2022年咨詢工程師《分析與評價》章節(jié)講義12

考情分析：

2022年咨詢工程師《分析與評價》章節(jié)講義12第十二章 社會評價單項選擇多項選擇分值占比2022年4286%2022年4286%2022年3154%2022年3275%2022年2386%2022年2386%2022年3397%大綱要求：社會評價的特點、作用和范圍界定社會影響分析、互適性分析和社會風險分析社會資料調(diào)查、社會因素識別和方案比選論證社會評價信息的收集和調(diào)查方法社會評價主要方法社會評價中的公眾參與主要考點：社會評價的特點、目的、作用和范圍社會評價的三局部內(nèi)容和步驟〔社會影響分析、互適性分析和社會風險分析〕社會信息的調(diào)查收集方法社會評價方法類型、評價指標、常用方法參與式社會評價方法社會評價報告編寫要點比較重要，考核比較全面，復習點比較集中；考點呈現(xiàn)間隔出題趨勢；提煉出要點，結(jié)合社會實際理解記憶第一節(jié) 社會評價概述一、社會評價的概念和特點〔08-10/12〕〔一〕社會評價的概念識別和評價各種社會影響，分析當?shù)厣鐣h(huán)境對擬建工程的適應性和可接受程度，評價項目社會可行性，以促進利益相關(guān)者有效參與，優(yōu)化建設方案，躲避社會風險?！捕成鐣u價的特點1.宏觀性和長期性社會開展目標包括經(jīng)濟增長目標、國家平安目標、人口控制目標、減少失業(yè)和貧困目標、環(huán)境保護目標等，涉及社會生活的方方面面。宏觀表達在：各種可能的影響因素，正面負面，直接間接；所有與工程相關(guān)的社會成員<。BR> 長期表達在：考慮中期和遠期開展規(guī)劃及要求。目標的多樣性和復雜性多層次，國家、地方、社區(qū)三個層次，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。需要綜合考察社會生活的各個領(lǐng)域與工程間的相互關(guān)系和影響，通常采用多目標綜合評價方法。評價標準的差異性難以使用統(tǒng)一的量綱、指標和標準來計算和比較社會影響效果〔相對于經(jīng)濟分析中明確的指標判斷標準〕，不同行業(yè)不同地區(qū)差異明顯。有的定量計算，更多是定性分析。通用評價指標少，專用指標多；定量指標少，定性指標多?！纠}】關(guān)于工程社會評價的說法，正確的選項是〔 〕?！?022年真題】社會評價往往具有明確的判斷標準社會評價通常采用多目標綜合評價的方法社會評價一般只考察工程計算期內(nèi)的社會影響社會評價需要從國際、國內(nèi)和地方三個層次進行分析『正確答案』B『答案解析』社會評價分為國家、地方、社區(qū)三個層次。參見教材P394。二、社會評價的目的、作用和范圍〔08/09/11/13〕〔一〕社會評價的目的主要目的是判斷工程的社會可行性，消除或盡量減少社會負面影響，使工程更符合社會發(fā)展需要，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)開展。宏觀層面5個工程層面6個宏觀層面5個工程層面6個·滿足人們的根本社會需求；保證不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)開展；·增強地方的參與程度；減少或防止工程建設和運行可能引起的社會問題·制訂一個能夠切實完成工程目標的機制和組織模式；保證工程收益在不同利益相關(guān)者之間的公平分配·預測潛在風險并分析減少不良社會后果和影響的對策措施；·提出對工程設計方案進行改進的建議；維持工程效果可持續(xù)性；·防止或盡量減少工程對地區(qū)社會環(huán)境造成的負面影響；，【例題】社會評價的目的包括〔 〕?！?022年真題A.了解工程運行可能帶來的社會問題B.保證不同地區(qū)的協(xié)調(diào)開展C.滿足人們較高的物質(zhì)需求D.預測工程的潛在風險并制定對策措施E.評估工程的負面影響『正確答案』BD『答案解析』社會評價的目的是判斷工程的可行性,消除或盡量減少工程實施所產(chǎn)生的社會負面影響，滿足人們的根本社會需求。參見教材P394?！捕成鐣u價的作用〔3個〕有利于防止單純追求工程經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟開展目標與社會開展目標協(xié)調(diào)一致有利于工程所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，防止不利社會影響和后果，促進社會穩(wěn)定有利于防止或減少工程建設和運營的社會風險，提高投資效益【例題】以下關(guān)于社會評價作用的說法，錯誤的選項是〔 〕。【2022年真題】A.