世紀(jì)水文筑輝煌

世紀(jì)水文筑輝煌——吉林省水文百年發(fā)展紀(jì)實(shí)水是萬(wàn)物之靈，生命之源。人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展無(wú)不與水有著密切的關(guān)系。幅員遼闊的吉林大地，以巍峨秀麗的長(zhǎng)白山脈、生生不息的松花江水孕育了雋永綿長(zhǎng)的水文化。百年來(lái)，吉林大地上遍布了幾代水文人的足跡，無(wú)論是人跡罕至的深山壑谷，還是地勢(shì)險(xiǎn)要的江河湖庫(kù)。歲月的年輪見(jiàn)證了吉林水文的成長(zhǎng)，風(fēng)云變幻演繹了吉林水文的輝煌。今天，展現(xiàn)給世人的吉林水文，是高科技的水文，是求真務(wù)實(shí)的水文，是具有豐厚和諧底蘊(yùn)的水文，更是深得政府和人民信賴的水文。百年風(fēng)風(fēng)雨雨，百年春華秋實(shí)，百年艱辛歷程。吉林水文完成了從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的靚麗轉(zhuǎn)身。據(jù)史料記載，吉林省最早的降水量觀測(cè)始于公元1909年7月24日，在伊通河上的長(zhǎng)春站。最早的水位觀測(cè)始于1923年，在德惠市松花江鐵路橋處，為吉林境內(nèi)第一處水位觀測(cè)站，它奠定了吉林水文事業(yè)發(fā)展的雛形。清末民初及東北淪陷時(shí)期，日偽政權(quán)為在長(zhǎng)春建都，擴(kuò)張侵略基地，在吉林省境內(nèi)先后設(shè)置了15處水文站和29處水位站，但局限于哪里建設(shè)就在哪里設(shè)站，站點(diǎn)少，資料殘缺不全，更談不上整體布局。新中國(guó)成立初期，吉林水文開(kāi)始了修復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的恢復(fù)期，同時(shí)，根據(jù)防洪和大規(guī)模的水利建設(shè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體需要，對(duì)日偽時(shí)期水文站網(wǎng)進(jìn)行了全面調(diào)查、審定和修復(fù)工作，并在二十世紀(jì)50年代中期制定了吉林省第一個(gè)水文站網(wǎng)規(guī)劃。1957年經(jīng)水利部水文局批復(fù)，吉林省水文基本站網(wǎng)為:水文站86處，水位站18處，雨量站273處。它標(biāo)志著吉林省水文事業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)。由于歷史的原因，吉林省水文機(jī)構(gòu)多次變更。目前，吉林省水文水資源局為省水利廳直屬副廳級(jí)事業(yè)單位?，F(xiàn)有職工1335人，在職人員842人，其中教授級(jí)高工29人，高級(jí)工程師148人，工程師140人，技術(shù)工人158人。省局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、站網(wǎng)處、水情處、水資源處、水環(huán)境監(jiān)測(cè)處、信息化處、科學(xué)技術(shù)處、安全監(jiān)察處、直屬機(jī)關(guān)黨委11個(gè)處室。下設(shè)9個(gè)副處級(jí)直屬分局和一個(gè)水文實(shí)驗(yàn)研究所，分駐9個(gè)地級(jí)市，負(fù)責(zé)所在市（州）的水文水資源勘測(cè)工作，并為地方政府提供水文服務(wù)。各基層水文站分布在全省主要河流、水庫(kù)上，承擔(dān)基層水文水資源勘測(cè)和水情報(bào)汛、雨量及地下水觀測(cè)等委托站管理工作。吉林省水文水資源局在全國(guó)率先開(kāi)展站隊(duì)結(jié)合，巡測(cè)基地發(fā)展到24處。全省共有1898處水文站點(diǎn)。其中，107個(gè)水文站，包括國(guó)家重要站36個(gè)，省級(jí)重要站34個(gè)，一般站37個(gè)，111個(gè)水資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，14個(gè)水位站，285個(gè)委托雨量站，4個(gè)徑流實(shí)驗(yàn)站，1285眼地下水觀測(cè)井，101個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。擁有國(guó)家報(bào)汛站83處，國(guó)際報(bào)汛站20處。多年來(lái)，在省委、省政府的重視和支持下，在省水利廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省水文水資源局緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工作大局，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，全面創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，社會(huì)地位不斷攀升，現(xiàn)代化水平顯著提高，事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，為吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支撐。吉林省水旱災(zāi)害比較頻繁，建國(guó)后全省共發(fā)生洪水21次，其中1998年嫩江、松花江大水超過(guò)了百年一遇。全省水文職工積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取”的水文精神，圓滿完成了特大洪水的測(cè)報(bào)任務(wù)?！都秩?qǐng)?bào)》等多家媒體連續(xù)報(bào)道了吉林水文人勇于吃苦、不怕?tīng)奚南冗M(jìn)事跡。由于全球氣候變化，近年來(lái)，吉林省干旱發(fā)生的幾率更高，春旱幾乎年年發(fā)生，伏旱、秋旱問(wèn)題也比較突出，且呈加重之勢(shì)。對(duì)此，吉林省水文水資源局按照水利廳要求，克服種種困難，增加了土壤墻情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為各級(jí)政府決策部門(mén)提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的墻情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐。