中小學生減負的困境與對策

中小學生“減負”的困境與對策網(wǎng)報：2010年2月26日凌晨祁陽縣二中高3二47班女生黃玉萍只身跳樓而死，3天后，3月1日，祁陽縣四中高三330班女生何超男從五樓縱身而下……16歲花季學子跳樓自戕以解脫重負和壓力，這死因以為他們的遺書所證實！“減負！減負！”——中國教育一個沉重的滴血話題，不能不讓人再度關(guān)注！世上還有什么比生命更珍貴？教育為何會“吃人”？減負，一個口號喊了很多年，卻仍舊擋不住孩子的書包不斷變沉。有些地方教育主管部門的“減負令”下了一道又一道、減負的措施也五花八門——有的縮短學生在校時間、學習時間，有的減少作業(yè)量……然而道道“減負令”仍然難以改變早到晚歸、作業(yè)依舊寫到半夜、各種補習班層出不窮的現(xiàn)狀。減輕中小學課業(yè)負擔的出路究竟在哪里？一、中小學生“減負”的困境僅從教育部教基[2000]1號文件《關(guān)于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》算起，直至2009年教育部發(fā)出《關(guān)于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》以及至今，中小學“減負”工作已經(jīng)開展15年，15年來“減負”幾乎毫無成效，這非常令人擔憂、困惑。也令人深思。是教育部乃至地方教育行政部門不作為或假作為嗎？未必。教育部就“減負”問題可謂三令五申，召開座談會商討對策，通知年年有，文件年年發(fā)，地方教育部門也有動真格的——不僅發(fā)出嚴格的行政規(guī)定、“貫徹教育部《通知》、文件的意見”等等，而且真的動用行政執(zhí)行手段，比如云南省就曾免去12位違反減負規(guī)定學校校長的職務(wù)；甚至有的省市還絞盡腦汁發(fā)出“書包限重令”，且突擊上街、進校稱量學生的書包重量，發(fā)出情況通報，還有晚間突擊檢查初中是否違規(guī)組織晚自習……不可謂沒有力度。圍繞“減負”，上自中共中央國務(wù)院最高當局、教育部，下至個地方教育行政主管部門都有政令、行動，但中小學生不堪承受的負擔和壓力就是減不下來，以致成為“兩會”的熱門話題之一。對于“減負”令，大多上有政策下有對策，諸如一所學校兩套課表如一個單位兩套賬本一樣應付檢查、變“月考”為“單元練習卷、目標檢測卷”、變雙休日補課為“興趣班”、對督導檢查采取“‘敵’進我退、‘敵’退我進”的策略等等等等不勝枚舉……幾乎每年都有花季少年學子因不堪重負和壓力而跳樓自戕以求解脫，2009年就有人以事實為依據(jù)寫過《吃人的“示范高中”》一文，可謂鞭辟入里，入木三分；而就在今年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》討論制定之時，3月份一個月內(nèi)湖南發(fā)生兩起高中生不堪重負與壓力而跳樓自殺尋求解脫的慘劇，其自戕原因自有遺書為證……魯迅先生曾說翻開舊中國歷史滿見“吃人”二字，如今我們的教育也在“吃人”了？難道這就是15年“減負”的結(jié)果？二、中小學生“減負”難的原因分析就“減負”論減負，采取無異于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的蹩腳舉措，這是減負難有成效的根本原因。有識之士、專家學者關(guān)于“‘減負’是一個系統(tǒng)工程”的論述比比皆是；就連無名草根也都能找出了減負走進怪圈以致成為笑談的原因。