工程社會評價有利于工程與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致B.工程社會評價有利于減少工程建設的社會風險工程社會評價有利于改變所在地區(qū)人民的生活習慣工程社會評價有利于經(jīng)濟開展目標與社會目標協(xié)調(diào)一致『正確答案』C高投資效益。參見教材P395。〔三〕社會評價的工程范圍并不要求任何工程都進行社會評價主要針對：①社會因素復雜、②社會影響久遠、③社會矛盾突出或社會風險較大、④社會問題較多的工程。具體類型：引發(fā)大規(guī)模移民征地的工程，具有明顯社會開展目標的工程。。需要進行詳細社會分析的工程特征：居民無法受益或歷來處于不利地位；存在比較嚴重的社會、經(jīng)濟不公平等現(xiàn)象；存在比較嚴重的社會問題；面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口；可預見到工程會產(chǎn)生重大負面影響；會改變當?shù)厝丝诘男袨榉绞胶蛢r值觀念；社區(qū)參與對工程效果可持續(xù)性和成功實施十分重要；評價人員對工程影響群體和目標群體的需求及工程地區(qū)開展的制約因素缺乏足夠的了解。【例題需要在初步社會評價根底上進行詳細社會評價的工程其主要特征〔 【2022年真題】工程符合當?shù)氐纳鐣_展目標C.當?shù)貙こ叹哂休^高的接受程度工程地區(qū)存在比較嚴重的社會、經(jīng)濟不公平等現(xiàn)象工程地區(qū)面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有可能引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口『正確答案』BDE『答案解析』需要進行詳細社會分析的工程特征：〔1〕居民無法受益或歷來處于不利地面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口；〔5〕可預見到工程會產(chǎn)生重大負面社區(qū)參與對工程效果可持續(xù)性和成功實施十分重要；〔8〕評價人員對工程影響群體和目標群體的需求及工程地區(qū)開展的制約因素缺乏足夠的了解。參見教材P396。三、社會評價的內(nèi)容和步驟〔一〕社會評價的主要內(nèi)容〔08/09/11/13〕三個方面：工程的社會影響分析、工程與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析。1.社會影響分析〔8種社會因素〕從國家、地區(qū)、社區(qū)三個層面展開，包括正面影響和負面影響。對所在地居民收入的影響；對所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響；對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響；對所在地區(qū)不同利益相關(guān)者的影響；對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響；對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響；對當?shù)馗自O施、社會效勞容量和城市化進程的影響；對所在地區(qū)少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響。2.互適性分析〔3種因素〕能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、居民支持工程的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關(guān)系。當?shù)厣鐣M織的態(tài)度：當?shù)卣?、當?shù)厝罕?；當?shù)厣鐣h(huán)境、文化狀況能否適應工程建設和開展需要。3.社會風險分析〔4種風險因素〕對可能影響工程的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測。移民安置問題；弱勢群體支持問題；受損補償問題。【例題】社會評價的研究內(nèi)容包括工程的社會影響分析、工程與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析等三個方面。以下社會因素中，不屬于工程社會影響分析所關(guān)注的社會因素是〔 〕?！?022A.居民收入B.地區(qū)文化C.城市化進程D.弱勢群體態(tài)度『正確答案』D『答案解析』社會影響分析〔8種社會因素〕；從國家、地區(qū)、社區(qū)三個層面展開，包括P399?！捕成鐣u價的步驟〔3081.