全國招標(biāo)師考試知識點匯編-法律法規(guī)與政策

招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系一、招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系構(gòu)成劃分依據(jù)分類制定機關(guān)形式一般稱謂效力按淵源劃分1法律全國人大及常委會會主席令《招標(biāo)投標(biāo)法》》、《政政府采購法》、《合合同法》、《民民法通則》等等通行全國2、法規(guī)行政法規(guī)國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令令《建設(shè)工程質(zhì)量管管理條例》、《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》、《中中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實施條例例》等在全國范圍內(nèi)有效效，但效力低低于法律。地方法規(guī)地方人大及其常委委會地方人大公告一般是條例，也有有個別的是實實施辦法。如如《北京市招招標(biāo)投標(biāo)條例例》3、規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院所屬部委部委令一般是辦法、規(guī)定定等?！豆こ坛探ㄔO(shè)項目招招標(biāo)范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定》、《工程程建設(shè)項目招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)認定辦法》在本部門內(nèi)具有約約束力地方政府規(guī)章地方政府地方政府令一般是規(guī)定、辦法法4行政規(guī)范性文件各級政府及機關(guān)通知，如《國務(wù)院院辦公廳印發(fā)發(fā)國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門實施招招標(biāo)投標(biāo)活動動行政監(jiān)督的的職責(zé)分工意意見的通知》。內(nèi)容相關(guān)性劃分1招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律律法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》2相關(guān)法律法規(guī)《合同法》、《擔(dān)擔(dān)保法》、《建建筑工程施工工許可管理辦辦法》等1、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系按照淵源和相關(guān)內(nèi)容而言，可以進行如下劃分：序號劃分依據(jù)劃分結(jié)果1縱向效力層級憲法>法律>行政法規(guī)>地方性性法規(guī)>規(guī)章2橫向效力層級同一機關(guān)：特別規(guī)規(guī)定>一般規(guī)定3時間序列效力層級級同一機關(guān)：新規(guī)定定>舊規(guī)定4特殊情況處理原則則法律之間：新一般般與舊特別，由由全國人大常常委會裁決地方性法規(guī)、規(guī)章章：新一般與與舊特別，由由制定機構(gòu)裁裁決地方性法規(guī)與部門門規(guī)章：國務(wù)務(wù)院提出意見見，適用部門門規(guī)章的，提提請全國人大大常委會裁決決部門規(guī)章之間、部部門規(guī)章與地地方規(guī)章：國國務(wù)院裁決2、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層次二、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定三大類：工程、貨物、服務(wù)三大招標(biāo)類別招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定定文件制定部門制定時間地位1、工程類招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)（1）《工程建設(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》建設(shè)部、鐵道部、交交通部、信息息產(chǎn)業(yè)部、水水利部、民航航總局七部委委2003年制定施工招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域域最重要的規(guī)規(guī)章（2）《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件>試行規(guī)定》財政部、建設(shè)部、鐵鐵道部、交通通部、信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部、水利利部、民航總總局八部委2007年制定通用規(guī)則（3）《房屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)施施工程施工招招標(biāo)投標(biāo)管理理辦法》建設(shè)部2001年制定適用于房屋建筑和和市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程施工工招標(biāo)投標(biāo)活活動及有關(guān)監(jiān)監(jiān)督管理活動動（4）《公路工程施工工招標(biāo)投標(biāo)管管理辦法》交通部2006年制定適用于我國境內(nèi)公公路工程招投投標(biāo)，明確了了縣級以上交交通部門的職職責(zé)（5）《公路工程施工工招標(biāo)資格預(yù)預(yù)審辦法》交通部2006年制定（6）《水利工程建設(shè)設(shè)項目施工招招標(biāo)投標(biāo)管理理規(guī)定》水利部2001年制定（7）《通信建設(shè)項目目招標(biāo)投標(biāo)管管理暫行規(guī)定定》信息產(chǎn)業(yè)部2000年制定（8）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)項目招標(biāo)投投標(biāo)管理暫行行規(guī)定》農(nóng)業(yè)部2004年制定（9）《民航專業(yè)工程程及貨物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理辦辦法》民航總局2007年制定（10）《國家廣播電影影電視總局工工程建設(shè)項目目招標(biāo)暫行辦辦法》廣電總局2002年制定2、貨物類招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)（1）《工程建設(shè)項目目貨物招標(biāo)投投標(biāo)辦法》國家發(fā)改委聯(lián)合七七部委2005年制定貨物招標(biāo)領(lǐng)域最重重要的規(guī)章（2）《機電產(chǎn)品國際際招標(biāo)投標(biāo)實實施辦法》商務(wù)部2004年制定（3）《政府采購貨物物和服務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理辦辦法》財政部2004年制定明確了縣級以上財財政部門作為為監(jiān)督管理部部門的職責(zé)（4）《醫(yī)療機構(gòu)藥品品集中招標(biāo)采采購試點工作作若干規(guī)定》衛(wèi)生部聯(lián)合計委、經(jīng)經(jīng)貿(mào)委、國家家藥品監(jiān)督管管理局、國家家中醫(yī)藥管理理局2000年制定適用于縣級及以上上采購（5）其他：《水運工程機電設(shè)設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法》交通部《鐵路建設(shè)項目物物資設(shè)備管理理辦法》鐵道部《水利工程建設(shè)項項目重要設(shè)備備材料采購招招標(biāo)投標(biāo)管理理辦法》水利部《大型醫(yī)用設(shè)備配配置與使用管管理辦法》、《關(guān)關(guān)于進一步加加強醫(yī)療器械械集中采購管管理的通知》衛(wèi)生部三大招標(biāo)類別招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定定文件制定部門制定時間地位3、服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)1）工程勘察設(shè)計招招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)規(guī)定（1）《工程建設(shè)項目目勘察設(shè)計招招標(biāo)投標(biāo)辦法法》國家發(fā)改委聯(lián)合建設(shè)部、鐵鐵道部、交通通部、信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部、水利利部、民航總總局、廣電總總局八部委2003年工程勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)領(lǐng)域最重要要的規(guī)章（2）《建筑工程設(shè)計計招標(biāo)投標(biāo)管管理辦法》建設(shè)部2000年（3）《建筑工程方案案設(shè)計招標(biāo)投投標(biāo)管理辦法法》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部2008年（4）其他部門《公路工程勘察設(shè)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法》交通部《水運工程勘察設(shè)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法》交通部《水利工程建設(shè)項項目勘察（測測）設(shè)計招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理辦辦法》水利部2）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)方方面的規(guī)定（1）《公路工程施工工監(jiān)理招標(biāo)投投標(biāo)管理辦法法》（2）《水運工程施工工監(jiān)理招標(biāo)投投標(biāo)管理辦法法》（3）《水利工程建設(shè)設(shè)項目監(jiān)理招招標(biāo)投標(biāo)管理理辦法》3）科技項目與科研研課題招標(biāo)投投標(biāo)方面的規(guī)規(guī)定（1）《科技項目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理暫暫行辦法》科技部2000年（2）《國家科研計劃劃課題招標(biāo)投投標(biāo)管理暫行行辦法》科技部聯(lián)合財政部部、國家計委委、國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委2002年4）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定（1）《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫暫行辦法》國資委聯(lián)合財政部部2003年（2）《招標(biāo)拍賣掛牌牌出讓股國有有建設(shè)用地使使用權(quán)規(guī)定》國土資源部2007年5）特許經(jīng)營、物業(yè)業(yè)管理等其他他服務(wù)招標(biāo)的的規(guī)定（1）《市政公用事業(yè)業(yè)特許經(jīng)營管管理辦法》建設(shè)部2004年（2）《經(jīng)營性公路建建設(shè)項目投資資人招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理規(guī)定》交通部2007年（3）《前期物業(yè)管理理招標(biāo)投標(biāo)管管理暫行辦法法》建設(shè)部2003年明確了縣級以上建建設(shè)行政主管管部門是物業(yè)業(yè)管理招標(biāo)投投標(biāo)活動的監(jiān)監(jiān)督管理部門門三、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定規(guī)定相關(guān)內(nèi)容1、必須招標(biāo)制度的規(guī)規(guī)定國家計委20000年制定了《工工程建設(shè)項目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》2、建設(shè)項目招標(biāo)方方案核準(zhǔn)制度度的規(guī)定《國務(wù)院關(guān)于投資資體制改革的的決定》：（1）改革項目目審批制度，企企業(yè)投資項目目不再實行審審批制度，實實行核準(zhǔn)制或或備案制，政政府投資項目目仍實行審批批制。（2）確定了中中央政府與地地方政府之間間、國務(wù)院投投資主管部門門與有關(guān)部門門之間的項目目審批權(quán)限。國家發(fā)改委發(fā)布了了《關(guān)于我委委辦理工程建建設(shè)項目審批批（核準(zhǔn)）時時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容的意見的的通知》，規(guī)規(guī)定需要核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)方案的的項目有：中中央投資項目目；申請中央央投資補助、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)貸或者貸款款貼息500萬以上的地地方政府投資資項目或企業(yè)業(yè)投資項目；；需報國家發(fā)發(fā)改委核準(zhǔn)或或初核后報國國務(wù)院核準(zhǔn)的的國家重點項項目。3、招標(biāo)公告發(fā)布制制度的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過國家指定定的報刊、信信息網(wǎng)絡(luò)或其其他媒介發(fā)布布，除財政部部和省級財政政部門以外，其其他任何單位位和個人不得得指定政府采采購信息的發(fā)發(fā)布媒體。4、評標(biāo)及評標(biāo)專家家管理的規(guī)定定5、招標(biāo)代理機構(gòu)資資格管理的規(guī)規(guī)定6、有關(guān)招標(biāo)代理服服務(wù)收費的規(guī)規(guī)定7、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)監(jiān)督的規(guī)定四、與招標(biāo)投標(biāo)活動緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)其他法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容1、規(guī)范政府采購活動動的相關(guān)規(guī)定定不僅要遵守《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》，還還要遵守《政政府采購法》，《政政府采購法》是是人大制定頒頒布的規(guī)范政政府采購活動動的一部重要要法律。