目前，吉林省已形成了降水、水位、流量、蒸發(fā)、泥沙、水溫、冰凌、水質(zhì)、地下水、土壤墻情等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目比較齊全、布局比較合理的水文水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，每年收集數(shù)以萬(wàn)計(jì)的水文水資源數(shù)據(jù)。迄今為止積累了百年水文資料，并形成了1951年以來(lái)的水文觀測(cè)系列資料。“十五”、“十一五”期間，經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，資金總投入47605.04萬(wàn)元，其中：事業(yè)經(jīng)費(fèi)29139.96萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金8415.9萬(wàn)元，基建資金10315.18萬(wàn)元。近年來(lái)，吉林省水文水資源局不斷加強(qiáng)文明創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，有力推動(dòng)了基層測(cè)站在技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、站容站貌、精神面貌等方面整體水平的提高。多次被水利部、省委、省政府授予抗洪搶險(xiǎn)模范集體，連續(xù)多年保持省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。先后被水利部評(píng)為全國(guó)水利文明單位，被省委、省政府評(píng)為精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，被省委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，水文工作的科技含量顯著提高，水文現(xiàn)代化步伐明顯加快，吉林水文不斷加大科技創(chuàng)新力度，在增加水文科技含量上下功夫。雨量自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了雨量自動(dòng)采集、傳輸和接收；全站儀、ADCP聲學(xué)多普勒流速剖面儀的應(yīng)用改進(jìn)了測(cè)驗(yàn)方式，提高了測(cè)驗(yàn)精度；水文信息分析處理系統(tǒng)的研發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)了資料整編的系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化；水質(zhì)化驗(yàn)先進(jìn)儀器設(shè)備的應(yīng)用，如：氣質(zhì)聯(lián)用儀、ICP儀、液相色譜儀、原子吸收、分光光度計(jì)、TOC儀、離子色譜等，大大提高了水質(zhì)化驗(yàn)的精度和準(zhǔn)度；自主研制的非在線有線數(shù)傳設(shè)備及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了非在線水情信息的傳輸，節(jié)約了報(bào)汛經(jīng)費(fèi)，提高了工作時(shí)效?！笆濉币詠?lái)，科研項(xiàng)目碩果累累，取得科技獲獎(jiǎng)成果8項(xiàng)。在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上交流論文3篇，在省部級(jí)刊物上發(fā)表論文50余篇?！稏|遼河流域水資源承載能力研究》項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)水資源承載能力研究領(lǐng)域的空白?！都质〉乇硭δ軈^(qū)劃》、《吉林省短歷時(shí)暴雨圖集》、《吉林省洪水預(yù)報(bào)和河流調(diào)度系統(tǒng)的研究》、《吉林省二松干流區(qū)地下水運(yùn)移機(jī)制的實(shí)驗(yàn)研究》、《吉林省西部生態(tài)研究與綜合修復(fù)技術(shù)研究》、《松花江豐滿水庫(kù)以上特大洪水研究》、《干旱半干旱地區(qū)地下水?dāng)?shù)值模擬及水資源優(yōu)化配置研究》、《吉林省保險(xiǎn)防洪風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策》達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，榮獲吉林省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。多年來(lái)，吉林水文以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，植根水利，樹(shù)立大水文觀，努力擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，面向全社會(huì)做好服務(wù)。先后取得了水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲級(jí)資質(zhì)和測(cè)繪乙級(jí)資質(zhì)。吉林省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及5個(gè)分中心通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審。吉林水文的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)地位不斷提高，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。在迎測(cè)洪水時(shí)，吉林水文做到了測(cè)得到、報(bào)得出、報(bào)得準(zhǔn)、報(bào)得及時(shí)，為各級(jí)政府和防汛指揮部門(mén)提供了大量的水文情報(bào)、預(yù)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度方面的數(shù)據(jù)資料，為指揮決策提供了準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。