調(diào)查社會資料三類社會穩(wěn)定與開展的因素。論證比選方案：正面影響大、負面影響小的方案。6選擇評價指標；編制社會評價報告。四、不同行業(yè)工程的社會評價特點不同行業(yè)及不同類型的工程，社會評價的內(nèi)容及側(cè)重點明顯不同，社會評價應重視具體行業(yè)工程的特點〔簡單了解即可〕。第二節(jié) 社會評價信息的收一、社會評價所需信息及其調(diào)查步驟1.信息分類A類：一般統(tǒng)計信息；B類：為制定目標和方案需要的有關(guān)因果關(guān)系及動態(tài)趨勢的信息；C類：工程社會影響評價所需的基線信息；D類：工程監(jiān)督與評價所需的受工程影響人群信息。2.工程周期不同階段所需要的信息工程周期不同階段社會評價投入所需主要信息工程立項識別工程目標群體、確定工程影響范圍A類、B類工程方案制訂與評估階段設計參與機制、進行社會可行性分析A類、B類工程實施及監(jiān)測評價階段受益者分析、社區(qū)參與D類工程后評價社會影響評價C類3.社會信息收集的根本程序和步驟：四個階段確定調(diào)查對象；調(diào)查方案設計；收集整理資料；分析總結(jié)。二、社會信息的調(diào)查與收集方法〔P403〕〔一〕問卷調(diào)查：包括半封閉和全封閉兩種半封閉：答復自發(fā)自由，但定量分析困難，問卷處理效率低，難以獲得某些問題的總體認識。全封閉：答復限定，但處理效率高，能獲得總體判斷。2.問卷設計符合4個原那么語言標準，答案應盡可能簡短；盡可能地防止導向性問題；問題的排序應具有邏輯性和流暢性；對于敏感性問題，注意提問時機和提出方式?！捕硞€人訪談：非正式的會話式訪談、重點問題訪談及半封閉型的訪談與問卷調(diào)查不同，不局限于事先預定的問題和問題的先后排列順序。注意訪談技巧?！踩承〗M討論：社區(qū)會議和專題討論會三個優(yōu)點：迅速經(jīng)濟，暢談，信息更為精確?！菜摹硡⑴c觀察：結(jié)合使用個優(yōu)點：真實情況；有助于揭示行為模式、社會和經(jīng)濟進程，未意識到或不能描述的環(huán)境因素；有助于了解貧困人口和其他容易被忽略的人群的情況。個規(guī)那么：主要問題，地點和日程，應擔當適當?shù)穆氊煟乐蛊?。〔五〕文獻調(diào)查一般從文獻調(diào)查開始。第三節(jié) 社會評價的主要方社會評價方法類型【10/12多】1.定性分析和定量分析定性分析：文字描述為主定量分析在社會評價中是一種輔助方法2.初步社會評價和詳細社會評價初步社會評價：預可行性研究階段常采用內(nèi)容：分析現(xiàn)有資料和狀況，著眼于負面社會因素的分析判斷，一般以定性描述和分析為主步驟：3步①識別主要社會因素，側(cè)重影響嚴重的②確定利益相關(guān)者，重點是受損嚴重群體③估計接受程度，側(cè)重接受程度低的因素詳細社會評價：可行性研究階段廣泛應用內(nèi)容：詳細論證并預測風險程度，系統(tǒng)評價社會影響步驟：四步①識別社會因素并排序，著重持續(xù)長、風險大、可能激化的負面社會影響②識別利益相關(guān)者并排序③論證當?shù)厣鐣h(huán)境對工程的適應程度④比選優(yōu)化方案二、社會評價指標【09多】1.社會評價指標分類按指標值的取得方式及性質(zhì)：客觀指標和主觀指標按其衡量的內(nèi)容和對象不同：核心指標和輔助指標，輔助指標是特定行業(yè)的，或相關(guān)的其他一般性指標社會評價指標的共同特征：8可量化計算信息資料必須是可得到、可靠指標數(shù)據(jù)的收集和測算，經(jīng)濟上可承受能反映隨時間變化的動態(tài)趨勢應有與弱勢群體社會狀況改善有關(guān)的評價指標能正確反響現(xiàn)實，對變化反映靈敏必須易于為大家所理解并能被使用者所接受指標體系應具有全面性、綜合性特征社會評價的指標體系不同行業(yè)、不同類型的工程應有所差異。52.關(guān)于社會評價指標特征的說法，正確的選項是〔 〕。【2022真題】A.為使用者所接收，與被使用者無關(guān)B.對社會所有群體反響靈敏指標的測算受經(jīng)濟條件限制社會評價指標不能量化『正確答案』C『答案解析』此題考查的是社會評價指標。對弱勢群體反響靈敏。社會評價指標應該是可量化計算的。三、社會評價常用方法〔一〕利益相關(guān)者分析【09/10/12】利益相關(guān)者：與工程有直接或間接利害關(guān)系，并對工程成功有直接或間接影響的個人、群體和組織機構(gòu)。分析步驟：四步識別利益相關(guān)者：受益人、受害人、受影響人、其他〔建設、設計、咨詢單位，政府與非政府組織〕。分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成。