2、規(guī)范市場交易活動動的通用法律律（1）、《合同法》，人人大制定，規(guī)規(guī)范市場交易易的基本法律律；（2）、《民法法通則》，人人大頒布，民民事基本法律律；（3）、《擔(dān)保保法》，人大大常委會制定定3、規(guī)范建設(shè)工程管理理的相關(guān)規(guī)定定（1）、《建筑法》，人人大頒布；（2）建設(shè)工程程質(zhì)量管理方方面的規(guī)定；；（3）建設(shè)工程程施工許可管管理方面的規(guī)規(guī)定；（4）建設(shè)工程程強制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)方面的規(guī)定定；（5）建筑企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理方方面的規(guī)定；；（6）建設(shè)工程程發(fā)包承包和和結(jié)算方面的的規(guī)定。4、投資管理方面的規(guī)規(guī)定（1）對于政府投資項項目，實行審審批制度；采采用直接投資資和注入資金金的，需要項項目審批建議議書、可行性性研究報告、初初步設(shè)計概算算；（2）采用投資資補助、轉(zhuǎn)貸貸和貸款貼息息的，只審批批資金申請報報告。（3）對于企業(yè)業(yè)不使用政府府投資建設(shè)的的項目，區(qū)別別情況實行核核準(zhǔn)制和備案案制，其中列列入《政府核核準(zhǔn)的投資項項目目錄》內(nèi)內(nèi)的項目，實實行依法核準(zhǔn)準(zhǔn)項目申請報報告；未列入入，實行備案案制。（4）對于外商商投資項目，實實行核準(zhǔn)制。5、利用外資的相關(guān)規(guī)規(guī)定形式主要有三種：：（1）組建中外外合資、合作作和外商獨資資企業(yè)投資建建設(shè)；（2）利用外國國政府貸款；；（3）利用國際際金融組織貸貸款。四、《招標(biāo)投標(biāo)法》：第九屆全國人大常委會于1999年8月30日審議通過，2000年1月1日正式執(zhí)行。是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中一部非常重要的法律，是招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律。共6章68條。第一章：總則；第二章：招標(biāo)；第三章：投標(biāo)；第四章：開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五章：法律責(zé)任第六章：附則《招標(biāo)投標(biāo)法》一、立法目的（1）規(guī)范招投標(biāo)活動動（2）提高經(jīng)濟效益。保保證項目質(zhì)量量（3）保護國家利益、社社會公共利益益和招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動當(dāng)事人人的合法權(quán)益益二、適用范圍（1）地域范圍，適用用于在我國境境內(nèi)進行的各各類招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動（2）主體范圍：第一一類是國內(nèi)各各類主體，第第二類是我國國境內(nèi)的各類類外國主體。（3）例外情形：使用用國際組織或或外國政府貸貸款、援助資資金的項目，貸貸款方、資金金提供方對招招標(biāo)投標(biāo)的具具體條件和程程序有不同規(guī)規(guī)定的，可以以適用其規(guī)定定。但違背我我國的社會公公共利益除外外。三、基本原則公開、公平、公正正、誠實信用用四、招標(biāo)投標(biāo)基本本程序（1）招標(biāo)、（2）投投標(biāo)、（3）開標(biāo)、（4）評標(biāo)、（5）中標(biāo)、（6）簽訂書面面合同招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人：招標(biāo)投標(biāo)活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人：按照《招招標(biāo)投標(biāo)法》的的規(guī)定，提出出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法法人或者其他他組織。招標(biāo)人分類（1）法人，依法注冊冊登記，具有有獨立的民事事權(quán)利能力和和民事行為能能力，依法享享有民事權(quán)利利和承擔(dān)民事事義務(wù)的組織織。（2）其他組織，合法法成立、有一一定組織機構(gòu)構(gòu)和財產(chǎn)，但但又不具備法法人資格的組組織。招標(biāo)人具備的條件件（1）依法提出招標(biāo)項項目。兩個基本條條件：①招標(biāo)項目按按照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定需要履履行項目審批批手續(xù)的，應(yīng)應(yīng)先履行審批批手續(xù)，取得得批準(zhǔn)；②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)有進行招標(biāo)標(biāo)項目的相應(yīng)應(yīng)資金或者資資金來源已經(jīng)經(jīng)落實，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件中如實載載明。（2）依法進行招標(biāo)投標(biāo)人：按照《招招標(biāo)投標(biāo)法》的的規(guī)定，指響響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競競爭的法人或或者其他組織織。允許個人人參加投標(biāo)。投標(biāo)人分類（1）法人（是指具具有民事權(quán)利利能力和民事事行為能力，依依法享有民事事權(quán)利和承擔(dān)擔(dān)民事義務(wù)的的組織。法人人必須依法成成立；有必要要的財產(chǎn)或者者經(jīng)費；有自自己的名稱、組組織機構(gòu)和場場所；能夠獨獨立承擔(dān)民事事責(zé)任。法人人包括企事業(yè)業(yè)單位、政黨黨、人民團體體、協(xié)會組織織等。）（2）其他組織（合合法成立、有有一定組織機機構(gòu)和財產(chǎn)，但但又不具備法法人資格的組組織。如：依依法領(lǐng)取營業(yè)業(yè)執(zhí)照的合伙伙企業(yè)、企業(yè)業(yè)的分支機構(gòu)構(gòu)等。）（3）具有完全民事行為為能力的個人人，也叫自然然人。投標(biāo)人具備的條件件一般條件（1）響應(yīng)招標(biāo)，稱為潛潛在投標(biāo)人（2）參與投標(biāo)競爭，遞遞交投標(biāo)文件件后，稱為投投標(biāo)人資格條件（1）對不同行業(yè)及不不同主體的投投標(biāo)人資格條條件的規(guī)定《工程建設(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》規(guī)定定：①具有獨立訂訂立合同的權(quán)權(quán)利；②具有履行合合同的能力；；③沒有處于被被責(zé)令停業(yè)，投投標(biāo)資格被取取消，財產(chǎn)被被接管、凍結(jié)結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)態(tài)；④最近三年內(nèi)內(nèi)沒有騙取中中標(biāo)和嚴重違違約及重大工工程質(zhì)量問題題；⑤法律、行政政法規(guī)規(guī)定的的其他資格條條件。《政府采購法》規(guī)規(guī)定供應(yīng)商參參加政府采購購活動應(yīng)當(dāng)具具備下列條件件：①具有獨立承承擔(dān)民事責(zé)任任的能力；②具有良好的的商業(yè)信譽和和健全的財務(wù)務(wù)會計制度；；③具有履行合合同所需的設(shè)設(shè)備和專業(yè)技技術(shù)能力；④有依法繳納納稅收和社會會保障資金的的良好記錄；；⑤參加政府采采購活動前三三年內(nèi)，在經(jīng)經(jīng)營活動中沒沒有重大違法法記錄；⑥法律、行政政法規(guī)規(guī)定的的其他條件。（2）招標(biāo)人在招標(biāo)文文件或資格預(yù)預(yù)審文件中規(guī)規(guī)定的投標(biāo)人人資格條件。招標(biāo)人不得以不合合理的條件限限制、排斥潛潛在投標(biāo)人或或者投標(biāo)人，不不得對潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人實行歧歧視待遇。招標(biāo)代理：按照《招招標(biāo)投標(biāo)法》的的規(guī)定，是依依法設(shè)立、從從事招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)并提供供相關(guān)服務(wù)的的社會中介組組織。招標(biāo)代理性質(zhì)為招標(biāo)人提供代理理序辦理有關(guān)關(guān)成立手續(xù)。招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)作為社會中中介組織，其其服務(wù)眼務(wù)，招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)人委托的范范圍內(nèi)辦理招招標(biāo)事宜。招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)與行政機關(guān)關(guān)和其他國家家機關(guān)不得存存在隸屬關(guān)系系或其他利益益關(guān)系招標(biāo)代理職責(zé)(1)擬訂招標(biāo)方方案(2)編制和出售售資格預(yù)審文文件、招標(biāo)文文件(3)審查投標(biāo)人人資格(4)編制標(biāo)底(5)組織投標(biāo)人人踏勘現(xiàn)場(6)接受投標(biāo)，組組織開標(biāo)、評評標(biāo)，協(xié)助招招標(biāo)人定標(biāo)(7)草擬合同(8)招標(biāo)人委托托的其他事項項招標(biāo)代理分類（1）中央投資項目招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)中央投資項目是指指全部或部分分使用中央預(yù)預(yù)算內(nèi)投資資資金(含國債)、專項建設(shè)基基金、國家主主權(quán)外債資金金和其他中央央財政性投資資資金的固定定資產(chǎn)投資項項目。（2）工程建設(shè)項目招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)工程建設(shè)項目是指指土木工程、建建筑工程、線線路管道和設(shè)設(shè)備安裝工程程及裝飾裝修修工程項目。工工程建設(shè)項目目招標(biāo)代理是是指工程招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)接接受招標(biāo)人的的委托，從事事工程的勘察察、設(shè)計、施施工、監(jiān)理以以及與工程建建設(shè)有關(guān)的重重要設(shè)備(進口機電設(shè)設(shè)備除外)，材料采購購的代理業(yè)務(wù)務(wù)。（3）機電產(chǎn)品國際招招標(biāo)機構(gòu)商務(wù)部負責(zé)資格認認定工作（4）政府采購代理機機構(gòu)財政部負責(zé)資格認認定工作對政府設(shè)立的集中中采購機構(gòu)，不不實行資格認認定制度。（5）藥品招標(biāo)代理機機構(gòu)由省、自治區(qū)、直直轄市藥品監(jiān)監(jiān)督管理部門門受理并報國國家藥品監(jiān)督督管理局和衛(wèi)衛(wèi)生部備案。（6）科技項目招標(biāo)代代理機構(gòu)科技部負責(zé)資格認認定工作招標(biāo)代理資格條件件中央投資項目招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)工程建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)政府采購代理機構(gòu)構(gòu)1）有從事招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)的營業(yè)業(yè)場所和相應(yīng)應(yīng)資金甲級注冊資金≥8000萬注冊資金≥2000萬注冊資金≥10000萬注冊資金≥4000萬乙級注冊資金≥3000萬注冊資金≥1000萬注冊資金≥50萬萬2)有能夠編制制招標(biāo)文件和和組織評標(biāo)的的相應(yīng)專業(yè)力力量甲級（人員、業(yè)績）≥50人，≥70%（中中級及中級以以上）；近5年招標(biāo)個數(shù)數(shù)≥300個，累計金金額≥50億≥20人（中級以上）；；注冊資格人人≥10人（注冊造造價≥5人），從事事招標(biāo)代理3年以上人≥10人，負責(zé)人人：高級且注注冊，招標(biāo)代代理≥10年，近3年招標(biāo)業(yè)績≥16億年度業(yè)績≥80000萬美元中專學(xué)歷≥70%%；高級職稱≥20%，業(yè)績不做做要求。乙級（人員、業(yè)績績）≥30人，≥60%（中中級及中級以以上）；近3年招標(biāo)個數(shù)數(shù)≥100個，累計金金額≥15億≥12人（中級以上）；；注冊資格人人≥6人（注冊造造價≥3人），從事事招標(biāo)代理3年以上人≥6人，負責(zé)人人：高級且注注冊，招標(biāo)代代理≥8年，近3年招標(biāo)業(yè)績≥8億年度業(yè)績≥50000萬美元中專學(xué)歷≥50%%；高級職稱≥10%，業(yè)績不做做要求。預(yù)乙級（人員、業(yè)業(yè)績）//中級職稱以上≥770%；，近3年年均機電電招標(biāo)業(yè)績≥2億元；或近3年外貿(mào)年均均機電進出口口總額≥6億美元；年年度業(yè)績≥3000萬美元3)有符合法定定條件、可以以作為評標(biāo)委委員會成員人人選的技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方面的的專家?guī)旒准墶?00人乙級≥500人招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)務(wù)范圍(1)中央投資項項目招標(biāo)(2)工程建設(shè)頃頃目招標(biāo)(3)機電產(chǎn)品國國際招標(biāo)⑷政府采購招標(biāo)(5)藥品和科技技項目招標(biāo)(6)代理與招標(biāo)標(biāo)相關(guān)的業(yè)務(wù)務(wù)招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)務(wù)收費采用差額定率累進進計費方式，上上下浮動幅度度不超過20%，招標(biāo)標(biāo)代理服務(wù)費費應(yīng)由招標(biāo)人人支付，另有有約定的從其其約定。