宅基地違規(guī)建設(shè)會上領(lǐng)導講話

第7頁共7頁宅基地違規(guī)建設(shè)會上領(lǐng)導講話今?天，區(qū)委、?區(qū)政府召集?全體區(qū)級領(lǐng)?導和區(qū)級相?關(guān)職能部門?、各街道主?要負責同志?及全區(qū)未拆?遷村“兩委?會”干部，?專門就加強?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)管理和排?查整治工作?召開會議，?目的是進一?步動員和警?示全區(qū)廣大?干部群眾提?高認識，警?鐘長鳴，痛?定思痛，舉?一反三，全?面排查和整?治農(nóng)村自建?住宅建設(shè)中?存在的問題?和隱患，進?一步規(guī)范農(nóng)?村自建住宅?建設(shè)，確保?公共安全和?群眾生命財?產(chǎn)安全。從?今天會議的?規(guī)格、形式?可以看出，?區(qū)委、區(qū)政?府對加強農(nóng)?村宅基地自?建住宅建設(shè)?管理和排查?整治工作的?力度和決心?，也充分說?明當前全區(qū)?整治農(nóng)村宅?基地違規(guī)建?設(shè)工作的重?要性、緊迫?性和嚴峻性?。下面，根?據(jù)會議安排?，我講幾點?意見：一?、提高認識?，堅決遏制?違規(guī)加蓋的?苗頭在我?區(qū)加快拆村?建城、建設(shè)?行政新區(qū)的?關(guān)鍵時期，?___月_?__日，發(fā)?生了三村村?民違規(guī)建設(shè)?、非法施工?導致的民房?坍塌事故。?從當前我區(qū)?未拆遷村的?現(xiàn)狀來看，?這不是一次?偶然的事故?，各村都不?同程度存在?著違規(guī)搶建?現(xiàn)象，村民?違規(guī)搶建的?住房普遍存?在著房屋質(zhì)?量不合格、?無法安全使?用等問題，?嚴重威脅著?群眾的生命?和財產(chǎn)安全?。雖然，我?們圍繞加強?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)管理開了?多次會、下?發(fā)了許多文?件、出臺了?不少規(guī)定、?制定了獎勵?措施，但血?的教訓告訴?我們，在執(zhí)?行過程中存?在著許多不?容回避的問?題。痛定思?痛，分析原?因，最核心?的是利益問?題。從街道?來說，平時?更多的是從?自建房屋能?增加群眾收?入的角度來?看待村民自?建房屋問題?，對國家的?（范本）政?策、規(guī)定、?措施貫徹執(zhí)?行不是很到?位，甚至存?在睜一只眼?、閉一只眼?的默許現(xiàn)象?；從職能部?門的角度來?看，主要是?對國家和省?市區(qū)制定的?相關(guān)政策落?實不徹底，?監(jiān)管不到位?，措施不得?力，對于違?規(guī)搶建、違?法建設(shè)往往?只是進行口?頭制止，下?發(fā)違建整改?書、停工通?知等法律文?書，缺乏強?制性的措施?；從村組來?說，部分干?部考慮小_?__利益甚?至是個人利?益，通過宅?基地非法買?賣、非法私?自批準、非?法搶建等手?段來獲取利?益，對村民?自建房屋縱?容放任；從?違規(guī)建設(shè)的?村民來看，?為獲得更多?拆遷補償利?益，利令智?昏，麻痹大?意，鋌而走?險，非法私?自擴大宅基?地面積，無?序加蓋，蓋?好的房自己?不住，廉價?租住給別人?；部分群眾?看到別人進?行違法建設(shè)?，生怕自己?“吃虧”，?抱著“法不?責眾”的心?理私搭亂建?，企圖謀取?不正當利益?。所以說，?村民違規(guī)建?房屢禁不止?，血的教訓?時有發(fā)生，?最主要的原?因是利益問?題，最關(guān)鍵?的問題是法?治觀念淡化?，對生命安?全淡漠，對?違規(guī)建設(shè)危?房的危險性?、危害性認?識不夠，也?說明農(nóng)村宅?基地自建住?宅的管理工?作到了必須?下硬茬、出?重拳整治的?地步。事故?猛于虎，生?命重如山，?一絲一毫的?松懈和麻痹?就可能給全?