分析利益相關(guān)者的重要性和影響力：主要利益相關(guān)者〔直接受益者或受損者〕，次要利益相關(guān)者〔設計實施有關(guān)、銀行、政府部門、非政府組成〕；分析因素6個。制訂主要利益相關(guān)者參與方案?！纠}11某水電站投資工程要識別社會分析中的利益相關(guān)者可以分為主要利益相關(guān)者和次要利益相關(guān)者，以下利益相關(guān)者中，屬于次要利益相關(guān)者的是〔 〕?！?022真題】工程出資人A〔70%股份〕工程出資人B〔30%股份C.提供貸款的銀行D.需要搬遷的居民『正確答案』C『答案解析』此題考查的是利益評價常用的方法。次要利益相關(guān)者，是指與工程的方案規(guī)劃設計、具體實施等相關(guān)的人員或機構(gòu)，如銀行機構(gòu)、政府部門、非政府組織等。特殊利益群體的關(guān)注重點貧困人口、女性、少數(shù)民族及非自愿移民〔二〕社區(qū)基層參與評價進行社區(qū)基層參與評價的根本方法是開展各類訪談。重點強調(diào)的活動內(nèi)容：會面、召開小組討論會或召開社區(qū)會議等方式；對問題、偏好、財富等進行排序；采用趨勢圖表、日常活動表等分析有關(guān)社會經(jīng)濟活動的特征及其變動趨勢。〔三〕多因素綜合評價方法1.矩陣分析總結(jié)法。2.多目標加權(quán)評價法。第四節(jié) 社會評價中的公眾參與【08/10-13】一、參與式社會評價方法的概念具體運用包括參與式評價和參與式行動兩個方面參與式評價，強調(diào)鄉(xiāng)土知識對專家知識的補充和完善。最主要的區(qū)別是，參與式行動更偏重于讓工程的利益相關(guān)者在決策和工程實施上發(fā)揮作用。二、根本理念1.三個理念分享知識，共同決策，共同行動，共同開展。4尊重每個人；尊重每個人以及每個群體的知識；站在當?shù)厝硕皇峭鈦碚叩慕嵌瓤磫栴}；理解當?shù)夭煌巳核媾R的困難、問題及需求；注意：重視傾聽弱勢人群的聲音；盡量滿足當?shù)厝说男枨蟆Ｈ?、參與式方法在社會評價中的作用〔8個〕更全面地了解最新情況，減少偏差可能性；獲得信息更充分和完整，有助于減少決策失誤；有助于提高人們參與的熱情和意識；可以掌握不同利益相關(guān)者對工程的態(tài)度，及其可能產(chǎn)生的正、負影響；有助于增強工程的透明度和公平性、公正性；可以吸收更多人的智慧，優(yōu)化工程方案；提高當?shù)鼐用瘛C構(gòu)對工程實施的責任感。以下關(guān)于參與式社會評價方法的說法，正確的有〔 〕。【2022真題】每個人和每個群體的知識都應該得到同樣尊重通過當?shù)厝说膮⑴c能夠完全防止社會評價出現(xiàn)偏差通過參與式社會評價可理解當?shù)夭煌巳核媾R的困難及需求D.社會評價人員應站在外來者的角度看問題E.當?shù)厝送ǔＰ枰谕獠恐С窒虏拍苷J識和解決自己的問題『正確答案』ACBD在當?shù)厝私嵌?；選項E不是外部支持。四、參與機制〔一〕參與機制的三個環(huán)節(jié)信息交流：單向。磋商：雙向。參與過程：分享決策控制權(quán)。12磋商和〔 〕?！?022真題A.會議組織信息交流D.『正確答案』B〔二〕公眾參與的主要形式公眾參與的廣度和深度往往直接影響工程工程的實施效果。1.自主性參與和發(fā)動性參與自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度。兩者會相互轉(zhuǎn)化。2.組織化參與和個體化參與3.目標性參與和手段性參與目標性反映了參與者具有更多更強的參與意識。很多參與既是目標性參與又是手段性參與。4.支持性參與和非理性參與非理性參與是一種反對態(tài)度的參與。5.制度化參與和非制度化參與合法參與未必完全是制度化參與。以下社會評價的公眾參與形式中最能反映參與者參與意識和民主程度的〔 【2022真題】A.B.C.D.制度化參與『正確答案』A『答案解析』此題考查的是利益相關(guān)者的參與機制。自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度。第五節(jié) 社會評價報告的編寫社會評價可能以獨立的研究報告的形式出現(xiàn)，也可能作為工程可行性研究報告或咨詢評估報告等工程論證報告的一個獨立章節(jié)的形式出現(xiàn)。一、社會評價報告的要求社會評價報告的內(nèi)容深度要求〔簡單了解〕內(nèi)容全面，重點突出，實用性強，全面答復社會評價各方面問題。工程背景的社會信息以及相關(guān)社會層面的工程受益人群范圍應界定清楚。解釋社會評價工作的過程、目的、效果，包括為開展相關(guān)社會評價工作所采用的策略和方法。確認主要利益相關(guān)者的需求、支持工程的意愿、目標人群對工程內(nèi)容