百度空間中一位大約是教師的網(wǎng)友，排出了減負難有成效的因果關(guān)系圖：社會用人學歷當先，且歧視非全日制的高教學歷及職教學歷，輕能力和經(jīng)驗考查，于是人們?yōu)閷W歷文憑而瘋狂f升學看分數(shù)，上名校更看分數(shù)f高考命題方式等改革遲遲未有成效，靈活的能力考查未能有效凸顯f老師應試教育出“成績”，評優(yōu)秀晉職稱，成為香餑餑f學校升學率高，全校名利雙收一老師指揮題海，千萬學生爭分數(shù)奪“名”校f學習負擔過重，休息時間被占，學生越來越無法承受f教育部檢查f學校搞“雙課表”等上有政策下有對策f檢查無果，督導一陣風，負擔屢減不降f于是發(fā)生事件，再發(fā)“減負”通知文件……循環(huán)往復，陷入周而復始的怪圈……“減負”無效的原因如此清晰，連草根教師都能分析得如此有邏輯性，教育部官員、那么多學者專家難道分析不出來？一次一次的座談研討難道分析不到這樣的層次？真的難以相信。在這樣的前提下，令人不得不這樣想：教育部門對社會、政府在用人方面的政策、制度無法干預，于是社會用人學歷文憑當先（且大多為全日制大本以上）之弊端便無以改變，“不拘一格降人才”的觀念和機制無以建立；社會為文憑而瘋狂的現(xiàn)象就無法改變；我國高等教育政策、規(guī)模、結(jié)構(gòu)改革嚴重滯后，導致對高考及高教招生制度、方法不敢有大的突破，題海戰(zhàn)術(shù)應付高考、中考屢屢有效便不可能被丟棄……更重要的是，從教育部到某些地方政府、教育行政部門在教育價值取向方面嚴重失誤，簡單地視高升學率高與硬件設(shè)施好的學校為“優(yōu)質(zhì)教育資源”，唯獨不提教育思想和依法辦學的規(guī)范程度這一更重要的“優(yōu)質(zhì)教育資源”的軟件標準，客觀上默認甚至是鼓勵了應試教育模式的“示范性”，且寫入目前正在制定的《規(guī)劃綱要》——一面三令五申“減負”，一面稱全國人民都知道的應試教育特區(qū)之“示范高中”等為“優(yōu)質(zhì)教育資源”而不提及任何整頓要求出臺有力措施，這不是自相矛盾又是什么？——客觀效果就是：“應試教育”聞聞很臭，吃起來很香。如不改正，后患無窮……由于教育價值觀的混亂和錯位，教育部在“減負”方面“通知”、文件發(fā)得多，動真格兒嚴厲查處少，這似乎也表現(xiàn)出由于教育價值觀的混亂或錯誤所以對“減負”問題的一手硬一手軟，喊得響，做得少——在許多地方“示范高中”或其它高中發(fā)生的學生因不堪重負和壓力而自殺的慘劇，對于已經(jīng)確證因?qū)W校辦學思想嚴重扭曲、違規(guī)辦學剝奪學生休息權(quán)利而導致的學生自殺事件，我們可曾見到教育部為此發(fā)出什么通報和查處決定？即使在2009年河南西峽一高發(fā)生學生因無法承受學業(yè)負擔和壓力而跳樓自殺事件后，教育部發(fā)出了《關(guān)于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》，然而針對“減負”和一個一個花季少年的自殺慘劇來看，這份《意見》顯得何等不痛不癢！為何如此？我們不從教育價值觀的混亂和錯位而導致說得嚴厲而行為軟弱來考慮，又能做出何種解釋呢？“優(yōu)質(zhì)教育資源”——這一明確體現(xiàn)教育價值觀的概念，如果不首先從教育思想、依法規(guī)范辦學來界定，而是突出硬件設(shè)施、客觀上追求分數(shù)與高升學率，那么即使陶行知辦的曉莊師范或“工學團”也算不上“優(yōu)質(zhì)教育資源”，因為設(shè)施太簡陋了，當然更談不上現(xiàn)代教育技術(shù)。究竟什么是“優(yōu)質(zhì)教育資源”？價值判斷豈可錯位??！“減負”難如登天的原因其實很簡單，沒有從學生負擔過重的根源下手，而是就減負論減負，自然無效。正如對一個癌癥患者，總是不考慮根本的病因和病灶，而是今天退燒、明天脫敏、后天止疼，大后天開胃……這樣的治療不管花多少氣力，能管用嗎？假如對那“病灶”本身口頭上理論上“痛恨”，而內(nèi)藏憐憫和難以割舍的某種喜愛，又如何企望能有果斷、剛性的治療措施？“減負”十多年不見成效，就是因為我們的決策部門由于教育價值觀的混亂和錯位，導致在“學生負擔過重”這一現(xiàn)象中所表現(xiàn)出的諸多矛盾中沒有抓住主要矛盾，亦即所謂“根本問題”，因而總是不能確立正確的工作目標指向。