2022年行業(yè)分析關(guān)于深化卷煙流通體制改革的思考

關(guān)于深化卷煙流通體制改革的思考

編者按根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件要求，緊緊圍繞行業(yè)“完善體制機制，優(yōu)化資源配置，增加競爭實力，全面提升水平”的主要任務(wù)，進一步推動卷煙流通體制改革，是行業(yè)當(dāng)前的一項戰(zhàn)略性工作。國家局黨校2022年秋季學(xué)期進修A班31名學(xué)員組成8個課題組，對下一步卷煙流通體制改革進行了深化討論和爭論。從本期開頭，“金葉論叢”版將分8期編發(fā)課題組的理論文章，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。

內(nèi)容提要

中國煙草自實行集中、統(tǒng)一的專賣專營管理體制以來，實現(xiàn)了長足的進展，特殊是2022年開頭的以市場為取向的改革，極大地提升了全行業(yè)的生產(chǎn)力。在堅持專賣管理體制的前提下，樂觀發(fā)揮市場配置資源的作用，進一步推動生產(chǎn)力的進展，以促進全國卷煙“大市場、大企業(yè)、大品牌”的形成。本文試對近年來進行的卷煙流通體制改革進行總結(jié)，明確改革的原則、方向和目的，進而指出下一步改革的重點是要按流通現(xiàn)代化的要求，對卷煙流通的方方面面進行體制和機制的創(chuàng)新，使煙草行業(yè)的進展布滿生氣和活力，使煙草市場實現(xiàn)公開、公正、有序競爭，使消費者的需求得到進一步的滿意。

近年來卷煙流通體制改革取得的成效和存在的問題

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流通體制基本理順?？偣?、省公司兩級管理，地市級公司主體營銷的卷煙流通體制基本確立，從根本上轉(zhuǎn)變了過去多方選購、多頭批發(fā)的狀況，初步實現(xiàn)了資產(chǎn)清楚、流通快捷、運行順暢的卷煙流通格局。

市場體系逐步完善。行業(yè)確立了進展總規(guī)章，指導(dǎo)各地制定卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及市場管理規(guī)劃。截至目前，全國煙草行業(yè)市場營銷基本形成了有形與無形市場、批發(fā)與零售市場共同進展的局面。一方面，形成了以營銷主體為主導(dǎo)的，“掩蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟有用”的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)；另一方面，行業(yè)所劃分的七大類二十一小類的卷煙經(jīng)營業(yè)態(tài)進展快速。

營銷主體活力有所增加。作為營銷主體的地市級公司，“四種力量”建設(shè)進一步落實到位，市場營銷主體作用日益顯現(xiàn)，基本實現(xiàn)了營銷、物流等核心業(yè)務(wù)管理上移，區(qū)域資源不斷優(yōu)化配置，對市場經(jīng)理、客戶經(jīng)理、配送人員等統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核，初步實現(xiàn)管理扁平化，商業(yè)企業(yè)管理水平和從業(yè)人員素養(yǎng)進一步提升，圍繞市場工作的力量顯著增加。

流通作用日益突出。改革使煙草流通的地位和作用發(fā)生重大變化。特殊是2022年逐步推廣的“按客戶訂單組織貨源”工作，使方案體制下的煙草行業(yè)經(jīng)濟運行由“生產(chǎn)打算型”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲魍ㄏ葘?dǎo)型”?！坝唵喂┴洝毕颉坝唵紊a(chǎn)”延長取得了實質(zhì)進展，重點企業(yè)和優(yōu)勢品牌得到快速進展。

流通方式不斷創(chuàng)新。電話訂貨、電子結(jié)算、網(wǎng)上配貨、集中配送、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型流通方式快速進展，通過信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段，將產(chǎn)品從生產(chǎn)到運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、消費等環(huán)節(jié)形成完整的供應(yīng)鏈,有力地提高了生產(chǎn)和經(jīng)營效益，提高了行業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。

流通技術(shù)顯著提高。以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的各種先進流通經(jīng)營和管理技術(shù)，在行業(yè)得到越來越多的應(yīng)用。很多煙草商業(yè)企業(yè)在樂觀開發(fā)使用商業(yè)智能（BI）、業(yè)務(wù)流程重組（BPR）、企業(yè)資源管理方案（ERP）、數(shù)據(jù)挖掘（DataMining）、客戶關(guān)系系統(tǒng)（CRM）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等國際先進技術(shù)；有些煙草物流中心推廣使用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）和冷鏈運輸技術(shù)；另外，條形碼識別技術(shù)、電子收款機、銷售時點系統(tǒng)（POS系統(tǒng)）等在大中城市煙草零售業(yè)中加快普及，大大促進了現(xiàn)代煙草流通效率的提升。