招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督督體系(1)當(dāng)事人監(jiān)督督(2)行政監(jiān)督(3)司法監(jiān)督(4)杜會監(jiān)督行政監(jiān)督的基本原原則(1)職權(quán)法定原則(2)合理行政原原則(3)程序正當(dāng)原原則(4)高效便民原原則行政監(jiān)督的職責(zé)分分工(1)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部部門國務(wù)院指定國家發(fā)發(fā)展改革委負負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)全國招投投標(biāo)工作。具具體職責(zé)包括括:會同有關(guān)行行政主管部門門擬定《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》的的配套法規(guī)、綜綜合性政策和和必須進行招招標(biāo)的項目的的具體范圍、規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及及不適宜進行行招標(biāo)的項目目，報國務(wù)院院批準(zhǔn)，:指定發(fā)布招招標(biāo)公告的報報刊、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或其他媒媒介等。國家家發(fā)展改革委委也是重要的的招標(biāo)投標(biāo)行行或監(jiān)督部門門(2)行業(yè)監(jiān)督部部門對于招投標(biāo)過程中中泄露保密資資料、泄露標(biāo)標(biāo)底、串通招招標(biāo)，、串通通投標(biāo)、歧視視排斥投標(biāo)等等違法活動的的監(jiān)督執(zhí)法，分分別由有關(guān)行行政主管部門門負責(zé)并受理理投標(biāo)人和其其他利害關(guān)系系人的投訴。工工業(yè)和信息、水水利、交通、鐵鐵道、民航等等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)業(yè)項目的招投投標(biāo)活動的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法，分分別由有關(guān)行行業(yè)行政主管管部門負責(zé)。各各類房屋建筑筑及其附屬設(shè)設(shè)施的建造和和與其配套的的線路、管道道、設(shè)備的安安裝項目和市市政工程項目目的招投標(biāo)活活動的監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法，由建設(shè)設(shè)行政主管部部門負責(zé)。進進口機電設(shè)備備采購項目的的招投標(biāo)活動動的監(jiān)督執(zhí)法法，由商務(wù)行行政主管部門門負責(zé)。按照照《政府采購法法》規(guī)定，各級財財政部門依法法履行對政府府采購活動的的監(jiān)督管!職責(zé)，審計部部門依據(jù)《中華人民共共和國審計法法》，可以對政政府投資和以以政府投資為為主的建設(shè)項項目、國際組組織和外國政政府援助、貸貸款項目進行行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員實施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督進行行政監(jiān)察。行政監(jiān)督的內(nèi)容依法必須招標(biāo)項目目的招標(biāo)方案案(含招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)組織織形式和招標(biāo)標(biāo)方式)是否經(jīng)盞項項目審批部門門核準(zhǔn)。依法必須招標(biāo)項目目是否存在以以化整為零或或其他任何方方式規(guī)避招標(biāo)標(biāo)等違法行為為。公開招標(biāo)項目的招招標(biāo)公告是否否在國家指定定媒體上發(fā)布布。招標(biāo)人是否存在以以不合理的條條件限制或者者排斥潛在投投標(biāo)人，或者者對潛在投標(biāo)標(biāo)人實行歧視視待遇，強制制要求投標(biāo)人人組成聯(lián)合體體共同投標(biāo)等等違法行為。招標(biāo)代理機構(gòu)是否否存在泄露應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密的與與招標(biāo)投標(biāo)活活動有關(guān)情況況和資料，或或者與標(biāo)人、投投標(biāo)人串通損損害國家利益益、社會公共共利益或者他他人合法權(quán)益益等違法行為為。招標(biāo)人是否存在向向他人透露已已獲取招標(biāo)文文件的潛在投投標(biāo)人的名稱稱、數(shù)量或可可能影響公平平競爭的有關(guān)關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的的其他情況的的行為，或泄泄露標(biāo)底，或或違法與投標(biāo)標(biāo)人就投標(biāo)價價格、投標(biāo)方方案等實質(zhì)性性內(nèi)容迸行談?wù)勁械冗`法行行為。投標(biāo)人是否存在相相互串通投標(biāo)標(biāo)或與招標(biāo)人人串通投標(biāo)，或或以向招標(biāo)人人或評標(biāo)委員員會成員行賄賄的手段謀取取中標(biāo)，或者者以他人名義義投標(biāo)或以其其他方式弄虛虛作假騙取中中標(biāo)等違法行行為。評標(biāo)委員會的組成成、產(chǎn)生程序序是否符合法法律規(guī)定。:標(biāo)活動是否按照招招標(biāo)文件預(yù)先先確定的評標(biāo)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)在保密的條條件下進行。招標(biāo)人是否存在在在評標(biāo)委員會會依法推薦的的中標(biāo)候選人人以外確定中中標(biāo)人的違法法行為。招標(biāo)投標(biāo)的程序、時時限是否符合合法律規(guī)定。中標(biāo)合同簽訂是否否及時、規(guī)范范，合同內(nèi)容容是否與招標(biāo)標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)文件相符，是是否存在違法法分包、轉(zhuǎn)包包。實際執(zhí)行的合同是是否與中標(biāo)合合同內(nèi)容一致致，等等。行政監(jiān)督方式(1)核準(zhǔn)招標(biāo)方方案項目審批部門核準(zhǔn)準(zhǔn)內(nèi)容包括:建設(shè)項目具具體招標(biāo)范圍圍(全部招標(biāo)或或者部分招標(biāo)標(biāo))、招標(biāo)組織織形式(委托招標(biāo)或或自行招標(biāo))招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或或邀請招標(biāo))國家發(fā)展改革委審審批權(quán)限內(nèi)的的應(yīng)當(dāng)進行招招標(biāo)方案核準(zhǔn)準(zhǔn)的項目有三三類:一是國家發(fā)發(fā)展改革委審審批或者初審審后報國務(wù)院院審批的中央央政府投資項項目;二是向國家家發(fā)展改革委委申請500萬元人民幣幣以上中央政政府投資補助助、轉(zhuǎn)貸或者者貸款貼息的的地方政府投投資項目或者者企業(yè)投資項項目;三是國家發(fā)發(fā)展改革委核核準(zhǔn)或者初核核后報國務(wù)院院核準(zhǔn)的國家家重點項目。(2)自行招標(biāo)備備案(3)現(xiàn)場監(jiān)督(4)招標(biāo)投標(biāo)情情況書面報告告(5)受理投訴舉舉報(6)招標(biāo)代理機機構(gòu)資格管理理(7)監(jiān)督檢查(8)項目稽察(9)實施行政處處罰招標(biāo)的規(guī)定必須招標(biāo)項目的范范圍（一）工程建設(shè)項項目必須招標(biāo)標(biāo)的范圍1．關(guān)系社會公共利利益、公眾安安全的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目的范范圍包括：（1）煤炭炭、石油、天天然氣、電力力、新能源等等能源項目；；（2）鐵路、公公路、管道、水水運、航空以以及其他交通通運輸業(yè)等交交通運輸項目目；（3）郵政、電電信樞紐、通通信、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等郵電通通訊項目；（4）防洪、灌灌溉、排澇、引引（供）水、灘灘涂治理、水水土保持、水水利樞紐等水水利項目；（5）道路、橋橋梁、地鐵和和輕軌交通、污污水排放及處處理、垃圾處處理、地下管管道、公共停停車場等城市市設(shè)施項目；；（6）生態(tài)環(huán)境境保護項目；；（7）其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項目。2．關(guān)系社會公共利利益、公眾安安全的公用事事業(yè)項目包括：（1）供水水、供電、供供氣、供熱等等市政工程項項目；（2）科技、教教育、文化等等項目；（3）體育、旅旅游等項目；；（4）衛(wèi)生、社社會福利等項項目；（5）商品住宅宅，包括經(jīng)濟濟適用住房；；（6）其他公用用事業(yè)項目。3．使用國有資金投投資項目的范范圍包括：（1）使用用各級財政預(yù)預(yù)算資金的項項目；（2）使用納入入財政管理的的各種政府性性專項建設(shè)基基金的項目；；（3）使用國有有企業(yè)事業(yè)單單位自有資金金，并且國有有資產(chǎn)投資者者實際擁有控控制權(quán)的項目目。4．國家融資項目的范范圍包括：（1）使用用國家發(fā)行債債券所籌資金金的項目；（2）使用國家家對外借款或或者擔(dān)保所籌籌資金的項目目；（3）使用國家家政策性貸款款的項目；（4）國家授權(quán)權(quán)投資主體融融資的項目；；（5）國家特許許的融資項目目。5．使用國際組織或或者外國政府府資金的項目目包括：（1）使用用世界銀行、亞亞洲開發(fā)銀行行等國際組織織貸款資金的的項目；（2）使用外國國政府及其機機構(gòu)貸款資金金的項目；（3）使用國際際組織或者外外國政府援助助資金的項目目。（二）機電產(chǎn)品必必須進行國際際招標(biāo)的范圍圍1）關(guān)系社會公共利益益、公眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)施施、公用事業(yè)業(yè)等項目中進進行國際采購購的機電產(chǎn)品品，具體范圍圍見附件一；；2）全部或者部分使用用國有資金投投資項目中進進行國際采購購的機電產(chǎn)品品；3）全部或者部分使用用國家融資項項目中進行國國際采購的機機電產(chǎn)品；4）使用國際金融組織織或者外國政政府貸款、援援助資金(以下簡稱國國外貸款)項目中進行行國際采購的的機電產(chǎn)品；；5）政府采購項目中進進行國際采購購的機電產(chǎn)品品；6）其他依照法律、行行政法規(guī)的規(guī)規(guī)定需要國際際招標(biāo)采購的的機電產(chǎn)品。（三）政府采購必必須招標(biāo)項目目的范圍政府采購，是指各各級國家機關(guān)關(guān)、事業(yè)單位位和團體組織織，使用財政政性資金采購購依法制定的集中采購目目錄以內(nèi)的或或者采購限額額標(biāo)準(zhǔn)以上的的貨物、工程程和服務(wù)的行行為。集中采采購的范圍是是由省級以上上人民政府公公布的集中采采購目錄確定定，其中，屬屬于中央預(yù)算算的政府采購購項目，其集集中采購目錄錄由國務(wù)院確確定并公布;屬于地方預(yù)預(yù)算的政府采采購項目，其其集中采購目目錄由省、自自洽區(qū)、直轄轄市人民政府府或者其授權(quán)權(quán)的機構(gòu)確定定并公布。必須招標(biāo)項目的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（一）工程建設(shè)項項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定的上述各類工工程建設(shè)項目目，包括項目目的勘察、設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理以及與工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)備備、材料等的的采購，達到到下列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，必須須進行招標(biāo)：：1)施工單項合同估算算價在200萬元人民幣幣以上的；2)重要設(shè)備、材料等等貨物的采購購，單項合同同估算價在100萬元人民幣幣以上的；3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理理等服務(wù)的采采購，單項合合同估算價在在50萬元人民幣幣以上的；4)單項合同估算價低低于第項規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)。但但項目總投資資額在3000萬元人民幣幣以上的。（二）機電產(chǎn)品規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一次采購產(chǎn)品合同同估算價超過過100萬元人民幣幣。（三）政府采購規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)采購人采購貨物或或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用公開招招標(biāo)方式的，其其具體數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，屬于中中央預(yù)算的政政府采購項目目，由國務(wù)院院規(guī)定；屬于于地方預(yù)算的的政府采購項項目，由省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府規(guī)定