打一比方：如果在戰(zhàn)場上，對敵人的方位模糊不清，甚至對那稍顯模糊的敵人還在潛意識中尚存幾分惻隱，我們能夠很果斷地瞄準它而扣動扳機嗎？所以，從國家教育部到地方各級教育行政部門，如果沒有深入系統(tǒng)研究好學生負擔過重之根源的話，如果沒有系統(tǒng)研究好“減負”的科學配套措施的話，就少談“減負”吧，免得有些說話有些不客氣的網(wǎng)友又要發(fā)博文調(diào)侃：“哈哈，教育部又在講‘減負’了……”但是，面對一些高中、一些“優(yōu)質(zhì)高中”屢屢出現(xiàn)學生不堪重負和壓力而跳樓自殺一類慘劇，對于嚴重摧殘學生身心健康的違規(guī)辦學行為，如果教育部再不拿出果斷措施從比較根本的層面解決問題而始終態(tài)度曖昧的話，這是令人無法容忍的，也是難避不作為之嫌的。三、中小學生“減負”的對策建議（一）中小學生“減負”，最根本的是要改革高考制度多年來，有一個觀點：高考“指揮棒”如果不改革，素質(zhì)教育、減輕中小學生負擔，都只會流于空談。國外的中小學生為什么不像我們國家的孩子壓力這么大呢？跟他們的高考制度有很密切的關(guān)系。以美國為例，高校錄取學生不僅僅看分數(shù)，還要看做義工的記錄、課外活動等素質(zhì)指標。所以學生和家長的興奮點都不全放在分數(shù)上，加上美國高校實行“寬進嚴出”，高考的門檻不是太高，高考分數(shù)對學生的壓力就相對輕多了。相比之下，我們的高考門檻太高，高校錄取學生基本上還是以分數(shù)為標準，家長、學生怎么能對分數(shù)不趨之若鶩呢？興趣、愛好全顧不上，實踐力、創(chuàng)造力怎么能不萎縮呢？要真正減輕學生過重課業(yè)負擔就必須要改革考試制度?，F(xiàn)在的中考、高考雖相對公平，實在是不利于人才的脫穎而出，它過分重視書本知識，輕操作實踐，缺發(fā)明創(chuàng)新，將另類人才一棒打死，愛因斯坦式的天才進不了一流的大學深造，吳晗式偏才淪落社會底層?？荚囀菍θ瞬诺倪x拔，二十一世紀的教育，重視操作實踐，重視發(fā)明創(chuàng)新，重視另類人才的選擇勢在必行。另外還要改革招生制度。現(xiàn)行的招生制度迫使教育行政部門和校長、教師、家長聯(lián)手對學生實施應試教育，鼓勵教師實施題海戰(zhàn)術(shù)。我們要把招生的名額均衡地分配到每一所學校，“十邑之內(nèi)，必有圣賢”，我們不必當心農(nóng)村弱勢學校沒有合格的人才，這樣至少爭取教育行政部門和校長站在素質(zhì)教育的戰(zhàn)線上，再加上考試制度的改革，教師評價的改革，素質(zhì)教育的春天一定會來到，減輕中小學生的課業(yè)負擔就落到實處了。（二）在作業(yè)改革上狠下功夫最讓學生傷腦筋的就是重復啰嗦、沒完沒了的家庭作業(yè)。作為大人，為了孩子們所謂的前途，總是不厭其煩地為他們“加碼”。有調(diào)查顯示，并不是作業(yè)越多，孩子的成績就越好。教學“滿堂灌”，課業(yè)負擔太重一定要改?！芭畠旱恼n業(yè)負擔太重了，除了語、數(shù)、外課本作業(yè)以外，還有厚厚一沓各式各樣輔導性教材，每天晚上都要熬到十來點，看著實在心疼?！迸畠荷闲W三年級的胡先生說。從教20年的倪老師指出，目前一個高中生每天在校時間16個小時，從周一到周六都是如此，而這16個小時的時間多是坐在教室里由老師“滿堂灌”，根本沒有閱讀、思考、動手的機會，這樣的現(xiàn)實亟需改變。教育部門應該加強督導，最好是不打招呼，直接檢查，可以走訪教師、群眾和學生，這樣才能查出實效。我建議，要不分重點學校、重點班級，嚴格執(zhí)行學生在校時間不超過規(guī)定，在單位時間內(nèi)提高師生的效率，老師授課方式從學生的興趣出發(fā)，遏制教輔用書在學校泛濫成災的趨勢。1、湖南湘潭經(jīng)驗湖南聲湘潭市雨湖區(qū)金庭學校的鄒曉婷老師“斗膽”對傳統(tǒng)的家庭作業(yè)進行改革，獲得了別樣的效果。