù)與受托資產(chǎn)。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識（二）負債負債是指行政事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。事業(yè)單位的負債按照流動性分為流動負債和非流動負債。流動負債是指預(yù)計在1年內(nèi)（含1年）償還的負債，包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項等。非流動負債是指除流動負債以外的負債，包括長期借款、長期應(yīng)付款等。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識行政單位的負債按照流動性分為流動負債和非流動負債。流動負債是指預(yù)計在1年內(nèi)（含1年）償還的負債，包括應(yīng)繳財政款、應(yīng)繳稅費、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付及暫存款項、應(yīng)付政府補貼款等。非流動負債是指除流動負債以外的負債，包括長期應(yīng)付款。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識（三）凈資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負債的差額。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識

事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識

行政單位的凈資產(chǎn)包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)等。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識（四）收入收入是指行政事業(yè)單位為開展各項業(yè)務(wù)活動，依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。行政單位的收入包括財政撥款收入和其他收入。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識（五）支出支出是指行政事業(yè)單位為開展各項業(yè)務(wù)活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失。事業(yè)單位的支出或費用包括事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。行政單位的支出包括經(jīng)費支出和撥出經(jīng)費。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識三、會計等式（一）靜態(tài)平衡會計等式從靜態(tài)來看，行政事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)與負債和凈資產(chǎn)表現(xiàn)為同一資金的兩個方面，即有一定數(shù)額的資產(chǎn)，就必然有一定數(shù)額的負債和凈資產(chǎn)；反之，有一定數(shù)額的負債和凈資產(chǎn)，也就必然有一定數(shù)額的資產(chǎn)。資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)是用來說明事業(yè)單位財務(wù)狀況的三個基本會計要素。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識資產(chǎn)與負債、凈資產(chǎn)是相互依存的，一個單位所擁有的資產(chǎn)總額與負債和凈資產(chǎn)的總額必然是相等的。人們將資產(chǎn)與負債和凈資產(chǎn)之間的這種客觀存在的恒等關(guān)系稱為會計等式，又稱為會計平衡公式。它是會計要素之間的基本關(guān)系。用公式表示為資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識（二）動態(tài)平衡會計等式從動態(tài)來看，行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)運作的過程中必然會取得一定數(shù)額的收入，同時也必然會發(fā)生一定數(shù)額的支出（費用）。收入和支出（費用）相抵后的余額為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，是單位收支狀況的動態(tài)反映。這三個要素的關(guān)系用公式表示為收入-支出（費用）＝結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識收入與支出（費用）屬于行政事業(yè)單位的會計要素，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不屬于行政事業(yè)單位的會計要素。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余經(jīng)過年終結(jié)轉(zhuǎn)或分配后形成行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，這時的會計等式又成為靜態(tài)平衡會計等式。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識四、會計科目行政單位使用的會計科目如表1-1所示，事業(yè)單位使用的會計科目如表1-2所示。是指行政事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識知識擴展會計規(guī)范包括準則規(guī)范和制度規(guī)范兩種基本模式。會計準則為會計核算建立統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和框架，其內(nèi)容包括財務(wù)報告目標、會計基本假設(shè)、會計信息質(zhì)量要求、會計要素的確認與計量原則、財務(wù)報告編制要求等。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識會計制度是會計要素確認、計量、記錄與報告的操作性規(guī)范，其內(nèi)容主要包括會計事項確認與計量的具體方法、會計科目的設(shè)置及使用說明、會計表格及其編制說明等。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識從形式上來看，行政單位會計采用的是制度規(guī)范模式，但內(nèi)容上是準則與制度融合，不但包括會計信息的基本要求，而且為行政單位會計核算的操作提供了指引。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識與行政單位會計不同，事業(yè)單位會計采用的是準則加制度模式，其會計核算需要依據(jù)《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》或行業(yè)事業(yè)單位會計制度。模塊二行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)知識行政單位會計是以