可以不進行招標(biāo)情情況的規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第第66條規(guī)定：“涉及國家安安全、國家秘秘密、搶險救救災(zāi)或者屬于于利用扶貧資資金實行以工工代賑、需要要使用農(nóng)民工工等特殊情況況，不適宜招招標(biāo)的項目，按按照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定可以不不進行招標(biāo)。”（1）可以不進行招標(biāo)的的建設(shè)項目屬于下列情況之一一的，建設(shè)項項目可以不進進行招標(biāo)。但但在報送可行行性研究報告告中須提出不不招標(biāo)申請，并并說明不招標(biāo)標(biāo)原因：1）涉及國家安全或或者有特殊保保密要求的；；2）建設(shè)項目的勘察察、設(shè)計，采采用特定專利利或者專有技技術(shù)的，或者者其建筑藝術(shù)術(shù)造型有特殊殊要求的；3）承包商、供應(yīng)商商或者服務(wù)提提供者少于三三家，不能形形成有效競爭爭的；4）其他原因不適宜宜招標(biāo)的（2）可以不進行招標(biāo)標(biāo)的工程施工工項目《工程建設(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》第12條的規(guī)定，工工程建設(shè)項目目有下列情形形之一的，依依法可以不進進行施工招標(biāo)標(biāo)：1.涉及國家安全、國國家秘密或者者搶險救災(zāi)而而不適宜招標(biāo)標(biāo)的；2.屬于利用扶貧資金金實行以工代代賑需要使用用農(nóng)民工的；；3.施工主要技術(shù)采用用特定的專利利或者專有技技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用用的工程，且且該施工企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級符符合工程要求求的；在建工程追加的附附屬小型工程程或者主體加加層工程，原原中標(biāo)人仍具具備承包能力力的；法律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他情情形。6.法律、行政政法規(guī)規(guī)定的的其他情形(3)可以不進行行國際招標(biāo)的的機電產(chǎn)品必須進行招標(biāo)的機機電產(chǎn)品中，屬屬下列情況之之一的，可以以不進行國際際招標(biāo)：1）國（境）外贈送送或無償援助助的機電產(chǎn)品品；2）供生產(chǎn)配套用的的零件及部件件；3）舊機電產(chǎn)品；4）一次采購產(chǎn)品合合同估算價格格在100萬元人民幣幣以下的；5）外商投資企業(yè)投投資總額內(nèi)進進口的機電產(chǎn)產(chǎn)品；6）供生產(chǎn)企業(yè)及科科研機構(gòu)研究究開發(fā)用的樣樣品樣機；7）國務(wù)院確定的特特殊產(chǎn)品或者者特定行業(yè)以以及為應(yīng)對國國家重大突發(fā)發(fā)事件需要的的機電產(chǎn)品；；8）產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠惠供貨時，優(yōu)優(yōu)惠金額超過過產(chǎn)品合同估估算價格50%的機電產(chǎn)品品；9）供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)需要的專用用模具；10）供產(chǎn)品維修修用的零件及及部件；11）根據(jù)法律、行行政法規(guī)的規(guī)規(guī)定，其他不不適宜進行國國際招標(biāo)采購購的機電產(chǎn)品品。招標(biāo)的條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第第9條對招標(biāo)項項目應(yīng)當(dāng)滿足足的基本條件件作出了總體體規(guī)定：（1）招標(biāo)項目目按照國家有有關(guān)規(guī)定需要要履行項目審審批手續(xù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先履行審審批手續(xù)，取取得批準(zhǔn)。（2）招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)有進行招招標(biāo)項目的相相應(yīng)資金或者者資金來源已已經(jīng)落實，并并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中如實實載明。招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)公開招標(biāo)，也稱無無限競爭招標(biāo)標(biāo)，是指招標(biāo)標(biāo)人以招標(biāo)公公告的方式邀邀請不特定的的法人或者其其他組織投標(biāo)標(biāo)。采用公開開招標(biāo)方式，可可以為所有符符合投標(biāo)條件件的潛在投標(biāo)標(biāo)人提供一個個平等參與和和充分競爭的的機會，這樣樣有利于招標(biāo)標(biāo)人選擇最優(yōu)優(yōu)的中標(biāo)人。（2）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，也稱有有限競爭招標(biāo)標(biāo)，是指招標(biāo)標(biāo)人以投標(biāo)邀邀請書的方式式邀請?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蛘咂淦渌M織投標(biāo)標(biāo)。采用這種種招標(biāo)方式，由由于被邀請參參加競爭的潛潛在投標(biāo)人數(shù)數(shù)量有限，而而且事先已經(jīng)經(jīng)對招標(biāo)人進進行了調(diào)查了了解，因此不不僅可以節(jié)省省招標(biāo)人的招招標(biāo)成本，而而且能提高投投標(biāo)人的中標(biāo)標(biāo)概率，因此此潛在投標(biāo)人人的投標(biāo)積極極性會較高。當(dāng)當(dāng)然，由于邀邀請招標(biāo)的對對象被限定在在特定范圍內(nèi)內(nèi)，可能使其其他優(yōu)秀的潛潛在投標(biāo)人被被排斥在外。邀請招標(biāo)條件和審審批規(guī)定：根根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》的規(guī)規(guī)定，對于依依法必須招標(biāo)標(biāo)的項目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)標(biāo)，只有符合合規(guī)定的情形形，才能進行行邀請招標(biāo)。根根據(jù)《工程建建設(shè)項目施工工招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第11條，對于應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)標(biāo)的施工招標(biāo)標(biāo)項目，有下下列情形之一一的，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)可以進行邀邀請招標(biāo)：1）項目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或有特特殊要求，只只有少量幾家家潛在投標(biāo)人人可供選擇的的；2）受自然地地域環(huán)境限制制的；3）涉及國家家安全、國家家秘密或者搶搶險救災(zāi)，適適宜招標(biāo)但不不宜公開招標(biāo)標(biāo)的；4）擬公開招招標(biāo)的費用與與項目的價值值相比，不值值得的；5）法律、法法規(guī)規(guī)定不宜宜公開招標(biāo)的的。邀請招標(biāo)標(biāo)的對象雖然然被具體化了了，但為了保保證邀請招標(biāo)標(biāo)的競爭性，我我國法律對邀邀請招標(biāo)的對對象，有最低低數(shù)量的規(guī)定定。根據(jù)《招招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款的規(guī)定，“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書?！弊⒁庋堈袠?biāo)審批批部門。①重點項目?！皣鴦?wù)院發(fā)展展計劃部門確確定的國家重重點項目和省省、自治區(qū)、直直轄市人民政政府確定的地地方重點項目目不適宜公開開招標(biāo)的，經(jīng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展展計劃部門或或者省、自治治區(qū)、直轄市市入民政府批批準(zhǔn)，可以進進行邀請招標(biāo)."②工程建設(shè)施施工項目。全全部使用國有有資金投資或或國有資金投投資占控股或或者占主導(dǎo)地地位的并需審審批的工程建建設(shè)項目的邀邀請招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審審批部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，但項目審審批部門只審審批立項的，由由有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門審批批”；③機電產(chǎn)品國際際招標(biāo)項目。采采用邀請招標(biāo)標(biāo)方式的項目目，應(yīng)當(dāng)向商商務(wù)部備案。④政府采購項項目。因待殊情況需需要采用公開開招標(biāo)以外方方式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在采購活動動開始前獲得得設(shè)區(qū)的市、自治州以以上人民政府財財政部門的批批準(zhǔn)。”招標(biāo)組織形式（1）委托招標(biāo)委托招標(biāo)，是指招招標(biāo)人委托招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)事事宜。根據(jù)《招招標(biāo)投標(biāo)法》第12條的規(guī)定，招標(biāo)人依法可以自行招標(biāo)的，任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。（2）自行招標(biāo)自行招標(biāo)，是指招招標(biāo)人自身具具有編制招標(biāo)標(biāo)文件和組織織評標(biāo)能力，依依法可以自行行辦理招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜所應(yīng)當(dāng)具備的具體條件：1）具有項目法人資格（或者法人資格）；2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；3）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；4）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。兩種監(jiān)管方式：事事前監(jiān)督和事事后監(jiān)督管理理。事前監(jiān)督主要要有兩項規(guī)定定：一是招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)向主管管部門上報具具有自行招標(biāo)標(biāo)條件的書面面材料；二是是由主管部門門對自行招標(biāo)標(biāo)書面材料進進行核準(zhǔn)。事事后監(jiān)督管理理，主要體現(xiàn)現(xiàn)在要求招標(biāo)標(biāo)人提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情況的的書面報告。招標(biāo)公告招標(biāo)人采用公開招招標(biāo)方式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。依法法必須進行招招標(biāo)的項目的的招標(biāo)公告，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過國家家指定的報刊刊、信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者其他媒媒介發(fā)布。招標(biāo)公告或者投標(biāo)標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)當(dāng)至少載明下下列內(nèi)容：招招標(biāo)人的名稱稱和地址、招招標(biāo)項目的性性質(zhì)、數(shù)量、實實施地點和時時間以及獲取取招標(biāo)文件的的辦法等事項項。資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告是指指招標(biāo)人通過過媒介發(fā)布公公告，表示招招標(biāo)項目采用用資格預(yù)審的的方式，公開開選擇條件合合格的潛在投投標(biāo)人，使感感興趣的投標(biāo)標(biāo)人了解招標(biāo)標(biāo)、采購項目目的情況及資資格條件，前前來購買資格格預(yù)審文件，參參加資格預(yù)審審和投標(biāo)競爭爭。工程建設(shè)項目資格格預(yù)審公告注意和招標(biāo)標(biāo)公告的區(qū)別別與聯(lián)系。（2）政府采購項項目資格預(yù)審審公告投標(biāo)邀請書招標(biāo)人采用邀請招招標(biāo)方式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向三個以以上具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項目的的能力、資信信良好的特定定的法人或者者其他組織發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀請請書。注意政府采購項目目的特殊性。其其采用了公開開選擇邀請合合格投標(biāo)人或或潛在投標(biāo)人人。貨物或者服務(wù)項目目采取邀請招招標(biāo)方式采購購的，采購人人應(yīng)當(dāng)從符合合相應(yīng)資格條條件的供應(yīng)商商中，通過隨隨機方式選擇擇三家以上的的供應(yīng)商，并并向其發(fā)出投投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告的發(fā)布媒媒介（1）經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原原國家計委指指定招標(biāo)公告告的發(fā)布媒介介國家計委根據(jù)國務(wù)務(wù)院授權(quán)，指指定《中國日日報》、《中中國經(jīng)濟導(dǎo)報報》、《中國國建設(shè)報》、《中中國采購與招招標(biāo)網(wǎng)》(hhttp：//n)為發(fā)布依法法必須招標(biāo)項項目的招標(biāo)公公告的媒介。其其中，依法必必須招標(biāo)的國國際招標(biāo)項目目的招標(biāo)公告告應(yīng)在《中國國日報》發(fā)布布。招標(biāo)人和招標(biāo)代理理機構(gòu)發(fā)布招招標(biāo)公告時，應(yīng)應(yīng)注意：1）招標(biāo)公告告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分公開，任任何單位和個個人不得非法法限制招標(biāo)公公告的發(fā)布地地點和發(fā)布范范圍。2）指定媒介介發(fā)布依法必必須招標(biāo)項目目的招標(biāo)公告告，不得收取取費用，但發(fā)發(fā)布國際招標(biāo)標(biāo)公告的除外外。3）招標(biāo)人或或其委托的招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招招標(biāo)公告內(nèi)容容的真實、準(zhǔn)準(zhǔn)確和完整4）擬發(fā)布的的招標(biāo)公告文文本應(yīng)當(dāng)由招招標(biāo)人或其委委托的招標(biāo)代代理機構(gòu)的主主要負責(zé)人簽簽名并加蓋公公章。