流通環(huán)境明顯改善。體制機制改革不斷打破地區(qū)封鎖和地方愛護，卷煙流通無序、市場混亂局面得到根本改觀，卷煙流通步入良性進展軌道。目前，全國以地市級公司為營銷主體的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)基本形成，行業(yè)內(nèi)部營銷渠道基本貫穿，網(wǎng)建節(jié)點已經(jīng)由零售客戶逐步向消費者環(huán)節(jié)滲透、向真正把握市場靠攏、向工商協(xié)同培育品牌進展。為工業(yè)企業(yè)供應(yīng)公開、公正、公正的市場環(huán)境已成為商業(yè)企業(yè)的共識，卷煙產(chǎn)品全國性流通比例增加，市場競爭程度加大。商業(yè)企業(yè)營銷服務(wù)力量和水平顯著提高，各地?zé)煵菸锪黧w系建設(shè)快速進展。

綜上所述，卷煙流通體制改革促進了煙草流通業(yè)的極大進展，但在體制機制層面，仍存在一些不容忽視的問題，需要我們理性對待，仔細討論。

一是流通企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低。主要表現(xiàn)為流通利益主體仍舊較多，流通企業(yè)規(guī)模較小，難以形成合力。卷煙流通涉及面較廣，且具有橫向和縱向交叉、重復(fù)的特點，以致短期內(nèi)無法實現(xiàn)整體性運作。這應(yīng)是行業(yè)深化卷煙流通體制改革需著力解決的問題。

二是觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，市場化運作水平不高。作為特別性行業(yè)，堅持專賣體制下以市場為取向的改革，在卷煙生產(chǎn)企業(yè)收到了較大成效，但在卷煙流通企業(yè)，由于長期受行政管理的影響，要想真正實現(xiàn)市場取向的轉(zhuǎn)變還需要較長的時間。

三是工商協(xié)同沒有實現(xiàn)突破性進展。在工商分開體制下，如何促進產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的無縫對接，工商企業(yè)均進行了很多有益的探究。如何有效建立協(xié)同營銷運作機制，解決工商一對多、多對一的問題，以及流通渠道更寬、更短的問題，是下一步工作的難點和重點。

四是缺乏競爭機制，動力不足，流通整體效率不高。卷煙流通企業(yè)缺少市場競爭壓力，傳統(tǒng)的行政、方案式考核難以有效調(diào)動其樂觀性，以致行業(yè)物流體系建設(shè)、運行偏重形式等問題依舊存在。如何使流通企業(yè)布滿活力、提高效率值得仔細思索。

五是地市級公司的運作機制與現(xiàn)代流通的要求還有較大差距。近年來，卷煙流通體制改革的一個亮點是將地市級公司確定為市場營銷主體，從地位上明確其為流通鏈條的關(guān)鍵節(jié)點。由于地市級公司的市場營銷主體地位不是競爭而來的，主體力量尚有欠缺；加之長期以來受傳統(tǒng)定位的影響，在營銷理念、管理思路、運作方式等方面的轉(zhuǎn)變還較遲緩，難以適應(yīng)市場營銷主體的運作要求。

六是運行機制、行為規(guī)范不健全、不完善。從行業(yè)整體看，尚未健全統(tǒng)一的流通運作規(guī)章，包括統(tǒng)一的工作標準、流程、規(guī)范等；從企業(yè)內(nèi)部看，堅持專賣、面對市場的體系尚不完善，包括崗位、制度、運作形式等。

上述問題的存在，有的是中國煙草進展中長期積累下來的，有的是近年來在改革中新產(chǎn)生的。這都需要我們仔細對待和加以化解。當(dāng)前首要任務(wù)是，加強對專賣體制下以市場為取向的改革的再理解、再熟悉，進一步解決好體制機制層面的問題，促使煙草流通業(yè)向更高目標邁進。從這個意義上講，深化卷煙流通體制改革任重而道遠。

深化卷煙流通體制改革應(yīng)遵循的原則、把握的關(guān)系，以及要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標

實踐證明，中國卷煙流通體制改革的立足點和歸宿點在市場，走堅持和完善煙草專賣體制、以市場為取向的改革之路，是深化卷煙流通體制改革的必定選擇。卷煙流通體制改革是漸進的改革，在實施過程中要堅持“四項原則”、把握“四個關(guān)系”。