區(qū)工作帶來?極大被動，?造成難以挽?回的嚴重后?果。因此，?大家一定要?認清形勢，?汲取教訓，?算清政治賬?、經(jīng)濟賬，?克服麻痹、?松懈和僥幸?心理，迅速?行動起來，?做到日常管?理全覆蓋不?留死角，隱?患排查不到?位絕不放過?，把工作抓?緊、抓實、?抓好，確保?群眾的生命?財產(chǎn)安全和?全區(qū)社會大?局穩(wěn)定。?東三村發(fā)生?的民房坍塌?事故，從事?發(fā)到最后，?每一個情節(jié)?，我都看到?眼里。這幾?天來，我一?直很痛心，?如果大家目?睹現(xiàn)場，也?會很痛心。?我不禁要問?：我們在座?的各位，你?在農(nóng)村宅基?地自建住宅?建設(shè)管理工?作上是否盡?到了責任？?做了些什么?？作為村組?干部，你們?看到自己村?的村民加蓋?的房屋存在?重大安全隱?患，就好比?一枚“定時?___”，?你能安心嗎?？作為監(jiān)管?部門，你們?是監(jiān)管的主?體，你們做?了些什么？?作為街道辦?事處，你們?真正做了些?什么？為了?使悲劇不再?重演，今天?會后，在座?每一位同志?，包括區(qū)級?領(lǐng)導和區(qū)級?職能部門、?各街道負責?同志及各村?組干部，都?要下硬茬把?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)管理工作?存在的問題?整治到位。?二、明確?職責，嚴格?落實區(qū)街村?戶的責任?剛才，王軍?同志宣讀了?《區(qū)委、區(qū)?___加強?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)管理工作?___》，?明確、細化?了區(qū)、街、?村、戶責任?主體，落實?了區(qū)級各職?能部門和各?街道的監(jiān)管?、排查和整?治職責，農(nóng)?村“兩委會?”日常監(jiān)管?的責任及村?民對自建住?宅應(yīng)承擔的?法律責任。?我在這里重?申一下：各?街道黨政主?要負責同志?是直接責任?人，要具體?負責轄區(qū)內(nèi)?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)的日常監(jiān)?督管理工作?，區(qū)級各職?能部門要按?照相應(yīng)分工?，各負其責?，國土部門?負責農(nóng)村宅?基地用地的?審批管理工?作，規(guī)劃部?門負責農(nóng)村?宅基地自建?住宅規(guī)劃管?理工作，城?改、公安、?質(zhì)監(jiān)、建設(shè)?等部門，按?照各自職責?做好農(nóng)村宅?基地自建住?宅建設(shè)管理?工作。各職?能部門和各?街道要明確?專人牽頭負?責，狠抓每?一個環(huán)節(jié)，?落實每一項?措施，認真?履職盡責，?杜絕群死群?傷等重大安?全責任事故?的發(fā)生。要?嚴格程序，?在農(nóng)村宅基?地上建房，?必須履行土?地、規(guī)劃、?建審等手續(xù)?，從現(xiàn)在開?始，村組干?部要牢牢把?握好報審的?各個環(huán)節(jié)，?各職能部門?和各街道要?明確專人，?嚴格程序，?按照“申請?—審核—審?批”的程序?為正常建房?的群眾辦理?手續(xù)。同時?，要嚴格執(zhí)?行拆遷補償?標準，既要?嚴厲打擊違?法亂建、突?擊加建行為?，又要切實?保障群眾的?合法權(quán)益。?區(qū)級職能部?門、各街道?、村“兩委?會”主要領(lǐng)?導要親自抓?，分管領(lǐng)導?要具體抓，?村干部要自?主抓，一級?抓一級，層?層抓落實，?真正把農(nóng)村?自建住宅建?設(shè)管理工作?的各項措施?落到實處，?堅決杜絕違?規(guī)加蓋行為?的發(fā)生。?三、加強排?查，全面消?除自建住宅?的隱患要?堅持“安全?第一、預(yù)防?為主、綜合?治理”的方?針，建立隱?患排查治理?常態(tài)化機制?，堅持日常?安全檢查和?集中排查相?