在水資源管理與保護(hù)上，開(kāi)展了《水資源公報(bào)※《地下水通報(bào)》和《水質(zhì)通報(bào)》的編制工作。水資源保護(hù)、城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等逐步深入。在應(yīng)對(duì)突發(fā)水事件中，吉林省水文水資源局制定了多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。例如，榆樹(shù)市保壽鎮(zhèn)常青村局地暴雨災(zāi)害、新立城水庫(kù)水體錳含量超標(biāo)和藍(lán)藻事件、松花江硝基苯污染事件、拉林河味精廠違規(guī)排污造成水體污染事件、海蘭河藍(lán)藻事件等。吉林省水文水資源局接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查勘、監(jiān)測(cè)，迅速形成報(bào)告報(bào)送有關(guān)部門(mén)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了有效可靠的技術(shù)支撐。吉林省水文水資源局努力在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中，尋求新的工作切入點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探索開(kāi)展測(cè)繪、水土保持方案編制和防洪影響評(píng)價(jià)等工作，大力開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，積極拓展水平衡測(cè)試工作，開(kāi)展水事糾紛的司法鑒定。近年來(lái)，先后受各級(jí)法院和司法鑒定中心委托，承擔(dān)企業(yè)排水對(duì)周?chē)绊?、水?kù)淤積和淹沒(méi)成因分析等鑒定工作。還為水電廠、航道、油田、鐵路等部門(mén)提供水情服務(wù)。水文工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水文作為水利建設(shè)的尖兵、防汛抗旱的耳目、水資源管理與保護(hù)的哨兵，是資源水利可持續(xù)發(fā)展的基石，其不可替代的作用日臻顯著。江澤民同志在1998年抗洪搶險(xiǎn)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“在這次抗洪搶險(xiǎn)中，我們打了一場(chǎng)漂亮的硬仗。沒(méi)有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有水利、氣象、水文等方面技術(shù)進(jìn)步，要奪取這樣的勝利是難以想象的”。他在視察花園口水文站時(shí)強(qiáng)調(diào)：“水情資料的匯集越快越好，更充分利用現(xiàn)代化的通信手段，保證在任何情況下都能把數(shù)據(jù)拿到，為決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)”。全國(guó)水文工作會(huì)議多次提出要繼續(xù)推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，并印發(fā)了《水文現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。近年來(lái)，水利部、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)先后視察吉林水文工作，對(duì)水文工作提出了明確要求，為水文的發(fā)展指明了方向，使全省水文工作者倍受鼓舞。2002年，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水文工作的通知》。這為吉林水文現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)全省水文事業(yè)發(fā)展起到重要作用。四平、遼源、白城等市人民政府辦公室也分別下發(fā)了關(guān)于重視水文工作的通知，從而為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解水文、重視水文、支持水文工作起到了重要作用。2007年6月1日，《中華人民共和國(guó)水文條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著水文建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了嶄新的歷史階段。水文工作已從過(guò)去主要為防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)，發(fā)展到為水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)及各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)工作提供全面服務(wù)；從主要為水利工作服務(wù)，拓展到為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國(guó)土、民政、國(guó)防、外交等各個(gè)領(lǐng)域及社會(huì)公眾提供多方位服務(wù)。水文已從傳統(tǒng)的行業(yè)水文，逐步發(fā)展成為立足水利、面向社會(huì)提供全面服務(wù)的水文行業(yè)。吉林省水文水資源局局長(zhǎng)李繼忠表示，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，牢固樹(shù)立“大水文”發(fā)展理念，以加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力為重點(diǎn)，以推進(jìn)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前、全面發(fā)展，加快推進(jìn)水文從側(cè)重局部建設(shè)向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變，從技術(shù)導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)