堅持“四項原則”。一是堅持和完善煙草專賣制度原則。目前，我國取消煙草專賣制度的條件遠不具備，這是由我國的社會主義經(jīng)濟改革和進展狀況，以及我國煙草產(chǎn)業(yè)的進展現(xiàn)狀打算的。2022年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于2022年深化經(jīng)濟體制改革的看法》中明確提出，要完善煙草行業(yè)管理體制。二是堅持市場取向的原則。改革要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，適度引入市場機制，發(fā)揮市場配置資源的作用，構(gòu)建公正競爭的市場環(huán)境。三是堅持現(xiàn)代流通進展原則。當(dāng)前，現(xiàn)代流通正朝著交易國際化、消費社會化、管理信息化、組織連鎖化、配送專業(yè)化、商務(wù)電子化的趨勢進展，卷煙流通體制改革要把握現(xiàn)代流通總體進展趨向，順勢而為。四是堅持循序漸進的原則。深化卷煙流通體制改革是一項系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)內(nèi)外方方面面的關(guān)系調(diào)整。要依據(jù)流通進展規(guī)律和行業(yè)實際狀況，在卷煙流通的組織結(jié)構(gòu)、方式手段、技術(shù)管理等方面逐步推動實施，使卷煙流通體制機制不斷得到鞏固和完善。

把握“四個關(guān)系”。第一，要正確把握煙草專賣制度與市場機制的關(guān)系。堅持和完善煙草專賣制度是卷煙流通體制改革的前提，是“綱”；適度引入市場機制是卷煙流通體制改革的取向，是“魂”。煙草專賣體制的本質(zhì)要求是維護國家利益和消費者利益，這符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本準則。其次，要正確把握市場管理主體與市場營銷主體的關(guān)系?？偣尽⑹〖壒疽婪ㄕ照滦惺孤殭?quán)，不直接干預(yù)市場營銷主體的經(jīng)營活動，既要防止“缺位”，放任不管，又要防止“越位”，越俎代庖；市場營銷主體要消退和克服“依靠癥”，增加自主經(jīng)營和管理力量，讓市場選擇品牌，讓企業(yè)布滿活力。第三，要正確把握供應(yīng)鏈上游、下游之間的關(guān)系。煙草商業(yè)企業(yè)處在供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用，既要把產(chǎn)品準時地傳送到消費終端，又要把終端消費信息快速地傳遞給生產(chǎn)企業(yè)。第四，要正確把握服務(wù)終端與掌握終端的關(guān)系。服務(wù)終端是手段，掌握終端是目的。煙草商業(yè)企業(yè)要通過服務(wù)終端，達到掌握終端的目的，在市場競爭中贏得先機。

依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件和國家局有關(guān)精神，我們認為，深化卷煙流通體制改革的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)進展觀，緊緊圍繞行業(yè)“完善體制機制，優(yōu)化資源配置，增加競爭實力，全面提升水平”的主要任務(wù)，進一步加快卷煙流通領(lǐng)域改革和進展的步伐，推動統(tǒng)一開放、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行高效、競爭有序的全國大市場建設(shè)，為卷煙工業(yè)企業(yè)營造公開、公正、有序競爭的市場環(huán)境。詳細包括以下五個方面。

一是連續(xù)理順流通管理主體和營銷主體的關(guān)系，明確職責(zé)、權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的樂觀性，實現(xiàn)機制創(chuàng)新，建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、布滿活力的市場主體。

二是連續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，進一步健全全國卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)，加強對零售終端的服務(wù)和掌握，實現(xiàn)營銷渠道重心和營銷管理重心下移，建設(shè)面對消費者的卷煙營銷體系。

三是連續(xù)深化推動“按客戶訂單組織貨源”工作，推動全國大市場建設(shè)，在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場配置資源的樂觀作用。

四是連續(xù)深化卷煙流通體制改革，大力進展流通現(xiàn)代化，實現(xiàn)銷售渠道專業(yè)化運作，加快由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。

五是加強宏觀調(diào)控的有效性和針對性，建立健全卷煙流通政策、商業(yè)運行規(guī)章，推動全國卷煙大市場形成，為卷煙工業(yè)企業(yè)營造公開、公正、有序競爭的市場環(huán)境。

深化卷煙流通體制改革的重點工作

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興盛發(fā)達的不竭動力，是一個企業(yè)進展富強的源泉。煙草行業(yè)要持續(xù)進展，必需樹立全面創(chuàng)新理念，分析新形勢、討論新問題、運用新方式、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新目標。