5）招標(biāo)人或或其委托的招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)至少在一一家指定的媒媒介發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。指定報紙在在發(fā)布招標(biāo)公公告的同時，應(yīng)應(yīng)將招標(biāo)公告告如實抄送指指定網(wǎng)絡(luò)。6）招標(biāo)人或或其委托的招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)在兩個以上上媒介發(fā)布的的同一招標(biāo)項項目的招標(biāo)公公告的內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)相同。7）指定報紙紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到招標(biāo)標(biāo)公告文本之之日起七日內(nèi)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公公告。（2）其他有關(guān)部門指指定的招標(biāo)公公告發(fā)布媒介介建設(shè)部可在中國工工程建設(shè)和建建筑業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)上發(fā)布；商商務(wù)部指定《中中國國際招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)》為機電電產(chǎn)品國際招招標(biāo)業(yè)務(wù)提供供服務(wù)（3）財政部指定全國國政府采購信信息的發(fā)布媒媒介指定《中國財經(jīng)報報》、《中國國政府采購網(wǎng)網(wǎng)》和《中國國政府采購》雜雜志（4）地方政府指定的的招標(biāo)公告發(fā)發(fā)布媒介可在省、自治區(qū)、直直轄市人民政政府發(fā)展計劃劃部門指定媒媒介發(fā)布。資格審查資格審查是招標(biāo)人人的一項重要要權(quán)利，其主主要內(nèi)容是審審查潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投標(biāo)標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)業(yè)績、經(jīng)驗，以以及信譽、財財務(wù)狀況、人人員、設(shè)備、分分包、訴訟等等履約標(biāo)準(zhǔn)，其其根本目的是是審查潛在投投標(biāo)人或投標(biāo)標(biāo)人是否具有有承擔(dān)招標(biāo)項項目的能力，以以保證投標(biāo)人人中標(biāo)后，能能切實履行合合同義務(wù)，完完成招標(biāo)項目目。資格審查查分為資格預(yù)預(yù)審和資格后審。（1）資格預(yù)審資格預(yù)審，是指在在投標(biāo)前對潛潛在投標(biāo)人進進行的資格審審查。一般適適用于潛在投投標(biāo)人較多或或者大型、技技術(shù)復(fù)雜的貨貨物項目。（1）資格預(yù)審程序：：編制資格預(yù)預(yù)審文件，發(fā)發(fā)布資格預(yù)審審公告，出售售資格預(yù)審文文件，對資格格預(yù)審文件答答疑，報送資資格預(yù)審文件件，澄清資格格預(yù)審文件，評評審資格預(yù)審審文件，確定定資格預(yù)審合合格，通知合合格的投標(biāo)人人購買招標(biāo)文文件（不合格格，通知投標(biāo)標(biāo)人無投標(biāo)資資格）；（2）資格預(yù)審文件，1)貨物招標(biāo)項項目資格預(yù)審審文件內(nèi)容，一一般應(yīng)包括:資格預(yù)審邀邀請書，申請人須知知，資格要求求，其他業(yè)績績要求，資格格審查標(biāo)準(zhǔn)和和方法，資格格預(yù)審結(jié)果的的通知方式。2)工程施工招招標(biāo)項目資格格預(yù)審文件內(nèi)內(nèi)容，一般包包括:資格預(yù)審公公告，申請人人須知，格審審查辦法，資資格預(yù)審申請請文件格式，資資格預(yù)審文件件的澄清與修修改，項目建建設(shè)概況等。另另外，《房屋屋建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施工工程施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理辦辦法》第16條規(guī)定，資資格《審文件件應(yīng)包括資格格預(yù)審申請文文件格式、申申請人須知、需需要申請人提提供的企業(yè)資資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備備、財務(wù)狀況況和擬派出的的項目經(jīng)理與與主要技術(shù)人人員簡歷、業(yè)業(yè)績等證明材材料。（3）資格預(yù)審文件發(fā)發(fā)售時間：自自出售之日起起至停止出售售之日止，最最短不得少于于5個工作日；（4）資格預(yù)審文件的的澄清和修改改；（5）資格評審：①評評審組織：由由招標(biāo)人組建建的資格審查查委員會負責(zé)責(zé)；②評審標(biāo)準(zhǔn)；③評審方法：：合格制和有有限數(shù)量制。依依法必須公開開招標(biāo)的工程程項目的施工工招標(biāo)實行資資格預(yù)審，并并且采用經(jīng)評評審的最低投投標(biāo)價法評標(biāo)標(biāo)的，招標(biāo)人人必須邀請所所有合格申請請人參加投標(biāo)標(biāo)，不得對投投標(biāo)人的數(shù)量量進行限制；；依法必須公公開招標(biāo)的工工程項目的施施工招標(biāo)實行行資格預(yù)審，并并且采用綜合合評估法評標(biāo)標(biāo)的，當(dāng)合格格申請人數(shù)量量過多時，一一般采用隨機機抽簽的方法法，特殊情況況也可以采用用評分排名的的方法選擇規(guī)規(guī)定數(shù)量的合合格申請人參參加投標(biāo)。其其中，工程投投資額1000萬元以上的的工程項目，邀邀請的合格申申請人應(yīng)當(dāng)不不少于9個；工程投投資額1000萬元以下的的工程項目，邀邀請的合格申申請人應(yīng)當(dāng)不不少于7個。④資格評審工作程序序與要求：a.初步審查；b.詳細審查；c.資格預(yù)審文文件的澄清；；d.綜合評議，確確定合格名單單；e.招標(biāo)人審核核資審合格申申請人；f.發(fā)布資格預(yù)預(yù)審結(jié)果書面面通知。（2）資格后審資格后審，是指在在開標(biāo)后對投投標(biāo)人進行的的資格審查。采采取資格后審審的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件預(yù)先明明確對投標(biāo)人人資格要求的的條件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法，不不得改變載明明的資格條件件或者以沒有有載明的資格格條件對投標(biāo)標(biāo)人進行資格格后審。資格格后審不合格格的投標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)作廢廢標(biāo)處理。按按照《工程建建設(shè)項目施工工招標(biāo)按標(biāo)辦辦法》和《工工程建設(shè)項目目貨物招標(biāo)投投標(biāo)辦法》，資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進行。需要注意的是，按照《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》評審的最后階段進行的，是對已經(jīng)評出的“最低評標(biāo)價的投標(biāo)人或綜合評價最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同等資格條件的審查。招標(biāo)文件的構(gòu)成和和編制《招標(biāo)投標(biāo)法》第第19條規(guī)定，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根根據(jù)招標(biāo)項目目的特點和需需要編制招標(biāo)標(biāo)文件。招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包包括招標(biāo)項目目的技術(shù)要求求、對投標(biāo)人人資格審查的的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)標(biāo)報價要求和和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等所有實質(zhì)性性要求和條件件以及擬簽訂訂合同的主要要條款。招標(biāo)文件的構(gòu)成招標(biāo)文件的一般構(gòu)構(gòu)成招標(biāo)公告或投標(biāo)邀邀請書；投標(biāo)人須知；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；；技術(shù)條款；投標(biāo)文件格式；擬簽訂合同主要條條款和合同格格式；附件和其他要求投投標(biāo)人提供的的材料；《工程建設(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》增加加了“采用工程量量清單招標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)提供供工程量清單單”招標(biāo)項目所有實質(zhì)質(zhì)性要求和條條件都必須列列為招標(biāo)文件件的重要內(nèi)容容招標(biāo)文件的編制依法編制招標(biāo)文件件，滿足招標(biāo)標(biāo)人使用要求求招標(biāo)文件規(guī)定的各各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國國家強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文文件不得要求求或者標(biāo)明特特定的投標(biāo)人人或者產(chǎn)品，以以及含有傾向向性或者排斥斥潛在投標(biāo)人人的其他內(nèi)容容。合理劃分標(biāo)段或標(biāo)標(biāo)包明確規(guī)定具體而詳詳細的使用與與技術(shù)要求規(guī)定的實質(zhì)性要求求和條件用醒醒目方式標(biāo)明明規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和評標(biāo)方法不不得改變，并并且應(yīng)當(dāng)公開開規(guī)定評標(biāo)時時除價格以外外的所有評標(biāo)標(biāo)因素明確投標(biāo)人是否可可以提交投標(biāo)標(biāo)備選方案以以及對備選方方案的處理辦辦法規(guī)定投標(biāo)人編制投投標(biāo)文件所需需的合理時間間，載明招標(biāo)標(biāo)文件最短發(fā)發(fā)售期?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第第24條規(guī)定，在在招標(biāo)文件中中，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)標(biāo)人編制投標(biāo)標(biāo)文件所需要要的合理時間間；但是，依依法必須進行行招標(biāo)的項目目，自招標(biāo)文文件開始發(fā)出出之日起至投投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止止之日止，最最短不得少于于20日。自招標(biāo)文件件出售之日起起至停止出售售之日止，最最短不得少于于5個工作日。招標(biāo)文件需要載明明踏勘現(xiàn)場的的時間與地點點電子招標(biāo)文件招標(biāo)文件的售價，對招標(biāo)文件件的收費應(yīng)當(dāng)當(dāng)合理，不得得以營利為目目的。（11）充分利用和發(fā)揮招招標(biāo)文件范本本的作用招標(biāo)文件的審核或或備案依法必須進行施工工招標(biāo)項目的的招標(biāo)文件依法必須進行施工工招標(biāo)的工程程，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件發(fā)出的同同時，將招標(biāo)標(biāo)文件報工程程所在地的縣縣級以上地方方人民政府建建設(shè)行政主管管部門備案。建建設(shè)行政主管管部門發(fā)現(xiàn)招招標(biāo)文件有違違反法律、法法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)標(biāo)人改正。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)文件招標(biāo)文件制定后，招招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)將招標(biāo)文件件送評審專家家組審核，并并通過招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)報送相應(yīng)的的主管部門備備案。承擔(dān)招招標(biāo)文件審核核的評審專家家組應(yīng)有3名以上單數(shù)數(shù)組成。招標(biāo)標(biāo)機構(gòu)將招標(biāo)標(biāo)文件送評審審專家組審核核時，只注明明招標(biāo)編號，不不得注明招標(biāo)標(biāo)人和項目名名稱。政府采購項目招標(biāo)標(biāo)文件招標(biāo)采購單位可以以根據(jù)需要，就就招標(biāo)文件征征詢有關(guān)專家家或者供應(yīng)商商的意見。招招標(biāo)采購單位位就招標(biāo)文件件征詢過意見見的專家，不不得再作為評評標(biāo)專家參加加評標(biāo)。招標(biāo)文件的澄清與與修改《招標(biāo)投標(biāo)法》第第23條規(guī)定，招招標(biāo)人對已發(fā)發(fā)出的招標(biāo)文文件進行必要要的澄清或者者修改的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件要求提交交投標(biāo)文件截截止時間至少少15日前，以書書面形式通知知所有招標(biāo)文文件收受人。該該澄清或者修修改的內(nèi)容為為招標(biāo)文件的的組成部分。招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)標(biāo)文件進行澄澄清與修改澄清與修改的時限限招標(biāo)人對已發(fā)出的的招標(biāo)文件進進行必要的澄澄清或者修改改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件截止時間至至少15日前，以書書面形式通知知所有招標(biāo)文文件收受人。