鄉(xiāng)村普九債務工作方案

鄉(xiāng)村普九債務工作方案一、化債?范圍及內(nèi)容?鄉(xiāng)村義務?教育“普九?”債務。指?我市在推進?“普九”工?作直至通過?省級“普九?”驗收期間?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和?教育主管部?門、鄉(xiāng)村義?務教育階段?學校為完成?鄉(xiāng)村普及九?年義務教育?目標而發(fā)生?的債務。主?要包括教學?及輔助用房?、學生生活?用房、校園?維修建設、?教學儀器設?備購置等與?學校建設直?接相關的債?務。二、?基本原則?年省審計廳?摸清“普九?”債務底數(shù)?的基本上，?清理化解鄉(xiāng)?村義務教育?“普九”債?務試點工作?應堅持的基?本原則：1?誰舉債誰負?責。縣級人?民政府具體?實施。2先?清理后化解?。按照鄉(xiāng)村?義務教育實?行省級人民?政府統(tǒng)籌規(guī)?劃、縣級人?民政府為主?實施的管理?體制。普九?”債務的化?解試點工作?主要由省級?人民政府負?責___。?將省化債指?標___萬?元債務額逐?一進行分解?，落實到具?體債權(quán)人，?并結(jié)合我市?實際情況及?省綜改辦要?求，根據(jù)輕?重緩急，確?定化債的優(yōu)?先順序逐步?化解。3直?接償還到債?權(quán)人。所有?需償還的鄉(xiāng)?村“普九”?債務都必須?直接認定到?債權(quán)人，償?還資金通過?特設專戶直?接拔付到債?權(quán)人指定的?銀行賬戶上?。4落實債?務客觀公正?。分解落實?債權(quán)人的工?作中，堅持?客觀公正的?原則，嚴禁?虛報、假報?情況發(fā)生。?5實行公示?制。做到程?序公開、過?程公開、結(jié)?果公開。化?解工作前期?召開動員大?會，進行發(fā)?動宣傳，同?時還通過電?視臺播放和?張貼告示等?方式進行宣?傳。審核落?實債權(quán)人情?況和償還結(jié)?果，通過在?學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?公示欄及網(wǎng)?絡進行公示?，全面接受?社會和群眾?監(jiān)督。三?、化債規(guī)劃?嚴格制止?發(fā)生新的鄉(xiāng)?村義務教育?債務的基礎?上，根據(jù)省?鄉(xiāng)村綜合改?革領導小組?的要求。市?委、市政府?研究決定在?一年內(nèi)還清?省審計認定?的普九”債?務。四、?鄉(xiāng)村“普九?”債務的規(guī)?模及構(gòu)成?市“普九”?債務總額_?__萬元，?依據(jù)農(nóng)綜改?辦___7?__文件精?神。其中鄉(xiāng)?村推進期“?普九”債務?___萬元?，鞏固期“?普九”債務?___萬元?，國有農(nóng)場?“普九”債?務___萬?元。五、?化債的優(yōu)先?順序按照?省政府要求?，以農(nóng)綜改?辦___號?文下達的債?務清償額為?基數(shù)。結(jié)合?我市實際，?優(yōu)先償還鄉(xiāng)?村“普九”?債務，優(yōu)先?償還鄉(xiāng)村“?普九”債務?本金，優(yōu)先?償還對教師?和學生家長?的欠債，優(yōu)?先償還承包?商的工程欠?款。六、?償債資金來?源七、化?債補助資金?管理辦法?對化債補助?資金進行專?帳管理。國?庫設立“普?九”化債專?戶，按照財?庫___8?__文件精?神。省下達?的化解補助?資金直接進?入特設專戶?，實行封閉?運行、專款?專用。化債?資金兌付時?，由各中心?學校按審計?局的認定數(shù)?，開出單位?和個人債務?清單，經(jīng)市?教育局、審?計局、財政?局、綜改辦?簽字、蓋章?后，報送到?財政局，財?政局根據(jù)債?務清單，將?償還資金通?過專戶直接?撥付到債權(quán)?人指定的銀?行賬號。償?還一筆、登?記一筆、銷?號一筆，已?銷號的債務?及時通知所?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)?所做好相關?的會計賬務?處理。八?、強化監(jiān)督?管理做到?賬實相符，?一是對債務?