（一）創(chuàng)新觀念，理清思路，推動體制改革新進展。

幾年來，煙草行業(yè)經(jīng)過卓有成效的改革和持續(xù)健康進展，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。面對更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭，必需認清形勢、理清思路、創(chuàng)新觀念，連續(xù)深化卷煙流通體制改革，大力進展現(xiàn)代流通。

現(xiàn)代流通是以消費需求為起點的新流通；是伴隨著經(jīng)濟全球化和信息社會化而不斷進展的，以先進技術(shù)和信息化為支撐的全新生產(chǎn)力；是面對全國市場乃至全球市場的大流通，具有開放性的特征。要實現(xiàn)卷煙品牌由區(qū)域性品牌成長為全國性品牌，繼而進展為國際性品牌，商業(yè)企業(yè)必需具有較強的流通力，以開放的視野來構(gòu)建大流通，形成大市場。商業(yè)企業(yè)必需樹立全方位創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新激勵機制，提高卷煙流通的規(guī)模化程度、規(guī)范化水平和科技含量，最終提升煙草行業(yè)的經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效率和綜合競爭力。這既是推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的要求，也是行業(yè)自身改革和進展的要求。

（二）創(chuàng)新力量，主動求變，增加營銷主體新活力。

隨著地市級公司市場經(jīng)營主體地位的確立，經(jīng)營主體規(guī)模、經(jīng)營范圍、主體權(quán)益較以前大大提高，肩負的使命和責(zé)任也大大增加。作為市場營銷主體的商業(yè)企業(yè)必需樹立全面創(chuàng)新的觀念、主動求變，自我加壓，創(chuàng)新機制，推動改革不斷深化；必需樹立現(xiàn)代流通理念、系統(tǒng)地討論現(xiàn)代營銷管理問題，包括營銷觀念、營銷機制、營銷戰(zhàn)略及策略、營銷隊伍和營銷網(wǎng)絡(luò)等。要引入現(xiàn)代流通機制、利用現(xiàn)代流通技術(shù)、進展現(xiàn)代流通方式，不斷優(yōu)化流程、改進管理、強化服務(wù)、提高效率，著力提高開拓、掌握市場的力量、科學(xué)管理的力量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力量、培育品牌的力量、持續(xù)進展的力量和抗風(fēng)險力量，轉(zhuǎn)變僅僅靠進出卷煙的差價獲利的情形；必需緊緊抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵,創(chuàng)新機制，建設(shè)適應(yīng)市場進展的營銷機制，科學(xué)高效的管理機制，競爭擇優(yōu)的用人機制，多勞多得的安排機制。迎難而上,開拓創(chuàng)新、建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、布滿活力的營銷主體，履行專賣制度給予的權(quán)利和義務(wù)。

首先是提升經(jīng)營力量，建立反應(yīng)靈敏、運作高效的營銷機制，努力滿意以市場為取向改革的需要。其次是創(chuàng)新管理機制，強化管理水平，通過管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)流通的現(xiàn)代化，提升商業(yè)企業(yè)的流通力。再次是加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新用人安排機制，形成內(nèi)部有效競爭，激發(fā)企業(yè)活力。第四是增加服務(wù)功能，建立“以顧客滿足”為核心的服務(wù)體系，通過標準化、規(guī)范化、情感化的服務(wù)，達到讓全體零售顧客滿足的目的，鞏固市場基礎(chǔ)；加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高對農(nóng)村網(wǎng)點服務(wù)的針對性和有效性，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

（三）創(chuàng)新機制，消費先導(dǎo)，尋求“訂單供貨”的新突破。

隨著行業(yè)“按客戶訂單組織貨源”工作的深化推動，市場機制將在卷煙資源配置中發(fā)揮更加樂觀的作用，卷煙流通在行業(yè)經(jīng)濟運行中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用將更為突出。商業(yè)企業(yè)是實施“訂單供貨”工作的主體，要不斷推動“訂單供貨”工作走向深化，有賴于商業(yè)企業(yè)的機制創(chuàng)新。在堅持和完善專賣專營的管理體制下，實現(xiàn)機制創(chuàng)新，其目標在于探究專賣管理體制下卷煙流通的市場化運作方式，其重點在于謀求財政效率與市場效率的最佳均衡。商業(yè)企業(yè)必需確立全新的營銷觀念，建立符合現(xiàn)代流通要求的營銷機制，把市場需求擺在首位，以市場作為企業(yè)運行的起點和終點。