我們希望能有更多的老師開動腦筋，為提高作業(yè)的有效性而不懈努力。（1）教師觀點：作業(yè)可以如此精彩。記得一節(jié)語文課上，教完《游園不值》這首古詩，我習慣性地在黑板上寫下了作業(yè)內(nèi)容——用自己的話寫出古詩的意思。馬上聽到有個孩子嘟囔道：“真煩！干嘛不讓我們編故事！”編故事，這種方式挺好！想不到孩子還蠻有創(chuàng)意，何不讓他們試試呢？于是，我話鋒一轉(zhuǎn)：“你們想怎么完成這次作業(yè)，還有什么新點子？”一石擊起千層浪，大家眉飛色舞地說開了：“我要跨越時空去采訪詩人?！薄拔蚁刖幚L本！”“我想編MTV的分鏡頭?！薄瓕W生們七嘴八舌地說出了許多有趣的想法。雖然我很擔憂，不知道這些作業(yè)是否可行，可事已至此，我只得順水推舟，同意孩子們用自己感興趣的方式花3天時間來完成這次作業(yè)。幾天后，作業(yè)收上來了，一本不缺。我一本一本看下來，越看心情越激動，因為同學們做得實在太好了，大大超出了我的預料：有創(chuàng)編的故事、圖配文的繪本，有對詩人的采訪、給園子主人留下的信，還有改編的散文、為古詩選配的歌、曲……這一本本精彩紛呈的作業(yè)讓我折服，讓我驚嘆，更讓我感動。原來，普普通通的家庭作業(yè)也可以如此精彩！我的思緒也隨著這次作業(yè)的小小改革舞動起來：多少年來，我們一直在沿用抄抄寫寫、讀讀背背這種單一的家庭作業(yè)方式，它在一定程度上壓抑了學生創(chuàng)造力。孩子們渴望多樣化的作業(yè)形式和豐富的作業(yè)內(nèi)容，渴望在作業(yè)中放飛自己的理想。嘗到改革的甜頭之后，一個大膽的念頭在我心頭悄然滋生，進行一場轟轟烈烈的作業(yè)革命。在作業(yè)革命的倡導下，老師們開始注重從學生的興趣與生活實際出發(fā)，更關(guān)注學生的情感體驗。根據(jù)語文學科的特點和不同年級學生的認知水平設(shè)計了多種創(chuàng)意作業(yè)的類型。實踐型：一年級的老師設(shè)計了“廣告識字”、“貼動物識字”，讓熟知的廣告和喜愛的小動物走進我們的識字教學；二年級的老師設(shè)計了“快樂收藏屋”，將積累詞句這種單一的作業(yè)形式改頭換面，為平時積累的好詞佳句準備一間舒適的房子，或裁剪一件合身的外套……創(chuàng)造型：寫作對部分孩子來說是件苦差事。中年級老師在開展的“我讀名著”活動中，建議孩子們用連環(huán)畫的形式改編名著。還常給孩子讀故事情節(jié)曲折的文章，再讓他們根據(jù)故事情節(jié)改寫或補寫文章的結(jié)尾……探究型：學習《爬山虎的腳》后，老師讓學生回家確定一個觀察物進行觀察，并將這一過程記錄下來。因為這類作業(yè)一般需要多人一起完成，所以還有助于培養(yǎng)學生的協(xié)作意識。打開我們的《創(chuàng)意作業(yè)集錦》，不禁為老師的創(chuàng)造力和想象力喝彩：設(shè)計小區(qū)宣傳牌、看新聞、評新聞、古詩大變身、我的日記我做主、、設(shè)計旅游計劃、我所認識的名人……種種富有創(chuàng)意的設(shè)計讓人眼前一亮。作業(yè)與學生的生活息息相關(guān)，為他們未來的人生作好了充分的準備。孩子的花樣年華中，應該有花樣的作業(yè)。（2）貼近生活的作業(yè)美國學校給學生布置的作業(yè)，往往具有這樣的特征：一是沒有標準答案，讓學生充分地發(fā)揮主觀能動性；二是對方法要求嚴格，訓練學生觀察和解決問題的基本能力；三是實用性，讓學生去關(guān)注生活的實際，看到自己努力的成果和價值。面對這種作業(yè)，學生想偷懶都困難。也許，他正期待著能期待著能出去玩會兒。（3）學生觀點劉云波：數(shù)學作業(yè)不多，語文作業(yè)不多，英語作業(yè)不多，科學作業(yè)不多，可是，加在一起，那個多??！是誰發(fā)明了作業(yè)這個東西，讓全天下的孩子受累，我快被壓倒了啊!