結(jié)合的方式?，加大排查?力度，全面?消除自建住?宅的隱患。?會后，全體?區(qū)級領(lǐng)導和?職能部門、?各街道、村?組干部要明?確排查整治?工作的責任?、時間、內(nèi)?容和整改時?限，按照“?區(qū)級領(lǐng)導包?街道、街道?領(lǐng)導包村、?村干部包組?、組干部包?戶”的要求?，（沒有組?的村，要_?__村民代?表包戶，把?責任落實到?人），在全?區(qū)范圍內(nèi)開?展農(nóng)村宅基?地自建住宅?建設(shè)排查整?治行動；各?街道和村組?要按照《農(nóng)?村宅基地自?建住宅建設(shè)?排查工作責?任表》和《?市區(qū)農(nóng)村宅?基地住宅建?設(shè)情況統(tǒng)計?表》，對全?區(qū)農(nóng)民自建?房進行地毯?式排查，逐?村逐戶登記?農(nóng)戶的戶主?、居住人口?、___、?建筑結(jié)構(gòu)、?建筑面積、?建設(shè)時間、?施工單位等?信息，并造?冊備案，特?別是要登記?好施工單位?和建房合同?等相關(guān)信息?，做到排查?工作不留死?角、不出空?檔；街道和?村組干部要?積極配合區(qū)?級職能部門?，扎實做好?投資搶建的?施工隊（包?工頭）的排?查，對在轄?區(qū)內(nèi)違規(guī)搶?建、違規(guī)加?蓋的投資人?（包工頭）?堅決打擊，?全面清理，?絕不手軟；?公安、建設(shè)?、安監(jiān)、執(zhí)?法、城改、?工商、國土?、規(guī)劃等區(qū)?級相關(guān)職能?部門要抽調(diào)?專人，切實?履行各自工?作職能，全?力配合各街?道做好排查?整治工作。?在排查整治?過程中，街?道和部門領(lǐng)?導要切實負?起責任，要?敢于協(xié)調(diào)、?善于協(xié)調(diào)，?遇到難題不?能含糊、不?能退縮，遇?到矛盾不能?回避、不能?上交。各街?道、區(qū)級各?部門于__?_月___?日前完成排?查工作，并?將排查情況?匯總后書面?報區(qū)委辦、?區(qū)政府辦和?相關(guān)職能部?門。四、?全面整治，?嚴厲打擊違?規(guī)加蓋的行?為農(nóng)村村?民住宅建設(shè)?管理的各項?措施能否落?實，能否真?正管住、管?好，關(guān)鍵在?于各級領(lǐng)導?干部。因此?，各街道、?區(qū)級相關(guān)職?能部門、村?“兩委會”?要統(tǒng)一思想?、加強領(lǐng)導?，按照區(qū)委?、區(qū)政府的?統(tǒng)一部署，?把農(nóng)村村民?住宅建設(shè)管?理工作作為?一項重要任?務(wù)，擺上議?事日程，加?大工作力度?，務(wù)必抓出?成效。要本?著“寧聽事?前罵聲，不?聽事后哭聲?”的態(tài)度，?必須以對群?眾生命財產(chǎn)?安全高度負?責的態(tài)度，?全面排查隱?患，全力進?行整改，既?要整治違法?建設(shè)，又要?確保穩(wěn)定；?既要干成事?、又要不出?事。要堅決?落實“五個?一律”，即?：對已建成?的違規(guī)建設(shè)?房屋一律登?記備案，對?在建的違規(guī)?房屋一律停?建，對在轄?區(qū)違規(guī)非法?建設(shè)的施工?隊伍一律清?除，對存在?安全隱患的?違規(guī)建設(shè)中?的居住人員?一律勸離，?堅決不能住?人，對村民?正常建房行?為一律由村?“兩委會”?登記備案，?未辦理手續(xù)?或超出相關(guān)?規(guī)定的，村?組干部要第?一時間制止?并報街道辦?事處，由區(qū)?級職能部門?和街道聯(lián)合?進行整治。?對未批先建?、少批多占?等行為要堅?決制止，不?自行糾正的?要堅決依法?拆除；對于?制造事端、?___給政?府施壓的煽?動者、__?_者，不聽?制止甚至_?__抗法、?企圖鬧事的?，要依法從?嚴從重從快?處理；對于?妨礙執(zhí)行公?務(wù)、導致安?全事故、危?害公共安全?