首先，必需充分敬重消費者的真實需求，使訂單真正來源于市場，切實維護零售客戶和消費者的利益。只有以真實的市場需求為基礎(chǔ)，才能促進卷煙品牌的不斷完善，成就真正滿意消費者需求的大品牌，最終完成卷煙大市場的建設(shè)。

其次，必需高度重視市場真實需求，提高討論市場、分析市場、把握真實需求的本事，不斷提高市場猜測的精確?????率。猜測不是目的，而是商業(yè)企業(yè)提升把握市場力量的手段。任何只注意猜測數(shù)據(jù)精確?????率，而忽視把握市場真實需求的做法都是錯誤的，應(yīng)當(dāng)訂正的。

再次，必需創(chuàng)新機制，實現(xiàn)消費先導(dǎo)、工商互動、產(chǎn)銷聯(lián)動。要建立工商聯(lián)動運作機制，面對市場，快速響應(yīng)，真正實現(xiàn)由“訂單供貨”向“訂單生產(chǎn)”延長。以需求猜測為起點，以客戶訂單信息流為中心，帶動物流和資金流運轉(zhuǎn)，將卷煙供應(yīng)鏈上工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、零售客戶和消費者的需求連為一體，實現(xiàn)為訂單而選購、為訂單而生產(chǎn)、為訂單而配送，使卷煙供應(yīng)鏈始終暢通流轉(zhuǎn)，從而保持整個鏈條的活力和競爭力。

（四）創(chuàng)新渠道，重心下移，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新目標。

《煙草專賣法》給予了煙草行業(yè)專控流通渠道的特權(quán)，越是在這種有利條件下，加強零售終端營銷服務(wù)和管理越是顯得重要。煙草行業(yè)不斷調(diào)整戰(zhàn)略，在完善原有渠道的同時，不斷開拓新的渠道。煙草行業(yè)要健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系，一方面要完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)功能，特殊是要加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，毀滅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)工作中的盲點，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進展，保證農(nóng)村市場供應(yīng)、為農(nóng)村零售客戶提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，通過供應(yīng)適銷貨源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與零售客戶建立良好的合作關(guān)系，提高零售客戶的忠誠度。另一方面要討論對零售終端的營銷和掌握，建設(shè)直接面對消費者的網(wǎng)絡(luò)營銷體系，實現(xiàn)營銷渠道和營銷管理重心下移。卷煙是一種快速消費品，為充分滿意消費者的需求，我國卷煙零售網(wǎng)點普遍具有規(guī)模小、分布廣、資金少、功能多、經(jīng)營水平低、抗風(fēng)險力量差、組織化程度低等特點，簡單被大的流通企業(yè)吸納。目前，一些小型零售客戶已經(jīng)成為實力較大的煙草零售商的選購、分銷渠道。隨著《煙草掌握框架公約》履約的進一步深化，零售終端店內(nèi)宣揚和口碑宣揚越來越為煙草商所關(guān)注。應(yīng)準時選擇一些有肯定輻射力量或需要扶持進展的零售客戶，納入卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)中來，與之形成合作共同體，實現(xiàn)“以我為主、歸我管理、由我調(diào)控”，從而保持整個卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的完整性和順暢運作。

（五）創(chuàng)新技術(shù)，提高水平，促進流通方式新轉(zhuǎn)變。

卷煙流通現(xiàn)代化是以現(xiàn)代流通技術(shù)為支撐的，其中，信息化技術(shù)是現(xiàn)代流通技術(shù)的核心。要實現(xiàn)卷煙流通方式的根本轉(zhuǎn)變，必需加快商業(yè)企業(yè)的信息化進程，連續(xù)提升信息技術(shù)在卷煙流通領(lǐng)域的應(yīng)用水平，擴大應(yīng)用范圍，創(chuàng)新流通方式，提升商業(yè)企業(yè)的流通力。要在連續(xù)提高“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”應(yīng)用廣度和深度的基礎(chǔ)上，大力推動電子商務(wù)，嘗試進展網(wǎng)絡(luò)營銷。