政府采購，招標(biāo)采采購單位可以以視采購具體體情況，延長長投標(biāo)截止時時間和開標(biāo)時時間，但至少少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時間間3日前，將變變更時間書面面通知所有招招標(biāo)文件收受受人，并在財財政部門指定定的政府采購購信息發(fā)布媒媒體上發(fā)布變變更公告。（3）澄清或者修改的的內(nèi)容為招標(biāo)標(biāo)文件的組成成部分保密要求招標(biāo)人不得單獨或或者分別組織織任何一個投投標(biāo)人進行現(xiàn)現(xiàn)場踏勘招標(biāo)人不得向他人人透露已獲取取招標(biāo)文件的的潛在投標(biāo)人人的名稱、數(shù)數(shù)量以及可能能影響公平競競爭的有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)的其其他情況。對招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底底的招標(biāo)，標(biāo)標(biāo)底必須保密密。招標(biāo)代理機構(gòu)不得得違法泄露應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密的與與招標(biāo)投標(biāo)活活動有關(guān)的情情況資料。應(yīng)當(dāng)保護招標(biāo)當(dāng)事事人的知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘秘密。投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)投標(biāo)是與招標(biāo)相對對應(yīng)的概念，它它是指投標(biāo)人人應(yīng)招標(biāo)人的的邀請或投標(biāo)標(biāo)人滿足招標(biāo)標(biāo)人最低資質(zhì)質(zhì)要求而主動動申請，按照照招標(biāo)的要求求和條件，在在規(guī)定的時間間內(nèi)向招標(biāo)人人遞價，爭取取中標(biāo)的行為為。投標(biāo)文件構(gòu)成根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第27條的規(guī)定，投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)文件件的要求編制制投標(biāo)文件。投投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)對招標(biāo)文件件的實質(zhì)性要要求做出響應(yīng)應(yīng)。招標(biāo)項目目屬于建設(shè)施施工的，投標(biāo)標(biāo)文件的內(nèi)容容應(yīng)當(dāng)包括擬擬派出的項目目負責(zé)人與主主要技術(shù)人員員的簡歷、業(yè)業(yè)績和擬用于于完成招標(biāo)項項目的機械設(shè)設(shè)備等。（1）工程建設(shè)項目根據(jù)《工程建設(shè)項項目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法》的的規(guī)定，投標(biāo)標(biāo)文件一般包包括下列內(nèi)容容：1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)報價價；3）施工組織織設(shè)計；4）商務(wù)和技技術(shù)偏差表。（2）工程建設(shè)貨物項項目投標(biāo)文件一般包括括下列內(nèi)容：：1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)一覽覽表；3）技術(shù)性能能參數(shù)的詳細細描述；4）商務(wù)和技技術(shù)偏差表；；5）投標(biāo)保證證金；6）有關(guān)資格格證明文件；；7）招標(biāo)文件件要求的其他他內(nèi)容。（3）機電產(chǎn)品國際招招標(biāo)項目包括：1）投標(biāo)書書、投標(biāo)分項項報價表以及及供唱標(biāo)使用用的、單獨密密封的開標(biāo)一一覽表；2）資格證明明文件、證明明投標(biāo)人是合合格的，而且且中標(biāo)后有能能力履行合同同；3）投標(biāo)貨物物的證明文件件，證明投標(biāo)標(biāo)人提供的貨貨物及服務(wù)是是合格的，且且符合招標(biāo)文文件的規(guī)定；；4）按規(guī)定提提交的投標(biāo)保保證金。（4）建筑工程方案設(shè)設(shè)計招標(biāo)項目目一般包括商務(wù)文件件和技術(shù)文件件，對政府或或國有資金投投資的大型公公共建筑工程程項目，投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中明明確參與投標(biāo)標(biāo)的設(shè)計方案案必須包括有有關(guān)使用功能能、建筑節(jié)能能、工程造價價、運營成本本等方面的報報告。政府采購貨物和服服務(wù)項目一般由商務(wù)部分、技技術(shù)部分、價價格部分和其其他部分組成成。編制根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第27條的規(guī)定，投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)文件件的要求編制制投標(biāo)文件。投投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)對招標(biāo)文件件的實質(zhì)性要要求做出響應(yīng)應(yīng)。修改與撤回根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第29條規(guī)定，投投標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件要求投投標(biāo)文件的截截止時間前，可可以補充、修修改或者撤回回已提交的投投標(biāo)文件，并并書面通知招招標(biāo)人。補充充、修改的內(nèi)內(nèi)容為投標(biāo)文文件的組成部部分。《工程建設(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》第40條規(guī)定，在在提交投標(biāo)文文件截止時間間后到招標(biāo)文文件規(guī)定的投投標(biāo)有效期終終止之前，投投標(biāo)人不得補補充、修改、替替代或者撤回回其投標(biāo)文件件。投標(biāo)人補補充、修改、替替代投標(biāo)文件件的，招標(biāo)人人不予接受；；投標(biāo)人撤回回投標(biāo)文件的的，其投標(biāo)保保證金將被沒沒收。密封與標(biāo)記工程施工項目投標(biāo)文件的正本與與副本應(yīng)分開開包裝,加貼封條,并在封套的的封口處加蓋蓋投標(biāo)人單位位章.投標(biāo)文件的的封套上應(yīng)清清楚地標(biāo)記"正本"或"副本"字樣。未按按要求密封和和加寫標(biāo)記的的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不予予受理.（2）機電產(chǎn)品國際招招標(biāo)項目1）投標(biāo)文件應(yīng)包括開開標(biāo)一覽表。為為方便開標(biāo)唱唱標(biāo)，投標(biāo)人人應(yīng)將投標(biāo)一一覽表和投標(biāo)標(biāo)保證金單獨獨密封提交，并并在信封上標(biāo)標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣。投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)標(biāo)文件正本和和所有副本分分開密封裝在在單獨的信封封中，且在信信封上標(biāo)明“正本”“副本”字樣。然后后再將所有信信封封裝在一一個外層信封封中。2）內(nèi)外層信封均應(yīng)：：清楚標(biāo)明遞交至投投標(biāo)資料表中中指明的地址址。注明投標(biāo)資料表中中指明的項目目名稱、投標(biāo)標(biāo)邀請的標(biāo)題題、編號和“在（開標(biāo)日期期和時間）之前不得啟啟封”的字樣，并并填入投標(biāo)資資料表中規(guī)定定的開標(biāo)日期期和時間。3）內(nèi)層信封應(yīng)寫明投投標(biāo)人名稱和和地址，以便便將遲交的投投標(biāo)文件能原原封退回。4）如果外層信封未按按本須知第18.2條要求加寫寫標(biāo)記和密封封，招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)對誤投或提提前啟封概不不負責(zé)。投標(biāo)文件的送達與與簽收投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時間間前，將投標(biāo)標(biāo)文件送達投投標(biāo)地點。招招標(biāo)人收到投投標(biāo)文件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽收保存存，不得開啟啟。在截止時時間后送達的的投標(biāo)文件，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒拒收。投標(biāo)文件的送達投標(biāo)文件的提交截截止時間投標(biāo)文件的送達方方式投標(biāo)文件的送達地地點投標(biāo)文件的簽收招標(biāo)人收到投標(biāo)文文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向投標(biāo)人出出具標(biāo)明簽收收人和簽收時時間的憑證，在在開標(biāo)前任何何單位和個人人不得開啟投投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的拒收工程建設(shè)項目投標(biāo)文件有下列情情形之一的，招招標(biāo)人不予受受理：（一）逾期送送達的或者未未送達指定地地點的；（二）未按招招標(biāo)文件要求求密封的。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)項目除以上規(guī)定外，投投標(biāo)人在規(guī)定定投標(biāo)截止時時間前，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)在中國國國際招標(biāo)網(wǎng)上上進行免費注注冊，否則投投標(biāo)人將不能能有效進入招招標(biāo)程序。3）政府采購項目投標(biāo)有效期有效期的確定招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定定一個適當(dāng)?shù)牡耐稑?biāo)有效期期，以保證招招標(biāo)人有足夠夠的時間完成成評標(biāo)和與中中標(biāo)人簽訂合合同。投標(biāo)有有效期為投標(biāo)標(biāo)截止日期起起計算。有效期的延長在原投標(biāo)有效期結(jié)結(jié)束前，出現(xiàn)現(xiàn)特殊情況的的，招標(biāo)人可可以書面形式式要求所有投投標(biāo)人延長投投標(biāo)有效期。投投標(biāo)人同意延延長的，不得得要求或被允允許修改其投投標(biāo)文件的實實質(zhì)性內(nèi)容，但但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延延長其投標(biāo)保保證金的有效效期；投標(biāo)人人拒絕延長的的，其投標(biāo)失失效，但投標(biāo)標(biāo)人有權(quán)收回回其投標(biāo)保證證金。同意延延長投標(biāo)有效效期的投標(biāo)人人少于三個的的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)標(biāo)?！蓖稑?biāo)有效期延長的的要求書面形式投標(biāo)人不得要求或或被允許修改改其投標(biāo)文件件的實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容投標(biāo)有效期延長的的后果投標(biāo)有效期延長應(yīng)應(yīng)伴隨投標(biāo)保保證金有效期期的延長。投標(biāo)人有權(quán)拒絕延延長而不被扣扣留投標(biāo)保證證金。同意延長投標(biāo)有效效期的投標(biāo)人人少于三個的的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)標(biāo)。損失承擔(dān)。因延長長投標(biāo)有效期期造成投標(biāo)人人損失的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給給予補償，但但因不可抗力力需要延長投投標(biāo)有效期的的除外。