的落實情況?實行嚴格審?核。對每筆?債務都要逐?校、逐項、?逐筆清理核?實原始單據(jù)?。賬賬相符?，每筆債務?必須得到相?應學校及債?權(quán)人的確認?。二是對審?計清理落實?的債務進行?公示。公示?采取公示欄?和網(wǎng)絡公示?兩種形式，?充分接受群?眾監(jiān)督和上?級檢查，增?強債務清理?核實工作的?透明度，確?保債務數(shù)據(jù)?的真實性，?將各種矛盾?提前解決。?三是建立債?務監(jiān)管系統(tǒng)?和臺賬。做?好清理核實?的基礎上，?按照債務的?來源、用途?和償還情況?，逐筆登記?造冊，建立?債務臺賬和?債權(quán)債務數(shù)?據(jù)庫，積極?配合上級部?門，及時上?報清理結(jié)果?及償還情況?。四是嚴肅?化債紀律。?對違規(guī)操作?、虛報冒領?、套取化債?資金的除責?令限期糾正?和追回造成?的損失外，?還要追究當?事人的法紀?責任。九?、制止發(fā)生?新債逐筆?登記造冊，?一是健立健?全債務監(jiān)控?體系。從各?中心學校到?教育局到市?綜改辦建立?一套債務監(jiān)?控體系。按?照債務的舉?借主體、來?源和用途。?依托鄉(xiāng)村教?育監(jiān)管系統(tǒng)?，建立債務?臺賬和債權(quán)?債務數(shù)據(jù)庫?。二是實行?債務管控領?導責任制。?積極推進教?育綜合改革?的同時，正?確處理教育?發(fā)展與財力?可能的關系?，堅持量力?而行、量入?為出，財力?支出能力范?圍內(nèi)搞建設?，對不切實?際的指標要?進行相應調(diào)?整，引導學?校適度、健?康、規(guī)范發(fā)?展。將鄉(xiāng)村?義務教育舉?借新債和清?理化解舊債?情況作為對?領導干部年?度考核和任?期經(jīng)濟責任?審計的重要?內(nèi)容。三是?為鄉(xiāng)村義務?教育經(jīng)費提?供保障。將?鄉(xiāng)村義務教?育全面納入?公共財政保?障范圍，不?留經(jīng)費缺口?。同時，建?立健全鄉(xiāng)村?中小學預算?財務管理制?度，規(guī)范學?校經(jīng)費支出?，不舉債進?行校舍建設?或改善辦學?條件，不允?許將鄉(xiāng)村教?育經(jīng)費保障?機制改革資?金挪用于化?解債務，發(fā)?放人員經(jīng)費?等其他用途?。十、加?強領導。明?確責任為?了切實加強?對化債工作?的領導，清?理化解“普?九”債務意?義重大、政?策性強、涉?及面廣。確??；瘋ぷ?平穩(wěn)有序進?行，市成立?化解鄉(xiāng)村義?務教育“普?九”債務工?作領導小組?和辦公室，?化債”領導?小組由常務?副市長任組?長，分管副?市長任副組?長；化債”?辦公室由各?成員單位抽?調(diào)專人組成?。市政府辦?、教育局、?審計局、財?政局、綜改?辦、監(jiān)察局?等部門分工?協(xié)作，明確?工作責任，?規(guī)范工作程?序，加強指?導協(xié)調(diào)，精?心___實?施。教育局?負責債務的?清理落實和?數(shù)據(jù)的登錄?及臺賬的建?立工作，審?計局負責債?權(quán)人的核定?和落實工作?，財政局負?責化債補助?資金的籌集?、分配和撥?付工作，綜?改辦負責化?解“普九”?債務的協(xié)調(diào)?工作，監(jiān)察?局負責查處?化債過程中?出現(xiàn)的違法?違紀行為。?十一、工?作步驟時?間緊、任務?重，市委、?市政府研究?決定在本年?度內(nèi)化解完?省審計認定?的普九”債?務。市將化?債工作按以?下幾個階段?進行：（?一）宣傳階?段。由市政?府___相?關單位召開?動員大會。?為切實落實?債權(quán)人打下?基礎。（?二）___?培訓階段。?由市綜改辦?和教育局_?__各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?財經(jīng)所及中?心學校業(yè)務?骨干學習培?訓鄉(xiāng)村義務?教育債務監(jiān)?管系統(tǒng)的操?作和運用。?（三）清?理核實債權(quán)?人階段。由?市教育局負?責督促各中?心學校將債?務落實到債?權(quán)人。（?四）公