煙草行業(yè)進展電子商務(wù)應(yīng)從以下三個方面著手。第一是大力進展行業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)，完善功能，擴大服務(wù)范圍。通過電子商務(wù)優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，有效連接供應(yīng)鏈的上下游，快速響應(yīng)客戶需求，降低流通成本，提高流通速度和效能。其次是推動煙草行業(yè)與零售終端的電子商務(wù)系統(tǒng)。通過電子商務(wù)平臺，加強產(chǎn)品宣揚、煙草流通政策宣揚；實現(xiàn)網(wǎng)上辦證；使零售客戶享受到更敏捷、便捷、周到的服務(wù)。第三是嘗試建設(shè)面對消費者的電子商務(wù)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)拉近與消費者的距離，增加與消費者的直接溝通，促進企業(yè)與消費者的互動，使企業(yè)更加貼近消費者，使產(chǎn)品更加符合消費者需求。

（六）創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，打造卷煙物流新格局。

要降低流通成本，提高流通效率，必需依靠物流成本的降低和物流效率的提升。因此，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代流通要求的行業(yè)物流體系，實現(xiàn)規(guī)范運作，降低物流成本，提升物流效率尤為重要。從行業(yè)物流建設(shè)的進展狀況看，物流配送中心都是以地市級公司為單位建設(shè)的，造成了行業(yè)在物流領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)和資源鋪張。要創(chuàng)新流通結(jié)構(gòu)，擴大流通規(guī)模，推動煙草流通專業(yè)化和現(xiàn)代化，降低流通成本，提高流通水平，首先要根據(jù)商品流通的流向和布局進行行業(yè)內(nèi)部物流總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃工商之間的物流建設(shè)。其次要整合、完善行業(yè)對零售客戶的配送體系建設(shè)。整合各省的物流配送資源，逐步強化省級公司的物流組織職能；創(chuàng)新卷煙物流的組織體系，削減購銷物流節(jié)點數(shù)量和流通次數(shù)，避開多次重復(fù)運輸；通過系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，合理配置行業(yè)物流資源，避開盲目建設(shè)和重復(fù)投資，提升煙草商業(yè)物流、配送的整體功能，也為與工業(yè)企業(yè)物流有效對接，實現(xiàn)工商物流一體化制造條件。同時，要依靠技術(shù)創(chuàng)新，大力進展信息技術(shù)、倉儲運輸技術(shù)、流通加工技術(shù)、計量和質(zhì)量管理技術(shù)等在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)一構(gòu)建行業(yè)卷煙現(xiàn)代物流配送信息平臺，使商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、零售客戶有機聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)資源共享，并對卷煙物流各個環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效掌握與全程管理，提高卷煙流通的專業(yè)化和信息化水平。

（七）創(chuàng)新營銷，工商協(xié)同，建設(shè)一體化營銷新模式。

工業(yè)企業(yè)要充分熟悉到流通是經(jīng)濟進展的助推器，徹底破除重生產(chǎn)、輕流通的觀念。主動與商業(yè)企業(yè)建立緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟，溝通營銷戰(zhàn)略和策略；與商業(yè)企業(yè)一起爭論和制定分銷工作重點；幫助商業(yè)企業(yè)培訓(xùn)分銷人員，提高分銷人員的力量，放心地將分銷職能交由商業(yè)企業(yè)來完成，讓商業(yè)企業(yè)成為工業(yè)企業(yè)營銷戰(zhàn)略的實施者。工業(yè)企業(yè)將自己的主要精力集中于產(chǎn)品研發(fā)、市場消費趨勢分析中，努力為市場供應(yīng)源源不斷的優(yōu)質(zhì)適銷產(chǎn)品，滿意不斷變化、豐富多彩的消費需求。

煙草商業(yè)企業(yè)作為行業(yè)唯一分銷機構(gòu)是國家煙草專賣制度給予的權(quán)力和責(zé)任。必需認清自己的歷史使命和社會責(zé)任，充分利用市場這個“晴雨表”，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新營銷。商業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮自身貼近市場、貼近消費者的優(yōu)勢，緊緊追趕市場變化、把握消費趨勢、討論消費熱點，不斷將市場變化及消費者的需求準時反饋給工業(yè)企業(yè)，關(guān)心其做出正確的決策；同時把商品的可獲得性信息傳遞給零售客戶和消費者，關(guān)心其正確選擇、理性消費。

工商協(xié)同營銷作為一種新的營銷模式，不僅有利于促進公正競爭環(huán)境的營造，促進工商關(guān)系的和諧，也有利于商業(yè)企業(yè)營銷力量的提升。通過品牌進展戰(zhàn)略協(xié)同、品牌研發(fā)協(xié)同、品牌目標市場選擇協(xié)同、品牌導(dǎo)入?yún)f(xié)同、品牌促銷協(xié)同