招標(biāo)文件中中規(guī)定給予未未中標(biāo)人補償償?shù)模芙^延延長的投標(biāo)人人有權(quán)獲得補補償。投標(biāo)保證金所謂投標(biāo)保證金，是是為防止投標(biāo)標(biāo)人不審慎投投標(biāo)而由招標(biāo)標(biāo)人在招標(biāo)文文件中設(shè)定的的一種擔(dān)保形形式。招標(biāo)人人通常不希望望投標(biāo)人在投投標(biāo)有效期內(nèi)內(nèi)隨意撤回標(biāo)標(biāo)書或中標(biāo)后后不能提交履履約保證金和和簽署合同。因因此，為了約約束投標(biāo)人的的投標(biāo)行為，保保護招標(biāo)人的的利益，維護護招標(biāo)投標(biāo)活活動的正常秩秩序，招標(biāo)人人通常會要求求投標(biāo)人提供供投標(biāo)保證金金。投標(biāo)保證金的提交交投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件要求求的方式和金金額，將投標(biāo)標(biāo)保證金隨投投標(biāo)文件提交交給招標(biāo)人。投標(biāo)保證金是投標(biāo)標(biāo)文件的必須須要件，是招招標(biāo)文件的實實質(zhì)性要求。對于貨物招標(biāo)，招招標(biāo)人可以在在招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)人人以自己的名名義提交投標(biāo)標(biāo)保證金。聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)標(biāo)保證金可以以由聯(lián)合體各各方共同提交交或由聯(lián)合體體中的一方提提交。對聯(lián)合合體各方均具具有約束力。投標(biāo)保證金作為投投標(biāo)文件的有有效組成部分分，其遞交的的時間應(yīng)與投投標(biāo)文件的提提交時間一致致，即在投標(biāo)標(biāo)文件提交截截止時間之前前送達。投標(biāo)保證金的形式式投標(biāo)保證金除現(xiàn)金金外，可以是是銀行出具的的銀行保函、保保兌支票、銀銀行匯票或現(xiàn)現(xiàn)金支票投標(biāo)保證金的有效效期投標(biāo)保證金的有效效期通常自投投標(biāo)文件提交交截止時間之之前，保證金金實際提交之之日起開始計計算，投標(biāo)保保證金的有效效期限應(yīng)覆蓋蓋或超出投標(biāo)標(biāo)有效期。《工程建設(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》第37條規(guī)定，投投標(biāo)保證金有有效期應(yīng)當(dāng)超超出投標(biāo)有效效期三十天?！豆こ探ㄔO(shè)項目貨貨物招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》規(guī)定定，投標(biāo)保證證金有效期應(yīng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有有效期一致投標(biāo)保證金的金額額工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金一般不不得超過投標(biāo)標(biāo)總價的百分分之二，但最最高不得超過過八十萬元人人民幣?？辈煸O(shè)計項目招標(biāo)文件要求投標(biāo)標(biāo)人提交投標(biāo)標(biāo)保證金的，保保證金數(shù)額一一般不超過勘勘察設(shè)計費投投標(biāo)報價的2%，最多不超超過10萬元人民幣幣。政府采購項目招標(biāo)采購單位規(guī)定定的投標(biāo)保證證金數(shù)額，不不得超過采購購項目概算的的1％。聯(lián)合體聯(lián)合體投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第第31條規(guī)定，兩兩個以上法人人或者其他組組織可以組成成一個聯(lián)合體體，以一個投投標(biāo)人的身份份共同投標(biāo)。據(jù)此，我們看到聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)具具有以下特點點：1．由兩個或者兩個個以上的投標(biāo)標(biāo)人組成；2．招標(biāo)人與中標(biāo)后后的聯(lián)合體只只簽訂一個承承包合同，而而不是與各成成員單位簽訂訂合同聯(lián)合體的構(gòu)成聯(lián)合體各方必須指指定牽頭人，授授權(quán)其代表所所有聯(lián)合體成成員負責(zé)投標(biāo)標(biāo)和合同實施施階段的主辦辦、協(xié)調(diào)工作作；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)聯(lián)合體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同與招招標(biāo)人簽訂合合同，就中標(biāo)標(biāo)項目向招標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)連帶帶責(zé)任。組成聯(lián)合體投標(biāo)是是聯(lián)合體各方方的自愿行為為。聯(lián)合體各方簽訂共共同投標(biāo)協(xié)議議后，不得再再以自己名義義單獨投標(biāo)，也也不得組成新新的聯(lián)合體或或參加其他聯(lián)聯(lián)合體在同一一項目投標(biāo)。聯(lián)合體的資格條件件根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第31條的規(guī)定，對對聯(lián)合體各方方資質(zhì)條件要要求如下：1）聯(lián)合體各方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項目的的相應(yīng)能力；；2）國家有關(guān)規(guī)定或或者招標(biāo)文件件對投標(biāo)人資資格條件有規(guī)規(guī)定的，聯(lián)合合體各方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定定的相應(yīng)資格格條件；3）由同一專業(yè)單位位組成的聯(lián)合合體，按照資資質(zhì)等級較低低的單位確定定資質(zhì)等級。聯(lián)合體的變更工程施工招標(biāo)項目目聯(lián)合體參加資格預(yù)預(yù)審并獲通過過的，其組成成的任何變化化都必須在提提交投標(biāo)文件件截止之日前前征得招標(biāo)人人的同意。如如果變化后的的聯(lián)合體削弱弱了競爭，含含有事先未經(jīng)經(jīng)過資格預(yù)審審或者資格預(yù)預(yù)審不合格的的法人或者其其他組織，或或者使聯(lián)合體體的資質(zhì)降到到資格預(yù)審文文件中規(guī)定的的最低標(biāo)準(zhǔn)以以下，招標(biāo)人人有權(quán)拒絕。工程貨物招標(biāo)項目目聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)人進行行資格預(yù)審時時，向招標(biāo)人人提出組成聯(lián)聯(lián)合體的申請請。沒有提出出聯(lián)合體申請請的，資格預(yù)預(yù)審?fù)瓿珊?，不不得組成聯(lián)合合體投標(biāo)。招招標(biāo)人不得強強制資格預(yù)審審合格的投標(biāo)標(biāo)人組成聯(lián)合合體。工程勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)項目聯(lián)合體通過資格預(yù)預(yù)審后在組成成上發(fā)生變化化，含有未經(jīng)經(jīng)過資格預(yù)審審或者資格預(yù)預(yù)審不合格的的法人或者其其他組織，其其投標(biāo)應(yīng)作廢廢標(biāo)處理或被被否決。其他類型招標(biāo)項目目聯(lián)合體協(xié)議聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽簽訂共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議，明確確約定各方擬擬承擔(dān)的工作作和責(zé)任，并并將共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議連同投投標(biāo)文件一并并提交招標(biāo)人人聯(lián)合體投標(biāo)特點投標(biāo)文件必須附上上聯(lián)合體協(xié)議議。聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)標(biāo)保證金可以以由聯(lián)合體各各方共同提交交或由聯(lián)合體體中的一方提提交。對聯(lián)合合體各方均具具有約束力。對聯(lián)合體各方承擔(dān)擔(dān)項目能力的的評審以及資資質(zhì)的認定，要要求聯(lián)合體所所有成員均應(yīng)應(yīng)按照招標(biāo)文文件的相應(yīng)要要求提交各自自的資格審查查資料。投標(biāo)的限制性規(guī)定定對投標(biāo)人參與投標(biāo)標(biāo)的限制性規(guī)規(guī)定投標(biāo)人的任何不具具獨立法人資資格的附屬機機構(gòu)（單位），或或者為招標(biāo)項項目的前期準(zhǔn)準(zhǔn)備或者監(jiān)理理工作提供設(shè)設(shè)計、咨詢服服務(wù)的任何法法人及其任何何附屬機構(gòu)（單單位），都無無資格參加該該招標(biāo)項目的的投標(biāo)。法定代表人為同一一個人的兩個個及兩個以上上法人，母公公司、全資子子公司及其控控股公司，都都不得在同一一貨物招標(biāo)中中同時投標(biāo)。一一個制造商對對同一品牌同同一型號的貨貨物，僅能委委托一個代理理商參加投標(biāo)標(biāo)，否則應(yīng)作作廢標(biāo)處理。對投標(biāo)人投標(biāo)行為為的限制性規(guī)規(guī)定根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第32條、第33條的規(guī)定，投投標(biāo)人不得實實施以下不正正當(dāng)競爭行為為：一、投標(biāo)人相互串串通投標(biāo)報價價?！豆こ探ㄔO(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》第46條規(guī)定，下下列行為均屬屬于投標(biāo)人串串通投標(biāo)報價價：（1）投標(biāo)人之間相互互約定抬高或或降低投標(biāo)報報價；（2）投標(biāo)人之間相互互約定，在招招標(biāo)項目中分分別以高、中中、低價位報報價；（3）投標(biāo)人之間先進進行內(nèi)部競價價，內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人，然后再再參加投標(biāo)；；（4）投標(biāo)人之間其他他串通投標(biāo)報報價行為。二、投標(biāo)人與招標(biāo)標(biāo)人串通投標(biāo)標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》第47條規(guī)定，下下列行為均屬屬于招標(biāo)人與與投標(biāo)人串通通投標(biāo)：（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前前開啟投標(biāo)文文件，并將投投標(biāo)情況告知知其他投標(biāo)人人，或者協(xié)助助投標(biāo)人撤換換投標(biāo)文件，更更改報價；（2）招標(biāo)人向投標(biāo)人人泄露標(biāo)底；；（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人人商定，投標(biāo)標(biāo)時壓低或抬抬高標(biāo)價，中中標(biāo)后再給投投標(biāo)人或招標(biāo)標(biāo)人額外補償償；（4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定定中標(biāo)人；（5）其他串通投標(biāo)行行為。三、以向招標(biāo)人或或者評委會成成員行賄的手手段謀取中標(biāo)標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第第32條第3款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人人以向招標(biāo)人人或者評標(biāo)委委員會成員行行賄的手段謀謀取中標(biāo)?！蓖稑?biāo)人以行賄的手手段謀取中標(biāo)標(biāo)是嚴重違背背招標(biāo)投標(biāo)法法基本原則的的違法行為，對對其他投標(biāo)人人是不公平的的。投標(biāo)人以以行賄手段謀謀取中標(biāo)的法法律后果是中中標(biāo)無效，有有關(guān)責(zé)任人和和單位應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)相應(yīng)的行行政責(zé)任或刑刑事責(zé)任，給給他人造成損損失的，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事事賠償責(zé)任。四、以低于成本的的報價競標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第第33條規(guī)定，“投標(biāo)人不得得以低于成本本的報價競標(biāo)標(biāo)”。在這里，所所謂“成本”，應(yīng)指投標(biāo)標(biāo)人的個別成成本，該成本本一般應(yīng)根據(jù)據(jù)投標(biāo)人的企企業(yè)定額測定定。五、以他人名義投投標(biāo)或以其他他方式弄虛作作假，騙取中中標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第第33條規(guī)定，“投標(biāo)人不得得以他人名義義投標(biāo)或者以以其他方式弄弄虛作假，騙騙取中標(biāo)”。根據(jù)《工工程建設(shè)項目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》第第48條規(guī)定，以以他人名義投投標(biāo)指投標(biāo)人人掛靠其他施施工單位，或或從其他單位位通過轉(zhuǎn)讓或或租借的方式式獲取資格或或資質(zhì)證書，或或者由其他單單位及其法定定代表人在自自己編制的投投標(biāo)文件上加加蓋印章或簽簽字等行為。第五章開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定開標(biāo)開標(biāo)的時間和地點點（1）開標(biāo)的時間開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定定的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時時間的同一時時間公開進行行。（2）開標(biāo)地點開標(biāo)標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為為招標(biāo)文件中中預(yù)先確定的的地點。應(yīng)具具體明確。（3）開標(biāo)的時間和地地點的修改。以書面方式式通知所有招招標(biāo)文件的收收受人。開標(biāo)參與人開標(biāo)由招標(biāo)人主持持，邀請所有有投標(biāo)人參加加。開標(biāo)由招標(biāo)人主持持，也可由招招標(biāo)代理主持持。投標(biāo)人或其授權(quán)代代表有權(quán)出席席開標(biāo)會，也也可以自主決決定不參加開開標(biāo)會。可以參加開標(biāo)會的的其他人員：：公證機構(gòu)、行行政監(jiān)督部門門、紀檢監(jiān)督督部門等。開標(biāo)的程序和內(nèi)容容開標(biāo)時，由投標(biāo)人人或者其推選選的代表檢查查投標(biāo)文件的的密封情況，也也可以由招標(biāo)標(biāo)人委托的公公證機構(gòu)檢查查并公證；經(jīng)經(jīng)確認無誤后后，由工作人人員當(dāng)眾拆封封，宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱、投投標(biāo)價格和投投標(biāo)的其他主主要內(nèi)容。開開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄，并存存檔備查。評標(biāo)評標(biāo)專家評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事事相關(guān)領(lǐng)域工工作滿八年并并具有高級職職稱或者具有有同等專業(yè)水水平，由招標(biāo)標(biāo)人從國務(wù)院院有關(guān)部門或或者省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府有有關(guān)部門提供供的專家名冊冊或者招標(biāo)代代理機構(gòu)的專專家?guī)靸?nèi)的相相關(guān)專業(yè)的專專家名單中確確定；一般招招標(biāo)項目可以以采取隨機抽抽取方式，特特殊招標(biāo)項目目可以由招標(biāo)標(biāo)人直接確定定。