（4）家長觀點于簽：不知從什么時候起，我每天下班回到家第一件事就是問孩子：今天作業(yè)多不多？這時的孩子一定是坐在他的書桌前用功呢！而且從這時開始，我會陪著孩子會一直坐到9點、10點甚至更晚。區(qū)區(qū)一個三年級的孩子，就那么點兒課程，怎么竟至于每天寫四五個小時的作業(yè)呢？2、武漢市江岸區(qū)域性減負增效經(jīng)驗減負，是一個老話題。而在武漢市江岸區(qū)，這個“老話題”卻不老，從作業(yè)減負、課堂增效、教研增效等具體環(huán)節(jié)入手，他們把學生的“負擔”減得實實在在。（1）減負從什么地方減起？ 從作業(yè)開始減負取消小學低年級學生的書面作業(yè)，嚴格限制其他年級的作業(yè)時間，這是江岸區(qū)減負的起點。低年級沒有書面作業(yè)了，負擔是減輕了，可家長答應嗎？“剛開始，一些家長很不理解?！苯秴^(qū)沈陽路小學的陳漢玲校長分析，大多數(shù)家長是根據(jù)作業(yè)來判斷孩子在學校的學習情況的。學校沒有作業(yè)了，一些家長會恐慌，會覺得學校不負責任，擔心教學質(zhì)量由于沒有作業(yè)鞏固而下降，進一步就會給孩子報各種課外“培優(yōu)”班，結(jié)果反而更加重了學生的負擔?！皩W校要減負，就要切實贏得家長的支持。對此，我們在低年級采取了‘一周一反饋’的口頭作業(yè)形式，讓學生每周末帶回家和家長一起完成?！标愋ｉL所說的“一周一反饋”其實就是一張A4紙大小的卷子，卷子分三部分--“老師說”、“我想說”和“家長說”。先是“老師說”，由各科教師列出本周的學習內(nèi)容，并設(shè)計少量有趣的問題，突出重點、難點，讓家長了解孩子本周在學校都學了什么，還可以方便家長適時地口頭考一考孩子。然后，再由學生在“我想說”、家長在“家長說”中寫下反饋意見。沈陽路小學的李軍老師介紹：“‘一課一反饋’既是家校溝通的好辦法，又是教師改善教學的好辦法。家長通過它，知道孩子掌握了知識、發(fā)展了能力，自然對學校減少作業(yè)量很支持。而反饋回來的家長意見一般也很有針對性，能夠讓教師了解需要對學生學習的哪些方面加以關(guān)注?！痹诮秴^(qū)，像沈陽路小學“一課一反饋”這樣創(chuàng)造性的作業(yè)減負方式還有很多，如育才小學推行“單元整組作業(yè)設(shè)計”，育才二小嘗試“長周期作業(yè)和短周期作業(yè)設(shè)計相結(jié)合”，等等?！拔覀兌际潜弧啤狭荷降?！”陳漢玲校長的一句笑語背后實際上反映了江岸區(qū)教育局關(guān)于小學作業(yè)設(shè)計“數(shù)量要控制、質(zhì)量要優(yōu)化”的明確要求。為了嚴格控制作業(yè)的數(shù)量，教育局局長彭建設(shè)想出了一個“狠招”：所有教師必須對作業(yè)“全批全改”。全批全改，表面上是個簡單的硬性指標，實際上是斷了部分不負責任的教師的“后路”。一些教師再也不能把因為課沒上好而造成的學習內(nèi)容不落實放到課外，讓學生通過大量的習題去鞏固、去彌補。否則，陷入題海不可自拔的只能是教師自己。另外，在做到全批全改的基礎(chǔ)上，教師還需要再精益求精，追求“精批細改”，對學生的作業(yè)采取“等級+評語”的激勵性評價方式。而一旦作業(yè)量減下去了，要保證教學質(zhì)量不滑坡，教師就“不得不”把課上好，并精心設(shè)計出含金量高的作業(yè)，使學生舉一反三，少做多得。同時，關(guān)于作業(yè)設(shè)計的研究還在江岸區(qū)教師們的努力下不斷深入，一些學校以學生的實際需求為基礎(chǔ)，開發(fā)了學科融合作業(yè)、實踐性作業(yè)、調(diào)查式作業(yè)、研究性作業(yè)、開放題作業(yè)、操作性作業(yè)等多種作業(yè)方式，深受學生的歡迎。（2）作業(yè)減負背后還有什么？ 課堂要增效、教研要增效“要將作業(yè)減負落到實處，使學生能真正從中受益，就必須依靠課堂增效?！苯秴^(qū)小學教