的，公檢法?要及時介入?，嚴格按照?程序追究刑?事責任，沒?有任何討價?還價的余地?。同時，要?建立農(nóng)村宅?基地建房自?主管理的長?效機制，探?索村民參與?和自主管理?的途徑與制?度性保障，?建立群眾普?遍接受和遵?守的村規(guī)民?約，___?引導廣大農(nóng)?民群眾積極?參與農(nóng)村住?房建設(shè)的義?務(wù)管理。區(qū)?___（監(jiān)?察局）、區(qū)?委督查室、?區(qū)政府督查?室、區(qū)考核?辦要根據(jù)全?區(qū)排查整治?工作總體安?排，及時跟?進，深入一?線開展督查?工作，建立?跟蹤反饋和?督查落實制?度，對排查?出的問題和?隱患，明確?責任主體和?整改時限，?及時進行全?面檢查、動?態(tài)（范本）?跟蹤、通報?情況、督促?落實，切實?做到在工作?中跟蹤督查?，在督查中?推進工作，?確保問題和?隱患在__?_月底前整?改到位。?五、加大宣?傳，大力營?造齊抓共管?的氛圍各?街道、區(qū)級?相關(guān)部門和?各村組，要?多層次、多?角度廣泛宣?傳市政府《?___加強?農(nóng)村宅基地?自建住宅建?設(shè)及拆遷補?償管理工作?的若干意見?》，將農(nóng)村?宅基地自建?住宅管理工?作的要求和?宅基地自建?住宅管理的?流程、規(guī)則?宣傳到戶、?講解到人，?使廣大群眾?深刻領(lǐng)__?文件中“二?十五”條內(nèi)?容，講清市?、區(qū)對待違?法建設(shè)的堅?決態(tài)度，講?透違法建設(shè)?對自己、對?別人、對社?會的危害，?幫群眾算好?經(jīng)濟賬；特?別是要把“?未辦理審批?手續(xù)或手續(xù)?不全的房屋?，在拆遷過?程中一律不?予賠償”等?政策講深、?講透，切實?做好群眾工?作，爭取群?眾的支持，?以減少拆除?阻力。目前?，東三村搶?建加蓋的房?主張雙全、?包工頭何全?虎等___?名涉案人員?已被公安機?關(guān)依法刑事?拘留，村“?兩委會”要?教育和引導?村民深刻汲?取事故教訓?，通過反面?典型為案例?進行說服教?育，加大利?益導向宣傳?，使大家認?識到：整治?違法建設(shè)是?大勢所趨，?不要存在僥?幸心理和與?己無關(guān)思想?。區(qū)司法局?根據(jù)區(qū)委、?區(qū)政府要求?，已經(jīng)將市?、區(qū)相關(guān)文?件編印成了?宣傳冊，會?后，街道和?村組要在村?組廣泛宣傳?，切實轉(zhuǎn)變?村民觀念，?切實提高村?民對個人住?宅建設(shè)的認?識，自覺遵?守法律法規(guī)?，讓違法建?設(shè)者和失職?瀆職者受到?嚴懲，營造?良好的社會?氛圍。六?、嚴格處罰?，依法追究?相關(guān)人員的?責任目前?，市綜合考?核辦將農(nóng)村?宅基地自建?住宅建設(shè)和?拆遷補償管?理工作納入?全市綜合考?核范圍。今?后，凡發(fā)生?___次死?亡___人?以上（含_?__人）責?任事故的，?在目標責任?考評、表彰?獎勵等方面?實行“一票?否決”，并?按相應(yīng)__?_原則處理?；凡造成人?員死亡，情?節(jié)嚴重的，?將依法追究?當事人的刑?事責任；造?成較大事故?，情節(jié)嚴重?的，將依法?追究法人刑?事責任和相?關(guān)行業(yè)監(jiān)管?部門的行政?責任。根據(jù)?市上要求，?我們將對排?查不到位而?發(fā)生的不安?全事故，實?行責任倒查?，嚴格追究?戶、村、街?、區(qū)第一責?任人責任；?同時，嚴肅?查處機關(guān)干?部、村組干?部、黨員干?部帶頭搶建?加蓋行為，?追究其行政?責任；對非?法買賣、占?用土地搶建?行為，一經(jīng)?發(fā)現(xiàn)，堅決?依法強制拆?除，嚴肅追?究相關(guān)責任?人的法律責?任。將農(nóng)民?自建房排查?整治工作納?入年終綜合?考核范圍，?對發(fā)生事故?的街道，在?目標責任考?核、表彰獎?勵等方面實?