評標(biāo)委員員會成員的名名單在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)專家的條件（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工工作滿八年并并具有高級職職稱或者具有有同等專業(yè)水水平（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投投標(biāo)的法律法法規(guī)（3）能夠認真、公正正、誠實、廉廉潔地履行職職責(zé)身體健康，能夠承承擔(dān)評標(biāo)工作作評標(biāo)專家的選擇由招標(biāo)人從國務(wù)院院有關(guān)部門或或者省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府有有關(guān)部門提供供的專家名冊冊或者招標(biāo)代代理機構(gòu)的專專家?guī)靸?nèi)的相相關(guān)專業(yè)的專專家名單中確確定；一般招招標(biāo)項目可以以采取隨機抽抽取方式，特特殊招標(biāo)項目目可以由招標(biāo)標(biāo)人直接確定定。（1）選擇評標(biāo)專家的的原則：評標(biāo)標(biāo)專家占評標(biāo)標(biāo)委員會總?cè)巳藬?shù)的2/3以上。（2）一般招標(biāo)項目評評標(biāo)專家的選選擇方式和程程序1)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)項目機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)活動中所需需專家必須由由招標(biāo)機構(gòu)及及業(yè)主在招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)上從國家家、地方兩級級專家?guī)熘胁刹捎秒S機抽取取的方式產(chǎn)生生。招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)及業(yè)主不得得無故廢棄隨隨機抽取的專專家，抽取到到的專家因客客觀原因不能能參加招標(biāo)項項目評審工作作的，應(yīng)當(dāng)以以書面形式回回復(fù)招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)。招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)收到回復(fù)后后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上上注明原因并并重新隨機抽抽取專家。抽抽取專家次數(shù)數(shù)超過3次的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)報相應(yīng)主管管部門備案后后，重新隨機機抽取專家。隨機抽取專家人數(shù)數(shù)為實際所需需專家人數(shù)。1次委托招標(biāo)標(biāo)金額在500萬美元及以以上的國際招招標(biāo)項目，所所需專家的1/2以上應(yīng)從國國家級專家?guī)鞄熘谐槿?。對于同一招?biāo)項目目編號下同一一包，每位專專家只能參加加其招標(biāo)文件件審核和評標(biāo)標(biāo)2項工作中的1項。凡與該該招標(biāo)項目或或投標(biāo)人及其其制造商有利利害關(guān)系的外外聘專家，招招標(biāo)機構(gòu)不得得確定其為被被選專家，且且需要重新抽抽取。2)重大裝備自主化依依托工程設(shè)備備招標(biāo)項目從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)“的國家級專專家?guī)熘须S機機抽取產(chǎn)生；；考慮到重大大裝備自主化化依托工程需需要，必要時時可由有關(guān)主主管部門推薦薦。3)政府采購項目招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)從同級或上上一級財政部部門設(shè)立的政政府采購評審審專家?guī)熘校ㄍㄟ^隨機方式式抽取評標(biāo)專專家。招標(biāo)采購機構(gòu)構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜雜、專業(yè)性極極強的采購項項目，通過隨隨機方式難以以確定合適評評標(biāo)專家的，經(jīng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自自治州以上人人民政府財政政部門同意，可可以采取選擇擇性方式確定定評標(biāo)專家。（3）特殊招標(biāo)項目、評評標(biāo)專家選擇擇的方式和程程序1）依法必須招標(biāo)的的項目，技術(shù)術(shù)特別復(fù)雜、專專業(yè)性要求特特別高或國家家有特殊要求求的招標(biāo)項目目，采取隨機機抽取方式確確定的專家難難以勝任的，可可以由招標(biāo)人人在相關(guān)專家家名單中直接接確定。2）招標(biāo)采購機構(gòu)對對技術(shù)復(fù)雜、專專業(yè)性極強的的采購項目，通通過隨機方式式難以確定合合適評標(biāo)專家家的，經(jīng)設(shè)區(qū)區(qū)的市、自治治州以上人民民政府財政部部門同意，可可以采取選擇擇性方式確定定評標(biāo)專家。（4）評標(biāo)委員會成員員的名單在中中標(biāo)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)保密密。評標(biāo)委員會依法必須進行招標(biāo)標(biāo)的項目，其其評標(biāo)委員會會由招標(biāo)人的的代表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟濟等方面的專家組成，成成員人數(shù)為五五人以上單數(shù)數(shù)，其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟等方方面的專家不不得少于成員員總數(shù)的三分分之二。評標(biāo)委員會的組成成（1）招標(biāo)人代表；（2）有關(guān)技術(shù)術(shù)經(jīng)濟方面的的專家；（3）成員人數(shù)數(shù)為五人以上上單數(shù)評標(biāo)委員會成員的的權(quán)利和義務(wù)務(wù)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)文件件確定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法，對投標(biāo)文文件進行評審和比較；設(shè)有有標(biāo)底的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底底。評標(biāo)委員員會完成評標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向向招標(biāo)人提出出書面評標(biāo)報報告，并推薦薦合格的中標(biāo)標(biāo)候選人。（1）依法投標(biāo)文件進進行評審和比比較，出具個個人評審意見見；（2）簽署評標(biāo)標(biāo)報告；（3）需要時配配合質(zhì)疑和投投訴處理工作作；（4）客觀、公公正、誠實、廉廉潔地履行職職責(zé)；（5）遵守保密密、勤勉等評評標(biāo)紀律；（6）接受參加加評標(biāo)工作的的勞動報酬；；（7）其他相關(guān)關(guān)權(quán)利和義務(wù)務(wù)。不得擔(dān)任評標(biāo)委員員會成員的情情況與投標(biāo)人有利害關(guān)關(guān)系的人不得得進入相關(guān)項項目的評標(biāo)委委員會；已經(jīng)經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)當(dāng)更換

評標(biāo)方法工程建設(shè)項目評標(biāo)標(biāo)方法（1）經(jīng)評審的最低投投標(biāo)價法能夠滿足招標(biāo)文件件的實質(zhì)性要要求，并且經(jīng)經(jīng)評審的投標(biāo)標(biāo)價格最低；；但是投標(biāo)價價格低于成本本的除外。（2）綜合評估法能夠最大限度地滿滿足招標(biāo)文件件中規(guī)定的各各項綜合評價價標(biāo)準(zhǔn)（3）其他方法機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)方法（1）最低投標(biāo)價法采用最低評標(biāo)價法法評標(biāo)的，在在商務(wù)、技術(shù)術(shù)條款均滿足足招標(biāo)文件要要求時，評標(biāo)標(biāo)價格最低者者為推薦中標(biāo)標(biāo)人；采用綜綜合評價法評評標(biāo)的，綜合合得分最高者者為推薦中標(biāo)標(biāo)人。采用最低評標(biāo)價法法評標(biāo)時，價價格評標(biāo)按下下列原則進行行：（一）按招標(biāo)標(biāo)文件中的評評標(biāo)依據(jù)進行行評標(biāo)。計算算評標(biāo)價格時時，對需要進進行價格調(diào)整整的部分，要要依據(jù)招標(biāo)文文件和投標(biāo)文文件的內(nèi)容加加以調(diào)整并說說明；（二）投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招招標(biāo)文件要求求和產(chǎn)品技術(shù)術(shù)要求列出供供貨產(chǎn)品清單單和分項報價價，如有缺漏漏項，評標(biāo)時時須將其他有有效標(biāo)中該項項的最高價計計入其評標(biāo)總總價；（三）除國外外貸款項目外外，計算評標(biāo)標(biāo)總價時，以以貨物到達招招標(biāo)人指定交交貨地點為依依據(jù)。國外產(chǎn)產(chǎn)品為CIF價＋進口環(huán)環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)內(nèi)運輸、保險險費等；國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)品為出廠廠價（含增值值稅）＋國內(nèi)內(nèi)運輸、保險險費等；（四）如果招招標(biāo)文件允許許以多種貨幣幣投標(biāo)，在進進行價格評標(biāo)標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以以開標(biāo)當(dāng)日中中國銀行公布布的賣出價統(tǒng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美美元。（2）綜合評價法政府采購項目評標(biāo)標(biāo)方法評標(biāo)方法分為最低低評標(biāo)價法、綜綜合評分法和和性價比法。（1）最低評標(biāo)價法最低評標(biāo)價法，是是指以價格為為主要因素確確定中標(biāo)候選選供應(yīng)商的評評標(biāo)方法，即即在全部滿足足招標(biāo)文件實實質(zhì)性要求前前提下，依據(jù)據(jù)統(tǒng)一的價格格要素評定最最低報價，以以提出最低報報價的投標(biāo)人人作為中標(biāo)候候選供應(yīng)商或或者中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的評標(biāo)方方法。最低評標(biāo)價法適用用于標(biāo)準(zhǔn)定制制商品及通用用服務(wù)項目。（2）綜合評分法綜合評分分法，是指在在最大限度地地滿足招標(biāo)文文件實質(zhì)性要要求前提下，按按照招標(biāo)文件件中規(guī)定的各各項因素進行行綜合評審后后，以評標(biāo)總總得分最高的的投標(biāo)人作為為中標(biāo)候選供供應(yīng)商或者中中標(biāo)供應(yīng)商的的評標(biāo)方法。綜合評分的主主要因素是：：價格、技術(shù)術(shù)、財務(wù)狀況況、信譽、業(yè)業(yè)績、服務(wù)、對對招標(biāo)文件的的響應(yīng)程度，以以及相應(yīng)的比比重或者權(quán)值值等。上述因因素應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中事事先規(guī)定。評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)委員會各成成員應(yīng)當(dāng)獨立立對每個有效效投標(biāo)人的標(biāo)標(biāo)書進行評價價、打分，然然后匯總每個個投標(biāo)人每項項評分因素的的得分。采用綜合評分分法的，貨物物項目的價格格分值占總分分值的比重(即權(quán)值)為30％至60％；服務(wù)項項目的價格分分值占總分值值的比重(即權(quán)值)為10％至30％。執(zhí)行統(tǒng)統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的服務(wù)項目目，其價格不不列為評分因因素。有特殊殊情況需要調(diào)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)同級人民民政府財政部部門批準(zhǔn)。評標(biāo)總得分＝＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×AnnF1、F2……Fn分別為各項評分因因素的匯總得得分；A1、A2、……An分別為各項評分因因素所占的權(quán)權(quán)重(A1＋A2＋.......＋An＝1)。（3）性價比法性價比法，是指按按照要求對投投標(biāo)文件進行行評審后，計計算出每個有有效投標(biāo)人除除價格因素以以外的其他各各項評分因素素(包括技術(shù)、財財務(wù)狀況、信信譽、業(yè)績、服服務(wù)、對招標(biāo)標(biāo)文件的響應(yīng)應(yīng)程度等)的匯總得分分，并除以該該投標(biāo)人的投投標(biāo)報價，以以商數(shù)（評標(biāo)標(biāo)總得分）最最高的投標(biāo)人人為中標(biāo)候選選供應(yīng)商或者者中標(biāo)供應(yīng)商商的評標(biāo)方法法。評標(biāo)總得分＝＝B/NB為投標(biāo)人的綜合得得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價價格因素以外外的其他各項項評分因素的的匯總得分；；A1、A2、……An分別為除價價格因素以外外的其他各項項評分因素所所占的權(quán)重(A1＋A2＋.......＋An＝1)。N為投標(biāo)人的的投標(biāo)報價。評